领导干部“防风险守底线”专题会议对照检查材料

　按照《XX 党委“防风险、守底线”专题会议实施方案》，本人重点学习了总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话要点和《增强忧患意识、防范化解重大风险挑战要一以贯之》，学习了省党风廉政警示教育大会精神，重温了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规。现在联系思想和工作实际，检视剖析如下：

　一、检视剖析存在问题

　（一）在守好发展和生态底线方面 XX是首批国家生态文明试验区之一。总书记叮嘱我们要守好发展和生态两条底线。但是我在守好发展和生态底线方面也存在一些问题，一是担当意识有所弱化，对绿水青山就是金山银山的认识不够全面。我贯彻落实总书记生态文明思想，深刻认识环境就是民生还不全面。对党员先进性的要求有所松懈。对照张富清等老一辈革命先烈、对照党员标准，在工作中还缺少处处争先、事事争优的工作激情。在加强统筹协调，坚决打好污染防治攻坚战方面落实的不够细致。如：虽然我们编制了 XX 河突发环境事件应急预案，完成了物资储备库建设工作。但在具体演练配合工作中，还存在部门、县市之间联动不足，演练适应实战不够等现象。这说明我对污染防治工作思想重视程度还不够，在具体推进工作中，统筹协调作用发挥的不明显。二是争先意识有所放松，污染防治问题整改重视程 度不够。总书记指出，要加快划定并验收生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。我奋发进取的精神有所放松，干事、创业、争先的勇气和魄力小了，全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化。如：自污染防治特别是环保督察各级反馈问题整改工作开展以来，我能够主动召开会议，制定整改作战图，明确整改措施、时限和责任人，做到整改一项，销号一项。但在基层调研中，对基层反映水源地存在的环保督察整改不彻底问题不够重视。部分水源地内应关停家庭食堂，营业座椅、餐具虽没有使用，但仍然齐全摆放，尺寸分厘，随时可以恢复经营。这说明我对污染防治问题整改工作重视程度还不够，高标准严要求的意识有所淡化。

　（二）在守好脱贫攻坚底线方面 一是落实 脱贫攻坚主体责任还不够到位 。本人履行扶贫工作主体责任研究部署的比较多，但深入实地与贫困户面对面专题调研还不够，对贫困户的帮扶措施大同小异，没有体现差异化，帮扶的针对性不强。同时“一盘棋”思想树的不牢，在脱贫攻坚工作开展中依然存在局限性，对涉及到自己分管领域方面的工作比较关注，但对于其他方面的工作过问较少，未能站在全局的角度推进工作开展。本人模范作用发挥还不够，对于党委安排的脱贫攻坚重要工作部署和重大活动安排，由于工作等原因，对脱贫攻坚工作身体力行、示范引领作用发挥不够，主动为联系村和贫困户解决实际困难方面做得还不够。

　二是对扶贫帮困措施落实得还不到位。集中表现在产业扶贫、就业扶贫方面。扶贫产业项目见效慢，贫困户一时得不到收益或得到不到高收益。用扶贫产业项目储备少，而且落地项目出现产品同质化竞争趋势；扶贫龙头企业需要高素质劳动力，有劳动能力的贫困人口还无法满足企业用工需求。企业用工时间短，特别是输送到外地的劳动力主要是“打短工”，存在返贫隐患；公益性岗位不足，保洁、治安、护路、管水等工作岗位日趋饱和。同时，贫困人口中留守老人妇女占大多数，无法进城市、进企业打工。因为这些问题，导致贫困群众对我们脱贫攻坚工作满意度低。国庆节前我们暗访抽查 x 贫困户，对扶贫措施满意度仅为 x%，对帮扶成效满意度仅为 x%。

　三是抓问题整改还不够彻底。对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在整改措施还不够完善、材料不全等问题，存在整改方面指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，到实地对扶贫领域历次督查考核反馈的有关扶贫项目、异地搬迁、扶贫小额贷款资金等方面问题研究部署的还不够细致，整改措施和办法还不多。

　（三）在守好民生保障底线方面 一是思想观念有待创新。“安居富民”工程方面产业化支撑力度不足，未能真正实现定的下来、富的起来的目标。二是社会保障覆盖面不高。企业保险扩面工作步伐缓慢，县 域面积大、企业散、人员流动性大、灵活性强，扩面及管理有一定的难度;社会保障制度还不够健全，如新型农村养老保险制度、申请廉租住房不够条件的“夹心层”住房保障制度等尚未建立，同时各项制度衔接配套还不够紧密。

　三是专业技术人才缺乏。师资力量尤其是“双语”教师较为薄弱，医务人员整体素质仍需提高，农村劳动力综合素质还不能满足企业用工需求等。

　四是教育、医疗等方面的基础设施较为薄弱。特别是农村中小学、幼儿园的办学条件和教育质量有待进一步改善和提高;农村卫生事业仍然薄弱，新型卫生服务体系虽然已经建成，但建设标准和基层卫生队伍的整素质能力还较低，服务水平有待于进一步提高。

　五是城乡生态环境问题不容忽视，环保基础设施建设有待于进一步完善。环保基础设施还比较薄弱，部分管网还没有连通，工业、生活污水实际处理率还不高，有些还直接排入内河，使生态环境特别是水环境难以得到全面改观。

　（四）在守好安全生产底线方面 当前，全国正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和“六稳”|“六保”的关键时期，安全生产意识和工作丝毫不能放松，安全生产工作在发展经济过程中的重要性日益凸显出来。

　一是企业安全主体责任不落实的问题仍然突出。部分企业负责人对安全生产工作重视不够，安全素质差，对自己的法定职责不清楚、不了解，没有依法履行职责，对企业长期存在的安全问题不过问、不检查、不进行有效整改。

　二是企业安全投入不足。一些企业未按规定提取和使用安全生产费用，多数企业没有制定安全投入计划和相关台帐 。三是有的企业安全管理人员配备不足，规章制度不健全，安全生产管理人员安全生产意识差，不具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。部分特种作业人员未经专门的安全作业培训，未取得特种作业操作资格证上岗作业。

　四是部分企业现场管理混乱，动火作业审批不严格，特种设备未定期检验，关键岗位和重点部位监控设施、措施不落实，对特殊作业和外来施工队伍管理不到位。

　（五）在守好防范化解债务风险底线方面 县委、县政府性债务管理领导小组始终深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，主动防范、系统应对、标本兼治、优化机制、明确责任，坚决控增量、化存量，但还是存在不少风险隐患。从债务规模看，我县全口径债务余额 xxx亿元，债务总量排全市第二。从债务结构看，隐性债务中八种融资产品xx亿元，占隐性债务的xx；关注类债务xx亿元，占债务总额的 xx%。从利率水平看，5%以上利率隐性债务 xx亿元，占比达 xx%。从到期规模看，全县到期债务本金 xx亿元,其中隐性债务到期本金 xx 亿元，近期偿债压力巨大。从年内付息压力看，需支付利息 xx 亿元。从今年起，省债管办对关注类债务按 100%计入综合债务率考核，测定我县债务率为 xxx%，风险等级评定结果为一类地区，必须严格执行风险预警一类地区相关制约措施。按照全市防范化解政府性债务风险工作统一部署，2020 年我县风险预警级次必须降至二类地区。经济下行压力持续加大，国家减税降费政策密集出台，特别是今年以来受新冠病毒疫情影响，支柱财源严重减收，刚性支出急剧增加，财政收入和支出双向承压，收支平衡压力前所未有。

　（六）在守好防范政治舆论风险底线方面 本人对政治舆论、意识形态工作的重要性认识不足，对党管意识形态工作认识不够全面，对干部思想教育抓得不够紧，具体工作中总是以党建工作代替意识形态工作，责任不清，措施不明。对干部职工思想动态了解不深、不及时，还存在工作制度框架还不够完善、保障措施还不够得力，学习制度、考核制度有待进一步完善的情况。同时，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄，部分党员干部党员意识淡化、先锋模范作用不明显。随着智能手机、网络的普及化，qq 群、微信群、微博、论坛等成大众化信息发布平台，由于信息发布自由化，传统意识形态凝聚能力有所下降，政府信息发布的引导和动员能力有所下降，监督管理难以及时跟上，使新媒体的管理难度增大。一些基层单位对政治舆论、意识形态工作缺乏深入研究和统一部署，缺乏组织性和指导性，任务交办不明确，责任目标不清晰，出现错位和缺位的现象，工作常常处于被动应付状态，整个政治舆论、意识形态传工作 显得较为疲软和被动。加上一直以来，由于基层工作事务繁重，有关领导对意识形态工作认识不足，理解不透，导致从事基层意识形态工作的人员深感自身劳动价值得不到充分体现和认可，工作热情减退，其结果就是基层政治舆论、意识形态工作难以顺利展开。

　二、整改措施和努力方向

　一是强化责任担当，守好发展和生态底线。坚决贯彻新发展理念，高度重视生态文明建设工作，坚持尽职尽责、苦干实干，把务求实效作为职责担当。艰苦奋斗、攻坚克难，结合 XX 市工作实际，指导政府各部门落实主体责任，带好班子、管好队伍，做好污染防治各项工作，在实践中不断完善工作方法，探索新的工作思路和措施。积极开展跨界额敏河环保突发事件应急处置工作，漫廉说，在 10 月开展的应急演练基础上，进一步汲取经验，完善应急脚本，加强县市、部门联动，不断提高区域联合应急处置水平，推动污染防治各项工作走在前列。

　二是切实防范政治风险。坚定政治信仰。坚持用党的科学理论武装头脑，深入学习新时代中国特色社会主义思想，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，做到“两个维护”。坚决站稳政治立场、党性立场和人民立场，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持党的领导。深入学习贯彻党章党规，一切行为以党章党规为准则，始终将自己置于党规党纪的制约和监督之下。严格执行党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利保障制度等党内政治生活重要制度。完善和落实民主集中制的各项制度，严格按程序决策、按规矩办事。

　提高政治能力。不断锤炼对党忠诚的政治品格，在复杂斗争实践中积累政治经验，提高政治上的洞察力、判断力，在事关政治原则的重大问题上，做到脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。加强驾驭政治局面的能力，把准政治方向，敢于斗争、善于斗争，履行好党和人民赋予的责任。净化政治生态。加强党内政治文化建设，营造风清气正的良好政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实开展好批评与自我批评。坚持好干部标准，树立良好的用人导向。积极构建亲清的政商关系。

　三是抓好重点领域，盯牢重点行业，推进安全隐患全面排除、全面消除。一是盯紧看牢“生产安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食药安全”等重点领域，全面排查，做到不留空白、不留盲区、不留死角；二是对排查出来的问题，及时坚决彻底整改；三是彻底消除隐患，在全面排查隐患、积极整改隐患的基础上，做到彻底消除隐患“三个不放过”，即整改不及时不放过，整改不落实不放过，整改不过硬不放过；四是坚持安全生产执法“铁腕、铁面、铁心”三铁手段，对存在非法生产经营建设的单位，就地停产；对未达到要求的一律关闭、取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，按规定上限予以处罚。对触犯法律的有关单位和人员， 依法严格追究法律责任；对发现的每一起违法、违规行为，严格落实查封、扣押、吊销营业执照的执法手段，保持安全生产打非治违的高压态势。

　四是抓细抓实脱贫措施，努力实现脱贫高质量。一是始终坚持精准方略，做到识别质量精准，动态管理精准，引入第三方进行评估，确保精准退出。时刻不忘总书记告诫：绝不能搞急功近利、虚假政绩的东西。二是落实扶贫项目要经得起市场、群众的考验。依托资源优势，发展特色产业，扶贫产业要有效益、有回报、可持续，一定要让贫困户直接收益、及时受益。三是扎实做好“两不愁三保障”。制度化安置建档立卡贫困家庭毕业生子女就业，从根本上阻断贫困现象“代际传递”。完善医疗卫生、医疗保障体系建设，将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围，切实防止因病致贫、因病返贫。开展 D 级的危房改造工程质量检查行动，巩固危房改造成果。大力解决自来水普及率低、工程管护不规范等问题，不仅让贫困群众住上安全房，还能喝上放心水。

　不妥之处，敬请指导组各位领导和同志们批评指正。

　 按照《XX党委“防风险、守底线”专题会议实施方案》，本人重点学习了习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话要点和《增强忧患意识、防范化解重大风险挑战要一以贯之》，学习了省党风廉政警示教育大会精神，重温了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规。现在联系思想和工作实际，检视剖析如下：

　 10月26日，市政府党组召开“防风险、守底线”专题 会议，深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险 的重要论述，聚焦“防风险、守底线”主题，对照“五个 问一问”，以案为例、举一反三，全面查找各种风险隐 患，深入剖析问题产生原因，拿出务实管用措施，防范化 解重大风险，守牢守好各条底线，为全市经济社会高质量 发展提供坚强保障。近期，我通过参加局党组扩大会、支 部集中学习会、充分利用新媒体开展自学等形式，全面、 系统学习了《习近平谈治国理政》（第三卷）部分章节、 党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责 条例》等重要讲话和党内法规，以及全省警示教育大会精 神。结合学习情况，根据工作实际，严格对照“防风险、 守底线”专题会议“六个方面”的内容开展了对照检查， 现作如下汇报。

　一、检查发现的问题 领导干部“防风险、守底线”专题会议个人发言提纲

　按照区纪委、区委组织部《关于认真组织召开“防风险、守底线”专题会议的通知》要求，根据**局党组“防风险、守底线”专题会议方案安排，近期，我通过参加局党组扩大会、支部集中学习会、充分利用新媒体开展自学等形式，全面、系统学习了《谈治国理政》（第三卷）部分章节、党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等重要讲话和党内法规，以及全省警示教育大会精神。结合学习情况，根据工作实际，严格对照“防风险、守底线”专题会议“六个方面”的内容开展了对照检查，现作如下汇报。

　一、检查发现的问题 （一）守好发展和生态底线方面。一是担当意识有所弱化，对绿水青山就是金山银山的认识不够全面。我贯彻落实总书记生态文明思想，深刻认识环境就是民生还不全面。对党员先进性的要求有所松懈。对照张富清等老一辈革命先烈、对照党员标准，在工作中还缺少处处争先、事事争优的工作激情。在加强统筹协调，坚决打好污染防治攻坚战方面落实的不够细致。如：虽然我们编制了XX河突发环境事件应急预案，完成了物资储备库建设工作。但在具体演练配合工作中，还存在部门、县市之间联动不足，演练适应实战不够等现象。这说明我对污染防治工作思想重视程度还不够，在具体推进工作中，统筹协调作用发挥的不明显。二是争先意识有所放松，污染防治问题整改重视程度不够。总书记指出，要加快划定并验收生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。我奋发进取的精神有所放松，干事、创业、争先的勇气和魄力小了，全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化。如：自污染防治特别是环保督察各级反馈问题整改工作开展以来，我能够主动召开会议，制定整改作战图，明确整改措施、时限和责任人，做到整改一项，销号一项。但在基层调研中，对基层反映水源地存在的环保督察整改不彻底问题不够重视。部分水源地内应关停家庭食堂，营业座椅、餐具虽没有使用，但仍然齐全摆放，随时可以恢复经营。这说明我对污染防治问题整改工作重视程度还不够，高标准严要求的意识有所淡化。三是对生态环境保护的意义理解不深入。简单地认为保护生态环境有具体的管理部门，自己工作的重点是农业产业发展，将业务工作与生态环境保护割裂开来看待，对农业产业发展中涉及的生态环境保护问题思考不多、谋划不够。

　（二）守好脱贫攻坚底线方面。一是落实脱贫攻坚主体责任还不够到位。本人履行扶贫工作主体责任研究部署的比较多，但深入实地与贫困户面对面专题调研还不够，对贫困户的帮扶措施大同小异，没有体现差异化，帮扶的针对性不强。同时“一盘棋”思想树的不牢，在脱贫攻坚工作开展中依然存在局限性，对涉及到自己分管领域方面的工作比较关注，但对于其他方面的工作过问较少，未能站在全局的角度推进工作开展。本人模范作用发挥还不够，对于党委安排的脱贫攻坚重要工作部署和重大活动安排，由于工作等原因，对脱贫攻坚工作身体力行、示范引领作用发挥不够，主动为联系村和贫困户解决实际困难方面做得还不够。二是思想认识上仍有差距。认为脱贫攻坚已经到了收官收尾阶段，群众“两不愁三保障”都解决了，该补的短板弱项都补齐了，没有更多地思考如何实现后续脱贫成效巩固、持续稳定脱贫等长远问题。三是对帮扶干部管理松散。作为支部负责同志，自己更多的精力放在了业务工作上，对支部党员开展脱贫攻坚帮扶关注不多、过问不多，认为大家按部就班开展走访、完善资料、算账能达标就算完成帮扶任务，导致个别帮扶同志引导群众感党恩、鼓励群众勤劳致富效果不理想。

　（三）守好民生保障底线方面。我始终坚持人民立场，坚持为人民服务，着力工作为了群众、服务群众。面对群众的合理诉求坚持热情服务，积极主动引导，帮助寻求解决路径，工作中没有不作为、乱作为、慢作为等现象。

　（四）守好安全生产底线方面。一是对安全生产思想、理论学习不深不透。学习更多是安排了再去看看、读读，需要时再去翻翻，进行浏览式粗学，没有真正静下心来思考，学习浮于表面，理解不深不透。二是对安全问题口头谈得多，实际指导少。比如：在推动**项目建设工作中，更多时候强调工程进度、工程质量，对施工中的安全隐患排查更多停留在口头层面，深入细致地了解安全隐患做得不够扎实，存在一定的安全风险。

　（五）守好防范化解债务风险底线方面。我坚持认真学习贯彻国家政府债务管理有关要求，积极、主动按照要求落实债务风险防控措施，不存在这方面的问题。

　（六）守好防范舆论风险底线方面。一是对有关新媒体管理存在不足。自己作为XX科和XX支部负责人，对单位同志、工作微信群的管理不够，内心深处认为大家都是党的干部、人民的干部，思想上、政治上、行动上是过硬的，开展经常性正面引导不够，曾出现有同志违规在工作群内随便转发文件的现象。二是存在“事不关己”的错误认识。面对意识形态领域工作，自己能够做到不该传播的不在朋友圈、微博等新媒体传播发布，不该转发的坚决不转发，但在坚决抵制上做得不够，没有完全站在支部党员、支部负责人的高度看问题，对身边人的不当言论、不雅视频等更多是“事不关己”，多一事不如少一事。面对负面舆情舆论，主动发生反对、反驳做得不够，带头作用发挥不到位。

　二、产生问题的根源 结合查找的突出问题，分析其中的根源，主要有：

　一是思想认识上存在差距。工作中，更多时候把自己当成工作人员，没有站在自己是领导干部的高度去思考问题、分析问题。认为守好发展与生态底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线，这些是单位部门和上级领导的事，与自己抓业务工作关系不大、联系不大。究其原因，还是思想认识上的差距所致，还是思想的不够解放所致。

　二是理论武装上存在差距。理论是指导工作实践的法宝，良好的工作理论基础是做好工作的前提。作为基层领导干部，自己大部分时间用在了跑田坎上，也认为理论与做好群众工作没有直接关系和影响，存在凭经验办事、靠经验落实的不足认识，没有思考理论对做好基层工作的现实指导意义，一定程度上放松了理论学习，淡化了理论根基，影响了工作质量。也因此，导致自己面对一些具体问题感到手足无措，找不到解决的办法和方向。究其原因，还是理论功底不够、理论学习浮于表面，满足于经验主义所致。

　三是果敢作风上存在差距。面对具体问题、面对困难果敢作风不够，缺乏雷厉风行、积极行动、主动作为的勇气，怕在问题和矛盾的解决上犯错误，不善于主动、大胆尝试，习惯观其行、跟其行，工作按部就班，工作效率受到影响。究其原因，还是果敢作为、积极作为的思想未能建立，大胆干事创业的激情不够所致。

　四是纪律要求上存在差距。工作中，虽然对自己的要求能够做到守底线、讲规矩，时刻自警、自省、自律，时刻以身边榜样教育自己、以反面典型警示自己，没有违纪违规行为。但作为支部负责人，自己在对同志的要求上有所松懈，个别同志对党纪党规一知半解，落实党纪党规要求松松散散，随意性大，导致支部形象树立受到影响。究其原因，还是自己在纪律要求上、作风行动上放松所致。

　三、下步整改的措施 （一）提高思想认识。深入学习新时代中国特色社会主义思想，通过学习不断丰富自身思想建设，进一步坚定信念信仰，逐步转变观念、提高站位，增强责任意识，主动担当“守好发展和生态底线、脱贫攻坚底线、民生保障底线、安全生产底线、防范化解债务风险底线、防范舆论风险底线”责任，切实抓好分管领域安全生产、风险防范、意识形态等工作。

　（二）加强理论武装。充分利用参加集中学习、走进“学习强国”自学等方式，认真学习党的理论和路线方针政策，学习新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话，学习农业产业方面理论政策和专业技术，不断增强理论水平，提高理论本领，确保理论过硬，推动理论学习更好指导工作实践。

　（三）强化担当意识。通过向领导请教、向身边同志学习等，进一步学习工作方法，积累工作经验，主动担当作为。在具体工作中主动思考、积极谋划、务实担当，以果敢的作风、有的行动深入实地推动工作落实，推动分管领域工作质量不断提升，不断提高处理问题、应对问题的能力和水平。

　（四）严肃工作纪律。紧紧围绕工作开展、纪律建设要求，在自身学习法律法规、带头守好纪律规矩底线的同时，加强对支部和分管科室的管理，实时组织党员、干部开展学习教育活动。通过学习教育，进一步严肃工作纪律，增强廉洁自律，树立党员、干部良好形象，带头发挥作用，带头遵守法纪，带头服务群众。