**县就业服务中心

　就业创业扶贫工作情况汇报

　（2017年6月6日）

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　各位领导:

　大家好！下面，我就我县就业创业扶贫工作开展情况作以简要汇报。

　今年以来，按照省市总体安排部署，我县把就业创业扶贫工作做为就业创业乃至人社工作的头等大事和政治任务，高度重视，强化措施，紧紧围绕“四项重点政策”狠抓落实，确保各项工作健康有序开展。

　一、加强组织领导，认真安排部署

　省市召开就业扶贫工作会议之后，我们及时向任县长做了专题汇报，县人社局召开局机关所有干部及局属单位负责人会议，传达了会议精神，对全县就业扶贫工作做了安排部署。成立了就业扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室于就业服务中心，具体负责就业扶贫工作的贯彻实施，做到有人管事。落实了单位包抓制度，把县人社局下属单位主要负责人全部纳入就业扶贫工作领导小组，落实人社局及下属单位分别包抓一个乡镇，同时落实就业服务中心干部联系乡镇，

　做到组织有力。每个乡镇落实一名分管领导和一名信息员，负责上传下达、协调落实，做到上下贯通。结合省市关于加强就业扶贫有关精神，制定了《**县就业扶贫工作实施方案》，做到目标明确。

　二、围绕“四项措施”，狠抓工作落实

　一是认真核实贫困劳动力现状，精准掌握贫困劳动力情况，做到精准识别、精准施策，有的放矢。市上会议之后，4月14日，下发了《关于对我县建档立卡贫困劳动力就业扶贫三项指标进行重新核定上报的紧急通知》，组织人员深入全县乡镇、街道办及建档立卡贫困户，全员采集农村贫困劳动力基本信息；全县贫困户数据清洗、重新核定后，5月27日，我们又下发了《关于做好在册登记贫困劳动力摸底调查工作的通知》，抓紧摸底，建立台账，要求将贫困劳动力摸底调查表统计到户到人，目前各乡镇、街道办，正在摸底汇总之中。

　二是深入宣传就业扶贫政策。根据省市就业扶贫有关精神，我们及时进行梳理，通过印发宣传单、会议培训、微信平台发送等方式，加大宣传，提高公众知晓率。5月24日，我们组织人员赴英旺乡茹坪村开展了就业扶贫政策宣传活动，为70余名贫困户解读了就业扶贫政策；5月26日，在全县脱贫攻坚工作推进会上发放了《**县就业脱贫相关政策》

　1000余份，并就我县就业扶贫相关政策给广大包扶干部进行了解读。

　三是全力服务转移就业增收，助力脱贫。举办招聘会，搭建劳务供需平台。今年2月22日、3月8日我们联合老区办、总工会、妇联等部门举办了以“促进转移就业，助力脱贫攻坚”为主题的农村贫困劳动力现场招聘会和巾帼专场招聘会。两次招聘会共有47家单位和企业进场招聘，为广大求职者提供岗位1442个，其中适合女性岗位800余个，130余名求职者达成了初步就业意向。以国家东西部扶贫对口协作为契机，积极开展与**市劳务协作对接活动。5月8日至12日，参加延安人社局组织的考察团赴**进行了实地考察，并与新吴区签订了劳务协议。目前已有五家企业提供就业岗位500多个，我们已通过下发通知、张贴公告及在“**就业服务”微信公众平台发布的形式广泛宣传，组织劳务输出。开设贫困劳动力转移就业咨询窗口，免费提供就业咨询、求职登记、职业介绍等服务。

　四是扎实做好职业技能培训，提升就业脱贫能力。围绕县域经济发展及脱贫攻坚工作要求，坚持做到“四个结合”，即与“脱贫攻坚”工作相结合，与全县重点建设项目相结合，与“大众创业，万众创新”工作相结合，与创建国家全域旅游示范县相结合，适时因地制宜开展各类技能培训。

　在培训方式上，突出理论教学与实地操作相结合，集中培训与深入田间地头和老百姓家门口相结合；在培训内容上，坚持公共课与专业课相结合，根据学员类型合理设置课程，重点突出特色种植业、养殖业及旅游产业、家政服务等内容；采取“四加”模式解决师资力量，即，“县职教中心专业教师+县级相关部门单位业务骨干+相关领域产业能手+外聘专家教授”模式，保证师资力量，提升培训效果。截至目前，结合黄河壶口风景名胜区创建5A景区及我县创建国家全域旅游示范县工作实际，抓住春节文艺演出节点，开展文旅从业人员职业技能培训4期21个班1120人（在农村办班4期186人），其中秧歌14个班690人，斗鼓4个班280人，胸鼓3个班150人；根据脱贫攻坚工作需要，依托交里乡岔口村羊肚菌生产基地举办了2017年第一期城乡贫困劳动力职业技能培训班，共培训1个班44人，其中建档立卡农村贫困劳动力28人。目前，第二期城乡贫困劳动力职业技能培训班已下发公告，开始招生，此次培训以城乡18周岁以上、50周岁以下建档立卡贫困劳动力为重点，开展以护理、保姆、保洁、育婴等家政服务基本常识为主要内容的家政服务职业技能培训，报名满50人即开班。

　五是大力扶持自主创业。创业培训扶持。对有创业愿望和培训需求的在册登记贫困劳动力开展免费创业培训。

　创业担保贷款扶持。对于自主创业的在册贫困劳动力，符合条件的给予3-5万元3年贴息创业担保贷款扶持；在信用乡村创建中，适当向贫困村倾斜，扶持贫困劳动力创业。在信用乡村建设上，我们于5月17日组织业务人员专门到**县、**县进行了学习考察，对丹州街道办高湾村，**镇辛户村，壶口镇郭下村、马家村进行了调研，组织业务人员开展研讨工作，初步决定在高湾村先行试点。拟在信用村推行“信用互助组”制度，即，综合考虑信用户等级、产业状况、劳力状况、贫富状况及户族实际，每5-7户，建立一个“信用互助组”，建立更紧密的信用互助机制，延长资金使用周期，降低回收风险。截止目前，创业担保贷款共报名登记260户，发放130户915万元。创业孵化扶持。目前已建立创业孵化基地2个，今年计划再建2个，依托创业孵化基地支持在册登记贫困劳动力自主创业。一次性创业补贴扶持。在册贫困劳动力创办经营实体取得法定证件、依法经营6个月以上的，给予3000元的一次性创业补贴。

　六是实施特设公益性岗位安置工程。对有劳动能力，无法离乡、无业可扶、无力脱贫等最难就业的“一有三无”贫困人员，我们计划通过特设村镇保洁、林区防火、公路维护和劳动保障信息员等特殊公益性岗位，安置其及时就业。

　对于今年到期的公益性岗位，将全部优先向贫困劳动力倾斜，我们在对全县贫困劳动力进行统计时，对外出务工贫困劳动力进行了单项统计，对有意愿的，将优先安置。

　三、存在的问题困难及下一步打算

　1、存在的主要问题和困难

　（1）创业担保贷款方面。一是关于借款人条件的问题。①手机、摩托车、三轮车分期，首套房贷120万元可否申贷？②手机分期可否申贷？③个人借款及其配偶在提交创业担保贷款申请日5年内无其他商业银行贷款记录，这一条的依据要求过高，不利于创贷工作开展，能否取消？④省再就业服务中心对新办法补充办法中说，让借款人对于个人五年内是否有信贷记录进行承诺，在实际办理中借款人普遍存在侥幸心理，导致提交材料后贷款发放失败，本着对借款人、经办银行、财政部门负责的态度，在实际工作中，我县创贷申办首先要求借款人持夫妻双方征信报告和《就业创业证》进行登记，这样妥否？二是关于小微企业贴息的问题。我县小微企业由中小企业局根据工信部联业【2011】300号文件予以认定，其中企业都有合法的营业执照，我县有一个私立幼儿园，没有营业执照，只有办学许可证，但

　吸纳了很大比例的高校毕业生就业，对于这种教育机构，怎么认定？另外对于符合条件的小微企业申报贴息贷款，能否都予办理？三是关于基准利率和基础利率的问题。目前的基准利率是4.75，而基础利率是经常变化的，一方面我县经办银行邮储和信合对基础利率都不清楚，另一方面执行基础利率后申请贴息、报送报表业务更加繁琐。可否仍执行基准利率？四是重复申贷的问题。新的创贷办法中说对已享受过1次扶持政策的信用乡（村）个人借款人，按期还清贷款后可根据创业情况再享受1次扶持政策。其他人员可否重复申贷，应该予以明确。五是接入征信系统的问题。新的实施办法要求对借款人夫妻双方无不良记录和5年内无信贷记录，必须调取其个人征信，征信调取频繁，给银行和贷款对象都带来不便，可否协调银行机构为担保机构接入征信系统，方便群众。六是担保基金不足的问题。我县创业担保贷款基金总规模为725万元，按照担保基金与发放额度1:5比例，总共能发放创贷3625万元，截止目前，我县实际发放创贷3470万元，其中15年1035万元，16年2435万元，目前按1:5实际可发放155万元。七是创贷系统运行问题。创贷系统自运行以来，每笔贷款我们都能够规范录入，但是由于银行方面没有具体的系统操作人员，致使创贷系统仍不能正常运行。

　（2）就业创业扶贫方面。一是就业创业政策宣传深度、广度还不够，社会知晓度不高。二是农村劳动力转移就业难。三是全县劳动者技能结构层次偏低，技能培训任务依然艰巨。四是创业培训组织难。五是培训师资力量欠缺。六是创业质量不高、层次低。

　（3）经费方面。由于我县财政状况差，需要上级在工作经费方面予以支持。一是在工作经费补贴上予以支持，二是在就业专项资金上予以支持。特别是在落实农村贫困劳动力特设公益性岗位政策中，需要大量的资金支持。

　下一步，我们将按照省市有关要求，进一步加大工作力度，不断强化工作措施，突出抓好以就业扶贫为重点的各项就业创业工作和政策落实，为全县经济社会发展和脱贫攻坚工作做出应有贡献。

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