过去一年，我镇在市委、市政府的正确领导下，突出以“三增一保”为主线，以“强镇壮村富民”为奋斗目标，面对机遇与挑战并存的现实，紧密团结全镇广大党员、干部、群众，抢抓机遇、迎难而进，开拓创新，在经济建设与社会进步方面取得了突破性进展，全镇社会稳定，人心向上，各方面工作明显进步。

　2007年我镇各项经济指标全面完成任务。全年财政一般预算收入为1281万元，较去年增长31.6%，全年工商税收达1695万元，较之去年增长15.6%；海域使用金实际完成102万元，超出市级计划数7.4%；公教人员工资及各项福利待遇按标准逐月足额兑现；固定资产投入达16003万元，占全年计划的131%，百万元以上项目达6个，实际使用外资额250万美元，个体户发展新增182户，新增私营企业数13个，基本完成市委、市政府下达的任务指标；农民人均收入可达6150元，较去年增加15%；信访工作较之往年明显进步，全年无规模越级上访与群体访，无重大责任事故发生，“法轮功”习练者全部转化，民调工作成果显著，无民转刑案件发生。

　　一、抓项目抢机遇，突出工业强镇主题

　　伴随着东北老工业基地的振兴与“大大连”发展框架定位，我镇面临着前所未有的发展机遇。如何抢抓机遇谋求发展，我们认为必须立足工业项目的引进，进一步突出工业强镇主题。

　　项目是立镇之本。过去一年我们充分利用自然资源优势，强化对外开放，加大招商引资力度，突出项目意识，树立项目理念，引进项目工程。对在谈项目抓住不放，确保谈成；对潜在项目深挖不放，研究对策，促成洽谈。通过不懈地努力，大连多品种盐仓储基地已正式落户我镇，“三通一平”基础工程已全部结束，今年5月争取建成投产，达产后年可形成税收500——1000万元，将为我镇财力注入一支强心剂。过去的一年，我们按照“思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活”的原则，认真运用各项政策措施，初步形成政府鼓励创业，群众自主创业的良好氛围。进一步树立科技兴企业意识、品牌意识，工业企业向高新技术化迈进。

　　二、强化农业产业结构调整，主抓富民工程

　　过去一年，我们在农业发展上抓住“调”字做文章，农业项目进一步调大，农业产业调优、效益调高、农民调富，具体体现在：

　　全面坚持因地制宜、协调发展的原则，进一步贯彻“一村一品、一户一策”的方针，逐步形成绒山羊、生猪、肉鸡、海参养殖等专业村，涌现出一批养殖大户，带领农民大步致富。

　　做强、做大海洋水产养殖园区，年内已报批大连市级农业园区；年内池塘养殖海参5000余亩长势喜人，已采扑1500亩，亩产120余斤；推广缢蛏养殖3000亩，梭子蟹1000亩，效益十分可观；完成工程造林与荒山造林12000亩；建标准化果园2个，标准化畜牧养殖小区4个；规划集雨工程两个，治理苇塘河套等小流域5500亩；调整种植经济作物2000余亩，新发展保护地生产800亩，新建蔬菜大棚150个，发展百亩蔬菜小区1处；畜牧业膨胀优势品种，年肉鸡饲养量达80万只，绒山羊饲养量达3.5万只，引进达兰、彼得长白、皮特兰等畜禽新品种3个，推广肉食牛架式圈养等新技术两项，畜禽防疫密度100%；绒山羊养殖协会与生猪养殖协会发挥应有作用，进一步提高农民市场竞争能力与抗风险能力；东风现代化农业园区建设与郭屯、山河、崔屯三个村的土地开发整理工程一期工程全面完工。

　　在抓农民增收方面，我镇按照中央一号文件精神，召开了全镇农民增收会议，制定了农民增收方案，建立了农民增收台帐，对全镇的6000余户农民经营状况进行分类，并成立了镇农民增收领导小组，对农户的经营状况进行指导，并提供政策、信息咨询、资金协调等服务。同时我们还采取了镇党委成员包村、全体机关干部包屯、包组、村干部包户的形式，走村入户到田头，进行农民增收调查，宣传有关政策，实施了“1 1”帮扶工程，要求每位机关干部都要帮扶一户农民实施一个致富项目，每个村都要实现一项产业富民工程。通过种种措施，切实将农民增收这一工程落实到实处，深受农民欢，全镇农民人均收入已确保达到6150元。

　　三、加强基础设施建设，实施美化城镇战略

　　过去的一年，我们克服资金紧张等困难，按照“布局合理、功能完善、独具特色、五彩缤纷”的新型工业城镇框架，本着在规划上有大理念、在设计上有大手笔、在管理上有大力度的原则，实现投资主体多元化、建设模式现代化、管理形式规范化，进一步加强基础设施建设，全方位提升小城镇品位。

　　2007年，我们对“xx”公路xxx段大修工程投入人力物力进行通力协调，确保全线工程按期完工。基本完善了新开路两侧方砖铺设与绿化带工程，栽植梧桐、龙爪槐、金丝柳等3000余株。东桥线、迟裴线、毛苇线等乡级路柏油铺设工程全部结束，受益群众拍手称快。

　　随着小城镇建设步伐加快，尤其是新开路建成后，今年我们在路两侧构筑了餐饮服务中心，盐场段高标准的新型商业楼拔地而起；以中心街为轴心开始构筑商贸中心，开发进入实质阶段；裴屯街里新开发的昱辉商场正式运营，原市场业户入住率达95%以上。

　　高标准老年公寓基建一期工程全部结束，待今年上级政策出台即可

正式完工入住。进一步提高水、电、通讯等基础设施服务质量，下大气力加强环境卫生、经商秩序、交通秩序等基础性管理，逐步完善了城镇功能，塑造了城镇新形象。

　　四、注重宣传教育实效，打造优质人文环境

　　我们镇党委政府为了积极响应市委提出的“振兴老基地，树立新形象”主题活动要求，为争取项目落户营造优质的人文环境，在全镇范围内广泛开展“构建和谐xxx”主题教育活动。活动立足于xxx人爱家乡、建家乡的热情基础之上，得到全社会的积极响应。我们没有把宣传教育只停留在口头上，而是积极开展贴近群众生活、溶入生活、能够凝聚人心的活动，时刻在工作之中坚持以人为本，把群众喜不喜欢、欢不欢迎作为衡量主题活动开展好坏的标准。

　　进一步完善了城镇最低生活保障制度和农村社会救济制度；全面完成农村新型合作医疗工作，全镇农民参保率达85%以上；成立教育救助基金会，目前吸纳全社会捐助资金近40000元；改造东山电视插转台，提高电视信号传输质量，进一步扩大有线电视覆盖面，总户数达6000户以上。

　　坚持打击和防范相结合，落实防治措施，健全镇、村、组三级治安防范网络，群防群治，深入开展普法教育。进一步抓好信访责任制、信访情况通报制和领导包案制。变群众上访为干部下访，党委班子成员和全体机关干部下村入户，收集建议和要求181条，解决农民实际困难46件，排除各种矛盾和纠纷179件。全镇稳定大局进一步得到巩固，切实做到“三少三无”，全年无规模越级上访案件发生。

　　五、强化党的领导，加强党的基层组织建设

　　过去一年，我们紧紧围绕市委中心工作，认真贯彻落实中央、地方各级文件精神，充分结合保持共产党员先进性教育活动的有利契机，在强化基层组织建设、切实发挥基层党组织作用、调动党员积极性方面开展了行之有效的工作。

　　在第二批先进性教育活动之中，共有19个党组织，263名党员得到全新的教育，公安分局、xxx中学、自来水等支部表现突出，涌现出xxx、xxx等一批身边的先进典型。第三批先进性教育活动又吹响号角，全镇11个基层总支（支部），1100多名党员又积极投身于接受再教育的热潮之中，农村党员精神振奋，倍受鼓舞，群众举手欢迎。

　　借先教东风，我们在广大党员当中深入开展弘扬先进创新业活动，充分调动党员的积极性，人人争做爱岗敬业的模范，带头致富的标兵。在全镇广大党员中开展扶贫帮困活动，要求每位党员都要帮扶一户贫困户，通过这一活动形式，加强了党员与广大人民群众的血肉联系。

　　抓党教、常纳新、强化阵地建设、采取上党课、电化教育等形式，培训教育党员提高素质与能力，广泛吸收优秀青年入党，增强党肌体的活力，全年共纳新19名。新经济组织党建工作有了新的进展,xxx支部纳入市级管理。我们镇党委切实将党建工作做到实处，在争创“五个好党委”活动考核中名列前矛。

　　综观过去一年，我们虽然取得了突出的成绩，但也清醒的看到工作中存在的困难和问题，缺点和不足。主要有：一是外向型经济相对薄弱，在外资引进工作中还存在很大差距；二是镇村两级财政状况仍很吃紧，历史遗留包袱沉重，个别村仍未彻底摆脱贫困，一部分群众就业问题仍未得到妥善解决；三是农业结构调整步伐还显缓慢，增加农民收入、改善人民生活还有大量的工作要做。这些问题与不足，已经引起我们的高度重视，有待于在新的一年工作中，采取切实有效的措施加以解决。

　　08年工作计划

　　一、工作指导思想

　　高举邓小平理论伟大旗帜，全面实践“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神。坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，正确处理改革、发展与稳定的关系，依据建设“大大连”的发展框架定位，本着“强镇、壮村、富民”的宗旨，充分调动各方面积极性，全力构建和谐xxx。

　　二、工作总体思路

　　充分依托区域优势、资源优势和政策优势，继续深入坚持以经济建设为中心，以科学发展观为指导，坚持以发展为主题，以战略结构调整为主线。突出招商引资，全力抓大项目，唱响工业强镇主旋律；突出城镇建设，创造优越条件和环境，推动第三产业规模化和小城镇建设步伐；突出财政增长、农业增效、农民增收，强化政策扶持，加快农业产业化进程；突出和谐发展理念与以民为本思想，全面提高全镇综合经济实力和人民生活水平。

　　三、主要工作任务

　　（一）全面贯彻工业强镇主题，突出项目立镇，增强经济实力

　　1、突出项目立镇、强化招商引资。

　　要充分利用我们自身的区域优势与资源优势，抓住建设“大大连”以及筹建“临港工业区”的有利契机，继续强化对外开放，加大招商引资力度，对大连多品种盐仓储基地、服装城等项目要跟踪不放，积极争取，促成落地。

　　全年要引进投资超千万元的新项目3个；引进投资在500—1000万元的新项目5个；引进投资在500万元以下的新项目10个；实际使用外资额要达到270万美元。

　　2、加大固定资产投入，提高科技含量。

　　要扶强壮大以水泥、陶瓷为主的建材业和盐业为重点的支柱产业。加大对陶瓷、阀门、轴承、玻璃钢等制造业、铸造业的投入，要在产品更新、产品质量上下功夫，全力培育科技含量高、竞争力强的驰名品牌。

　　全年固定资产投资要确保实现18000万元；争取达到20000万元。

　　3、用活政策，激活经济，推进三产规模化。

　　按照“思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活”的原则，认真运用各项政策措施，形成政府鼓励创业，群众自主创业的良好氛围。大力鼓励和支持个体私营经济的发展，积极规划建设服装城。充分发挥政策引导作用，鼓励与支持第三产业发展，在经营领域上放开，在税费政策上放活，在发展空间上放大，在领导工作上放权，活跃地方经济，提高经济运行质量。全年要发展私营企业13家以上，发展个体工商户要超过188户。通过一系列措施，进一步提高工业经济运行质量，全年全镇工业总产值争取突破23亿元。

　　（二）全力以赴抓农民增收，努力实现社会主义新农村建设的良好开局

　　解决好“三农”问题任重而道远，关键在于农民增收，这将是今后一个时期我们的工作重点。抓增收的同时，还要按照党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，努力建设社会主义新农村，这是我们08年农村工作的首要任务。

　　1、坚持因地制宜，协调发展的原则，全面贯彻“一村一品、一户一策”的方针，全力以赴抓农民增收，农民人均收入要突破6500元，争取7000元。

　　2、围绕做强、做大海洋水产养殖园区，发展以池塘对虾、池塘海参、滩涂贝类为主的水产养殖业。海珍品育苗要向高精尖发展，增加产品附加值水产品总量要超过25000吨。

　　3、确保完成工程造林与荒山造林6000亩，补植造林5000亩，海防林5000亩；建果树标准园2个，1000亩；发展经济作物3000亩以上；棚室生产要有新突破，保护地面积要达到1000亩。

　　4、大搞水源开发、节水工程和改造中低产田为重点的农田基本建设。完善机电井配套节水灌溉工程，灌溉面积达800亩；修方塘、治理小流域、疏通河道、截潜流总土石方量达150万方；打各类机水井50眼。

　　5、膨胀优势品种，扶强壮大畜牧业发展规模。全年新建畜牧养殖标准化小区3个以上；肉鸡年饲养量超80万只；推广畜禽新品种3—5个，防疫密度要达到100%。

　　6、大搞土地开发与整理建设。工程年内要全面完工，并通过国家级验收。

　　7、大力搞好农业科技技术培训，全年培训农民2000人；做好农村劳动力转移工作，年转移1000人。

　　（三）强化财税管理，突出开源节流、优化税源结构

　　积极争取专项工程，完善财政管理体制。培植一批新的财源；重点抓好新项目、大项目的税源管理，开发支柱财源；立足区位优势、土地优势、政策优势，积极探索以地生财、以地聚财的路子；充分运用税收优惠政策，引导产业结构调整，优化税源结构；逐步建立新老税源交替，大小税源并举，支柱税源多元化的多层次地方税源体系。继续抓好事业单位改革，提高管理效益。压缩非“纲性”开支，加强财务监督，严厉查处各种违纪违法行为。

　　全年工商税收要实现2000万元，争取达到2200万元；财政一般预算收入确保完成1600万元，争取达到1700万元。

　　（四）实施美化城镇战略，全方位提升城镇品位

　　我们要坚持高起点、高品位、科学化的原则，加快小城镇建设步伐，全面实施美化城镇战略，重点加强基础设施和配套设施建设。具体做好以下几项工作：一是要完善我镇小城镇建设总体规划，要充分体现出独具特色、五彩缤纷、功能完善、布局合理；二是要完成镇内停车场的规划设计与建设工作；三是完善石灰石矿小区、盐场小区、裴屯小区、政府小区的配套设施建设，强化物业管理；四是成立城管执法队伍，强化小城镇管理；五是向镇村公路联网化迈进，完成金桥线、裴夏线、裴王线油路铺设工程与21公里滨海路改造工程；六是进一步完善水、电、通讯等基础设施，提高群众生活质量。

　　（五）切实解决群众关心的问题，全力为民办实事

　　要坚持以人为本，怀着深厚的感情，千方百计排民忧、解民难，要积极从群众最关心、最直接、最现实的一些利益问题入手，切实为民办好事、办实事。

　　1、积极筹建规划镇中心客运站；

　　2、老年公寓工程年内要正式完工，镇敬老院要搬迁入住；

　　3、彻底解决夏屯、裴屯、王屯、金桥村的群众行路难问题；

　　4、全力解决镇区内泄洪、排水难问题；

　　5、全面实施“1 1”帮扶工程，即：镇机关干部与村干部每人

　　人要帮助一户农户研究致富项目，全年跟踪服务；机关干部与村干部每人要扶持一户农村贫困户脱贫；

　　6、改善全镇饮水工程质量和条件，彻底解决镇内自来水输水管网老化问题，力争完成1—2个人畜饮水困难村屯的引水工程；

　　7、继续开展教育救助基金捐助活动，切实解决弱势群体、困难家庭子女就学难问题；

　　8、扩大有线电视覆盖面，年内争取突破7000户。

　　9、加大农业科技服务力度，年内要创办3所农民夜校。

　　10、扩大农村合作医疗覆盖面，争取将农村非农户、部分城镇户纳入合作医疗之中。

　　（六）突出社会稳定，重视信访工作，强化安全生产

　　进一步抓好信访责任制、信访情况通报制和领导包案制。切实做到“三少三无”，稳定压倒一切，确保全年无群体访，为我镇的改革和发展创造良好的社会环境。强化安全生产工作，全年确保无一例安全生产事故。

　　四、重点工作

　　（一）社会稳定工作

　　稳定是大局，稳定压倒一切。新的一年里我们在全力以赴抓经济发展的同时，更要以百倍的精力抓稳定。从现在起，我们就应当集中力量，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，努力消除社会不安定因素。“为之于未有，治之于未乱”，排查调处工作一定要做到“横到边，竖到底”。各单位一把手作为信访工作第一责任人要亲自抓，要把好自己的门，看好自己的人，不要动不动就将矛盾上交。对遇事不主动想办法而是退避三舍的干部要坚决处理，无为就无位。

　　（二）抓好项目发展

　　发展是执政兴国的第一要务，发展更是我们xxx镇永恒的主题。新一年的工作指导思想、工作思路已经确立，我们就应当端正态度、开拓创新，做好发展这篇文章。要继续抓好招商引资，要引进对xxx经济社会发展有贡献的项目，要扎实有效地开展工作，切忌好高骛远。我们的多品种盐仓储基地项目年可为我镇创税数百万元，待建的机械加工厂、新建轴承厂达产后都将带来近百万元的税收。要为项目引进提供便利条件，让xxx的经济从真正意义上强起来。

　　（三）狠抓增收

　　财政增长、农业增效、农民增收，这是我们今后工作的重中之重。过去的几年里，我们没有从真正意义上坐下来研究这一问题，从而造成我们的经济总是徘徊不前，我们的财政总是处于吃不饱饭的状态，可以说如今已是举步维艰。

　　新的一年中我们要下大气力抓增收，在增收问题上我们要开动脑筋，努力解决“敢为与能为”的问题。抓增收要敢于开拓创新，要树立敢为天下先的理念，要任用有能力抓增收的干部，不能为者要挪位子。政府涉农部门要积极努力多为全镇的农民、为我镇的农业多办实事，要努力争取涉农资金，年内确保200万元。

　　（四）安全生产工作

　　安全生产责任重于泰山。过去一年我镇的安全生产形势一片大好，未出现一起安全生产责任事故。新的一年中要继续坚持发扬，要切实制定有效措施，责任制要层层落实到位。对待安全生产来不得半点马虎，决不能以文件落实文件，以会议落实会议，要讲实效、重实绩，切忌纸上谈兵。

　　（五）第三批先进性教育活动

　　第三批先进性教育活动已经轰轰烈烈地开展起来，农村11个党总支（支部），1100多名党员精神抖擞投身其中，目前活动进展是有条不紊，有声有色。在此应当强调的是，要扎实开展工作，要充分落实中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，要初步建立党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，最终达到党员受教育，群众得实惠的目的。当前要解决的首要问题是干部作风问题，基层党员干部直接面对群众，因而我们的作风好坏直接影响党的形象，要通过此次教育，彻底转变干部作风，从而改善干群关系，进而促进各项工作，使先进性教育活动取得实效。