开长委发〔20**〕23号

　中共**县任市镇委员会 关于深入开展打击农村黑恶势力违法犯罪活动专项整治工作的实施方案

　各党支部： 为依法严厉打击农村黑恶势力违法犯罪活动，保护广大群众生命财产安全，维护全镇社会稳定，县委、县政府有关会议精神，经镇党委、政府研究，决定从现在开始用半年时间，在全镇范围内深入开展打击农村黑恶势力违法犯罪活动专项整治（以下简称“农村打黑除恶”），现制定以下方案： 一、指导思想 按照中央“坚持突出重点、坚持‘两个基本’，坚持稳准狠、坚持打早打小、坚持专群结合、坚持除恶务尽”和“有黑打黑、无黑除恶、无恶扫痞、无痞治乱”的工作原则。在县委、县政府的统一领导下，全镇各村（社区）、各站所要积极做好宣传工作，采取积极排查、严密调控、专案专办、集中抓捕、依法严惩等有效措施，加大打击力度，保持对农村黑恶势力违法犯罪的高压态势，努力营造和谐稳定的社会治安环境，促进我镇社会主义新农村建设健康有序发展。 二、工作目标 摸清全镇农村黑恶势力的基本情况，查办一批农村黑恶势力违法犯罪案件，摧毁一批农村黑恶势力团伙，严惩一批农村黑恶势力违法犯罪分子，有效打击农村黑恶势力违法犯罪嚣张气焰，整治一批涉黑涉恶问题严重的重点区域，确保社会治安秩序明显好转，为全镇经济社会发展营造和谐稳定的社会治安环境。 三、组织机构 为加强对打击农村黑恶势力违法犯罪活动专项整治工作的领导力度，镇里专门成立专项整治工作领导小组： 组

　长：**

　 镇党委书记 副组长：***

　镇

　 长 ***

　镇党委副书记 成

　员：***

　镇人大主席 ***

　纪委书记 ***

　副镇长 **

　 副镇长 ***

　大调解中心副主任 **

　 任市派出所所长 **

　 财政所长 ***

　司法所负责人 ***

　武装部副部长 ***

　党政综合办公室工作人员 ***

　任市卫生院院长 ***

　任市中学校长 ***

　任市小学校长 各村（社区）党支部书记 领导小组下设“农村打黑除恶”专项整治工作办公室，办公室设在司法所，刘素芳同志兼任办公室主任，唐山皓同志兼任办公室副主任。 四、工作重点 （一）重点区域 1、重点整治村； 2、治安相对混乱、矛盾纠纷相对突出的行政村。 （二）重点对象 1、煽动群众聚众闹事、故意毁坏公私财物、扰乱社会秩序、破坏生产经营、妨害公务或干扰重点工程施工的； 2、欺行霸市、强占资源、强揽工程、强买强卖、侵吞公私财产的； 3、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、非法拘禁、非法讨债以及收取“保护费”的； 4、非法持有爆炸物品、涉枪涉爆犯罪的； 5、破坏选举、干扰村务、破坏集体经济的； 6、盗窃、破坏农村“三电”（电力、电信、有线电视设施）水利工程，严重影响农民生产生活的； 7、开设赌场、聚众赌博、护赌放款的； 8、严重扰乱学校、幼儿园教学秩序，骚扰在校师生的； 9、以宗族、帮派等形式拉帮结伙，形成镇霸、村霸、路霸的； 10、其他有前科劣迹，并又有现行违法犯罪行为的。 五、安排部署 1.动员部署阶段(4月28日至5月**日)。各村、各单位根据本方案要求，召开推进打黑除恶和社会治安重点地段排查整治动员会，把广大人民群众调动起来，积极参入和配合此项工作。各村、各单位要充分认识深入开展打黑除恶专项整治的重要性和必要性，把深入开展打黑除恶专项和社会治安重点地段排查整治集中行动作为今年政法综治的一项重要工作来抓，同时，要结合工作实际，制定打黑除恶的实施方案，确保打黑除恶和社会治安重点地段排查整治集中行动有效地开展。 2、深入摸排阶段（5月**日至30日）。各村、各单位要深入细致地对高危人群、重点行业、重点领域开展一次涉黑涉恶线索大排查，切实把危害我镇社会治安和社会稳定的黑恶势力全部纳入侦查视线，对排查出的重点，提出具体整治措施。 3、集中整治阶段(6月1日至7月30日)。开展打黑除恶和开展严打专项整治，严厉打击违法犯罪分子，铲除黑恶势力；对治安重点地段和突出治安问题限时整改。 4、巩固成效阶段（8月至9月）。各村、各单位要对排查整治情况进行分析，查找漏洞，总结规律，建立健全打黑除恶和排查整治工作长效机制，完善社会治安防控体系，有效减少突出治安问题，巩固平安建设成果。 六、职责任务 综治办：牵头组织、协调排查整治行动，动员各方面的力量抓好农村群防群治力量建设，完善农村治安防控体系，广泛征求群众意见，发动群众检举揭发黑恶势力的线索。督查指导各地开展排查整治工作，将各地整治成效纳入全镇社会治安综合治理考评。督促各村落实相关职责，落实综治工作责任追究制度。 派出所：是专项整治工作的主力军，要根据上级的工作部署，结合本地的实际情况，制定具体的专项整治方案，并积极组织实施。在打黑除恶集中整治工作中，以最大的决心，用最大的力量，采取有效措施，严厉打击黑恶势力违法犯罪分子，加强农村治安管理，牵头组织农村治安防范工作，积极防范、妥善处置涉农群体性事件做到打早打小、从快从严、除恶务尽。同时要建立长效机制，坚决遏制黑恶势力的滋生和蔓延。 司法所：深入开展法制宣传，搞好“五五”普法教育，增强广大农民的法制观念，提高法律素质。加大排查调处矛盾纠纷力度，落实人民调解的工作措施，防止“民转刑”案件的发生。协助做好农村刑释解教人员的帮教工作。 学

　校：大力开展学校周边治安综合治理，加强对在校学生的教育管理，防止未成年人辍学，抓好未成年人尤其是留守儿童的教育管护。加强对师生的安全、法制、道德教育，提高师生的治安安全意识和防范能力。 七、工作要求 （一）强化领导，统一思想。镇党委、政府成立打黑除恶和开展严打整治专项斗争领导小组，负责打黑除恶和开展严打整治专项斗争的具体工作。各村、各单位要成立相应组织，切实加强对专项整治的组织领导。同时要保持清醒头脑，充分认识黑恶势力的严重危害性，把打黑除恶和开展严打整治专项斗争作为稳定社会治安大局的重要举措来抓，作为促进社会和谐、维护经济秩序、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一件大事来抓，以高度的责任感和紧迫感，自觉把打黑除恶和开展严打整治专项斗争作为一项民心工程，切实抓紧抓好。 （二）明确任务，狠抓落实。全镇各级党组织要以对党和人民高度负责的精神，明确分工，落实责任，真正担负起“保一方平安”的政治责任，坚持不懈地推进“打黑除恶”专项整治。派出所要制定“打黑除恶”专项整治工作方案，真正摸清底数，吃透情况，突出重点，明确任务，细化措施，确保专项行动的顺利进行。 （三）公正执法，严肃纪律。各执法单位要提高办案质量和效率，对调查取证、审查定性、移送起诉、案件缉捕等各个环节要做到认真严肃细致、公正及时高效。要注重从整体上研究黑恶势力的所有罪行和证据收集，防止就事论事，就案办案。要坚持以事实为依据，以法律为准绳，准确适用法律，提高办案质量，避免出现孤立办案、放纵犯罪和处罚畸轻等问题，依法严惩首恶分子。同时，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，按照“两减少、两扩大”的原则，教育、感化挽救大多数，努力减少不稳定、不和谐因素。 （四）严明纪律，严格保密。镇党委、政府将此项工作纳入平安建设、综治考核的重要内容，加强督导检查，各村、各单位在开展打黑除恶集中整治工作中，要严守纪律，杜绝说情请托，严格遵守保密规定，做到局面不改，整改工作不停。

　 中共**县任市镇委员会

　 20**年4月13日

　**县任市镇党政综合办公室

　 20**年4月11日印发