**乡人民政府 关于上报**乡大气污染防治工作整改 情况的报告

　区政府办：

　今年以来，**乡党委、政府高度重视大气污染防治工作，严格落实市、区两级关于大气污染防治工作的安排部署，精心谋划，强化措施，层层传导压力，整治情况已初见成效。近期，按照张掖市环境保护局督办通知书（张环督办字〔2017〕20号）文件要求，乡党委高度重视，立即召开乡领导会议和乡村社三级干部会议，对大气污染防治工作进行再研究、再安排、再部署，进一步细化工作任务，明确工作目标，确保全乡大气污染防治工作取得显著成效。

　一、前期工作开展情况 （一）强化组织领导，提高政治站位 始终把环境保护和大气污染防治工作放在首位，认真执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的环境保护工作责任制，定期召开乡领导会议和乡村社三级干部会议，集中学习中央和省市区委大气污染防治工作精神要求，进一步强化环境保护责任意识，提高政治站位，增强贯彻中央和省市区委决策部署的自觉性和坚定性。研究制定了《**乡大气污染防治工作实施方案》、《**乡大气污染防治工作责任追究办法》，成立**乡大气污染防治工作领导小组，并与各村、各单位签订了年度目标管理责任书，进一步靠实了工作责任，明确了工作目标，细化了工作任务，切实将大气污染防治工作任务落实到人。成立了**乡大气污染防治工作巡查小组，坚持日巡查、日通报、日追责，进一步确保了全乡大气污染防治工作成效。

　（二）强化宣传引导，营造舆论氛围 充分利用电子屏、条幅、宣传车、村喇叭广播、宣传栏等形式，对大气污染防治工作的重要性和紧迫性进行大力宣传，乡机关电子屏全天不间断滚动播出大气污染防治工作方案和宣传标语，悬挂宣传条幅20条，出动宣传车流动宣传大气污染治理有关精神，各村喇叭每天定时播放宣传，进一步在全乡形成了浓厚的舆论氛围。

　（三）突出重点领域，强化整治措施 针对煤炭经营场所、企业、农作物秸秆焚烧等重点领域，积极成立由分管领导为组长的大气污染防治小组，不间断开展巡查、治理工作。

　1.扎实开展煤炭经营场所治理。严格落实市、区煤炭经营场所整治相关规定，积极联合工信局、环保局、工商质监局、公安派出所、煤炭交易市场等单位开展联合行动，对辖区内9家煤炭经营场所逐户上门讲规定、讲政策。至目前，已完成搬迁5家，剩余6家正在督促搬迁，未清理的煤堆严格按要求覆盖了防尘网，并按时进行洒水，防止粉尘污染。

　2.扎实开展企业废气排放污染。切实加强辖区内企业监管力度，大力开展大气污染防治政策、法律、法规普及教育，引导企业自觉履行环保社会责任。督促企业安装工业锅炉脱尘除硫设备，并定期不定期督查设备运转情况，确保企业废气污染治理成效。至目前，全乡6家企业全部安装了工业锅炉脱尘除硫设备，并正常运转。

　3.全面推进农作物秸秆禁烧工作。今年以来，乡党委、政府高度重视秸秆禁烧工作，在区委、区政府的总体部署下，我乡坚持“责任到位、宣传到位、人员到位、措施到位、经费到位、奖惩到位”的“六到位”工作方式，全面落实农作物秸秆综合利用和禁烧。一是责任到位。今年年初，我乡结合开展全市城乡环境卫生整治行动，研究制定了《**乡农作物秸秆禁烧实施方案》，成立了领导小组，层层召开农作物秸秆禁烧工作会议，与各村书记、主任签订秸秆禁烧责任书，进一步使全乡党员干部对今年的秸秆禁烧工作的重要性有一个清醒的认识。二是宣传到位。结合全市城乡环境卫生整治行动，我乡出动宣传车1辆在全乡4各村、39个合作社进行全天候宣传，在人员密集场所张贴《关于严禁露天焚烧农作物秸秆的通告》100余份、悬挂标语横幅100余条，向农户发放《致全乡广大农民朋友的一封信》2000多份，各社广播每天定时播放禁烧的规定，逐步形成宣传车、广播、张帖发放宣传资料立体式宣传氛围。三是人员到位。乡党委积极采取领导联系村，干部包社的模式，进村入户进行宣传，既做到禁烧家喻户晓，又做到了突发事件有措施、事后有问责。同时各村也制定了应急预案，成立了禁烧巡查队和应急小分队，村“两委”班子成员包社入户，动员责任心强、热心村级事务的党员、村民代表参与禁烧工作。四是措施到位。积极转变农作物秸秆处置方式，广泛引导广大农户采取青贮氨化、粉碎打包、秸秆还田、养殖企业收购等方式处置农作物秸秆，确保禁烧工作的顺利开展。五是经费到位。截止目前，全乡累计投入防治经费12万元。其中，宣传经费2万元，农作物秸秆粉碎打包补助6万元，秸秆清运费4万元。六是奖惩到位。严格执行省市区委大气污染治理相关规定和《**乡大气污染防治工作责任追究办法》，对责任意识不强，责任落实不到位，落实政策规定不严格的单位和个人严格追责，并予以经济处罚，确保人人有责任，人人有压力。至目前。全乡****万亩耕地未烧面积达***万亩，占总面积的***%以上，其中采取青贮氨化的

　 亩、粉碎打包的

　亩、秸秆还田的

　亩、养殖企业收购的

　亩，秸秆露天焚烧问题得到了有效解决。

　二、存在的问题 一是大型农机数量少，部分村不能及时粉碎打包、秸秆还田，存在焚烧隐患。二是群众认识上仍然有差别，个别农户禁烧意识不强，认为灭茬和旋耕后不能耕种。三是现有秸秆综合利用技术和企业消耗秸秆的能力不足，导致大量秸秆堆放在地头、沟边和路边，形成巨大的安全隐患。

　三、下一步工作打算 下一步，我们将严格贯彻落实市、区两级关于大气污染防治工作的各项安排部署，进一步突出重点、狠抓关键，以坚定的决心和超常的举措，把各项要求落实到位，推进大气污染防治工作取得实效。重点在四项工作上狠下力度：

　　　一是加大宣传。为使禁烧工作收到实效，营造全社会广泛参与、农民群众自觉行动的禁烧氛围，充分利用微信公众平台、各类会议、悬挂横幅标语、高音喇叭、电子标语等灵活多样的形式进行宣传。①紧密结合每月党员固定活动日、逢“8”学习、村社干部例会制度，做到逢会必讲、逢会必安排、逢会必要求，切实将精神层层传导；②我乡统一组织制作宣传条幅20余条，悬挂到各村人流量较大的重要路口等显著位置，使禁烧工作做到家喻户晓，形成共识;③充分利用高音喇叭进行宣传，各村社每天早、中、晚多频次广播，大力宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆焚烧的危害以及处罚规定等;④利用乡机关电子屏幕全天不间断滚动播放秸秆、垃圾禁烧标语。切实强化秸秆禁烧宣传教育，营造禁烧氛围。

　二是明确责任。结合本乡实际，严格落实河长制责任制，实行网格化管理，对辖区内所有重点区域进行划分，每个区域有具体的包片领导和责任人。明确党政主要领导为主要责任人，包片领导为第一责任人，包片干部为具体责任人，支部书记为直接责任人，做到一级抓一级，层层抓落实。责任明确，分工到位，逐地逐块落实秸秆综合利用和禁烧措施，在全乡建立严密的禁烧责任网络，切实增强做好大气污染防治工作的紧迫感和责任感。

　三是引导转变。大力扶持企业和群众发展养殖业，转变农作物秸秆的传统处理方法，引导企业和农户采取农作物秸秆青贮氨化的处置方式，提升农作物秸秆利用率，起到大量消耗农作物秸秆的目的，切实做到从源头上治理。

　　　四是严格执法。①加大处罚力度。成立大气污染防治工作巡查组，切实加大日间全天候巡查力度，发现一起、查处一起。对情节较轻的，经派出所调查核实清楚，以治安案件查处，处以15日以内行政拘留，并给予一定的经济处罚（处罚金年底由制种款中扣除）；情节严重并违反相关法律法规的，要追究其刑事责任，坚决移送司法机关处理，绝不姑息。②签订承诺协议。积极组织湿地区域放牧农户签订玉米秸秆芦苇露天禁烧承诺书，与有湿地范围的各社社长签订玉米秸秆芦苇露天禁烧协议书，共签订承诺书80余份、协议书20余份。③建立有奖举报制度。在乡机关和村委会门前醒目位置张贴举报电话，发现举报一起奖励人民币50元，激励广大群众互相监督，使全民参与到大气污染防治中来，切实让农民群众认识到焚烧秸秆的严重性，在全乡范围内起到一定震慑作用，杜绝焚烧隐患。