求实创新    科学发展

　努力实现消防工作和部队建设再上新台阶

　——xxx消防支队长在贯彻总队党委扩大会精神暨2010年度总结表彰大会上的报告

　（2011年3月6日）

　同志们：

　 这次会议的主要任务是：坚持和落实科学发展观，贯彻落实总队党委扩大会精神，认真总结2010年工作，表彰弘扬先进，全面部署2011年各项工作。现在，我代表支队党委作关于2010年工作总结和2011年工作任务的报告。

　 一、2010年主要工作

　2010年，在各级党委、政府、公安机关和总队的正确领导下，以实施“161”工程为主线，以“构建和谐xx，创建和谐警营”为目标，全面推进部队正规化建设，进一步规范了执勤训练秩序，强化火灾隐患排查整治，规范消防执法行为，有效遏制了重特大火灾事故的发生。全年共发生火灾607起，死2人，直接财产损失470万元，火灾起数下降22%、死亡人数下降67%。参加社会救援、救助156次，抢救群众117人，在灭火救援中保护财产价值2785万元，为全市经济发展和社会稳定创造了良好消防安全环境。支队被**省公安厅评为“2010年部队建设先进支队”，4个中队被总队评为“2010年基层建设先进中队”，6个消防科（大队）被总队评为“2010年消防监督工作先进单位。

　 （一）班子和队伍建设得到加强

　新一届党委班子组建后，党委“一班人”精诚团结，不断强化班子成员的大局意识、责任意识、创新意识、表率意识和廉洁自律意识，进一步明确了抓落实的工作思路，坚决贯彻民主集中制和“十六字”原则，决策水平和领导部队全面建设的能力有了明显提高，真正树立起了具有凝聚力、战斗力、公信力的领导班子形象。严格落实《党委成员包点和机关干部下基层代职制度》，为基层解决实际问题135项。大力调整了基层支部班子，强化了支部班子建设，支部战斗堡垒作用得到了明显增强。加强了党风廉政建设，班子成员带头执行“五条禁令”和公安消防监督执法“六个严禁”。2010年，支队被市公安局评为全市“公安纪检监察督察审计工作先进单位”。

　 按照《现役军官法》和《现役军官职务任免条例》，不断加大干部的教育培训、考核选拔、调整交流力度，全年共举办5期各级各类干部培训班，对25名消防科（大队）和其他热点岗位干部进行异地交流任职和轮岗交流；对表现突出的4名中队干部提前晋职。经多方努力，完成了7名干部转业离队报到和7名离退休干部的移交安置工作，被总队评为全省离退休干部移交安置工作先进单位。狠抓了条令和规章制度的落实，适时开展2次纪律作风教育整顿，调整“家门口兵”16人。组织开展了“百日安全无事故”竞赛；严格安全措施，加强安全防范，有效预防了各种事故和案件的发生，确保了部队稳定。

　 （二）思想政治工作取得明显成效

　扎实开展保持共产党员先进性教育活动。通过举办培训班、参观爱国主义教育基地、举办知识竞赛等多种形式深化了教育效果，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了明显提高。五中队党支部、

　xx区消防大队党支部被总队评为先进党支部，1人被总队评为优秀党务工作者，4人被总队评为优秀共产党员，20人被支队评为优秀共产党员。积极探索开展心理教育和疏导工作。组织编印了《消防官兵心理健康自助手册》和《心理教育和疏导工作实用手册》，开发了《消防官兵心理教育服务系统》，为基层中队每班配齐了微机，开通了网络谈心室，促进了基层官兵的心理健康和部队战斗力的生成。6月23日，全省消防部队心理教育现场会在xx召开，总结推广了我支队开展心理教育的经验做法。加强警营文化和精神文明建设。9月份，支队在全省消防部队第三届文艺汇演中，有2个节目分别获曲艺类节目评选一等奖和三等奖；10月份，支队有2名同志代表总队参加了全省公安系统警体运动会，其中四中队班长xxx获3000米武装越野和1000米跑两项第一名，为总队、支队争得了荣誉。积极组织开展为“春蕾计划”和“爱心助残”募捐活动，广大官兵累计捐款14000余元；组织官兵为家庭困难的干部xxx同志捐款2万余元，充分展现了消防官兵良好的精神风貌。支队积极鼓励官兵利用公安网宣传部队建设好的做法和先进典型，全年共有296篇稿件被总队信息网采用，137篇被部局政工网采用，在全省排名第一，1名干部撰写的文章荣获公安部消防局先进性教育征文三等奖，受到部局和总队通报表彰。2005年，有1名同志荣立二等功，

　29名同志荣立三等功，xxx、xxx被评为首届“燕**十佳消防卫士”。

　 （三）消防隐患整治工作得到进一步落实

　深入开展了经营与住宿一体建筑、商场、市场、学校幼儿园和消防产品专项治理活动。组织大型消防安全检查活动32次，检查单位4936个（次），发现各类火灾隐患5333项，截止目前，4536项火灾隐患已经彻底整改，其余正在整改中。下发法律文书1925份，对7家单位责令停业整改，对9家单位和8名业主实施经济处罚，共计罚款12.5万元。

　 市委、市政府领导亲自带队对xxxxxx、xxx、xxx、xxx四处重大火灾隐患单位开展检查8次，至2010年底，4处重大火险隐患已全部销案。2010年我市累计投入火险隐患整改资金1330万元。

　 深入开展了“规范执法行为，促进执法公正”活动。举办了消防监督人员和公安派出所民警业务培训班。支队专门成立了三个访查组，深入19个县（市）、区对消防监督规范化建设情况进行检查，及时发现并纠正存在问题，进一步规范了执法行为。在消防监督工作中严格落实消防监督执法责任制，严格执行“谁审批，谁负责；谁签字，谁负责”的审批制度，认真落实责任追究制。2010年我支队未出现一起消防行政复议和行政诉讼案件。

　 （四）消防宣传社会化进程得到进一步推进

　全年举办各类培训班29期，培训人员5500人次。举办了全市派出所民警消防知识竞赛。利用报纸、电视等新闻媒体，刊播消防宣传稿件146篇，专题片12部。随着消防宣传“四进”活动的深入，有效地扩大了消防宣传覆盖面，增强了全民消防意识。在2010年“119”消防宣传日活动中，紧密围绕“消除火灾隐患，构建和谐社会”这一主题，以手机短信形式，与移动公司、联通公司和网通公司联合发布消防常识短信。在纪念碑广场为市民展示消防特种器材装备，讲解器材装备的使用方法，设置消防咨询台和消防常识展牌，发放消防宣传资料10000余份，同时举办了由1500人参加的消防千人长跑赛，把消防宣传社会化推向了高潮。

　 （五）部队灭火救援实战水平得到进一步提高

　2010年我支队先后处置了化学灾害事故6起、交通事故60起、化学危险品泄漏事故5起，参加社会救助135次，执行灭火救援任务1693起。成功处置了“8.28”xx高速重大交通事故，营救被困人员5名。成功扑救了“5.26”xxx有限公司火灾和“3.14”**乡辣婆婆饭店火灾，救助被困人员27名。对较为重大火场和事故救援，参战单位都组织战评总结分析会，有效地提高了基层指挥员的专业素质和指挥水平，增强了部队灭火救援实战能力。

　 坚持“练为战”的指导思想，注重加强了体能、技战术和“六熟悉”训练。上半年组织支队全体官兵开展了体能比武。7月11日在xxx油库举行了一次支队及灭火演练。根据总队要求，按照新的格式制作预案110份。结合实战需要，积极开展器材装备操作与实战应用性训练，重点加强了对新装备的熟悉、掌握，特别是对特勤器材性能的熟悉和训练。

　 在国家“两部一委”对我支队特勤队伍建设验收中，得到了公安部消防局陈家强政委等领导的高度好评。同时，圆满完成了暑期保卫、“xxx省国防后备力量三年校阅暨城市防空作战演习”、 20国集团财长及央行行长会议的消防安全保卫工作。

　 （六）全市抗御火灾能力得到进一步增强

　2010年我支队投资720万元购置12部消防车；投资88.4万元购置了90件、套抢险救援服、方位灯、空气呼吸器等个人防护器材；投资218万元购进消防特种器材及常规器材，进一步增强了全市抵御火灾的能力。

　 （七）基层硬件建设得到了进一步提高

　在营房建设上，投资120余万元对五中队、八中队、机关食堂、浴室进行了装修；投资23万余元为机关、二中队、八中队、支队培训中心、五中队安装了空调；投资2.4万元为五中队安装了太阳能热水器；投资55万元更换了支队办公微机和打印机。投资300万元重建四中队。投资3.2万元为基层官兵配发棉战斗靴400双。多渠道筹集资金200余万元对特勤二中队家属院进行热力扩容改造。生产基地全年实现生产总值39万元，纯收益18万余元。

　 在总结工作成绩的同时，还要清醒地看到，在部队建设和消防监督工作中还存在一些问题：一是少数干部缺乏应有的事业心和责任感，创新意识不强，抓工作落实不够，不能积极主动谋划工作，敬业精神不够，扎根基层建功立业的意识不强。二是有的基层党支部组织生活制度不落实，活动不经常。抓党员队伍管理教育缺乏力度，不能充分发挥党员队伍的先锋模范作用。三是部分班长和士官模范带头作用不明显，自身要求不严，工作标准不高。四是少数中队干部抓部队管理教育的力度不够，不能严格落实条令和制度。五是在消防监督工作中，消防宣传的广度和深度还不够，执法力度不大。个别单位法律文书使用不规范，执法质量不高。

　 各单位领导务必引起高度重视，采取有力措施，加强和改进消防监督和部队管理教育工作。

　 二、2011年主要工作任务

　2011年是全国“十一五规划”的开局之年，是公安部党委提出的“基层基础建设年”，也是我支队巩固和深化2011年消防监督和部队建设成果、全面推进“234”工程的重要一年。为此，全体官兵一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，求真务实，创新发展，突出抓好基层建设，夯实部队建设基础；坚持政治建警、从严治警、科技强警、文化育警，大力提升部队正规化建设水平和整体作战能力；规范和提高执法水平，加快社会化消防进程，坚决预防和遏止重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，努力使消防监督工作和部队建设再上新台阶，实现新突破。

　 （一）狠抓基层基础建设，提高部队正规化建设水平

　按照周**部长提出的“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的要求，紧紧围绕基层基础建设这个重心，迅速掀起抓基层、打基础、苦练基本功的新高潮，切实为基层官兵办实事、做好事、多办事。

　 一是坚持政治建警，进一步加强班子和干部队伍建设

　进一步加强支队党委班子建设。认真贯彻《军队党委会工作条例》，坚持集体领导和“十六字”原则，严格按照程序进行议事和决策。注重提高班子成员的自身综合素质，进一步强化班子成员的表率意识和团结意识，切实转变工作作风，大力加强党风廉政建设，坚决贯彻落实“五条禁令”、“六个严禁”和“七个不准”。加强基层党组织建设。认真组织开展“提升凝聚力、战斗力、公信力”专题教育活动，强化基层党组织和全体干部思想、组织、作风和纪律建设，推进各项工作的落实。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的要求，配齐配强基层大队和中队领导班子，同时在基层党组织中开展“一对好主官”评比活动。加大对基层党支部规范化建设的督导力度，在普遍提高的基础上，发挥典型示范作用，建立2个基层党建工作规范化试点，年内组织基层党支部规范化建设现场会、观摩会和经验交流会。下大力气转变领导干部工作作风。强化机关干部的管理工作，转变机关工作作风，做到考核结果与干部晋职挂钩，激发机关干部活力，努力建设勤政、务实、高效、廉洁机关。安排科长以上干部到基层中队当兵锻炼20天，严格按照普通一兵的标准参加中队的工作、学习、训练和生活。要带着问题去，归队后向支队党委提交专题调研报告，以转变工作作风，发挥好领导干部对基层干部的“传、帮、带”作用。

　 完善干部教育培训和考核选拔任用激励机制。依据《公安消防部队培训工作暂行规定》和“三个必训”要求，进一步加大不同岗位不同类别干部教育培训力度。支队将制定严格的干部考核考评办法，实行末位淘汰，对工作平庸、能力低下、不思进取的干部适时进行岗位调整或安排转业。严格落实持证上岗制度，确保持证上岗率达到100%，探索推进部分岗位竞争上岗制度。巩固和深化心理教育成果。建立完善政治部门和医疗卫生、警务、战训等部门相结合的心理教育运行机制。组织相关人员到**、北京等地学习开展心理教育的经验做法，创新工作思路。结合消防部队实际，探索开展心理行为训练、心理干预和心理疏导与咨询的新方法，使心理科学在部队建设中发挥更大潜能。落实从优待警各项措施。坚持把经常性思想工作与从优待警结合起来，千方百计地解决官兵工作、学习和生活中的实际困难，主动安排官兵休假、体检。积极协调地方有关部门做好干部随军家属工作安置和子女入学、入托工作。支队将制定落实优秀基层干部、优秀班长工作疗养等项奖励制度，年内拟组织两期工作疗养活动。为一中队、六中队、三中队营房进行维修，并对其他中队营区进行绿化、美化，改善官兵工作生活环境。为一中队、特勤二中队警官住宅楼和调整住房干部办理两证手续，完善特勤二中队警官住宅楼的硬件设施。在现有规模的基础上，改善养殖结构，实现科学饲养，提高产肉、产蛋率，进一步提高干部战士福利待遇。

　 二是抓基层正规化建设实现新突破。3月底前，各中队要按要求，高质量完成灭火预案的制定和“六熟悉”手册的填写工作。

　 5月份，在特勤一中队、二中队召开正规化管理现场会。年内，50％的执勤中队达到总队规定的《基层正规化建设验收标准》。50％的市区普通执勤中队要建立抢险救援班。特勤大队及其他普通中队要加强特勤业务训练，支队拟于下半年组织特勤业务比武，为参加总队特勤比武选拔人才。

　 深入开展争先创优活动。大力宣扬支队先进典型和模范事迹，组织开展向“燕**十佳消防卫士”学习活动。继续开展基层“双争”评比表彰活动，深入开展争创“十佳消防中队”、“十佳消防大队（科）”、“十佳基层干部”和“十佳优秀士兵”活动，培养和推出一批过得硬的先进典型。推进警营文化建设，开展中队俱乐部达标建设和先进基层俱乐部评比活动，加强文体骨干的培训培养工作，组织编排具有xx支队特色的文艺节目，活跃部队文化生活，陶冶官兵情操，积极营造拴心留人的良好氛围。

　 三是在增强后勤保障能力上求得新突破。要积极协调政府有关部门，进一步加大经费争取力度，实现消防事业经费与当地经济发展同步增长，加大装备建设和基层基础设施建设力度。优先保障基层正规化建设的资金投入，确保年内50%基层中队硬件建设达到总队规定的《基层正规化建设验收标准》。按总队标准，为建立抢险救援班的中队配齐特勤器材。继续购置大吨位消防车、中低压泵消防车、举高和高喷车。改善基层网络谈心室硬件设施。严格经济责任审计，把财务收支、预算管理和廉政勤政作为工作重点，加快由离任审计向任期审计的过渡，实现离、任期审计率分别达到100%和50%的目标。要结合创建节约型警营活动，开通后勤网，实现远程化管理。认真解决固定资产管理中重建轻管、重配轻管的问题。改革器材库室建设，年内建成支队中心库。严格贯彻落实财政部、公安部印发的《武警消防部队消防业务费管理暂行办法》，力争年内使我支队所属区县消防科（大队）全部纳入本级财政预算。

　 四是在调度通讯设施建设上求得新发展。继续规范接处警程序、无线电台联络、事务电话接转用语。更新完善消防电台一级网、二级网和三级网，完善电子地图和接处警系统。依托公安信息网，建设支队视频会议系统。加强灭火指挥信息建设，为支队灭火值班人员和中队配发“消防通”。对各中队机房电源、静电接地、防雷等设施进行改造。

　 （二）规范消防监督工作，大力推进消防工作社会化进程

　一是各级消防安全责任制的建立和落实要加强。根据《消防法》等法律法规和国务院办公厅《关于进一步落实消防安全责任制的若干意见》要求，进一步明确、细化各级政府的消防工作职责，建立健全行业消防系统消防安全责任制网络体系，落实政府组织、督查、协调机制，强化行业行政约束、引导作用。深入贯彻公安部61号令，推动有关部门加强对本行业、本系统消防安全管理，依法督促社会各单位落实消防安全主体责任，从根本上树立单位消防安全责任主体意识，提高自防自救能力。

　 二是消防监督规范化建设要加强。进一步提高各级消防监督机构软硬件建设水平，抓好基层规范化管理。在硬件建设中，按照公安部《通知》要求，进一步加大投入，配齐配好各类消防监督技术装备；在软件建设中，抓好消防执法人员素质的提高，建立消防监督业务理论定期培训、考核制度，对两次考核不合格的消防监督干部，延缓晋职晋级。建立健全消防执法监督制度，严格执行执法质量考评和执法过错追究制度，对消防监督执法中随意放宽标准、造成严重后果的单位和个人要依法追究其责任，彻底杜绝执法随意性。要进一步加大消防执法力度，维护《消防法》的权威。

　 三是火灾隐患整改督导工作要加强。要以人员密集场所、易燃易爆等消防安全重点单位为重点，继续深入开展火灾隐患排查整治活动，努力实现全市火灾形势稳中有降。结合公安部消防安全重点单位信息系统的建立，加强对消防安全重点单位和非重点单位的消防安全管理。做好《xx省公安派出所消防监督工作规定的宣贯工作》，进一步落实消防监督分级管理机制，合理推进消防监督“三级管理”。加强对公安派出所消防监督工作的指导，定期组织召开派出所消防监督工作例会，进一步规范其执法行为。加强对“八小”单位和“多合一”建筑消防安全检查，进一步加强农村和城市社区消防安全建设工作。继续组织开展有针对性的消防安全专项治理工作，做好纪念30周年、第九届xx会、暑期保卫等重大活动及节日的消防安全保卫工作。切实消除火灾隐患，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。

　 四是消防宣传教育工作要加强。继续抓好消防站开放工作，做好消防宣传基地的筹建工作。结合消防宣传“四进”活动，采取“请进来，走出去”的方法，分行业、分系统举办消防安全重点单位特别是人员密集场所、易燃易爆单位法人代表以及重点岗位有关人员培训班。各级监督机构要按照支队要求，认真完成消防宣传稿件、专题片任务。通过制作消防专题片、播发消防新闻、刊登新闻稿件、设立沿街消防宣传牌、制作消防公益广告、制作“平安

　xx”大型宣传画册等多种形式进行宣传，实现“上大报，登大台”的目标。各县（市）区要把新建住宅小区的审核验收工作与“四进”工作紧密结合起来，确保新建住宅小区的社区消防建设达标。在市区创建消防宣传“一条街”的基础上，各县（市）区也要在主要街道设立消防宣传展牌和公益广告。

　 五是公共消防设施建设要加强。投资筹建机场路消防站。按照《**省“十五”消防发展指导意见》要求，贯彻“政府负责，落实规划，不欠新帐，健全设施，加强管理”的指导思想，督导各县（市）、区加快城市公共消防设施建设步伐，进一步修订完善市、县、区消防规划，并纳入城镇总体规划。全市县级以上城市及省级确定的重点镇、中心镇要在6月底前完成消防规划编制工作。各地要按照每年完成消火栓欠账20%的比例，积极协调有关部门，推动公共消防设施建设工作顺利进行。

　 （三）加强多种形式消防队伍建设，提高全市火灾整体防控能力。加强公安、企事业专职消防队建设，拟在3月份召开全市公安、企事业专职消防队会议；8月上旬举办一次全市现役、专职消防队伍参加的消防体育运动会；进一步修订完善全市消防安全重点单位灭火预案，全年组织现役及公安、企事业专职消防队举行2次大规模的灭火演习，提高三支队伍的协同作战能力。加强民间消防组织的建设。积极发展各种形式的消防组织，特别是在农村、社区等基层消防组织比较薄弱的地区因地制宜，大力组织开展多种形式义务消防组织，加强指导和培训，不断提高其灭火作战能力。上半年，指导

　xx县开展好“县、乡、村消防三级管理网络”试点建设工作，下半年进行推广。

　 （四）规范部队管理教育，确保部队高度稳定和集中统一

　要加强经常性条令条例、“五条禁令”和法纪教育，每月第一周的星期二定为条令学习日。深入开展“治三松、创三无”竞赛活动（治理管理松懈、作风松散、纪律松弛；争创无行政责任事故、无严重违纪、无刑事案件）。严格落实一日生活制度，特别要抓好八小时以外和节假日兵员管理，保持正规的执勤、训练、工作和生活秩序。坚持两个经常性工作同执勤训练、日常工作相结合，定期召开队伍思想形势分析会。深入开展“百日安全无事故”竞赛和“红旗车驾驶员”评比活动，严防各类事故发生。

　 加大基层干部管理、培训力度，重点解决当前基层干部素质不高、要求不严、管理失控、业务水平低下的问题。严格落实士官述职和民主测评制度，把士官考核评定与晋升、走留和奖惩挂钩，不断完善士官管理体制。中队每月、大队每季度、支队每半年要对士官考评一次，建立健全考评档案。

　 当前，正值“两会”召开，“两会”期间，全体官兵一律停止休假，周六、日不休息，严格落实执勤备战和消防监督检查工作，以确保“两会”期间消防安全。

　 同志们！2011年工作任务繁重而又艰巨，要实现预期目标，就要求实创新，走科学发展之路。求实，就是要实事求是，立足本职岗位，扎实开展工作，克服一切形式主义，动真的，来实的，对待工作严肃认真，一丝不苟；求实，就是要讲求实效，抓好工作落实，这是实现今年奋斗目标的关键。抓好工作落实，重在增强各级领导干部的事业心和责任感，要不折不扣的完成支队部署的各项工作任务。创新，就是要解放思想，更新观念，不墨守成规，不因循守旧；创新，就是要拓宽工作思路，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，要敢为人先，创新突破。

　 支队党委坚信，只要全体官兵求真务实，开拓创新，我支队2011年的消防监督和部队建设必将再上新的台阶！

　谢谢大家！