安全文15

　安全文15样本

　QCT/FS-ZH-GZ-K343

　第

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　安全文化建设要处理好六

　个关系参考文本

　In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The

　Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each

　Link To Achieve Risk Control And Planning

　某某管理中心

　XX年XX月

　安全文化建设要处理好六个关系参考文

　本

　使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程I麻利推进，同时考虑各个 环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小， 文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用3

　—是要处理好安全文化建设与学习型企业创建的关

　系。安全文化建设和学习型创建既有联系又有区别，两者 最大的共同点在于都是为铁路企业的持续发展提供源源不 断的内在动力，但安全文化建设注重安全理念传播、安全 价值认同、培养自觉行为和营造群众共保安全氛围。学习 型企业创建则强调各种知识的学习、吸收和能力素质结构 的更新。可以说,学习型企业创建重点解决的是必须学、

　怎样学、学什么的问题,安全文化建设重点解决的是自觉

　运用、严格遵行、积极参与、创造性开展工作的问题。在

　1=1中国铁路现代化进程大大加快、和谐铁路建设全面推进的 形势下，知识、技术、装备、管理、制度更新的浪潮一浪 紧随一浪、一浪高过一浪，由此带来的观念、理念、素质 以及能力水平的更新任务极其繁重而紧迫。必须把学习型 企业创建与安全文化建设统筹起来，以安全文化的重点突 破带动知识、能力、素质结构的全面更新，以学习型企业 创建活动的深入推进强化符合科学发展要求的安全理念的 牢固树立和行为习惯养成，形成知识技能结构更新与自觉 性、积极性、主动性、创造性激发的良性互动，不断为铁 路现代化发展及和谐铁路建设提供持续不断的动力源泉。

　1=1

　"4.18〃大提速的哽利实施，大量新的知识、技术、标 准、管理、技能需要干部职工学习和掌握,这就对学习型 企业创建活动如何围绕提速来开展、促进干部职工能力素 质结构迅速更新提出了新的更高要求。同时，大提速又是 安全管理水平的一次全面提升。

　刘志军部长在全国铁路工作会议上指出：要探索建设 全覆盖、高可靠、立体化的提速安全保证体系，重点是建 立完善的设备维修体系，科学的检测、监控体系，完善的 规章制度体系,可靠的人才保证体系，严密的治安防控体 系。这些工作的推进，既丰富了安全文化的内涵，又对全 面、系统地深化安全文化建设提出了新的更高要求。所有 这些,更加需要我们处理好两者的关系，为铁路的持续安 全提供精神动力和智力支持。

　二是要处理好安全文化与企业文化的关系。企业文化 是—企业经营管理和改革发展的灵魂。对于铁路而言， 安全文化则是铁路企业文化最重要的组成部分。这是由铁 路是国民经济的重要基础设施、大众化的交通工具的行业 性质所决定的,也是铁路贯彻落实科学发展观、构建和谐 铁路、确保人民群众生命财产安全的必然要求。刘部长在 全路运输安全工作会议上指出：确保运输安全是建设和谐

　铁路最基本的要求和最艰巨的任务。从这个意义上讲，坚

　持〃安全第一"在田可时候都不能动摇，安全文化是铁路 企业文化建设最核心的内涵和最重要的任务。因此，我们

　必须把安全文化摆在企业文化建设的首要位置，把安全文

　化建设作为推动企业文化发展的重要载体，通过扎实推进 安全文化建设，拉动企业文化的整体发展，影响和带动诚 信、服务、管理、和谐等文化的全面发展。同时，以企业 文化的整体规划、协调运作、全面丰富反过来推动安全文 化建设不断深化。形成重点突破，整体推逬，良曜动，

　1=1全面发展的态势，为路局安全发展、又好又快发展提供强

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　大的精神动力。

　三是要处理好安全文化与安全管理的关系。安全在管理、在制度、在标准、在人的素质。而科 学管理、制度管理、标准化管理理念的树立和行为习惯的 养成，一靠管理约束，二靠文化影响。在这个问题上同样 需要两手抓，而且两手都要硬。因此，必须严抓、严管、 严考核。在坚持严格管理的同时，我们要注意防止注重安 全问题査处，忽视超前预想防范;注重严格管理，忽视人 文关怀;注重规章制度的严肃性，忽视职工主观能动性； 注重安全生产的外部控制，忽视职工的自我控制;注重干 部现场包保盯防，忽视职工的日常行为养成；注重干部职 工作风转变,忽视干部现场管理技能的提高和职工落实力 增强等倾向。要分发挥安全文化潜移默化的作用，用优秀 的作品鼓舞人、先进的典型激励人、事故的教训警示人、 真挚的情感打动人、良好的氛围影响人，使每一项安全规 章的执行、每一个安全措施的落实、每一条安全标准的贯 彻,每一个安全问题的发现和解决，成为干部职工的自觉 意识和主动行为。总之，一方面，要通过安全管理强化安 全意识,规范安全行为，推动安全文化深化发展。另一方 面，要围绕安全管理不断丰富和拓展安全文化内涵，使安 全发展的理念和安全价值观深深地植根于干部职工的头脑 之中，更好地推动安全管理的顺利实施。

　四是要处理好安全文化与宣传思想工作的关系。宣传 思想工作是我们党的优良传统，是一切工作的〃生命 线"，也是铁路政治工作的〃三大优势"（宣传、组织、 骨干）之一。在过去的铁路改革发展和安全生产中，发挥 了非常重要和不可替代的作用,也积累了大量宝贵经验和 好的做法。安全文化在凝聚人心、鼓舞斗志、激发干部职 工保安全的内在动力等方面与宣传思想工作是高度一致 的。我认为，处理好宣传思想工作和安全文化建设的关 系，要做到目标一致、方法互用、优势互补、有机结合。

　目标一致，就是宣传思想工作和安全文化建设都要坚持用 党的路线、方针、政策统一和职工的思想，教育引导干 部职工站在构建和谐社会、建设和谐铁路和路局又好又快 发展的髙度，充分认识确保运输安全的极端重要性，增强

　政治意识、大局意识,把路局的工作摆到全路的大局中来 认识，坚定推动路局安全发展、和谐发展、又快又好发展 的信心和决心。方法互用，就是要把“大宣传〃格局、- 岗双责、八必谈八必访等宣传思想工作中好的做法，推广 运用到安全文化建设中。同时,将安全文化建设中群众 性、互动性、参与性以及丰富多彩的形式、手段借鉴到宣 传思想工作中来，广泛运用到改革、经营、发展等领域的 宣传教育中去。优势互补,就是要充分运用各种宣传思想

　和安全文化的方法手段，组织开展自上而下的宣传教育、

　平行层面的相互教育、自下而上的互动教育，形成多层1=1

　平行层面的相互教育、自下而上的互动教育，形成多层

　1=1

　次、多渠道、全方位的舆论文化氛围，营造安全生产的良 好环境。有机结合，就是要把宣传思想工作和安全文化建 设统筹起来考虑,统一策划组织政策宣传、释疑解惑以及 推出明星、组织讨论、锤炼企业精神、创作文化产品等工 作，把宣传思想和安全文化建设两项工作一同布置、一同

　推进、一同落实，做到方向一致，步调统一，形成合力。

　五是处理好安全文化建设活动与培养安全价值观的关系。

　刘志军部长在分析铁路安全生产是难度最大、不可控因素 最多、始终面临严峻挑战和考验的原因时指出：铁路运输 安全不仅取决于设备质量，而且取决于职工素质和管理基 础；不仅取决于）皎状况，而且取决于自然环境；不仅E 决于系统内部，而且取决于外部条件。这个分析指岀了铁 路安全的特殊性、复杂性和关联性。同时，也寓含了铁路 职工队伍素质及其保安全主观能动作用的重要性。从这个 意义上讲，培养职工的安全价值观，激发确保安全的工作 热情,正是安全文化建设的内核。安全文化活动不是简单 的写写画画、蹦蹦跳跳，而是一系列与得失、是非、荣 辱、兴衰等安全价值观息息相关的教育实践。安全价值观 是安全文化活动的灵魂，_幅漫画、一件作品刻画的是安

　1=1全的得与失,—个陈列室、一面文化墙展示的是安全的兴

　1=1

　与衰，—条〃星光大道〃、一种工作法的命名折射的是安 全的荣与辱，一句亲情寄语、一条警示标牌反映的是安全 的是与非,只有把倡导和支持什么，贬斥和反对什么，理 直气壮、旗帜鲜明的反映出来，才能形成万众一心共保安 全的强大合力。因此，安全文化建设不是一蹴而就的事, 也不可能毕其功于一役。我们必须坚持不懈地把质量、效 益、纪律、行为、道德、目标等安全价值观作为贯穿安全 文化建设各项活动的主线，在围绕主线中不断丰富活动形 式、强化活动效果,不断拓展安全价值体系，滴水穿石， 积沙成塔，逐步构筑起安全生产的思想屏障。

　六是要处理好安全文化建设与和谐铁路建设的关系。

　随着和谐铁路建设的推进实施，将给安全文化带来更加广 阔的发展空间和更加丰富的实践舞台。比如：和谐铁路建 设更加注重安全生产中职工队伍知识、技能结构的改善和 素质、能力、水平的提高，更加注重安全发展，更加注重 为国民经济和社会发展提供充足运能、技术装备、管理科 学、节能环保、优质服务。这些实践，无疑将大大丰富和 拓展安全文化中以人为本、科学发展的内涵。因此，安全 文化只有深深植根于和谐铁路建设这片肥沃的土地，从中 吸取丰富的营养,才能绽放出更加绚丽的文化之花，结出 更加丰硕的精神价值之果。

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