努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用 　　努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用 　　党中央、国务院出台新时代推进西部大开发形成新格局的 　　《指导意见》，对于促进区域协调发展、决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重要意义。我们要在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破，必须充分发挥区位优势、生态优势、产业优势、体制优势，抢抓机遇，直面挑战，以提高引领力、集聚力、辐射力为导向，联动西部地区全方位、深层次、一体化协调发展。

　　一、坚定不移推动高质量发展，构建现代产业体系 　　要立足发挥比较优势，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，把制造业高质量发展放到更加突出位置，构建具有特色、体现优势、富有竞争力的现代产业体系。一是确保经济保持中高速增长。经济高质量发展要保证合理的增长水平，在推进转方式、调结构、强动力进程中，努力提高技术进步、人力资本投入、制度变革等新要素对经济增长的贡献支撑，挖掘经济潜在增长率，确保人均gdp、地均产出力争居于全国中上游。二是加快构建现代制造业产业集群。培育新动能和改造升级传统动 　　能两手抓，在智能制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业领域率先突破，在汽车、摩托车、电子信息等传统优势产业迈向价值链中高端以及转向高附加值、高品质、高性能产品供给中发挥示范作用，发挥军民融合发展优势，带动西部产业核心竞争力不断提升。三是大力发展优势现代服务业。巩固文化旅游、金融、物流等比较优势，以生产性服务业为重点，加快建设长江上游金融中心、国际物流中心、国际消费中心、国际交往中心、长江上游会展中心，升级cbd，构建现代服务业生态圈，形成西部领先的品牌和标准。

　　二、坚定不移推进改革开放，建设内陆开放高地 　　作为“一带一路”和长江经济带联结点，我们应当把握国际大势，融入国家发展战略，在推进共建“一带一路”中发挥带动作用，在西部地区带头开放、带动开放。一是加快推进西部陆海新通道和运营中心建设。在巩固经长江黄金水道、中欧班列向东、向西开放通道的基础上，以“渝黔桂新”铁海联运、渝深铁海联运以及空中通道为重点强化南向陆海新通道建设。设立西部陆海新通道运营中心，成为国际性货源集结点、转口物流基地和大数据中心。依托国际物流联盟统一运营规则、品牌宣传和对外合作。二是发挥多层次开放平台引领作用。以两江新区战略性互联互通示范项目等平台为重点，建设多式联运国际枢纽和口岸高地，通过强化功能认识，优化统筹协调体系建设，加快提升重大开放平台对区域经济改革开放的引领作用。

　　三是加快建设国际交往中心。加大外交机构、国际组织机构、国际商业机构引进力度和友好城市结交力度，力争国际交往机构、友好城市数量、国际直航航班城市数量、世界500强企业来渝投资项目数、fdi占gdp比重位居西部前列。

　　三、加快推动城乡融合发展，优化区域生产力布局 　　以“一圈两群”为抓手，引领成渝城市群发展，统筹推进乡村振兴和城市提升，主动作为，推动区域协调发展和城乡融合发展。一是推动主城都市圈和渝东北、渝东南城镇群建设。构建以主城和环主城都市带组成的现代化都市圈，成为国际化大都市、国家中心城市的核心载体，补齐国家中心城市功能性短板，加速推动环主城各区融入主城。重点支持“万-开-云”一体化区域发展带动渝东北三峡库区城镇群，支持黔江区、武隆区发展带动渝东南武陵山城镇群，以中小城市、微城市等精致城市和新型城市建设为重点，实施区县城区成长计划，按产城景融合理念发展特色小镇，引导人口和生产力合理布局。二是大力推进乡村振兴。推动城乡融合发展，打造新农村、特色小镇、田园综合体、民族特色村寨等新型城乡形态，推动基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡“人地钱技”等要素自由流动和平等交换，稳妥推进农村“三权分置”“三变”“三社”融合等改革，壮大集体经济，加快推进新农村和农业现代化进程。三是健全稳定脱贫长效机制。强化产业扶贫和消费扶贫，以全域旅游为引领做强现代农业、乡村旅游、健康养老、 　　电商物流等农村产业，争创国家农村产业融合发展示范园。

　　四、深入抓好生态文明建设，走产业生态化、生态产业化 　　之路 　　坚持绿色低碳环保是实现可持续发展的关键，要强化上游 　　意识，担当上游责任，在推进西部地区绿色发展中发挥示范带动作用。一是推进生态产业化、产业生态化。加强生态保护与修复，构建生态廊道和生物多样性保护网络，形成节约资源和保护环境的空间格局，筑牢长江上游重要生态屏障。大力发展康养度假、生态农业、节能环保、绿色金融等绿色产业，推广低碳城市、海绵城市试点成果，在西部率先探索构建生态产业及大旅游产业全口径统计体系、核算体系、评价体系。二是建设长江和武陵山绿色生态发展示范区。在国家和市级自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园等基础上，结合国家和市级非物质文化遗产、重点文化保护、历史文化名镇、传统村落等文化载体，充分发挥好生态功能。三是建立生态价值实现机制。健全自然资源资产产权制度，在建立区域性的公共生态产品交易市场，开展生态资源价值评估、定价、交易。按照“谁受益、谁补偿”的原则探索建立西部地区与东部地区跨区域生态补偿机制，积极申报国家生态产品价值实现机制试点。

　　五、促进科技创新，建设西部创新高地 　　自主创新一直是整个西部的短板，要加大创新支持力度，完善体制机制，培育创新氛围，加速夯实和提升创新对区域经 　　济发展的引领作用。一是力争打造国家（西部）科技创新中心。力争以国家自主创新示范区建设为抓手，布局建设综合性国家科学中心。打造高新区发展升级版，发挥国家级经开区创新示范作用，实现全市战略性新兴制造业产值占规上工业总产值比重居西部前列，数字经济占比居全国前列。二是高标准构建产学研创新生态链条。加强研究型大学、全国重点学科及科研实验室、央企研发总部、国家大科学装置布局，引进高技术、大资本、全球化的科研院所，打造重点制造业行业国家级科学研究平台。争取国家重大科技基础设施布局，借鉴沿海经验建立常态化的创新资源开放共享机制，深化科技管理体制改革，打造人才特区。三是推进重大技术创新转化应用。推进核心设备和关键零部件进口替代，制定战略性新兴产业关键技术促进政策导向目录，推广智能化生产示范。完善提升科技成果交易平台和新型科技孵化平台，健全以技术交易市场为核心的技术转移、交易和产业化服务体系。推动科技型企业上市。

　　六、深化体制机制改革，打造最优营商环境 　　营商环境是一个地区最大最强最持久的竞争力，竞争、高效、规范的市场秩序能有效激发市场主体活力和社会创造力。一是建设西部最佳的营商环境。深化“放管服”、市场化改革，进一步落实国企和投融资体制改革部署，处理好政府与市场、公平与效率的关系。营造“国际化、市场化、法治化”营商环境，加快建成西部地区服务效率最高、管理最规范、综合成本 　　最低的营商环境高地，成为西部领先的投资目的地。二是推动构建西部统一的大市场。以促进人流、物流、资金流、信息流等要素自由流动为导向，探索建设西部地区重大项目共建和利益共享机制。加快建设西部区域性口岸物流、转口贸易统一大市场。加快建设西部区域性农产品、集装箱、大宗物资交易展示中心。以金融资产、石油天然气、股权产权、公共资源、航运、药品等为重点，构建区域统一的信息化平台，建设区域性要素市场和金融结算中心。