叶海林

2022年2月，印度政府宣布再封禁50多个与中国相关的应用程序。此举在一定程度上给2022年中印关系走势蒙上了阴影。在实现和中国经济脱钩的方面，印度已经走在了大多数有此意愿的国家的前面。不仅如此，在外交特别是安全领域，印度对美国强化“印太战略”举动的追随和迎合，也在2022年新年伊始达到了新的高度。

“政冷经热”抑或是“政经双冷”？

当然，意愿并不一定导致符合意愿的结果。根据最新统计数据，中印经贸关系的紧密程度在过去的一年里实际上不降反升，双边贸易额突破了1250亿美元，同比增长43%，贸易合作的热络和加勒万河谷冲突后的两国政治与外交关系的冷淡形成了反差。这是否意味着中印关系也会出现类似于中国与日本之间持续多年的“政冷经热”模式甚至常态化呢？

令人遗憾的是，“政冷经热”这种模式适用于中印关系的可能性并不算高。原因在于印度和日本对待与中国经济关系的态度上存在着巨大差异。日本虽然在外交政策和安全战略上对美国亦步亦趋，但在保持和中国的紧密经济联系上，态度并不含糊。至少从日本的角度来说，“政冷经热”不但是客观现实，也符合日本对中日关系的期待。虽然这种期待随着中美关系的结构性变化也处于调整之中，但是无论如何，日本始终缺乏主动破坏中日经贸关系的动机，在双边经贸领域，日本的消极举动或者来自于和中国竞争的意愿，或者是在安全考量和经济利益之间进行权衡的结果。而对于近年来的印度，特别是莫迪第二个任期开始后的印度人民党政府来说，情况就不同了。

在经济上寻求和中国的脱钩，是印度政府寻求的结果。印度不但对华反倾销和反补贴调查频繁，也积极推动对华经济议题“泛安全化”，还采取了众多具体的对华经济脱钩措施。印度对两国经贸关系的态度表明，印度政府的对华战略追求不是“政冷经热”，更像是“政经双冷”。具体来说，就是在外交上积极呼应美国倡导的印太倡议，在安全上进一步向美国靠拢，在经济上一方面和中国努力切割，另一方面加快脚步奔向美国拜登政府新近出台的“印太经济框架”，多管齐下，最终实现赢得对华竞争、全球性强国地位被普遍认可的战略目标。

认知差异的影响

其实印度采取这种战略意图，归根结底并不是因为中印双方没有共同利益，而是印度的自我认知和对中印两国关系的认知，与中国存在较大的差别，没有共同的认识基础。

中印之间存在许多认知分歧。在经贸关系上，中国往往强调双边贸易额的增长，而印度则更在乎对华贸易逆差的扩大；
在外交政策上，中国认为印度作为不结盟运动的创始国之一，理应坚持独立自主，不應参加美国编织的明显针对中国的印太安全框架，而印度则坚称和美国是“自主结盟”；
在安全议题上，中国认为中印在非传统安全领域具有广泛的合作空间，而印度关注的却是印度洋上中国海上军事力量的存在，以及中巴两国的防务合作。在这些具体认知分歧之上最具决定性意义的因素是中印双方的身份认知和关系认知差异。

在中国看来，中印两国都是发展中大国，身份相似。相似的身份地位给双方开展合作而不是互相对抗奠定了基础。近似的殖民地、半殖民地遭遇让中印同病相怜；
相同的民族复兴使命又让两国比翼齐飞。这是中国对中印身份和关系认知的理解，但问题在于印度并不如此认为，摆脱殖民史的不同方式决定了中印两国在西方主导的国际体系下处于不同的阵营，这是两国身份认知差异的起点；
而近年来随着西方对印度拉拢的加剧和对印度发展成就的鼓吹，印度对华又叠加了强烈的“瑜亮情绪”。

概言之，中国想的是中印怎么合作，以及如何拉着印度以及其他发展中国家实现弯道超车；
印度想的却是怎么能不被中国越来越大的身影挡住，最好能够取而代之。换句话说，中国看重的是发展中国家在全球事务中的整体地位，而印度更关心中印两国在同一行列里的先后位次。伴随着印度人民党的执政地位稳定，印度教民族主义在印度国内的强化，和中国竞争而不是合作，也就越来越成为印度对内凝聚士气、对外争取支持的重要策略。这不是中国从两国同为发展中大国的身份相似属性出发采取合作策略就能改变的。实际上，在印度的这种认知下，中国越希望和印度合作，印度的对抗情绪就会越强。道理很简单，中国基于善意的合作姿态会被印度对抗性的身份认知理解为对印度的妥协，是印度的胜利，而不是中国的宽厚，而中国维护自身利益和立场底线的行为则会被印度看成是对印度的歧视和霸凌。

2022年的中印关系难以用简单的“好”与“坏”来概括，而是各种关联因素相互作用的复杂统一体。双边关系的状态既受到内生性固有问题的影响，也受到地区和国际环境的外部制约。

中印是世界上最大的两个发展中国家，也是新兴经济体的核心代表，两国关系状态和互动性质不仅影响到亚洲区域合作与地区安全的水平及趋势，也会给正在变动中的全球秩序带来至关重要的影响。中印关系对于两国、亚洲乃至整个世界的重要性都在不断上升。恰恰如此，两国一方面要站在国际关系整体格局的高度上，以全球视角审视双边关系；
而另一方面，也必须正视双边关系存在的诸多现实问题，不可一厢情愿地回避矛盾。ED39BA08-E419-444B-BD5F-F189C62BF53D

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