中共**县委组织部

　关于党员定期评议基层党组织、党员旁听基层党委会议两项工作的情况汇报

　 市委组织部：

　 根据党的十八大提出的“扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织、党员旁听基层党委会议……的要求”，**县结合本地实际情况，认真执行落实，现就这两项工作的具体实施情况简要汇报如下：

　 1、      具体做法

　1、扎实落实“三级联述联评联考”制度。自2006年以来，每次县委全委会都安排3名县直机关或镇党委书记就基层党建工作开展情况向县委全委会及市、县部分党代表、人大代表、政协委员进行专项述职，由县委委员、候补委员对其述职情况进行测评。今年元月份召开的县委十七届四次全会上，县公安局党委、花瓶子镇党委和峦庄镇党委就基层党建工作向大会做了述职，并组织党代表进行现场测评打分。县委同时决定在本届县委任期内，所有基层党委都要进行述职，接受县委委员和市县党代表测评。

　 2、完善党员定期评议基层党组织制度。一是在机关党组织推行“四级承诺一评议”，就党组织和党员年度承诺履行情况进行评议，增强了党组织书记和党员的荣誉感和责任感。二是在各镇、村探索推行了“四有三定两评议”制度，即群众有干部联系卡、干部有民情日记、村有民情意见箱、镇有民情台帐；支部定规划、干部定任务、党委定奖惩；镇党委每季度集中评议一次镇村干部、党员群众每半年集中评议一次镇村干部工作

　。在村上召开党员大会，由党员群众每半年对村支部及镇包村干部半年来的工作进行评议，村支部将党员的意见建议整理后上报镇党委，镇党委根据各支部的具体情况提出限期整改要求，督促各村党支部认真贯彻落实，并广泛接受党员群众的监督。在镇上召开党员代表大会，邀请镇村干部、群众党员代表参加，集中讨论评议镇党委半年来的工作情况，对镇党委提出意见建议，镇党委将意见建议予以整理，并向党员代表承诺限期整改意见。“四有三定两评议”制度实施以来，已在各镇村广泛落实，并作为2011年创新项目受到市委组织部表彰。三是在农村党组织广泛开展积分评星活动。积极开展“一个党员一面旗”活动，年末由村党组织牵头对党员履职履责和承诺完成情况进行评星，并在党务公开栏及时公示，激发了广大农村党员干事创业的热情。

　 3、开展镇党代会常任制试点。2011年底，按照省市委组织部统一安排，我们在棣花、土门两镇开展了镇党代会常任制试点工作。试点期间，两镇分别组织党代表视察观摩、创造条件让党代表参与重点工作。在年中和年末党代会召开期间，组织党代表对镇党委工作报告进行评议，有效促进了各基层党委抓党建工作的责任。

　 4、组织党员旁听基层党委会议。在绝大多数镇召开党委委员会议时，邀请非党委委员的领导成员和组织干部等相关干部列席参加，实行党委会和领导班子成员会

　“二合一”，既提升了会议的效率，同时也让其他党员监督党委委员，了解党委的政策，参与党委的部分工作。在部分镇还邀请重点项目村的党员干部和市、县党代表列席参加镇党委扩大会议，让广大党员了解党委的政策研究、决策、执行情况，对党的惠农政策了解更加透彻，对政策也能更加支持，同时积极为镇党委建言献策，促进镇域经济的快速发展。

　 2、      主要成效

　一是扩大了党内基层民主。正如党的十八大报告所提出的：“党内民主是党的生命。”这两项工作的实行营造了党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实了党员的知情权、参与权和监督权。

　 二是强化了党建工作责任。党员的监督和参与，让基层党建工作更具动力、更有活力，基层党委始终把党建工作摆在日常工作的重要位置，经常性接受普通党员监督，让工作不断提效，让党建工作不断扩大影响力。

　 三是提升了党委决策的准确性。党员定期评议、党员旁听党委会，让党委的决策决议在阳光下产生，避免了领导的独断专行。普通党员的参与和建议让党委决策更加科学，视野更加宽广，增加了决策的准确性。

　 3、      存在问题及建议

　虽然在基层党建工作进行了一些有益的探索，取得了初步的成效，但还存在着一些不足和问题，个别党组织对这两项政策落实不力，有敷衍应付现象。加之县、镇两级党委会议涉及核心工作，部分涉及保密，所以在其他非党委委员的党员旁听时，领导会有所忌讳，会议内容会刻意回避某些核心内容，使党员的监督职能打了折扣。

　 针对以上问题，建议：一要加强组织领导，强化考核督查，对工作落实比较得力、措施有创新的单位和个人进行奖励和宣传报道，提高各单位对此项工作的重视程度。二是开展党内民主教育活动。促使基层党委领导干部转变思想观念，克服不愿意、不敢公开的心理弊端，广开言路，广泛接受广大党员的监督；三是推广镇党代会年会制，使党员评议和党员参会常态化。四是要提高广大党员的政治素质，自觉保守党的秘密，同时在选择旁听党员时要有所侧重，尽量选择那些政治素质较高、对党的事业关心、能够为党委积极建言献策的党员旁听会议。

　                         中共**县委组织部

　                              2013年3月7日

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