在纪检监察/合规工作会议上的讲话

　 同志们：

　 大家好！今天，我们召开全省系统2013年纪检监察/合规工作会议，这是在系统上下学习贯彻党的十八大精神、深入推进公司改革转型的新形势下，召开的一次非常重要的会议；同时，也是学习贯彻党的十八大、十八届中央纪委第二次全会、中国保监会、中国平安集团纪检监察工作会议、总公司纪检监察审计工作会议精神，研究部署全省系统纪检监察工作的一次重要会议。刚才，监察部/审计部的同志总结了2012年全省系统纪检监察和党风廉政建设工作，部署2013年工作任务，总的看，2012年的纪检监察工作紧紧围绕公司中心工作，强化效能督查、强化正风肃纪、强化查案追责、强化专项治理、强化机制创新、强化廉洁从政，为全省系统业务发展保驾护航，取得了一些成绩。2013年的具体工作任务，部署全面、重点突出、措施有力、操作性强。我完全同意，各级公司要认真学习领会、抓好贯彻落实。

　 下面，我代表公司党委，讲三点意见。

　 一、充分肯定一年来全省系统纪检监察工作取得的成绩

　2012年，全省系统各级纪委和纪检监察部门，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实关于加强纪检监察工作的各项决策和部署，紧紧围绕“转方式促发展、强合规增效益”的工作主基调，深入推进纪检监察

　工作，取得了明显成效。这些工作和成效集中体现为“四个并重、四个有效”：

　 一是服务公司中心工作与强化监督检查职能并重，有效促进了公司又好又快发展。全省系统纪检监察部门围绕公司深化“服务年”活动举措，加大对损害投保人正当权益行为的治理力度，结合纠风、执法监察、效能监察、信访受理等工作，重点治理车险“理赔难”问题，坚决打击影响公司服务能力提升和损害公司形象的“拖赔”、“惜赔”、“吃拿卡要”等行为，取得良好效果。2012年5月，为了认真贯彻落实总公司5月4日召开的落实规范财险市场秩序座谈会精神、深入推进公司依法合规经营视频会议精神，认真开展中国保监会15号监管函整改及案件问责等工作，省公司组织开展了全省系统规范市场行为确保依法合规经营联合大检查工作，同时部署成立了以我为组长、班子其他成员为副组长、省公司机关各部门负责人为成员的规范市场行为，依法合规经营综合治理联合检查工作领导小组，在领导小组下设专项工作组，并在全省系统抽调84名业务骨干组成现场检查组历时15个工作日对辖内全部十三家地市分公司及部分县区支公司进行了现场督导检查，本次联合检查内容涵盖了承保、理赔、财务、销售管理各产品线等部门的全部检查点，辐射全省系统，全面深入开展监督检查，系统梳理经营管理各

　环节风险点，确保存在问题得到有效整改，关键举措得到有效落实，从而进一步增强全省系统各级公司依法合规经营意识，防范和化解经营风险，促进公司持续健康发展。

　 二是加强宣传教育与案件查办惩处并重，预防和惩戒机制有效强化。组织开展反腐倡廉宣传教育活动，全省系统各级领导干部讲专题党课26次，参与人数1697人次；在全省系统开展了“廉政知识”测试，参与测试的各级领导干部达1533人次；全省系统各级公司采取各种不同方式对广大党员干部开展警示教育活动21次，参与人数达1967人次，强化了拒腐防变的思想道德防线。落实各项监督制度，与各级领导干部开展谈话90多次，组织开展廉政自查，有效规范了干部员工行为。加大案件和违规经营行为查办力度，重点查处了**市分公司营业部违规贷款担保案件、**市分公司行政处罚案件，并按照总公司要求，对我省分公司存在的越权经营问题进行了调查核实，同时对相关责任人进行了问责。2012年，共处分违规违纪责任人50人，经济处罚18人。

　 三是强化制度建设与创新工作方法并重，惩防体系有效完善。为了规范解除行政处分程序，维护纪律的严肃性，充分体现“惩前毖后，治病救人”的原则，制定印发了《关于解除责任人行政处分的管理办法》；为了进一步落实党风廉政建设责任制，积极创新反腐倡廉思路和方法，扎实推进惩防腐败体系建设，按照省纪委的要求，制定了《加强廉政风险防控工作实施方案》

　，同时制定印发了《关于实施领导干部廉政档案电子化管理办法的通知》、《特邀监察审计员管理暂行办法》等，逐级签署了《党风廉政建设责任状》、《纪委书记责任状》，切实强化了基层公司、产品线和职能部门、监察部门职能作用，层层防范违规风险，强化合规经营“三道防线”管控机制；加强内控合规制度建设，制定省、市、县区三级公司权责规范手册，优化内部授权体系；加强内控合规责任机制建设，全面落实了“一把手”负责制 ，强化了责任约束。

　 四是积极开展工作与提升队伍素质并重，纪检监察队伍工作能力有效增强。2012年，各市地分公司分别成立了监察部，充实了纪检监察干部力量，并多渠道组织开展纪检监察干部培训，扩大省、市两级纪检监察干部培训覆盖面，实现了地市分公司纪委书记100%参加培训的目标。

　 一年来，广大纪检监察干部，认真履行工作职责，以高度负责的态度和满腔的热情，全身心投入党风廉政建设和反腐败工作，爱岗敬业，廉洁自律，客观公正，甘于奉献，为推进公司的改革发展付出了辛勤的劳动，发挥了纪检监察的重要作用，在此我代表省公司党委、总经理室对大家过去一年来的工作表示由衷的感谢。

　 在肯定成绩的同时，我们应该看到，全省系统纪检监察工作的任务仍然十分艰巨，一些薄弱环节亟待加强，一些突出问题亟待解决：少数领导同志的廉洁自律意识有待提升，党风廉政建设和反腐败工作需要进一步深入推进；一些分支机构依法合规经营意识不强，存在贪污、挪用、诈骗保费赔款等违法行为，存在以高手续费、高返还参与恶性竞争的违规经营行为；公司内控合规体系有待完善，执行力建设需要不断加强，对违法违纪违规行为的监督查处力度需进一步加大。对此，我们必须高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

　 二、切实抓好新形势下纪检监察审计工作

　2013年既是全面贯彻党的十八大精神开局之年，也是全面实施“使命2015”计划承前启后之年，更是公司向以客户为中心转型全面启动之年，在新的形势和要求下，纪检监察工作，作为推进公司开创经营管理新局面的重要保障，具有不可替代的重要作用，只能加强，不能削弱。

　 第一，抓学习，提高认识，切实增强反腐倡廉工作的紧迫感和责任感。党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出了新部署，十八届中央纪委二次全会、中央企业反腐倡廉建设工作会议和集团公司、总公司纪检监察工作会议对今年的工作提出了新要求，对加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，全面提高党的建设科学化水平，具有重大而深远的意义。大家一定要结合公司发展实际，认真学习，深刻领会，坚决贯彻。

　 今年是公司转型升级关键之年，公司发展既面临难得机遇，也面临巨大挑战，对反腐倡廉建设提出了更高的要求。在公司快速发展和经济活动日益活跃的新时期，各级领导干部坚持廉洁自律尤为重要，它不仅关系到公司的健康发展，更关系到领导干部和员工队伍建设及经营发展大局的稳定。加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，是依法经营、规范管理、提升公司经济效益的重要保障，是营造和谐氛围凝聚人心推动山**安公司战略发展的重要保障。多年的实践证明，要想做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，提高思想认识是前提。只有提高认识，才能够真正站在山**安发展的战略高度，去认知当前搞好党风廉政建设和反腐倡廉工作的极端重要性，增强“两手抓，两手都要硬”的紧迫感和责任感；只有提高认识，才能够更好地发挥推进我们各项事业的主观能动性和科学的预见性，去超前思维，超前防范，增强工作的主动权；只有提高认识，才能够调动方方面面的积极性和创造性，去营造一个人心思定，人心思干的工作环境，增强公司的凝聚力和向心力。因此，全省系统各级党组织和全体党员干部必须要在提高认识的基础上，切实担负起反腐倡廉的责任，促进公司全面进步，科学发展。

　 一要强化党性教育。开展党性党纪教育，是进一步筑牢思想道德防线和党纪国法防线，增强党员干部拒腐防变能力的有效措施。全省系统广大党员干部要不断提高党性修养，增强党性观念，打牢思想基础，筑牢思想防线，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。在具体工作实践中，党员领导干部要始终坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥党风廉政建设作用和推进重点工作完成相结合，切实做到规范经营、廉洁从业，确保山**安健康可持续发展。

　 二要规范权力运行。邓小平同志曾经指出“为什么过去很困难的局面我们都能渡过？根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦”，“一块苦”的经典论述道出了我们党长盛不衰的秘诀，那就是干群一致、官民平等、同甘共苦。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。当前，激烈的市场竞争使我们面临着前所未有的困难和挑战，特别需要上下团结一心、攻坚克难，大家必须要坚决反对和克服特权思想、特权现象，正确处理好权力、地位和利益的关系，自觉把住金钱关、人情关，抑制说情风和关系网，突破治权、管钱、用人这三个难点，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值。以此激发党内清气，涵养

　公司正气，为广大员工营造心平气正的事业氛围。

　 三要严明党的纪律。严格执行和维护纪律，特别是党的政治纪律，就能够把腐败压缩到最小的空间。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。严明党的政治纪律，就要在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。公司当前面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，确保全体干部职工统一意志、统一行动、步调一致前进，保证各项目标任务顺利实现。党员领导干部要增强程序观念和遵章守纪的行动自觉，对量化规定、刚性要求务必不折不扣执行。无论是所属各级公司还是本部各部门的领导干部，都负有维护公司大局的责任。要坚持小道理服从大道理，局部利益服务整体利益，决不能借口所在单位和部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞当面一套、背后一套，必须在思想上政治上行动上与公司各项部署保持高度一致，确保政令畅通，风清气正。

　 四要加强作风建设。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把领导干部和

　员工群众隔开，公司就会失去根基、失去血脉、失去力量。从中央、到集团、总公司都对加强作风建设提出了严格要求，总公司制定出台了《贯彻落实中央改进工作作风“八项规定”的工作方案》（简称“32条”），省公司也针对总公司“32”条，就加强和改进本部机关作风建设进行了具体部署，对加强和改进全省系统工作作风进行了制度化规范，希望全省系统各级公司要坚定加强作风建设的决心，层层抓好落实。改进工作作风最核心的要义是密切联系群众，最核心的问题是治理慵懒散奢，解决的关键在于务实。公司各级领导干部，特别是本部机关的领导干部和各单位主要领导要在加强和改进作风建设上率先垂范，大兴求真务实之风，大行务实之道，力戒形式主义和官僚主义，认真治理文风、会风，改进调查研究，改进工作习惯，切实解决重形式轻实效，急功近利，短期行为，不思进取，无所作为的问题；要带头反对欺上瞒下和弄虚作假，说真话、干实事、求实效，切实解决危害公司执行力、危害公司决策的问题；要以身作则地践行勤俭节约和艰苦奋斗，切实解决贪图享乐、铺张浪费的问题。规范和简化各类公务接待活动。这不仅是转变工作作风的需要，也是积极应对当前公司严峻的经营形势的需要。只有勤俭持家，才不会坐吃山空。要站在从严控制管理成本支出的高度，以机关带动基层，以领导带动

　员工，使厉行节约、反对浪费在全省系统**然成风。

　 第二，抓源头，惩防并举，扎实筑牢反腐倡廉工作体系

　近年来，全省系统在建立健全符合公司特点的惩治和预防腐败体系方面采取了一系列措施，制定了一系列规章制度，对促进公司反腐倡廉工作，预防违规违法问题发生等方面都发挥了积极的作用。但是，我们还必须清醒地看到，近年来个别公司重点领域和关键岗位管理人员违规违纪事件还时有发生， “三重一大”决策制度的执行和落实仍有欠缺，违反财经纪律的现象还偶有发生，铺张浪费的现象广泛存在等等。这些问题都说明了，党风廉政建设和反腐倡廉工作极具艰巨性、复杂性和长期性，需要持之以恒、常抓不懈地开展下去。特别是，在当前随着公司战略转型的推进，公司发展速度明显加快，业务领域不断拓展，公司规模迅速扩大，管控难度持续增大，深层次矛盾逐步显现，重要领域和关键环节的违规风险更加突出，党员干部遭受腐蚀的现实危险性不断增加，纪检监察工作面临的新问题、新挑战增多，维护公司和谐稳定的工作更加繁重，为公司保驾护航的任务更加任重道远。

　 一要完善反腐倡廉惩戒机制，营造不敢违规的氛围。从严惩治违规违纪现象，坚决查办违纪违法案件，是保持党的先进性和纯洁性最直接、最有效的方式，也是党风廉政建设的基础性工作。

　 全省系统各级纪检监察部门要坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败、惩治违规问题高压态势，以查处发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等违纪违法事件为重点，按照组织程序和有关规定给予严肃惩处，绝不姑息纵容。要善于把握规律，腐败犯罪都始源于“小贪”，随着贪念的滋长和欲望的猖狂，“小贪”才最终逐渐演变成“大贪”。因此，“防微杜渐”是关键，对各类违规违纪案件的查处，必须持零容忍的态度，不仅要查大案，而且要查小案，既要打老虎，更要打苍蝇。通过提高对党员干部违规违纪行为的发现率和查处率，在全省系统内广泛营造“伸手必被捉，伸手必严惩”的反腐氛围，以尽量消除党员领导干部实施违规行为所基于的一般可以不被发现、不被查处的侥幸心理，使之不敢腐败，不敢违规。

　 二要完善反腐倡廉防范机制，营造不能违规的氛围。“预防胜于治疗”，我们要从保护干部的角度出发，通过组织行为构建反腐“防火墙”。把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入公司经营发展全局，紧紧抓住违规问题易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，通过深入到的经营工作“主战场”去发现问题、揭露问题、解决问题，由事后查处变为事前、事中、事后的全过程监督，建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉洁风险的长效工作机制，由

　“灭火”变为“防火”。加强对全省系统权力集中部门和资金密集领域的监管，建立权力集中、管钱管物管项目岗位的干部定期交流的制度，健全权力运行制约和监督体系，保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，形成有效的防范违规机制，营造不能违规的氛围。

　 三要完善反腐倡廉保障机制，营造不易违规的氛围。习近平总书记强调“要把权力关进制度的笼子里”，表明了我党反腐败制度化的决心，要将反腐败行为成为常态行为，运行于民主、科学的制度化管理轨道。制度建设既是反腐倡廉工作的重要保障，又是反腐倡廉工作的法规基础。我们要通过健全制度，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉规章制度体系，形成按制度办事、用制度管人的机制，推进反腐倡廉工作的制度化，发挥规章制度的规范和保障作用。我们还要把制度执行情况作为效能监察的重点项目，保证各项制度执行到位，取得实效。同时，要充分发挥好党内监督保障作用，畅通检举通道，以阳光、透明的操作强化群众监督，使权力的运作始终处于众目睽睽之下，避免“暗箱操作”，有效防止权力失控、决策失误、行为失范，广泛营造不易违规的氛围。

　 四要完善反腐倡廉教育机制，营造不想违规的氛围。要把党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育纳入中心组学习和学习型党组织创建活动中来，将理论灌输与案例教育相结合，增强教育的吸引力、感染力。将教育的针对性和预防性相结合，把小事当大事抓，把苗头当隐患抓。将普遍教育与重点教育相结合，逢会必讲，常抓不懈。将正面疏导与反面警示相结合，做到警钟长鸣。通过开展持续不断的理想信念、道德情操、行为规范的教育，进一步增强领导干部防线意识、底线意识和红线意识，打造讲党性、重品行、作表率的领导干部形象，切实做到不应该去的地方不去、不应该做的事情不做、不应该说的话不说、不应该要的东西不要，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，形成不想违规的思想道德防线。

　 三、几点要求

　全省系统今年的纪检监察工作任务，工作报告已经做了布置安排。这里，我提几点要求。

　 一要提高纪检监察队伍战斗力。当前，公司发展面临新挑战、新课题，必须建设一支高素质纪检监察队伍，不断提高队伍战斗力。要树立服务大局意识，把纪检监察工作放在更广领域、更高层次来谋划和部署，不断提高把握全局、服务大局的能力和水平。要克服畏难情绪，发扬攻坚克难、敢于碰硬精神，排除各种干扰和阻力，坚决惩治违规违纪行为。

　 要积极探索新形势下纪检监察工作的特点和规律，开阔新思路，提出新举措。要持续加强学习，树立“加强学习从高层做起”的思想，营造良好学习氛围，促使广大员工增强业务本领。要大力弘扬求真务实精神，锲而不舍、浩然正气，以良好的作风促廉政、反腐败。

　 二要全力做好内控合规工作。认真贯彻落实集团内控合规工作会议要求，严格执行《保险公司合规管理指引》，强化合规工作，防范经营风险。建立健全内控合规组织体系，加强对重要制度流程的健全性、有效性和规范性评估。强化内控合规监督检查，严肃查处违反公司统一法人制度和“六条禁令”行为，切实提高执行力，确保各项工作有效落实。加强风险防范的宣传教育，持续增强风险管理意识，着力培育内控合规理念和文化。认真总结内控合规建设成功经验，大力宣传先进典型，引领行业依法合规经营。

　 三要创建廉洁企业文化。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、广大干部员工积极参与的廉洁文化建设领导体制和工作机制。要把握廉洁文化建设与公司改革发展、与干部员工价值取向的关系，引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，从根本上增强拒腐防变能力。要突出重点，加强重要岗位和关键环节的廉洁文化建设；各级领导班子要带头参与，做出表率。

　 要把廉洁文化建设与企业文化建设、党建工作、思想政治工作和内控合规制度建设相结合，充分发挥廉洁文化的影响力和渗透力，增强针对性与实效性。

　 四要加大查办力度。保证领导干部廉洁从业，要强调自律，但光靠自律不够，还得靠有力有效的监督约束。全省系统各级纪检监察部门肩负着深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨任务，要严格依纪依法办案，认真执行政策，严格办案纪律，绝不能碍于人情和基于利益，大事化小、小事化了。公司近年已经发生过几起违法违纪案件，严重影响了公司形象和健康发展。各级公司一定要始终保持惩治腐败的坚强决心，切实加大案件查办的力度，旗帜鲜明、态度坚决地支持纪检监察部门的工作。各级公司主要领导要主动靠前指挥，重大案件亲自协调，做反腐倡廉的坚强后盾。通过加大查办案件和执法工作力度，纯洁公司环境，维护公司稳定。

　 五要坚持融入中心。做好纪检监察工作的最终目的是为中心服务，而要使纪检监察工作有力度、有作为，也必须要始终融入公司经营、发展、效益等中心工作开展工作，使党风廉政建设与公司经济效益联系在一起，真正为公司的改革、发展、稳定保驾护航。今年公司经营形势异常严峻，纪检监察系统要立足总公司提出的

　“增效益、防风险、强管理”的根本要求，充分发挥成本管理效能监察和各类专项治理活动的作用，努力控制和压降各项成本费用，规避公司经营风险。要紧紧围绕公司年度工作部署，建立健全跟进督查和跟踪问效机制，把发现问题与解决问题、加强监督与促进工作有机结合起来，既规范领导干部和管理人员思想行为，又加强公司管理，起到事半功倍和相得益彰的效果。

　 同志们，纪检监察工作任重道远，希望大家进一步增强紧迫感、责任感，强化中心意识、大局意识，大胆履职、不辱使命，努力开创纪检监察工作新局面，为服务和保障“使命2015计划”顺利实施和公司发展新格局全面构筑做出新的贡献！

　二〇一三年四月六日

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