慈溪市委，慈溪市纪委：

　根据《中共慈溪市委办

　公室市政府办公室关于开展

　2016年度落实全面从严治党主

　体责任情况考核的通知》要求，现将

　2016年度坎墩街道党

　工委落实全面从严治党主体责任情况报告如下：

　一、党

　工委落实全面从严治党主体责任情况街道党工委在市委、市 政府的正确领导和市纪委的大力指导下，认真贯彻落实党的 十八届四中、五中、六中全会和中纪委六次全会精神，进一 步落实、落细全面从严治党要求，并结合党风廉政建设“第 一责任人”约谈时提出的工作要求，严格落实全面从严治党 主体责任，优化党风政风，推动街道反腐倡廉工作向纵深发 展。

　加强责任意识，构建链条式责任体系。健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导 体制和工作机制，制订出台了《2016年坎墩街道党风廉政建 设和反腐败工作要点及责任分工》

　，明确街道党政“一把手”和领导班子成员责任，并将党风廉政建设纳入村级目标 管理考核体系。党工委书记与街道领导班子成员签订党风廉 政建设“一岗双责”责任书

　15份，与机关各办负责人签订“正风肃纪、强责问效”责任状 8份，与各村签订党风廉政 建设责任状和农村基层组织廉洁履职责任状

　26份，层层落实责任把党风廉政建设责任任务部署到机关各办、各村和下 属部门，厘清责任边界，使班子成员和各级干部都知其任、明其职、出其力、尽其责。党工委书记认真做到“四个亲自” 要求，领导班子及其他成员积极做到“五个一”。严格执行 责任连带追究制度，对廉政建设实行靠上一档责任追究。同 时，专题学习《宁波市党风廉政建设责任追究暂行办法》

　、《慈溪市党风廉政建设“两个责任”履责清单》

　，督促每位班子

　成员认真抓好分管线和联系村的反腐倡廉工作，严格执行上 廉政党课、责任制谈话等规定。2016年党工委专题研究部署 党风廉政工作5次，开展集体廉政谈话 2次。

　严明党的纪律，强化管党治党意识。街道党工委坚持把维护党章、严 肃党的纪律特别是政治纪律作为党风廉政建设的第一要务， 深入学习《中国共产党廉洁自律准则》

　、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治 生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等重要党 纪党规，2016年党工委中心组专题学习党内法规内容

　4次。采取会议部署、定期约谈、经常提醒、问题警示、专题讲座 等多种方式，教育引导全体党员干部严守六大纪律尤其是政 治纪律。全体市管干部结合自身学习体会赴所联系村、企业 上廉政党课开展主题宣讲。坚决贯彻执行上级重要决策部 署，不折不扣完成“三改一拆”、

　“五水共治”等重点工作，顺利完成青少年宫北路北延拆迁安置等街道中心工作，确保 政令畅通、令行禁止。

　严格干部选拔，提高选人用人公信度。坚持党管干部原则，认真贯彻好干部标准，始终严格

　按照规定选拔任用干部，防止选人用人上不正之风和腐败问 题的出现。按照《慈溪市党政机关中层干部选拔任用工作暂 行办法》的规定，加强干部使用过程中的监督，严格执行动 议、民主推荐、考察、讨论决定、谈话公示等程序和要求， 纪工委全程参与干部选拔。共调整机关中层干部

　8名，提拔3名，其他干部岗位变动 1名。从村后备干部库转聘村专职 干部3名，开展村干部教育培训活动 1次，开展村班子届末 考察，积极探索不合格村干部退出机制。严格编外用工“定 岗、定责、定薪”规范化管理。切实抓好干部队伍管理，强 化基层组织制度保障。全街道上下营造了良好的选人用人氛 围。

　维护群众利益，提升信访办案能力。严格落实信访工作领导责任制，建立重要信访包案制，坚持每日一名值班 领导信访接待，畅通信访渠道，对所有信访件反映的问题均 高度重视并认真调查、核实情况，切实做到了“件件有着落、 事事有回音”，确保群众权益不受损。同时面对无理上访， 严格遵循事实依据，帮助澄清事实，保护党员干部合法权利。

　采取有效措施畅通社情民意反映渠道，加强信访信息搜集与 处置，及早化解信访矛盾。2016年共排查受理各类矛盾纠纷 349起、受理各类信访件 308件，调处成功率达100% 2016 年受理各类纪检信访件 5件，与去年同比下降 79.2%，未出 现宁波市级以上涉纪信访。

　强化权力制约，规范基层权力运行。把深化基层小微权利规范运行作为履行主体责任的一项重点工作来抓，在 4月下旬街道抽调纪检、三资、财政 审计等部门人员组成工作组，以查阅台帐、走访群众、约谈 村干部等形式组织开展试点工作“回头看”，进一步在“制 度管权”上下功夫，不断总结完善基层小微权力规范运行制 度。查找发现“民主决策程序不到位、小额工程无合同、资 产出租无集体决策记录、财务制度落实不到位、会议记录不 规范、公开不到位”等共性“短板”问题

　7个。针对权力规范运行中曝露出来的短板，在原来基层小微权力清单

　8大类

　20余项的基础上，专门制定出台了 2个补充文件，下发村级 通用合同样本。建立街道小微权力规范运行绩效评估体系， 纳入街道对村年度目标管理考核中的专项考核范畴，从民主 决策、民主实施、民主监督三个环节予以量化指标、定量考 核，对年度考核得分前四位的村予以专项加分，从正面引导 各村规范用权。同时，以人财物等重点领域专项治理为抓手， 积极推进财务管理改革，规范政府采购和招投标管理，进一 步规范集体资产管理。街道纪工委全程监督政府采购和招投 标管理。规范党务政务财务公开， 主动接受社会监督。

　大力支持执纪，加大监督问责力度。支持纪检“三转”，对纪 工委书记分管工作重新调整，纪工委书记全程参与街道重大 事项的酝酿和决策，纪检干部实现专职化并调整充实纪工委 力量，始终做到突出主责，聚焦主业。出台《关于进一步明 确岗位职责健全工作制度促进纪工委委员作用发挥的意见》，激励纪工委委员发挥作用。建立纪工委委员季度例会 制度，支持纪检干部开展业务学习培训。党工委定期听取纪 检工作汇报，及时研究部署全面从严治党重要工作；街道党 工委书记及时听取案件查处情况汇报，帮助协调督办，排除 执纪办案中的阻力和干扰，党政班子全方位支持配合纪检依 纪依规履行职责。践行”四种形态”，2016年各级各类廉政 谈话活动覆盖对象 576人次，实现了对全体机关工作人员、 下属部门、各村干部全覆盖，增强了党员干部廉洁意识，消 除了一些苗头性问题。加大案件查办力度，严查党员干部违 纪违法行为。2016年查办案件7件，处分7人，其中给予开 除党籍3人、严重警告2人、警告2人。严肃党内问责工作， 问责处理干部8人次。

　加强风险排控，健全惩防体系建设。完善廉情预警信息收集网络，进一步提高防范腐败的预 警能力。通过“十里长街？清风坎墩”政务微信平台发布、 举办“清风坎墩、携手廉行”主题活动、 典型案例书面通报、 短信温馨提醒、现场参观等多种形式，全覆盖、无死角加强 对广大党员干部的廉政、 纪律教育。2016年开展节前廉政教 育、宁波廉政教育基地参观、党章党规党纪主题学习等各类 教育活动30场次，受教党员群众 3500余人次。每次的班子 对账会、机关干部大会和村书记例会上，党工委书记都会作 廉政提醒。其他班子成员也积极履行“两岗两责”，对责任 对象的廉政教育工作努力做到常态化。同时，强化村级财务审计工作，将每年安排三分之一以上的村进行审计，今年开 始改为对所有行政村每年均进行财务审计，通过审计及时发 现问题，及早防控风险。定期开展风险排查活动，针对征地 拆迁、安置房分配、工程招投标、项目管理、三资管理、公 务接待、村级财务管理等方面进一步完善相关管理制度和措 施，规范工作流程，健全防控机制。今年，积极配合市委第 一巡查组对街道的巡查工作，主动抓好巡查发现问题的即行 即改。坚持民主集中制，严格执行街道领导班子集体领导和 个人分工负责制，对于重大事项，均由集体讨论决定。严格 落实民主生活会、党政班子述职述廉、党工委议事规则、党 政班子述职述廉制度和年度廉情公示制度等规章制度，进一 步加强领导班子自身建设。

　反对四风改进作风，打造干部服务形象。完善常态化效能检查机制，先后出台《坎墩街 道工作人员影响作风效能行为问责实施细则》

　、《关于进一步完善街道作风效能督查工作实施方案的通知》

　、《关于进一步

　规范机关工作人员请销假制度的通知》等制度，引导街道上 下担当有为、规范履职，同时认真贯彻落实中央“八项规 定”等作风效能有关规定，大力开展作风效能检查。街道领 导班子成员带队督查每月不少于 2次，检查中盯住关键领域 对象、抓住敏感节点，扎实开展“酒局、牌局”、公款送礼、 公款吃喝、奢侈浪费问题等反“四风”专项整治行动和专项 财务监督检查。2016年累计开展作风效能检查 37次、下发通报25个，共检查单位186家，发现去向牌使用不规范、 电脑管理不严等问题 20个，并对相关人员予以教育谈话提 醒69人次，努力使街道作风效能建设实现常态化管理。实 现街道“三公经费”支出同比下降

　78.19%。

　二、党工委书记履行“第一责任人”职责情况

　一年来，党工委书记

　切实履行党风廉政建设工作“第一责任人”职责，牢固树立 抓党风廉政建设责任制的政治责任意识，坚持重要工作亲自 部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲 自督办，认真做好表率，真正落实管党治党的政治责任。

　强化思想认识，落实主体责任。一是增强主体意识和主业意 识。一年来，自觉参加市委、市政府召开的有关党风廉政 建设工作会议，认真领会会议精神和要求。将党风廉政建设 工作列入党工委议事日程，作为第一责任人，多次组织召开 了党工委会议专题研究部署党风廉政建设工作，切实增强了 领导班子、班子成员的主体意识和主业意识。二是重视党风 廉政建设学习教育。充分利用党工委会议、班子会议、中心 组学习平台，组织领导班子成员学习了党的十八届历次全会 和上级纪委会议精神，学习了《中国共产党党内监督条例》

　、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党 廉洁自律准则》等党规党纪知识，树立起廉洁自律的高标准 和不触碰纪律的高压线。结合“两学一做”学习教育，带头 讲廉政党课，引导和激励广大党员干部强化理想信念、锤炼党性修养。三是落实党风廉政责任制。

　统筹谋划责任制建设， 研究制定《2016年坎墩街道党风廉政建设和反腐败工作要点 及责任分工》，细化责任，明确分工，并与街道领导班子成 员、机关各办负责人、各村签订了

　49份党风廉政建设责任状，构建起一级抓一级、 层层抓落实的齐抓共管格局，

　同时，

　经常性听取班子成员履行“两岗两责”和个人廉洁自律情 况，督促其他领导班子成员履行好“两岗两责”，确保“两 岗两责”的有效落实。

　强化制度执行，提高履职能力。一是坚持民主议事。

　贯彻落实民主集中制，坚持民主议事

　原则，对干部选拔任免、重大建设项目等重大决策均通过

　“集体领导、民主集中、会议决定”的程序，做到重大决策 征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议 事决策言路畅通、公正透明。二是落实廉政谈话。切实履行 党风廉政建设“第一责任人”职责，扎实开展与领导班子成 员、下级党组织主要负责人的廉政谈话工作，掌握廉政建设 动态状况，力求防患于未然。三是支持执纪监督。支持纪工 委按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责 任，协调督办违纪违法案件的查处，帮助排除办案中的阻力 和干扰。

　率先垂范，抓好廉洁从政。一是严格执行各项禁令。认真履行领导干部廉洁自律有相关规定，带头落实 中央“八项规定”、 省委“ 28条办法”、六项禁令和宁波市 委“ 20条措施”等相关规定，时刻自重、自省、自励，不断强化廉洁从政意识。严格按照有关规定如实向纪委、组织部 门报告个人重大事项。在日常工作和接待中，能按规定执行， 八小时外，自觉维护党在群众中的良好形象。二是认真抓好 作风建设。深入村、企业了解掌握一线情况，虚心听取意见 和建议，广泛开展意见征求，着力解决一批基层迫切需求的 问题。组织领导班子成员开展经常性批评与自我批评，对街 道领导班子成员、部门负责人和村书记进行经常性教育、管 理和监督。

　三、党政班子成员履行“两岗两责”情况每位 领导班子成员均严格履行

　“两岗两责”，既对分管工作负责，又对分管领域党风廉政建设工作负责。

　切实履行主

　体责任。领导班子其他成员落实对职责范围内全面从严治 党和反腐败工作主要领导责任，把党风廉政建设要求融入到 分管业务工作，做到业务工作与党风廉政建设同部署、同推 进、同检查。根据 2016年党风廉政建设和反腐败工作组织 领导和责任分工，明确全年领导班子成员

　56项党风廉政建设重点工作任务。

　切实强化风险防控。街道班子领导作

　为联系村、分管部门的党风廉政建设责任人，定期听取联系 村、大办负责人关于党风廉政责任制工作汇报，对分管联系 的村干部、机关干部开展廉政谈话，做到及时了解、及时提 醒和及时纠正。认真参加分管部门的民主生活会，指导和督 促联系村、部门班子及其负责人全面查找廉政风险，针对抓 好预防控制。运用廉政谈话、述职述廉和诫勉谈话，加强对联系村、分管部门干部队伍的日常监督。

　切实发挥廉洁

　从政表率。街道领导班子成员带头参加廉政教育活动，带头 开展党章党规党纪的学习讨论，带头守纪律、讲规矩，严格 执行作风建设相关规定，及时向党工委书记及在民主生活 会、述职述廉中报告党风廉政建设“一岗双责”落实和个人 廉洁从政等情况，按规定落实民主集中制规定、按规定做好 市管领导干部年度廉情公示工作。

　四、存在问题

　过去一年，我街道党风廉政建设工作顺利开展，为全街道各项 工作有序推进提供了有力保证。但面对全面从严治党的新形 势、新要求和新任务，我们工作中还存在一些问题和不足， 主要表现在：

　一是责任制落实有待进一步深入。虽然对党风廉政建设工作的重要性认识较高，规定动作到位，但是 在落实上其他举措相对欠缺，思想认识高度有待提高，教育 学习的载体和内容有待进一步丰富，一岗双责的执行力度有 待增强。

　二是服务群众能力有待进一步提升。不犯错、少犯错的正风肃纪机制加强了，但如何真正调动干部想创 业、敢担当的自觉，欠缺管用办法。部分党员干部干事创业 激情不足，直面难题的勇气和锐气缺乏，

　“求稳”思想严重。个别干部对全面从严治党的重大意义认识不够，依法办事能 力还有欠缺，习惯于老一套和粗放型管理方式。

　三是小微权力运行有待进一步深化。小微权力运行中还存在不彻 底、不细致、不落实的问题，个别干部思想上不够重视，措施不力，怕麻烦，求简单。

　针对存在问题，下步，我们

　将结合坎墩实际，强化责任意识，落实工作举措，深入推进 全面从严治党各项工作，推动党风廉政建设各项任务的有效 落实，努力营造风清气正的良好氛围。