2013年7月国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》期末考试试题及答案 说明：试卷号：1183；

课程代码：00510；

考试手段及成绩：形考手段为纸质(比例30%)，终考手段纸质(比例70%)。

一、单项选择题 1.最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家( C )。

A.史密斯 B.西蒙 C.拉斯韦尔 D.伊斯顿 2.决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、( D )权力的分化，以及行政部门的分化。

A.压力集团 B.利益群体 C.社会团体 D.行政 3.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入( A )时的失效。

A.正常状态 B.特殊状态 C.终结状态 D.起始状态 4.在任何决策过程中，( A )因素和超理性因素总是混合在一起的。

A.理性 B.理智 C.情感 D.有限理性 5.在知识经济时代，公共政策主体应该树立( B )政策理念。

A.基础型 B.发展型 C.理性型 D.综合型 6.新型的公共政策理念视政策对象——公众为( C )。

A.被管理者 B.对立者 C.伙伴 D.被统治者 7.个人决策模式包括个人专断式和( B )两种具体形式。

A.集权者 B.个人负责制 C.个人不负责制 D.个人与集体共同负责制 8.提出著名的政策执行过程模型的是( D )。

A.克朗 B.拉斯韦尔 C.西蒙 D.史密斯 9.政策评估是对政策( B )所做的判断。

A.方案 B.效果 C.结果 D.结论 10.在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相( A )。

A.排斥 B.协调 C.一致 D.补充 二、多项选择题 11.公共政策主体体系包括(BCD)。

A.社会公众 B.准公共政策主体 C.政党 D.核心主体 12.追踪决策的特征主要是(ABCD)。

A.心理效应 B.非零起点 C.回溯分析 D.双重优化 13.创造性思维的各种基本形式包括(ABCD)。

A.直觉 B.灵感 C.判断 D.顿悟 14.按照性质的不同，可以将公共决策划分为( BC )。

A.策略决策 B.非程序化决策 C.程序化决策 D.战略决策 15.以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向？(ACD) A.公共政策应当是讲究公平的 B.公共政策应当是问题取向的 C.公共政策应当追求民主化 D.公共政策应当实践科学化 三、名词解释 16.公共政策案例分析：是案例分析方法的一种，是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。

17.公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。

四、简述题 18.简述无为思维。

参考答案：
所谓无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。

无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行。公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行；
而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定，必须三思而后行，适当的时候应当采取无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。

无为思维不是一种消极被动的思维方式，这里的“无为”，其实是政府的一种“有为”。无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作；
与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。

19.简述西方国家利益团体影响公共决策的主要方式。

参考答案：
(1)通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响；

(2)通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案；

(3)密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策，为自己的经济利益服务；

(4)通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。

20.公共政策主体的能力主要包括哪些内容？ 参考答案：
(1)规制社会成员行为的能力；

(2)引导公众观念、行为的能力；

(3)调控各种利益关系的能力；

(4)公平分配社会资源的能力；

(5)公共政策体系内部的互动及整合能力。

五、论述题 21.某市为了解决乘车难的问题，提出了“多家办公交，缓解乘车难”的对策。政策出台后，很多个体经营的中巴纷纷投入运营市场，使得乘车难的问题在一定程度上得到了缓解。

在出现中巴热的同时，一系列相关的社会问题也凸显出来。随着车辆的猛增，使市区本来就非常拥挤的交通增加了更大的压力。个体车主为追求高额利润，在营运过程中忽视交通安全，交通事故时有发生，由于车辆的增多，又给城市的管理工作增大了难度。由于服务质量差，中巴车主经常和乘客发生纠纷。车主之间为了争夺客源，也经常发生摩擦，甚至发展到流血冲突。这一系列问题摆到了市政府面前，市政府决定采取措施进行整顿和清理，规范运营市场。

问题：请根据案例材料分析公共问题是如何认定的？ 答题要点：
公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性，与公共利益密切相关的公共性社会问题。

中巴运营混乱是一个严重的客观事实，已经不是一个一般的社会问题。

中巴运营影响交通秩序，破坏交通及社会安全，导致乘客的怨言和不满，均构成政府将其认定为公共问题，并采取政策手段予以解决的条件。

*抓住要点展开分析，能自圆其说既可，但需对要点展开论述，否则最高只能得12分。

22.试述政策对象接受政策的基本原因。

答题要点：
(1)作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从；

(2)自我利益的保护与发展，经常是部分政策对象服从政策的重要原因；

(3)人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同；

(4)不少人是因为害怕惩罚才服从政策；

(5)对任何一个政策对象来说，都有对政策从不了解到了解，从了解不多到了解较多的过程。当某项政策已被社会多数成员认同时，即使那些不理解或反对这项政策的人，也能从利益比较中接受政策。

*只答出要点未展开论述者，最高只能得12分。