南关街道基层基础工作情况汇报

　南关街道办事处位于**区南端，辖区面积6.65平方公里，下设7个社区居委会,居民23140户， 54000多人，其中流动人口9700多人。由于特殊的地理区位，辖区内呈现出“四多”的特点：棚户区、“院中院”多；驻街大型企业多；改制企业多，下岗失业人员多；公益设施多；另外紧邻火车站，饭店旅馆多，流动人口多。

　 为扎实推进社会管理工程和“平安**”工程建设，进一步提升综治维稳工作水平，南关街道紧紧围绕 “创一流、争先进”的目标，大胆探索，开拓创新，形成了党政齐抓、部门协作、全民参与、上下联动、纵横协调的综治维稳格局，连续多年未发生重大群体性事件、恶性刑事案件和治安灾害事故，2010年荣获全市基层平安建设示范单位荣誉称号，连续多年被评为区综治工作先进单位。

　 一、基层综治组织和队伍建设情况

　街道通过“四个强化”整合资源，健全组织机构，一是强化机构建设。建立社会治安综合治理工作中心，由街道党工委书记兼任综治工作中心主任，并配备专职工作人员。将综治办、信访办、妇联、司法所设置为常驻单位，确保常年接待来访群众；将办事处各职能科室设置为值班单位，确保轮流值班不漏岗；将派出所、工商所设置为责任单位，确保共同解决问题。同时，七个社区统一建立综治维稳网络，形成了点面结合、强大、灵活的工作合力。

　 二是强化人员配备。采取优中选优的方式，选配了调解员48名，信息员69名，志愿者队伍26支，共计412人，义务巡逻队12支，共计107人。努力使基层维稳工作达到处处有组织、事事有人管，件件有着落的良好效果。三是强化设施建设。建设综治工作中心，建立档卡簿册18种，并新建综治工作中心集中办公区，推动综治工作信息化、规范化。四是强化责任落实。坚持党工委书记为第一责任人，年初街道党工委书记与各社区、街道驻街单位签订了社会治安综合治理责任状，明确了任务，落实了领导责任，做到纵向到底，横向到边。

　     二、基层综合服务管理平台建设情况。

　“网格化管理模式得到了强化。七个社区均都实现了“人进户，户进房，房进网格，网格进图”的工作目标。社区按片进行了网格划分，每个社区干部既是网格的第一责任人，网格下面均有若干个老党员、业委会、志愿者、协管员等负责信息的收集、巡防、调解工作。目前，对网格化中的各类工作人员未能给予一定的补贴，但对表现优秀的人员每年七一前夕进行一次表彰。

　 “扁平化”服务管理体系已形成。街道现已通过整合信访、司法、综治成立了三个中心，综治维稳信访工作中心，人民调解中心，法律服务中心，实施了集体办公并将办公地点设在一楼新建的100平米的服务大厅内，方便群众办事，实现了群众问题诉求一条龙受理、一站式服务、一揽子解决。同时在7个社区建立了综治维稳工作站，将社区的信息员、志愿者等人纳入工作站管理，充实了队伍，确保了有人做事。

　三、基层平安创建活动情况。 以创建平安南关为目标，采取以社区为单位，社区将辖区的单位、小区全部纳入创建范围，采取推进工作措施，大力开展创建平安驻街企业、门店、小区等安全活动。以”技防为主导，物防为基础，人防为保障”的安全防范网络，做好以防火、防盗、防抢、防破坏、防爆、防事故为主要内容的安全防范工作，对驻街企业和门店督促他们安装技防设施，对小区强化对信息员和志愿者的管理，积极发挥他们的作用，预防、控制和减少违法犯罪。同时在各小区建立宣传阵地，将先进典型、中华美德等等进行广泛宣传，逐步社会稳定、人民满意的社会治安秩序。

　 四、群防群治工作情况和社会治安防控体系建设情况。

　 按照“主体不变、职能不变、工作联动、优势互补、服务大局、方便群众”的原则，我街道加强了三个层面的群防群治力量。第一个层面是与辖区**派出所、铁路派出所、**分局西区派出所、刑警一中队等相关部门建立联席会议制度，加强了专业治安防控力量；第二个层面是组织以辖区楼院片长、离退休人员、老党员、低保户等主体的志愿者队伍113人，按片组成7支志愿者巡逻队，在全街道区域内开展不定时巡逻，加强了群众治安防控力量。第三个层面是加强无人管理小区的管理工作，组织居民实行自治。另外今年年初，街道党工委会议重点研究了没有业委会的小区要全部组建业委会，不留死角，目前基本都组建完毕，只有演武厅社区、造纸厂社区的平房区域业委会的组建工作尚在进行中。近年来由于工作到位，辖区未发生大的治安案件，给居民营造了一个良好的生活环境。

　 五、矛盾纠纷排查调处工作情况。进一步健立健全了以人民调解、行政调解、司法调解为主体的“三位一体”社会矛盾纠纷调解机制，坚持日排查、周调度、月分析、季汇总的制度，坚持定期召开矛盾排查分析会，对排查出的矛盾进行归口调处，并实行“四定四包”(定领导、定人员、定时限，定方案，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控)，及时化解矛盾、解决问题；同时整合党政机关、司法机关、群众团体等社会各界力量，推动矛盾纠纷联动化解。同时创立了“1211”工作法。即一条龙的矛盾排查网络，两个渠道信息源（楼院党小组、楼院长），一支知民情、解民意、懂法律的化解矛盾志愿者队伍，第一时间到调解现场，把矛盾化解在萌芽状态。如改制企业遗留下水管网堵塞无人管理问题，因原单位无力承担疏通费用，导致我街道与之多次交涉无果，综治维稳中心运用“1211”工作法，多方积极协调，达成向财政部门报预算，街道负责重修管线的解决方案。

　 六、社会治安重点地区和突出治安问题排查整治情况。以拓展党组织网络为依托，强化管理边缘化的地域。近三年来，街道党工委专门研究了在管理边缘化的地域建立党组织，以建立党的阵地来促进综治维稳工作。去年在外来人口居多、门徒会较多、管理边缘化的西渣场地域建立了党支部，租用了一间民房，对室内进行了简单布置，并将西渣场的党员全部纳入党支部，发挥他们的作用，积极协助管理。今年街道又在洋河南滨河小区的门房建立党支部，开展了2次文艺活动，以活动来凝聚滨河小区居民人心。

　 七、流动人口和特殊人群服务管理工作情况。街道在各社区均设立了流动人口管理服务站，社区每半月对外来人员和出租房屋情况进行梳理核实登记，严把流动人口“流入”关。对辖区所有出租房屋进行登记，做到流动人员来路明、底子清、管得住、不失控。实施流动人口“双居工程”，开设“送法律、送岗位、送文化”的“流动课堂”，并将流动人口和计划生育管理服务有机整合，上门提供计生、劳保等相关服务。近年来，为流动人口提供了140个就业岗位和20场就业培训。对精神病人贾玉娟进行了治疗，后期出院后帮助他谋生，对辖区现有7名社区矫正人 员和48名刑释解教人员，街道采取与社区民警、社区矫正联络员签订“一对一”帮教协议，解决刑释解教人员的生活、生产问题，使他们回归社会有饭吃、有房住、有业可就、有事可做，确保不脱管、不失控。降低再次犯罪率。目前，我办事处为18名刑释解教人员办理低保。街道聘请了法制辅导员定期到辖区学校开展法制教育活动，为他们普及《未成年人保护法》和《预防未 成年犯罪法》等有关知识，增强青少年的法制观念。同时加大对辖区学校周边环境整治力度，街道和社区与学校一起对校园周边环境进行整治，全力维护学校周边的治安秩序。