在全镇基层党建工作推进大会上的讲话 同志们： 镇党委召开全镇党建工作推进大会的主题：认真贯彻中央和省市区基层党建工作推进会议精神，全面安排部署我镇党建统领“一强三创”行动，进一步动员全镇各基层党组织和广大党员干部扎实落实党建责任，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，紧紧围绕市委提出的“党建统领，‘四化统筹’，交通先行，产业支撑，决战脱贫，决胜小康，建设绿色开放幸福美好新平凉”的总体思路。提高站位，夯实责任，服务大局，不断提升全镇基层党刚才，张书记宣读了我镇党建统领“一强三创”实施方案，方案符合我镇实际，希望大家下去认真落实。 8月4日，市委召开全市基层党建工作推进会议，提出了全市实施以“强化‘四个意识’和政治担当，推进组织创先、机制创新、作风创优”为主要内容的党建统领“一强三创”行动，为我们加强和改进基层党建工作指明了方向路径，提供了载体和抓手。9月8日，区委召开了全区基层党建工作推进大会，全面安排部署了全区党建统领“一强三创”行动的重点任务和工作计划。 全镇各党组织和广大党员干部要牢固树立抓党建是“最大政绩”的理念，不断强化“四个意识”，紧跟市、区委决策部署，思想上高度警醒，行动上坚定自觉，措施上务实管用，真正把各个领域、各个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓持久，把基层组织建成推动发展、凝聚人心、服务群众的坚强战斗堡垒。 下面，我就贯彻好区委及镇党委有关工作要求，讲三个方面意见。 一、提高政治站位，坚决落实市、区关于实施党建统领“一强三创”行动实施意见的重大决策部署 基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，处在改革发展稳定的最前沿，是整个组织的“神经末梢”，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要职责，发挥着联系群众、服务群众的“桥梁纽带”作用。全镇各基层党组织要充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性，始终坚持以党建统领经济、政治、文化、社会和生态文明建设，处理好从严治党和加快发展的关系，实现党建工作与党的事业深度融合、协同推进，为与全国全省一道建成全面小康社会提供坚强保障和有力支撑。 一要增强“四个意识”。党的十八大以来，习近平总书记围绕党的建设根本问题，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断，形成了立意高远、观点鲜明、内涵丰富的党建思想体系。强调要落实基层党建工作责任，把抓好党建作为最大政绩，推动党委抓、书记抓、班子成员抓，一级抓一级、层层抓落实。全镇各基层党组织和广大党员要切实增强政治意识，善于从政治上的高度审视基层党建工作，坚持政治引领和服务群众相统一，不断强化基层党组织的政治功能；要切实增强大局意识，善于观大势、明大局，自觉从事业发展的全局出发谋划和推进基层党建工作；要切实增强核心意识，坚定自觉地维护党中央权威，维护习近平总书记的核心地位，把全体党员干部的意志凝聚到党中央的决策部署上来；要切实增强看齐意识，坚持严字当头、以上率下，坚决做到步调一致、令行禁止，不断压紧压实党建工作责任，着力夯实基层基础，巩固党的执政基础。 二要坚持“问题导向”。近年来，全镇各基层党组织高度重视基层党建工作，大力推进服务型党组织建设，抓基层党建的工作格局日趋完善，党建统领经济社会发展的成效逐步显现。但与新形势新任务相比，全镇基层党建工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节。从责任落实看，一些基层党组织和党组织书记主责主业意识不够强，存在抓发展投入精力多，抓基层党建用心用力不够、办法不多的情况，导致“上热中温下冷”。从自身建设看，个别党支部软弱涣散，作用发挥不充分，号召力、凝聚力、战斗力不强，信访矛盾突出、村集体经济基础差等老大难问题仍然比较突出。从职能发挥上看，个别党支部党内组织生活不够规范，党员干部思想教育流于形式。从发挥作用看，一些党组织带头人自身素质不过硬，自我要求不够严，带头作用发挥不突出，带领致富的本领不高、信心不足；一些干部党性观念不强，没有党员样子，对村情、户情不熟悉，对发展思路不清晰，工作不细不实。这些问题严重影响着全镇基层党组织功能的发挥和党建工作整体水平的提升，全镇各基层党组织要从全面从严治党的高度出发，坚持问题导向，聚力突破攻坚，补齐短板弱项，努力促进党建工作全面进步。 三要树牢“政绩理念”。党要管党，首先是党组织要管、党组织书记要管。党组织书记是抓党建促发展的关键。党组织书记重视党建，党员干部就不敢忽视；党组织书记狠抓实效，推进具体工作就能不走过场；党组织书记勇作表率，解决问题才能势如破竹、立竿见影。全镇各党组织书记一定要落实党要管党的职责，要认清加强党的建设的核心问题就是要加强党的领导，这种领导是政治上的领导、思想上的引领和组织上的保障。各党组织书记是“一班人”的“班长”，作为管党治党的“第一责任人”，抓党的建设是政治责任、是本职工作，一定要在其位、某其职，负总则、亲自抓，一定要通过加强学习、努力实践、率先垂范，扮演好自己的角色，要做到“懂党务、善作为、当示范、服好务”。要始终把党建工作当成主业，把抓好党建作为硬任务，树立大抓基层党建的鲜明导向，倾注更多的心力、精力、财力和人力抓基层打基础，倾心尽力把每一个基层党组织都建成坚强的战斗堡垒。在今后的工作中，镇党委将充分发挥好“一线指挥部”作用，紧紧围绕脱贫攻坚的中心任务，做好统筹谋划，完善组织建设、队伍建设、制度建设、工作保障等方面的具体措施，切实让每一名党员干部做到守土有责、守土负责、守土尽责。镇党委班子成员要明白自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党，积极履行“一岗双责”，真正形成党委统一领导、各方齐抓共管的党建工作合力。 二、强化责任担当，全力落实党建统领“一强三创”行动重点工作任务 市委立足推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的形势要求和与全国全省一道建成全面小康社会的目标任务，提出了在全市实施党建统领“一强三创”行动，区委印发了《崆峒区实施党建统领“一强三创”行动的意见》，这是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体，是加强基层组织建设的有力抓手。今天会上，镇党委印发了《柳湖镇实施党建统领“一强三创”行动实施方案》，全镇各基层党组织要把落实方案确定的重点工作任务作为当前的一项重要政治任务，从检验忠诚、衡量党性的高度来把握重大意义，突出政治引领这个根本、作用发挥这个核心、组织建设这个基础、考评监督这个手段、作风建设这个关键，全面推动基层党建各项重点任务落地见效。 一要坚持正心立德，筑牢思想根基。实施党建统领“一强三创”行动，要把抓牢抓实党员干部思想教育作为深入推进全面从严治党的首要任务，以高度的思想自觉和行动自觉，突出真学实做严改，全力推动全面从严治党落到实处。一是强化理论武装。各基层党组织要严格按照“全覆盖、常态化、重创新、求实效”的要求，以“三会一课”为基本制度，通过积极开展“主题党日”活动等形式认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，引导广大党员用党章党规规范言行，用习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。当前，要集中抓好省第十三次党代会、市委四届四次全委扩大会议及全区基层党建工作推进会精神的传达学习，进一步理清发展思路，努力把会议确定的目标任务转化为全镇党员干部群众的实际行动。二是严肃党内生活。各基层党组织要不断完善和执行好民主集中制、组织生活会、“双议双评”、“四议两公开”等制度，进一步健全党内情况通报、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度；要充分利用新媒体平台及时、便捷、新颖的特点，以村为单位建立本支部党员学习交流微信群，用好远程教育，探索开放式、网络化管理服务模式，确保党内生活更加符合党员实际、更能吸引党员兴趣、更加方便党员参与；各支部书记要带头坚定政治理想，提高政治觉悟，锤炼政治品格，时刻自警、自省、自重、自律，以身正为范的人格力量和言传身教的实际行动，带动广大党员干部共同弘扬党的政治文化。三是加大教育引导。各基层党组织要切实做好基层主流意识形态宣传工作，基层党员干部特别是村党组织负责人要不断提高理论素养，特别要有“阵地丢不得”的忧患意识、“发展慢不得”的责任意识、“能力缺不得”的进取意识，对那些恶意攻击、造谣生事、扰乱人心的错误言论，必须敢抓敢管、积极作为，勇于拿起法律的武器主动发声、迎面痛击，帮助群众划清是非界限、澄清模糊认识。要善于用群众喜闻乐见的活动，用党员群众愿意接受的方式、听得懂的语言，把党的理论主张、重要思想、重大部署讲清楚，引导群众正确对待改革发展中的热点难点问题，理性合法地表达利益诉求，在解决好“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题，让群众既物质富裕又精神富裕，最大限度地凝聚维护改革发展稳定的正能量。 二要推进强基固本，夯实组织基础。实施党建统领“一强三创”行动，就是要抓住党的组织建设这个基础，不断创新基层党建工作思路和举措，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是覆盖要更广。按照“经济社会发展到哪里，党的组织和党的工作就覆盖到哪里，党组织的作用就发挥到哪里”的要求，各村党组织要适应脱贫攻坚、产业布局调整需要，推行支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上、品牌树在产业链上的“四链”模式，加快党的组织向专业合作社、农村企业、电子商务等新型经营主体和农业社会化服务组织延伸。二是支部要更强。农民富不富，关键看支部；支部强不强，要看“领头羊”。各基层党组织特别是各村党组织要紧扣脱贫攻坚这个“一号工程”，把基层党建与扶贫开发目标任务有机统一起来，立足村情实际，积极探索发展现代农业、特色产业的办法，加强对农民合作社、家庭农场等新型经营主体的组织引导，规范落实党务公开、村务公开等制度，规范行使手中的“小微权力”，真正让党支部在群众心中的形象树起来，威信立起来，战斗力强起来。农村党组织带头人、党员致富带头人和群众致富带头人队伍，加大从农村致富带头人、产业组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员和在外工作的退休干部中培养充实基层党组织后备干部库，努力实现“六有”型村级党组织建设（有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩）和“六能”型村级班子建设（能找得见人、能办得了事、能吃得了苦、能解得了难、能增得了收、能保得了安）。三是手段要更活。基层党建工作不能以老眼光看待问题，以老经验解决问题，而是要通过不断创新，激发基层党建工作活力。要不断健全和完善“党建+”模式，结合各自实际，找准结合点，精准发力，把自身优势作为“党建+”的主要内容，把问题短板作为“党建+”的目标靶子，把经验做法作为“党建+”的有力抓手，使党建和项目相互融合、相互促进、相得益彰。各基层党组织要通过政策协调、解决问题、提供保障等方式为“党建+”的开展和实施搭建平台，让党组织、各种经济社会组织和党员群众共同“唱戏”，推动事业发展。同时，也要调动党员参与项目的积极性，引导党员先行先试，发挥榜样标杆作用，影响和带动群众共同参与。 三要持续改进作风，凝聚发展合力。树立良好的作风是全面从严治党的应有之义，也是经济社会持续健康发展的必然要求。全镇上下要把作风建设作为服务改革、服务发展、服务民生的重要手段，努力让基层党建真正成为促进经济发展、民生改善、社会稳定的强大动力；要始终把联系群众、服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住水、电、路、医、学等问题，努力为广大群众办实事、办好事；要大力弘扬“快、实、细、新、俭、严”的“六字”作风，深入开展“三纠三促”活动，深入查找解决精神状态疲、创新能力弱、标准定位低、思路方法少、推动落实慢、工作成效差等突出问题，坚决纠正“为官不为”“慵懒散”等现象，以作风建设新成效汇聚推动发展的正能量；要结合“转作风提效能抓落实”活动，坚决整治拖拖拉拉“磨洋工”、三天打鱼两天晒网、部署不落实、到村不干事等突出问题，优化办事流程、提高服务效能、转变工作作风；要大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，使其成为我们的思维方式、工作习惯和做事规矩，推动“马上就办、办就办好”制度化、规范化、常态化，真正做到立说立行、立定立动、立办立效。 三、靠实工作责任，确保党建统领“一强三创”行动落到实处 市、区决定实施党建统领“一强三创”行动，就是要推动近几年基层党建领域实施的一系列重点工程，部署的一系列重点任务切实见行见效，是在基层党建领域落实习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”要求的具体实践，涵盖基层党建的各个领域，是一项复杂的系统工程，各基层党组织要按照市、区提出的“担当、创新、突破、提升”的要求，以更加过硬的作风、更加严格的标准、更加有力的措施，努力实现“一年聚力突破、两年整体提升、三年争创一流的”总体目标，围绕各自工作实际，形成在全区拿得出、叫得响、推得开的党建工作典型。 一要强化责任落实。要牢牢抓住责任落实这个“牛鼻子”，切实履行好“三个责任”，我本人作为镇党委的主要负责人，将履行好第一责任，党委班子成员要结合自身岗位实际履行好“一岗双责”，推动形成党委牵头抓、支部具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各基层党支部书记要牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职，抓好党建是最大政绩”的鲜明导向，坚持“书记抓、抓书记”，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重要环节亲自协调、重大事项亲自督办，形成齐心协力共促党建的良好工作局面。 二要强化支持保障。在经费保障上，镇上将按照市、区有关文件精神，按照最高标准严格落实村社干部报酬正常增长机制，每年设立专项经费，兑现村干部绩效奖励报酬，探索建立以财政支持为主、党费补助和其他投入为辅的基层党建工作经费保障机制，为每村列支不低于3000元的服务群众专项经费，并逐年按一定比例增长。下一步，区上还将全面落实基层干部基本养老、医疗保险等社会保障待遇，加大从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员的力度，全面落实乡镇干部“两个20%”政策（乡镇干部待遇提高20%，区上优秀干部推荐增加20%。），规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标，减少会议、台账、报表等，为基层干部减负减压，保证工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障，真正让基层有活力、干部有动力，农村有奔头、群众有靠头。 三要强化典型带动。一个好的典型就是一面旗帜、一个标杆。各基层党组织要紧紧围绕党建统领“一强三创”行动，大胆探索灵活多样的载体、务实管用的办法和行之有效的措施，实现“点”上百花齐放，“线”上亮点纷呈，“面”上欣欣向荣。一方面，要聚力培育典型。各村党组织要围绕党建服务中心工作、发挥党组织引领和党员示范带头作用，抓建一批有质量、有特色的党建品牌和示范点，推动形成“一支部一特色、一党员一面旗”的良好局面。年终工作考核中，每个村都要至少打造1个党建工作亮点。另一方面，要大力宣传典型。要综合发挥主流媒体和互联网、微信等新媒体作用，实现内宣和外宣出新出彩，通过广泛宣传先进经验做法、优秀党员的先进事迹，树立时代楷模，引导党员干部见贤思齐，奋发有为，引导广大群众看主流，看正面，弘扬主旋律，聚焦正能量，努力在全社会营造擦亮党徽见行动，比拼作为展形象，立标立言树典范的浓厚学习和工作氛围。 四要强化督查考核。镇党委将根据年度基层党建目标任务书确定的重点工作、典型创建、基础工作进行专项督查，采取定期督查、不定期检查的方式，看责任是否履行、看重点是否突出、看办法是否管用、看作风是否扎实、看成效是否明显，盯住不落实的人、不落实的事，着力解决“光说不练”“做表面文章”等突出问题，着力纠正“重部署轻落实”“好在点上差在面上”等不良倾向，构建比学赶超的浓厚氛围和争先晋位的良好态势。在党建工作考核上，镇党委将把党建统领“一强三创”行动纳入党建工作总体谋划，列为各基层党组织年度和任务目标管理考核范畴，实行“三考”排位，把平时考核、督查考核、述职评议考核相结合，综合确定等次排位。对那些重视党建工作、履职尽责到位、评议结果优秀的，要给予充分肯定和表彰奖励；对那些思想上不重视、工作上不研究、精力上投入少，甚至喊空口号、摆花架子、造“盆景”作秀的，根据实际情况，该提醒的提醒，该问责的问责，这将作为今后考察任用干部，特别是支部书记的一条“硬杠杠”。 同志们，今年是党的十九大胜利召开之年，也是贯彻落实省第十三次党代会精神的开局之年。新形势、新任务对党建工作提出了新要求、新使命，我们一定要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧扣“担当、创新、突破、提升”的工作要求，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力开创全镇党建工作新局面，为建设小康美丽新柳湖提供坚强的组织保证。最后，借用陈书记在全区基层党建工作推进会上讲的“十多十少”和大家共勉，第一，少烧三把火，多上三把锁。三把锁就是“政治上跟党走、经济上莫伸手、作风上不丢丑”。第二，少提空口号，多干实在事。第三，少图眼前利，多谋长远计。第四，少讲给我冲，多喊跟我干。第五，少说不能为，多想怎么办。第六，少求面上光，多务民生实。第七，少顾“乌纱帽”，多管“安全帽”。第八，少问为什么，多问凭什么。第九，少些小格局，多点大胸怀。第十，少做任性事，多怀敬畏心。 就讲这些，谢谢大家！