围绕中心　服务大局

　团结动员全县职工为建设和谐县城而努力奋斗

　——在县总工会第十三次代表大会上的工作报告

　县委常委、组织部长、县总工会主席 

　 各位代表，同志们：

　 现在，我代表县总工会第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

　 一、过去五年的工作回顾和基本估价

　过去五年，县各级工会组织在县委、县政府的正确领导和市总工会的科学指导下，紧紧围绕全县“兴工旺商强县”大局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的基本要求，积极探索符合实际的工会工作新路子，各项工作取得了新的成绩，为全县经济社会的发展和社会的和谐稳定做出了重要贡献。五年来，我们主要做了以下工作：

　 （一）围绕中心，贴近基层，服务全县经济发展有新作为

　一是工会组织建设开拓新领域。五年来，为适应市场经济的发展，县总工会针对我县民营经济活跃的特点，把非公有制企业工会组建作为新时期工会工作的一项重点来抓，按照“抓大带小”的工作思路，以50人以上的非公有制企业工会组建为突破点，按照“哪里有企业，哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的建会原则，创新思路，精心实施，着力构建“横向到边，纵向到底”的工会组织网络。五年来共组建新基层工会组织544家，新增会员37236人，其中非公有制企业428个，村级工会22家，农民工会员8819人。

　 二是困难职工帮扶工作取得新成效。一是健全服务中心建设。2007年我县正式成立困难职工帮扶中心，开通了帮扶热线12351。同时建立了困难职工档案和数据库，共采集1260多份困难职工信息。二是大力开展送温暖活动。五年来，我们每年对全县近200户困难职工家庭和困难职工进行帮扶，总帮扶资金达15.5万元。

　2008年春节前，县总工会安排专项资金5万余元，印制2万多张贺年卡，发放到职工群众手中。三是坚持帮扶和维权并重。成功帮扶了**省**县农民工杨永先工伤赔偿案的维权工作，得到了**省总工会、政法委及**省总工会、政法委、信访局等单位的一致好评。四是积极开展再就业工作。充分发挥工会“牵线搭桥、穿针引线”的作用，有计划、有针对性地组织开展职业介绍和就业培训，帮助困难职工实现再就业。五年来，工会为600多人提供了免费就业培训，为

　800多人提供了就业信息，为500多名求职者成功推荐了就业岗位。

　 三是基层工会规范化建设取得新进展。各乡镇、县直机关工会建立了工作台账，规范了民主管理、组织宣传、困难帮扶、工会女工、工会财务、职工维权等基础工作。县总工会投资3万余元为各村级工会制作统一的标牌、统一的村级工会工作条例，做到了工作职责、工作制度上墙，全县80%的基层工会达到规范化的要求。全县“模范职工之家”活动开展顺利，近年来建设步伐明显加快，基层工会组织建设热情高涨。部分高起点的非公有制企业“职工之家”正在积极筹建中。2008年，地税二分局、三分局的职工之家被评为市级“模范职工之家”。界岭乡建起了我市首个乡镇机关“模范职工之家”。

　 四是民主管理和监督工作再上新台阶。五年来，各级工会组织着力完善以职代会为载体的民主管理厂务公开制度，有力保证了职工群众的知情权、参与权，畅通了利益诉求渠道，落实了职工民主权力。县总工会每年根据新形势新任务的要求，及时调整工作思路，提早部署工作计划，健全目标考核制度，确保了工作落实。目前，全县国有企事业单位“民主管理，厂务公开”覆盖面已达100%，其中县中医院、县一中被评为“市标杆单位”，县九中被评为“市先进单位”。进一步规范“工资集体协商”、“集体劳动合同” 、“劳动关系三方协调机制”和“女职工专项集体合同”等制度，明确“工资集体协商”、“集体合同”等工作的具体内容和操作程序，广泛开展“创建劳动关系和谐企业”活动，切实开展督查指导，每年不定期与人事劳动部门一起对用工单位集体合同、劳动合同的签订履约情况进行抽查，把工资兑现、养老及工伤保险等作为必查内容，培育了保安煤矿、创新实验学校、顺达五金工具有限公司等三个职代会制度建立及工资集体协商示范点。

　 五是女工工作及劳模工作创造新特色。积极维护女职工的合法权益，建立完善了女职工专项集体活动台帐和疾病保险工作台帐，在22个乡镇签订区域性的专项集体合同，涉及企业502家，合同签订率达93%。重视劳模日常管理工作，定期召开劳模座谈会，积极听取劳模的意见、建议，严格按规定落实劳模“三金”发放工作。建立健全了劳模对口联系制度，每名干部对口联系5至6名劳模，负责日常联系、走访和慰问工作。每年“五一”节，与宣传部门联合举办“弘扬劳模精神，展示劳模风采”宣传活动，报道劳模的优秀事迹。

　 （二）深化主题，创新载体，工会活动呈现新气象

　一是深入开展创建“学习型组织”活动。县总工会以创建“学习型企业”和“学习型班组”活动为抓手，引导广大职工牢固树立终身学习理念，狠抓岗位练兵，先后在顺发打火机有限公司、鑫龙玻璃有限公司召开职工素质工程推进会、经验交流会和工作研讨会，深入推进职工素质工程，在全县掀起了创建活动高潮。为配合实施“科教兴县”战略，总工会联合有关部门确定了**县职工技能培训三年奋斗目标，组织开展了“万名职工大培训”。全县各级工会结合本行业、本系统实际，与各职业培训机构紧密合作，层层制订培训计划，落实培训措施，加大职工技能培训力度，五年来共组织职工培训13490人次。同时根据不同行业和工种的技术要求，认真组织 “岗位练兵”和“技术比武”活动，五年来，参加岗位练兵活动的职工达8230人次，参加技能操作比赛的职工758人次。通过活动的开展，全县新增专业技术人员280人， 210人实现技术**级。县自来水公司抢修班、县电力局维操班、县公安局刑警队等7个班组被评为“全市工人先锋号”，**一中语文教研组被评为“全国工人先锋号”单位，一中教师张素梅被授予“全国女职工建功立业标兵”的光荣称号。今年3月，工商银行**县支行营业部喜获“全国女职工建功立业标兵岗”荣誉称号。

　 二是积极开展业余文化体育活动。在每年的“三八”、“五一”、“十一”等重大节日，积极组织大型文体娱乐活动。连续两年成功举办职工乒乓球比赛、羽毛球比赛和卡拉OK比赛。2008年，为迎接**奥运会，我们在“五一”期间组织了大型的“庆五一、迎奥运”职工歌咏比赛，得到了县委、县政府及广大职工的一致好评。11月底联合县老干局、广电局和体育局等单位举办了“全民健身与奥运同行”中老年人运动会，设立门球、柔力球、健身操、棋牌等老年运动休闲项目，受到了老同志的欢迎。各基层工会如人民医院工会、中医院工会、鑫龙玻璃公司工会、**宾馆工会等，每年都组织职工开展了丰富多彩的活动，丰富了职工的文化体育生活，增强了工会组织的凝聚力。

　 （三）内强素质，外树形象，工会自身建设取得新成效

　一是强化培训，工会干部的整体素质进一步提高。五年来，县总工会将干部教育培训工作摆在突出位置来抓，采取专题讲座、专题培训的方式，组织全县工会干部系统学习了《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规和工资集体协商、劳动关系三方协商机制、职工帮扶与维权工作等业务知识，积极选送120多名工会干部参加省市的政策业务培训和调研活动，定期开展思想道德教育，增强党性修养，提高了全县工会干部的业务水平。

　 二是整章建制，工会内务管理进一步完善。2008年，总工会重新修订了机关内部管理规定，规范了日常工作生活制度、财务管理制度、车辆管理制度等，进一步细化工作责任，实行分片目标管理责任制，有效地提高了工作积极性。

　 三是开源节流，工会财务管理进一步规范。五年来，县总工会加强对工会经费的收支监管，严格财务制度，5000元以上的重大开支，须经党组集体研究。工会经费的委托代征工作进一步完善，工会经费收缴数额逐年递增，连续5年完成了市总工会下达的任务，实现了及时足额上解。

　 同志们，过去的五年，是**经济社会全面发展、取得丰硕成果的五年，是全县广大职工群众忘我劳动、开拓进取的五年，是**各级工会组织围绕中心、服务大局，充分发挥桥梁纽带作用，为全县经济社会发展做出显著贡献的五年。五年来成绩的取得，来之不易，是县委、县政府正确领导和高度重视的结果，是市总工会科学指导、热切关怀的结果，是县人大、县政协、县武装部关心支持、协调指导的结果，是各级各部门及社会各界密切配合、鼎力相助的结果。在此，我代表县总工会向大力关心支持**工会工作的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢，向为全县经济社会发展做出重要贡献的各级工会干部和广大职工致以诚挚的问候和崇高的敬意！

　五年来工会工作的实践启示我们：要继续保持良好的工作态势，不断开创**工会工作和工运事业的新局面，必须始终坚持五条基本经验：

　 ——必须坚持党的领导，坚持正确的政治方向，切实把坚持党的领导与独立自主开展工会工作有机结合，不断完善党委领导，政府支持，社会配合，工会运作，职工参与的工作格局。

　 ——必须坚持围绕大局、服务大局的原则，切实把工会工作放到建设“和谐**”“兴工旺商”、“全面推进新型工业化”的大局中去把握，在服从、服务大局中发挥工会组织的重要作用。

　 ——必须坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，依法履行维护职工权益的基本职责，着力推动建立和谐稳定的劳动关系，形成“协商共谋，效益共创，利益共享”的良性互动。

　 ——必须坚持立足职工，服务职工，以发展为了职工，发展依靠职工，发展成果由职工共享为宗旨，尽心竭力为职工办实事，解难事，做好事。

　 ——必须坚持科学发展观，统筹兼顾，重点突破，切实在继承中不断创新，在创新中推进发展，在发展中形成特色，以特色彰显扩大影响，以重点突破带动全局。

　 回顾过去五年的工作，既有成绩和经验，也存在差距和不足。面对社会主义市场经济发展的新形势、新任务，我们的思想观念、工作作风和工作方式有待于进一步转变；面对所有制结构和产业结构调整的不断变化，非公有制企业工会的组建及其规范化建设有待于进一步增强；面对劳动关系日益显现的市场化特征，工会参与机制建设、法律监督有待于进一步加强；尤其是面对当前世界金融危机带来的一系列困难和挑战，工会的组织结构、工作网络和工作方式有待于进一步创新，依法维权、扶贫帮困的力度需要进一步加大。我们一定要正视面临的困难和挑战，不断研究新情况，探索新课题，开展新实践，总结新经验，努力推动工会工作再上一个新台阶。

　 二、今后五年的主要任务和工作重点

　今后五年工会工作的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观统领工会工作全局，紧紧围绕**“兴工旺商”、“推进新型工业化”的大局，按照“组织起来，切实维权”的工作方针，依法履行维护职工合法权益的基本职责，积极参与协调劳动关系和社会利益关系的机制建设，努力为广大职工群众做好事、办实事，进一步增强工会组织的活力和凝聚力，使工会成为职工群众创业致富的“带头人”、职工技能培训的“大学校”、精神文明的“传播站”、维护社会和谐稳定的“润滑剂”，解救职工危难的“娘家人”。按照省总工会“三贴近”的工作思路，以争创“省工会工作十强县”和“五好乡镇”活动为契机，充分调动广大职工的积极性和创造性，努力开创新时期**工会工作新局面，进一步团结动员全县职工，为实现“十一五”规划目标，全面建设和谐**作出新的贡献。

　 （一）以推进**强县、实现科学发展为重点，加强服务职能建设

　一是要突出载体创新谋发展。要紧紧围绕保持**经济平稳较快发展的总体目标，以创建“工人先锋号”和评选“五一先锋”为载体，全面开展“推进**强县、争当五一先锋”主题竞赛活动。启动“同舟共济保增长,建功立业促发展”竞赛活动。深入开展以挖潜提效、增收节支为主要内容的立功竞赛、重点工程建设劳动竞赛活动，不断创新职工劳动竞赛的形式和载体，进一步打响职工劳动竞赛的品牌。引导广大职工积极参加技术革新、技术协作、发明创造等活动，为企业加快自主创新，优化产品结构，增强市场竞争力作出贡献。

　 二是要突出共同约定促和谐。要积极倡导企业和职工开展“共同约定行动”，围绕解决企业生产经营和职工利益的重点难点问题进行协商约定，促进企业摆脱困境，努力保障职工权益。大力推进厂务公开民主管理和职代会制度，重点督查非公有制企业和非公有制事业单位厂务公开工作。引导职工自觉与企业同舟共济、共渡难关，为企业发展积极献计出力。充分发挥劳动关系三方协商机制在“共同约定行动”中的作用。深入开展创建和谐劳动关系模范企业和示范工业园区活动。推动企业社会责任建设，督促企业尽可能不裁员、不减薪，通过组织职工培训、轮休、待岗等措施缓解社会就业压力，维护职工队伍和社会政治稳定。

　 三是要突出“双联”帮扶解难题。要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，进一步整合“双联”和困难职工帮扶的组织资源、政策资源和工作资源，努力构建社会化帮扶工作大格局，着力解决被联企业和困难职工面临的突出问题。健全困难职工帮扶工作三级网络，实现对困难职工全覆盖、不遗漏的工作目标。深入推进“两节”送温暖和“金秋助学”活动。大力开展女职工特殊疾病保险和职工医疗互助保险工作，关心广大职工的身体健康。同时采取定点、分片、责任到人等措施，深入基层企业，帮助困难企业和职工办实事、解难题、渡难关。

　 四是要突出预警监测保稳定。要认真调查研究，分析和排查影响职工队伍稳定的因素，尤其要对敏感行业和困难企业搞好重点监测和综合分析，建立健全工会劳动关系矛盾预警监测、信息通报、应急处理、部门联动等制度。完善劳动争议调解和仲裁制度，及时化解劳动关系矛盾。全面掌握职工生产生活情况和思想动态，对于职工队伍中存在的不稳定苗头要早发现、早报告、早介入，协助党委政府做好维护稳定和防范抵御工作，充分发挥工会组织重要的社会协调作用。

　 （二）以激发创造潜能、凝聚发展力量为重点，加强职工队伍建设

　 一是要大力加强职业道德建设。要进一步开展职工队伍精神文明建设，坚持用科学理论武装职工头脑，引导广大职工树立正确的世界观、人生观和价值观。加强对职工的社会公德、职业道德和科学发展观教育。针对不同阶层职工群体的特点和需求，深入开展形式多样的职工教育活动。大力弘扬新时期劳模精神，倡导爱岗敬业、艰苦奋斗、甘于奉献的时代精神，努力形成学习劳模、争当劳模的良好社会氛围。继续搞好工会宣传、教育和文体活动阵地建设，陶冶职工情操，促进身心健康。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，以组织征文、演讲比赛、召开论坛会等多种形式，推进职工读书活动，形成终身学习、全程学习、团队学习的机制。

　 二是要全力推进职工经济技术创新活动。各工会组织要从保持和发扬新时期工人阶级先进性出发，按照科学发展的规律，研究探索新形势下开展职工经济技术创新活动的新思路和新方法，不断增强活动的吸引力和影响力。围绕**“兴工旺商”目标要求，以“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”的主题活动为抓手，进一步激发职工的创造活力，鼓励职工勤奋学习、敢于创新，积极投身建设和谐**的实践，努力把广大职工的创造活力，转化为发展社会生产力、提高劳动效率、构建和谐社会的巨大力量。

　 三是要着力提升职工的技能水平。广泛开展职工技术练兵、技术比武等活动，培育一批行业、职业和工种的领军人物以及高级技术工人，帮助广大职工提高择业竞争的能力和再就业能力，努力打造一支高素质的职工队伍。

　 （三）以“扩大覆盖面、增强凝聚力”为重点，加强工会组织建设

　一是要抓好基础工程。认真贯彻落实《工会工作条例》，按照“哪里有企业，哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的组建原则，依法推进工会组建工作。特别是要加大对非公有制企业工会的组建力度。对拒不建会的企业要通过法律途径依法督促其建会，确保工会组建覆盖率达100%。组建工会时要同步建立工会经费审查委员会、女职工委员会，及时办理工会法人资格登记，健全基层工会组织体系。要切实加强动态管理，全面掌握工会组织建设情况，及时督促指导。继续推进机关、事业单位和其他经济组织的工会组织建设。深入实施农民工“三项行动”，最广泛地把农民工组织到工会中来。

　 二是要抓好创新工程。工会要积极争取各级党委、政府和社会各界的重视和支持，适应企业用工方式的变化，不断创新工会的组织形式和组建方式，积极创造条件在乡镇、社区建立工会，继续把做好非公有制经济组织和进城务工人员的工会组建入会工作作为重点，探索切合实际、行之有效的组建方法，采取工地建会、区域建会、行业建会等多种形式，把大量分散就业、灵活就业的职工组织进来，把不同类型企业、不同就业方式的职工组织到工会中来。

　 三是要抓好活力工程。按照省总工会《关于进一步加强基层工会工作的决定》，依法规范基层工会特别是非公有制企业的工会工作，把基层工会建设成为有活力、有吸引力、有凝聚力的组织。积极推进“模范职工之家”创建活动，加强工会的规范化建设。强化分类指导，积极探索工会机关服务企业工会的具体办法，充分发挥基层工会的作用。加强会籍管理，实行会员优惠服务，积极探索增强职工主体意识和会员意识的方法和途径。

　 （四）以维护职工权益、强化劳动关系为重点，加强工会维权机制建设

　一是要建立健全法律维权工作机制。积极参与涉及职工切身利益的地方性法规的研究制订工作，依法维护职工合法权益。广泛开展法制宣传教育，积极引导广大职工学法、懂法、知法、守法，不断提高法律素质，掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，以理性合法的方式和渠道表达利益诉求，依法规范自身行为。加强工会法律援助机制建设，依托社会专业力量为职工群众提供无偿法律咨询、指导和援助服务，开展多种形式的劳动法律监督检查活动，营造依法治会、依法维权的良好环境。

　 二是要建立健全劳动关系协调机制。从协调各方利益、实现社会和谐的高度，推动形成党委政府高度重视、各方支持工会运作、职工参与的社会化维权新格局。进一步完善工会与同级政府及有关部门的联席会议制度，畅通表达职工利益诉求、意愿及工会主张的渠道。大力推行平等协商和集体合同制度、工资集体协商制度，以改制企业和非公有制企业为重点，规范协商程序，突出协商重点，加强履约监督。积极推行适应企业实际和职工要求的专项集体合同制度，增强集体合同的针对性和实效性。

　 三是要建立健全联系帮扶工作机制。从工会自身的特点和优势出发，把党委政府重视、职工关注的热点难点问题，作为工会维权工作的重点，在解决职工最关心、最直接、最现实的问题上下功夫。有效整合社会资源，深入实施送温暖工程，认真做好日常帮困和元旦、春节等节日帮困工作，以“心连心、手拉手、献真情”工会帮扶行动为载体，建立健全长效帮扶机制，推动送温暖活动经常化、制度化和社会化，使职工群众共享经济社会发展成果，得到更多的实惠和实实在在的利益。加大对困难劳模的帮扶力度，突出保障农民工合法权益，努力营造公平正义的社会环境。工会要主动“牵线搭桥”，参与开发多种形式的就业岗位和灵活多样的就业形式，协助政府促进下岗职工再就业。

　 （五）以提高干部素质、强化工作保障为重点，加强工会自身建设

　一是要提高干部素质。工会组织在维护干部职工正当权益方面的作用越来越大，这就要求广大工会干部要不断加强学习，努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。要始终坚持自觉接受党的领导，提高服从服务大局的主动性和创造性。要始终坚持学以致用，用科学发展观的理论来武装头脑，来指导实践。要熟悉掌握工会工作业务，切实履行各项工作职责。要切实解放思想，转变观念，自觉摆脱旧的思想观念、

　思维方式和工作方法的桎梏，力求实现新形势下工会工作的新突破。

　 二是要加强作风建设。要始终保持对工会工作的热情、对职工群众的感情，不断改进领导方式和工作方法，跳出工会看工会，融入社会干工会，做到善发动、会推动、能带动，推进工会各项工作开展。要有真心真情的服务意识，加强对基层工会的指导和服务，认真开展“进企业、听呼声、解难题、融感情”活动，进一步密切与职工的联系。要有振奋振作的精神，树立做好工会工作的信心和决心，用冲劲和韧劲积极投入工作。要有敢做敢为的胆量，敢于面对问题，敢于为职工说话，敢于维护职工的合法权益，敢于碰硬。要有立说立行的气魄，加快节奏，讲求速度，雷厉风行，提高效率。要有脚踏实地的工作作风，努力克服“说在嘴上、浮在面上”的倾向。

　 三是要强化物质保障。要积极争取政策支持，多向县委、政府汇报，多与相关部门沟通，拓展与党政部门的合作领域，乘势推动工会重点工作的开展。要营造良好的社会氛围，多与职工群众接触，多与企业行业沟通，多与社会各界交流，让大家充分认识工会、认同工会、支持工会。要加强各级工会的领导班子建设，切实提高领导能力和决策水平。要重视工会信息调研和统计工作，充分发挥产业、委、局工会的重要作用，全面提高工会工作整体水平。要强化物质基础保障，加强财务管理，加大依法收缴工会经费的力度，确保经费收入持续稳步增长，努力实现科学理财和有效用财。要强化工会资产的监管，努力推进工会的改革和发展，使之更好地服务基层、服务职工。要进一步完善工会经审监督机制，提高审计监督效能。

　 四是要加大创新力度。创新是工会工作的灵魂。要想塑造工会工作品牌，就要创新、创造特色。要紧紧抓住“非公”和“民工”两大主题，注重从上级要求与本地、本单位实际的结合中去发掘、去培育富有特色的工作，形成独特的工作优势。要积极培育典型，从职工群众和基层工会的创造实践中发现典型，推广典型。要抓好宣传，进一步深入开展主题活动，加大宣传力度，对工会工作中涌现出的先进典型，大张旗鼓地进行报道，让工会工作有声色、工会组织有影响、工会干部有形象，切实树立起工会的良好形象。

　 同志们，要实现党的十七大提出的奋斗目标，工会使命光荣；战胜国际金融危机带来的困难和挑战，工会责任重大。今天，在为十二届工会工作划上圆满句号的同时，新一届县总工会又将承担起更加艰巨的任务。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色的社会主义工会发展道路，在县委、县政府的坚强领导和市总工会的精心指导下，****，扎实工作，开拓创新，锐意进取，为推进“兴工旺商、**强县”战略的实施，做出新的更大的贡献！