云南省文化市场综合行政执法技能大比武活动实施方案

　 根据《文化部关于开展全国文化市场综合行政执法岗位大练兵与技能大比武活动的通知》（文市发〔2013〕4号）、《云南省文化厅关于印发云南省文化市场综合行政执法岗位大练兵与技能大比武活动方案的通知》（云文市〔2013〕6号）和《文化部全国文化市场综合行政执法技能大比武活动比武大纲》等文件要求，为深入推进我省文化市场综合行政执法岗位大练兵与技能大比武工作，检验我省执法大练兵成果，有针对性地遴选人才，经过全省的复赛活动，选拔组队参加全国文化市场综合行政执法技能大比武活动，结合我省实际，特制定《云南省文化市场综合行政执法技能大比武活动实施方案》。

　一、大比武组织机构

　成立省大比武组委会、评委会和办公室，负责本次大比武活动的组织、筹划和评判等工作。

　 （一）组委会

　主 任：熊正益  省文化厅党组成员、副厅长

　副主任：周云峰  省广电局党组成员、纪检组长

　        权家贵  省文化市场综合行政执法总队总队长

　       王春林  省新闻出版局反非法和违禁出版物处处长

　成 员：杨宏敏  省政府法制办执法监督处处长

　        **国华  省公务员局考核奖励与监督处处长

　        宋金山  省文化厅文化市场处处长

　        余剑明  省文化厅文物处处长

　        刘志强  省文化市场综合行政执法总队副总队长

　        黎  欣  省文化市场综合行政执法总队副总队长

　        唐召政  省文化市场综合行政执法总队副总队长

　（二）评委会

　主 任：权家贵  省文化市场综合行政执法总队总队长

　副主任：刘志强  省文化市场综合行政执法总队副总队长

　        黎  欣  省文化市场综合行政执法总队副总队长

　        唐召政  省文化市场综合行政执法总队副总队长

　成 员：省文化市场综合行政执法总队相关处室负责人

　专家评委：方忠华  省广电局传媒机构管理处处长

　          张红涛  省文化厅文化市场处调研员

　吴化河  省政府法制办执法监督处副处长

　          杨圣云  省文化厅文物处副处长

　          胡延军  省新闻出版局反非法和违禁出版物处副处长

　（三）办公室

　主  任：权家贵  省文化市场综合行政执法总队总队长

　副主任：唐召政  省文化市场综合行政执法总队副总队长

　        李继廷  省文化市场综合行政执法总队副调研员

　成  员：李荣林  省文化市场综合行政执法总队执法三处处长

　        李  健  省文化市场综合行政执法总队综合处处长

　        刘永秀  省文化市场综合行政执法总队综合处主任科员

　曾靓玉  省文化市场综合行政执法总队执法二处主任科员

　        张艳霞  省文化市场综合行政执法总队综合处副主任科员

　        张益品  省文化市场综合行政执法总队综合处科员

　    二、大比武人员组成

　比武人员必须是我省文化行政部门或文化市场综合行政执法机构在编在岗，并具有执法资格的执法人员，性别、年龄、文化程度、工作年限等不限。每个州市通过州市比武选出优秀选手组成一支比武队：领队1人，正式队员3人和替补1人参加全省比武大赛，人员名单于2013年8月2日前上报省文化市场综合行政执法总队。

　 三、大比武规程

　（一）州市大比武

　按此方案和省总队下发的题库，各州市比武活动在7月底以前自行组织完成，选拔出参加全省比武的参赛队员。州市比武活动时间提前上报省文化市场综合行政执法总队，省大比武组委会将适时派员观摩指导。

　 （二）全省大比武

　1．时间：2013年8月26日——2013年8月30日。

　 2．地点：另行通知。

　 3．形式：分个人法律法规笔试竞赛、团队技能竞赛和知识竞赛三个环节。

　 4．流程：2013年8月27日上午个人法律法规笔试竞赛，下午团队技能竞赛，28日知识竞赛预赛，29日上午知识竞赛决赛，下午颁奖典礼。

　 5．奖项设置：个人法律法规笔试竞赛取个人前8名，团队技能竞赛取前5名，知识竞赛取团体一等奖1名、团体二等奖2名、团体三等奖3名；根据前期大练兵大比武情况，设组织奖和精神文明奖若干。获奖团队和个人均颁发奖牌或证书，并给予一定数额的奖金。

　 四、大比武题型题例

　（一）个人法律法规笔试竞赛

　1．目的：考查执法人员对《行政处罚法》、《行政强制法》、《文化市场综合行政执法管理办法》、文化市场综合行政执法规范性文件等综合性法律法规和文化（文物）、广播影视、新闻出版（版权）等文化市场领域专业法律法规的掌握程度。

　 2．题型：单选题60题，给出题干和备选答案，要求执法人员选取一个正确答案；多选题40题，给出题干和备选答案，要求执法人员选取两个以上的正确答案；判断题60题，给出题干，要求执法人员判断题干的对错。

　 3．形式：闭卷，每个州市4名选手参赛，选手按指定座位入座独立答题。

　 4．时间：120分钟。

　 5．评分：满分100分。

　 6．例题：

　 （1）单选题：以下行政处罚程序正确的是：

　 A、立案调查→听证→行政处罚告知→行政处罚决定；

　B、立案调查→行政处罚告知→听证→行政处罚决定；

　C、立案调查→行政处罚决定→听证→行政处罚告知；

　D、立案调查→听证→行政处罚决定→行政处罚告知。

　 答案：B

　（2）多选题：根据《娱乐场所管理条例》，游艺娱乐场所设置的电子游戏机在    期间可以向未成年人提供。

　 A、国庆节

　B、中秋节

　C、教师节

　D、寒暑假

　答案：AB

　（3）判断题：执法人员在被暂扣执法证件期间，不得从事行政执法工作；执法人员被收回执法证件的，应当调离执法岗位，不得再从事行政执法工作。

　 A、正确

　B、错误

　答案：A

　（二）团队技能竞赛

　1．执法文书制作、执法程序规范及案卷归档（案卷纠错）

　（1）目的：以《文化部关于进一步规范文化市场综合行政执法文书的通知》、《文化市场综合行政执法案卷评查办法（试行）》和《文化市场行政处罚案件档案管理办法（试行）》等为依据，综合考查执法人员对

　基本执法文书制作、行政执法程序的掌握以及组卷归档的能力。

　 （2）题型：提供1套执法案卷的部分执法文书、28种基本执法文书空白样表，要求执法人员找出案卷中的执法文书制作或者执法程序错误、补充该案卷遗漏文书，并将整套文书组卷。

　 （3）形式：每个州市3人组团参加。

　 （4）时间：120分钟。

　 （5）评分：满分75分。

　 （6）例题：见附件1。

　 2．文化产品识别

　（1）目的：以《出版管理条例》、《音像制品管理条例》等为依据，综合考查执法人员对音像制品、出版物等文化产品的识别能力。

　 （2）题型：提供一定数量的音像制品和图书等文化产品，要求执法人员识别出其中涉嫌违法的音像制品和图书，并说明识别依据，识别过程中不得借助其他工具。

　 （3）形式：每个州市3人组团参加。

　 （4）时间：30分钟。

　 （5）评分：满分25分。

　 （6）例题：见附件2。

　 （三）知识竞赛

　知识竞赛采用主持人问答形式，题型包括必答题、抢答题、风险题等。

　 1．必答题

　（1）目的：考查执法人员对《行政处罚法》、《行政强制法》、《文化市场综合行政执法管理办法》、文化市场综合行政执法规范性文件等综合性法律法规和文化（文物）、广播影视、新闻出版（版权）等文化市场领域专业法律法规的掌握程度。

　 （2）题型：问答题，给出题干，要求执法人员回答出问题的答案。

　 （3）形式：每个州市3名选手各自分别独立答题2轮。答对得分，答错不得分。

　 （4）评分：满分60分。每队得分取3名选手得分之和。

　 2．抢答题

　（1）目的：考查执法人员对《行政处罚法》、《行政强制法》、《文化市场综合行政执法管理办法》、文化市场综合行政执法规范性文件等综合性法律法规和文化（文物）、广播影视、新闻出版（版权）等文化市场领域专业法律法规的掌握程度。

　 （2）题型：视频纠错题2套各10题，现场播出一段视频，各队抢答视频中存在的经营单位涉嫌违法行为和执法人员执法程序错误。

　 （3）形式：各队抢答。答对得分，答错或者违规抢答均扣分。

　 （4）评分：每队得分为每队抢答得分之和。

　 （5）例题：视频纠错题见附件3。

　 3．风险题

　（1）目的：考查执法人员对《行政处罚法》、《行政强制法》、《文化市场综合行政执法管理办法》、文化市场综合行政执法规范性文件等综合性法律法规和文化（文物）、广播影视、新闻出版（版权）等文化市场领域专业法律法规的掌握程度。

　 （2）题型：问答题，按照答题难度分为20分、30分和40分三种分值。

　 （3）形式：每队选择1题。答对得分，答错扣分。

　 （4）评分：根据风险题相应分值计算得分和扣分。

　 （5）例题：

　 A．风险题（20分）：对于未成年人有违法行为的，《行政处罚法》是如何规定的？

　答案：不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。

　 B．风险题（30分）：某地执法部门在2013年3月28日发现某公司2011年4月1日发生的违法行为，当即立案调查，并于4月20日作出行政处罚。请问该执法部门的行政处罚是否符合《行政处罚法》追诉时效的规定？为什么？

　答案：符合。《行政处罚法》规定“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚”。本案虽然做出处罚是在2013年4月20日，但从发生违法行为的2011年4月1日至发现违法行为的2013年3月28日，并未超过二年，所以该执法部门做出的行政处罚符合《行政处罚法》追诉时效的规定。

　 C．风险题（40分）：某网络游戏企业运营一款网络游戏，内部测试结束以后进行免费公测，开放用户注册，但不对用户收费。请问这种行为是否属于网络游戏上网运营？为什么？

　答案：属于。根据《网络游戏管理暂行办法》第二条，网络游戏上网运营是指通过信息网络，使用用户系统或者收费系统向公众提供游戏产品和服务的经营行为。该款网络游戏虽然进行了免费公测，不对用户收费，但是其开放了用户注册功能，向公众提供了游戏产品，所以属于网络游戏上网运营。

　附件1．执法文书制作、执法程序规范及案卷归档（案卷纠错）例题

　         2．文化产品识别例题

　         3．视频纠错例题

　附件1

　执法文书制作、执法程序规范

　及案卷归档（案卷纠错）例题

　题目：

　 以下为2010年**市星河县文化广电新闻出版局的一宗网吧行政处罚案卷，请找出其中存在的主要错误，并将纠正后的正确内容填写在答题表1上；案卷归档只用卷内文件目录体现，填写在答题表2上即可；其他文书的制作用空白文书表格填写补齐。

　 注：1、行政处罚实施机关公章以及执法人员、当事人签名等不在纠错范围内；

　2、如果案卷本身没有错但错误纠正或者纠正理由不正确的倒扣分；

　3、本案卷不涉及集体讨论、陈述申辩及听证文书。

　答题表1：

　 文书名称

　错误内容

　正确内容

　答题表2：

　 卷内文件目录

　序号

　文号

　题  名

　日  期

　页号

　**市星河县文化广电新闻出版局

　行 政 处 罚 案 卷

　案件编号：（星）文罚字〔2010〕第065号

　案由：未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件

　当事人：银河网吧

　立案时间：

　2010年10月20日

　 结案时间：

　2011年1月30日

　处罚内容：警告、并处罚款人民币壹万伍仟圆整

　执行情况：当事人已自觉履行

　案件承办人：王海、张力

　归档时间：2011年1月31日

　保存期限

　30年

　本卷共9件10页

　归 档 号

　2010065

　卷内文件目录

　序号

　文号

　题  名

　日  期

　页号

　1

　（星）文检字〔2010〕

　第176号

　现场检查（勘验）笔录

　2010年10月19日 

　1

　2

　（星）文案立字〔2010〕第065号

　立案审批表

　2010年10月20日 

　2

　3

　调查询问通知书

　2010年10月19日 

　3

　4

　调查询问笔录

　2010年10月21日 

　4-5

　5

　（星）文罚告字〔2010〕第065号

　行政处罚事先告知书

　2010年10月25日 

　6

　6

　（星）文终字〔2010〕

　第065号

　案件调查终结审批表

　2010年10月25日 

　7

　7

　（星）文罚字〔2010〕   第065号

　行政处罚决定书

　2010年10月29日 

　8

　8

　（星）文送字〔2010〕   第065-2号

　送达回证

　2010年10月29日 

　9

　9

　（星）文结字〔2010〕

　第065号

　结案报告

　2011年1月30日 

　10

　现场检查（勘验）笔录

　              （星）文检（勘）字〔2010〕第176号

　当

　事

　人

　单  位

　名  称

　银河网吧

　住  所

　**市星河县新华大街

　法定代表人或负责人

　张三

　联系电话

　13000000000

　公  民

　姓  名

　性  别

　联系电话

　住  址

　证件名称及号码

　现场负责人

　张三

　职  务

　法定代表人

　执法人员

　（执法证号）

　王海（370000001）

　张力（370000002）

　记 录 人

　张力

　检查（勘验）地  点

　**市星河县新华大街125号

　检查（勘验）

　时  间

　2010年10月19日17时50分至18时06分

　现场检查情况：2010年10月19日17时50分至18时06分，**市星河县文化广电

　新闻出版局执法人员王海（370000001）、张力（370000002）在出示执法证件后，对

　**市星河县新华大街125号银河网吧进行检查时，发现网吧内有109台电脑终端，

　其中有98人上网，而上网登记本登记38人，银河网吧涉嫌未按规定核对、登记上网

　消费者的有效身份证件，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条的

　规定。

　现场负责人签名或者盖章：    张三      联系电话：  13000000000 

　 执法人员签名：  王海                                          

　                                              行政处罚实施机关（印章）

　2010年10月19日

　 共1页  第1页

　调查询问通知书

　　银河网吧  ：

　 因 涉嫌未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件 　，请你（单位）于 2012 年 10 月 21 日 09 时到  **市星河县红旗路10号星河县文化广电新闻出版局询问室   接受调查询问，并携带下列材料：

　 ■被询问人的有效身份证件；

　■经营许可证；

　■营业执照；

　■法定代表人或负责人身份证明；

　■如委托他人前来，须出具有效的授权委托书及被委托人的有效身份证明；

　□其他：                                                        。

　 如无法按时前来，请及时联系。

　 联系人：    王海、张力   

　 联系电话：    1234567    

　        行政处罚实施机关（印章）

　2010年10月19日 

　本通知书已于 2010 年 10 月 19 日 18 时 7分收到。

　 签收人签名或者盖章：

　张三 联系电话：13000000000

　 立案审批表

　（星）文案立字〔2010〕第065号

　案件来源

　日常检查

　案    由

　未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件

　当 事 人

　名称（姓名）

　银河网吧

　法定代表人或负责人

　张三

　联系电话

　13000000000

　住所（住址）

　**市星河县新华大街125号

　案情概要

　2010年10月19日17时50分至18时06分，**市星河县文化广电新闻出版局执法人员王海（370000001）、张力（370000002）在出示执法证件后，对**市星河县新华大街125号银河网吧进行检查，现场发现网吧内有109台电脑终端，其中有98人上网，而上网登记本登记38人，银河网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条的规定。

　 承办人员

　意    见

　建议立案调查。

　            签名：王海           2010年10月20日 

　 承办部门

　负责人意见

　    拟同意。

　 签名：**祥           2010年10月20日

　 法制部门

　负责人意见   

　     拟同意。

　 签名：王五           2010年10月20日 

　 承办机构

　负责人意见

　拟同意。

　 签名：孙平           2010年10月20日

　行政处罚

　实施机关

　负 责 人

　意    见

　签名：                    年   月  日

　调查询问笔录

　询问时间：2010年10月21日09时00分至09时45分

　询问地点：**市星河县文化广电新闻出版局询问室第1次询问

　询问人（执法证号）：   王海（370000001）                                

　 记 录 人：张力（370000002）被询问人：张三性别：男出生年月：1978年5月

　证件名称及号码：  身份证150102197805022016 联系电话：13000000000

　 工作单位：银河网吧                                                     

　 住    址：**市星河县新华大街125号                                       

　 问：你好，我们**市星河县文化广电新闻出版局的行政执法人员，我叫王海（370000001），他叫张力（370000002），正在执行公务，这是我们的文化市场行政执法证（出示证件），你看清楚了吗？                                 

　 答：我看清楚了。                                                    

　 问：

　关于天天网吧涉嫌经营非网络游戏一案，我们依法对你进行调查询问，请你如实回答。在场进行调查询问的执法人员，你认为有需要回避的，请申请回避。

　 答：没有。                                                          

　 问：你的姓名？                                                         

　 答：张三。                                                             

　 问：你网吧昨天检查时有多少人上网？                                     

　 答：98人。                                                             

　 问：你的上网登记本登记了多少人？                                       

　 答：38人。                                                             

　 问：根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（二）项之规定，互

　被询问人签名或者盖章：张三            询问人签名：

　王海、张力

　共2页  第1页

　联网上网服务营业场所在营业期间要按规定登记上网消费者的有效身份证件并记录相关信息，你是否清楚？                                                 

　 答：清楚。                                                          

　 问：以上笔录内容请您仔细阅读。如记录有误，请您纠正；如需要补充的，请您补充说明。如属实请您签字予以确认。                                   

　 答：以上笔录已阅，是我真实意思的表达，笔录内容属实无误。                                                        

　被询问人签名或者盖章：张三            询问人签名：

　王海、张力

　共2页  第2页

　案件调查终结审批表

　    （星）文终字〔2010〕第065号

　案    由

　涉嫌未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件

　当 事 人

　名称（姓名）

　银河网吧

　法定代表人

　或负责人

　张三

　联系电话

　13000000000

　住所（住址）

　**市星河县新华大街125号

　立案日期

　2010年10月20日 

　违法事实

　及证据　

　2010年10月19日17时50分至18时06分，**市星河县文化广电新闻出版局执法人员王海（370000001）、张力（370000002）在出示执法证件后，对**市星河县新华大街125号银河网吧进行检查，现场发现网吧内有109台电脑终端，其中有98人上网，而上网登记本登记38人，银河网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条的规定。

　 处罚依据

　《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（三）项。

　 承办人员

　意    见

　建议调查终结，给予当事人警告、并处罚款人民币壹万伍仟圆整的行政处罚。

　签名：王海、张力        2010年10月25日 

　 承办部门

　负责人意见

　拟同意。

　 签名：**祥              2010年10月25日 

　 法制部门

　负责人意见

　拟同意。

　 签名：王五              2010年10月25日 

　 承办机构

　负责人意见

　拟同意。

　 签名：孙平              2010年10月25日 

　 行政处罚

　实施机关

　负 责 人

　同意。

　签名：钱书              2010年10月25日 

　 意    见

　行政处罚事先告知书

　    （星）文罚告字〔2010〕第065号

　当　事　人：银河网吧                                                    

　 法定代表人或负责人：

　张三                                               

　 住所（住址）：**市星河县新华大街125号                               

　 你（单位）   未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件  一案，经调查（违法事实和证据）2010年10月19日17时50分至18时06分，**市星河县文化广电新闻出版局执法人员王海（370000001）、张力（370000002）在出示执法证件后，对**市星河县新华大街125号银河网吧进行检查，现场发现网吧内有109台电脑终端，其中有98人上网，而上网登记本登记38人，银河网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件。以上事实，有《现场检查记录》、《调查询问笔录》为证。

　 依据（处罚理由和依据）《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（三）项的规定。

　 现拟对你（单位）做出如下处罚：罚款人民币壹万伍仟圆整。

　 当事人如不服本拟处罚决定，可在收到本告知书后向本机关提出陈述和申辩，本机关将在三日后作出行政处罚。

　联系地址：**市星河县红旗路10号文化市场综合执法大队  

　 联系人：王海、张力   联系电话：  1234567  

　                                         行政处罚实施机关（印章）

　                                             2010年10月25日

　行政处罚决定书

　（星）文罚字〔2010〕第065号

　当事人：  银河网吧                                                     

　 法定代表人或负责人：   张三                                            

　 住所（住址）：   **市星河县新华大街125号                             

　 （违法事实和证据）2010年10月19日17时50分至18时06分， **市星河县文化广电新闻出版局执法人员王海（370000001）、张力（370000002）在出示执法证件后，对**市星河县新华大街125号银河网吧进行检查，现场发现网吧内有109台电脑终端，其中有98人上网，而上网登记本登记38人，银河网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件。以上事实，有《现场检查记录》、《调查询问笔录》为证。                                                            

　 （处罚理由和依据）《互联网上网服务营业场所管理规定》第三十一条。    

　 （处罚内容）给予当事人警告、并处罚款人民币壹万伍仟圆整的行政处罚。                         

　 当事人应当自收到本决定书之日起十五日内，到 中国工商 银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　 当事人如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向 **市文化广电新闻出版局 或 **市星河县人民政府 申请行政复议，也可在收到本决定书之日起三个月内直接向 **市中级 人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

　 逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

　                                      行政处罚实施机关（印章）   

　                                           2010年10月29日   

　 送达回证

　（星）文送字〔2010〕第065-2号

　送达执法文书

　名称及文号

　行政处罚决定书

　（星）文罚字〔2010〕第065号

　受送达人

　银河网吧

　送达方式

　直接送达

　送达地点

　**市星河县新华大街125号

　受送达人

　签名或者盖章

　张三

　年  月  日 

　 代收人

　签名或者盖章

　     年  月  日 

　 送达人签名

　（执法证号） 

　 王海（370000001）

　张力（370000002）

　    行政处罚实施机关（印章） 

　                            2010年10月29日 

　 备    注

　结案报告

　（星）文结字〔2010〕第065号

　案    由

　未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件

　当 事 人

　银河网吧

　立案时间

　2010年10月20日 

　承办人员

　王海、张力

　案情概要

　2010年10月19日17时50分至18时06分，**市星河县文化广电新闻出版局执法人员王海（370000001）、张力（370000002）在出示执法证件后，对**市星河县新华大街125号银河网吧进行检查，现场发现网吧内有109台电脑终端，其中有98人上网，而上网登记本登记38人，银河网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条的规定。

　 处罚决定书字号及处罚内容

　（星）文罚字〔2010〕第065号

　警告、并处罚款人民币壹万伍仟圆整。

　 处罚执行情况

　当事人已自觉履行。

　 承办人员

　意    见

　建议结案。

　   签名：王海、张力      2011年1月30日 

　 承办部门

　负责人意见

　拟同意。

　 签名：**祥            2011年1月30日

　 法制部门

　负责人意见

　拟同意。

　 签名：王五　       　  2011年1月30日 

　 承办机构

　负责人意见

　拟同意。

　 签名：孙平　　         2011年1月30日 

　 行政处罚

　实施机关

　负 责 人

　同意。

　                签名：钱书　        　 2011年1月30日

　 意    见

　 卷 内 备 考 表

　  本卷情况说明 

　                       立 卷 人：   王  海                 

　                        检 查 人：   张  菲                

　                        立卷时间：2011年1月31日                

　参考答案表1：

　 文书名称

　错误内容

　正确内容

　纠错依据

　处罚决定书

　行政诉讼受理单位“**市中级人民法院”错误

　改为：**市星河县人民法院

　《行政诉讼法》第十七条

　处罚决定书

　处罚理由和依据引用法律法规《互联网上网服务营业场所管理规定》名称错误

　改为：《互联网上网服务营业场所管理条例》

　《文化市场综合行政执法案卷评查标准》第一部分“合法性标准”第（三）款“适用法律真确”第（四）项

　处罚决定书

　处罚依据没有具体到项。

　 改为：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（三）项

　《文化市场综合行政执法文书制作规范（试行）》第十二条

　送达回证

　无受送达人签收日期

　补充受送达人签收日期

　《文化市场综合行政执法案卷评查标准》第二部分“规范性标准”第（六）评查项目第23号

　现场检查（勘验）笔录

　当事人住所未具体到门牌号

　改为：**市星河县新华大街125号

　《文化市场综合行政执法文书制作规范（试行）》第十一条

　现场检查（勘验）笔录

　现场检查情况中违反条款应加“涉嫌”

　改为：涉嫌违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条的规定

　《文化市场综合行政执法文书制作规范（试行）》第九条第二款

　现场检查（勘验）笔录

　检查人员仅一名执法人员签字

　执法人员签字补充“张力”

　《行政处罚法》第三十七条第一款

　现场检查（勘验）笔录

　未填写部分未用斜线标示

　将公民信息栏用斜线标示

　《文化市场综合行政执法文书制作规范（试行）》第六条

　立案审批表

　案由未使用“涉嫌”

　改为：涉嫌未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件

　《文化市场综合行政执法文书制作规范（试行）》第九条第二款

　立案审批表

　办案人仅一名执法人员签字

　办案人签字补充“张力”

　《行政处罚法》第三十七条第一款

　立案审批表

　无行政处罚实施机关负责人意见、签名及日期

　补充行政处罚实施机关负责人意见、签名及日期

　《文化市场综合行政执法案卷评查标准》第二部分“规范性标准”第（二）评查项目第13号

　调查终结审批表

　“案由”使用“涉嫌”两字

　改为：未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件

　《文化市场综合行政执法文书制作规范（试行）》第九条第二款

　调查终结审批表

　缺少认定违法事实的证据表述

　补充“以上事实有《现场检查笔录、《调查询问笔录》等为证”

　《文化市场综合行政执法案卷评查标准》第二部分“规范性标准”第（三）评查项目第18号

　行政处罚事先告知书

　缺少处罚理由

　处罚理由和依据补充“以上事实违反了《互联网上网服务营业场所》第二十三条的规定”

　《文化市场综合行政执法案卷评查标准》第二部分“规范性标准”第（四）评查项目第20号

　行政处罚事先告知书

　处罚内容缺“警告”

　处罚内容中加“警告”

　《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（三）项

　其他

　缺少《行政处罚事先告知书》的《送达回证》

　补充《行政处罚事先告知书》的《送达回证》

　《文化市场综合行政执法文书制作规范（试行）》第十八条

　其他

　缺少《网络文化经营许可证》复印件

　补充《网络文化经营许可证》复印件

　《文化市场行政处罚案件档案管理办法》第七条第（三）项

　其他

　缺少《营业执照》复印件

　补充《营业执照》复印件

　《文化市场行政处罚案件档案管理办法》第七条第（三）项

　其他

　缺少法定代表人张三身份证复印件

　补充法定代表人张三身份证复印件

　《文化市场行政处罚案件档案管理办法》第七条第（三）项

　其他

　缺少当事人缴纳罚款凭证

　补充当事人缴纳罚款凭证

　《文化市场综合行政执法案卷评查标准》第二部分“规范性标准”第（七）评查项目第25号

　备注：纠错依据栏仅供备考使用，正式考试无需填写。

　参考答案表2：

　 卷内文件目录

　序号

　文号

　题  名

　日  期

　页号

　1

　（星）文罚字〔2010〕   第065号

　行政处罚决定书

　2010年10月29日 

　1

　2

　（星）文送字〔2010〕   第065-2号

　送达回证

　2010年10月29日 

　2

　3

　（星）文检字〔2010〕

　第176号

　现场检查（勘验）笔录

　2010年10月19日 

　3

　4

　法定代表人张三身份证复印件

　2010年10月19日 

　4

　5

　《网络文化经营许可证》复印件

　2010年10月19日 

　5

　6

　《营业执照》复印件

　2010年10月19日 

　6

　7

　调查询问通知书

　2010年10月19日 

　7

　8

　（星）文案立字〔2010〕第065号

　立案审批表

　2010年10月20日 

　8

　9

　调查询问笔录

　2010年10月21日 

　9-10

　10

　（星）文终字〔2010〕

　第065号

　案件调查终结审批表

　2010年10月25日 

　11

　11

　（星）文罚告字〔2010〕第065号

　行政处罚事先告知书

　2010年10月25日 

　12

　12

　（星）文送字〔2010〕   第065-2号

　《行政处罚事先告知书》送达回证

　2010年10月25日 

　13

　13

　当事人交纳罚款凭证

　2010年10月25日 

　14

　14

　（星）文结字〔2010〕

　第065号

　结案报告

　2011年1月30日 

　15

　文书制作参考答案（略）

　附件 2

　文化产品识别例题

　题目：

　     提供书刊2本（《藏地密码》图书、《民间故事》期刊），音像制品2张（《买房夫妻》、《团圆》），请逐一判别出版物的合法性，并说明识别理由。

　参考答案：

　 一、《藏地密码》：非法出版物。理由：尽管从该书的封面、封底、版权页上看，法规规定须载明的事项基本齐全，无法从社号、书号、版本号等关键识别要素上找出疑点，但该书的纸张、排版、印刷、装订等方面的质量明显低劣，可初判该书属非法出版物。

　 二、《民间故事》期刊：非法出版物。理由：1、该期刊的封面上无期号；2、版权页上以总期号代替年、月、期号；3、版权页及封底均未刊载主管单位；4、所用的纸张及排版、印刷等方面的质量均较低劣。综上，由于该刊存在多处疑点，且印刷质量明显低于正规出版物，可初判该期刊属非法出版物。

　 三、《买房夫妻》音像制品：非法音像制品。理由：合法出版的音像制品须在盘片及包装的明显位置标明出版单位的名称、版号、著作权人、条形码、进口批准文号等事项，盘片上还应有光盘来源识别码。《买房夫妻》音像制品上标有“广东嘉应音像出版有限公司出版”的字样，有条形码、光盘来源识别码等信息，但缺少版号这一关键信息，可初判为非法音像制品。

　     四、《团圆》音像制品：非法音像制品。理由：《团圆》是香港拍摄的电视剧，但在其盘片及包装上均无进口批准文号，可初判为非法音像制品。

　附件3

　视频纠错例题

　题目：

　 视频开始播放后，请参赛队认真观看，找出其中经营单位存在的涉嫌违法行为或者执法人员的执法程序错误。参赛队发现错误后，请及时按抢答器抢答。抢答器响后，视频暂停播放，由抢答队作答，答对得分，答错扣分。抢答队回答完毕后，视频继续播放，参赛队继续抢答，直至视频播放完毕。

　镜  号

　画面内容

　台  词

　参考答案

　1

　网吧名称、网吧入口处的全景（无未成年人禁止进入标志）。

　 这是一家网吧经营场所，名称为：天天网吧。这是网吧入口处。

　 无未成年人禁止进入标志。

　 2

　网吧内悬挂的营业证照处全景（未悬挂《网络文化经营许可证》）。

　未悬挂《网络文化经营许可证》。

　 3

　网吧老板1人，2个上网人员（甲、乙）进入网吧时登记过程。

　 甲：老板，我们两个上会儿网，一个小时多少钱？

　老板：一个小时2元。请出示一下你们的证件（甲出示证件，乙未出示），

　甲：给你钱。

　 老板：2号、3号电脑（未核对、登记两个人的有效身份证件）。

　 未核对、登记上网消费者有效证件。

　 4

　在甲旁边，一个戴红领巾的未成年人上网的镜头。

　网吧涉嫌接纳未成年人。

　 5

　执法人员到天天网吧，现场检查时，执法人员2人中只有一人亮证。

　     甲：您好，我们是蓝海市江山区文化广电新闻出版局的执法人员，我们接到举报反映天天网吧经营非网络游戏，请问您是网吧负责人吗？

　老板：是。

　 甲：这是我的执法证件（甲亮证，乙未亮证），我们需要对网吧进行检查，请配合我们。

　 老板：好。

　 执法人员乙未亮证。

　 6

　执法人员甲和乙就网吧检查情况写了《现场检查笔录》，交给老板，让老板签字。之后，甲和乙将网吧**电脑主机拆下带走。

　     甲：经过我们现场检查，天天网吧涉嫌经营非网络游戏和接纳未成年人，我们需要对涉案电脑主机进行证据先行登记保存，这是《现场检查笔录》，请您看清楚并签字。

　     老板：（看过后并签字）。

　 对涉案电脑主机进行证据保存，未出具《证据先行登记保存通知书》。

　抄送：文化部，省委宣传部，省政府法制办、省公务员局、省文化厅、省广电局、省新闻出版局，省“扫黄打非”办，省财政厅科教文卫处，省大比武组委会所有人员、省大比武评委会所有人员，省执法总队各处。

　 云南省文化市场综合行政执法总队  2013年6月13日印发

　2