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贯彻落实党员教育管理工作条例情况报告

　王莉：新时代党员教育管理工作的基本遵循——贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》

　 王莉中共中央党校（国家行政学院）教授

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　 2019 年 3 月 29 日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过《中国共产党党员教育管理工作条例》（以下简称《条例》）。2019 年 5 月 6 日，党中央印发《条例》。《条例》共 10 章 46 条，对党员教育管理工作作出基本规范。学习贯彻落实《条例》,要读原著、学原文、悟原理，自觉对表对标，及时校准偏差。

　 2019 年 5 月，中央组织部负责人就印发《中国共产党党员教育管理工作条例》答记者问指出，我们党历来重视党员教育管理工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党员教育管理作为党的建设一项基础性经常性工作来部署推进，从严从实教育管理党员，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，取得明显成效。站在新的历史起点上，我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须把党员教育管理放在更加突出的位置，着力激发党组织的生机活力，建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

　 这段话的内容很丰富，我把它对接到《条例》当中，就是第一章总则第一条的内容：为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党员教育管理工作，提高党员队伍建设质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本条例。

　 如何深入学习《条例》？我认为要做到“三个结合”。

　第一，结合改革开放以来，党中央高度重视党的建设新的伟大工程的制度建设来考察。

　 第二，结合党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，全方位扎紧制度笼子,高度重视党员教育管理工作，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部、大抓党员“绝大多数”的良好态势来考察。

　 第三，结合党的十八大以来，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，提高党支部建设质量，提高党员质量，不断增强党的建设质量，落实党的十九大提出的新时代党的建设总要求和八项任务来考察。

　 党的十八大以来，我们党已经逐步形成党内法规制度体系。

　 第一，外观形态，完善的党内法规制度体系呈现为一个涵盖全面、主次分明的系统，即：党章；准则、条例；规则、规定、办法、细则。

　 第二，宏观架构，完善的党内法规制度体系由一纵一横两个“1+4”制度板块交织而成，即：探索赋予副省级城市和省会城市党委在基层党建、作风建设等方面的党内法规制定权；按照“规范主体、规范行为、规范监督”形成的党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度。

　 一纵“1+4”：以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。

　 一横“1+4”：以党章为根本，形成党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度的党内法规制度体系新框架。党的组织法规制度侧重从“主体”上解决各级各类党组织的产生、职责和运行问题；

　党的领导法规制度侧重从“行为”上对外解决党的领导和执政活动问题；党的自身建设法规制度侧重从“行为”上对内解决党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉等问题；党的监督保障法规制度侧重从“监督保障”上解决党内监督、问责、党纪处分、党员权利保障、党的机关运行保障等问题，据此形成主体、行为、监督保障“三位一体”的制度结构。

　 我们学习理解《条例》要和党的十九大提出的新时代党的建设的总要求要联系起来。新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

　 第三，中观项目，由成千上万的党内法规和有关规范性文件组成完善的党内法规制度体系，即：准则、条例；规则、规定、办法、细则；规范性文件。《条例》以党章为根本遵循，党章第三条明确规定，党员必须履行下列义务：

　 （一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、*****、“****”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

　 （二）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

　（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

　 （四）自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

　 （五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

　 （六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

　 （七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

　 （八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

　 第四，微观条文，由高质量的党内法规规范聚合而成的有机统一体的完善的党内法规制度体系。

贯彻落实党员教育管理工作条例情况报告

　贯彻落实 《中国共产党党员教育管理工作条例》 座谈发言

　《中国共产党党员教育管理工作条例》的出台对党员教育管理的内容、程序、方式等作出了明确规定。在实际工作中，由于流动党员流动性大、人员类型多、政治思想水平差异大等特点，致使基层党组织对流动党员的教育管理成为了党员教育工作的难点所在。

　 一要构建完善组织管理体系。要及时加强流出地、流入地相互之间的管理组织体系。流出地党组织要通过集中登记和不定期摸排相结合的方式，摸清流动党员具体数量、流动去向和基本信息，建立县乡村三级流动党员信息库，做好流动党员的日常管理和动态管理。打破区域限制因素，以流入地企业、社区为依托，在流动党员人数多、相对集中的地方，以社区单位组织建立流动党支部，扩大党组织覆盖范围，加强流动党员登记管理，保障流动党员权利。流动党组织负责流动党员外出期间的日常管理，包括开展党的组织生活、收缴党费等，通过线上线下活动，及时将党的方针政策传达到流动党员中去。

　二要健全党员需求服务保障。流动党员长期在外，对此类党员的教育培训紧密结合党员实际需求，要从流动党员实际情况和需求出发，创新党员教育培训方式，丰富教育培训内容。可以依托网络建立学习平台，通过甘肃党建 APP、学习强国等学习平台，把零散就业、频繁流动的党员纳入组织管理，有效实现对在外务工党员的日常联系、有效管理和贴心服务。同时，可以通过钉钉视频会议的形式，集中利用流动党员闲暇时间，集中开展线上培训，让流动党员找到“家的温暖”。在春节前后，要充分把握好流动党员节假日返乡时机，通过“冬训”、夜校、座谈、走访等形式进一步开展好党员教育培训，引导流动党员在组织、思想、作风、纪律等方面始终保持共产党员先进性。

　 。

　三要搭建有效后续服务平台。流出地党组织和流入地党组织要充分整合资源，为流动党员发挥先进性搭建平台。流动党支部要加强与当地社区、企业的交流沟通，积极为在外务工人员搭建就业、创业的平台，帮助维护在外务工人员的合法权益。流出地党组织要为返乡流动党员返乡创业、就业提供良好的基础条件。同时，对有意愿服务群

　众的党员，要积极做好思想引导，通过选拔任用后备干部、培养帮带等方式，将优秀返乡党员逐步培养为村社干部，实现回报社会有平台，为加强基层综合治理更好地发挥人才支撑作用。

贯彻落实党员教育管理工作条例情况报告

　学习贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》情况汇报

　为认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》（以下简称《条例》），建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的组工干部队伍，xx 组织全体党员干部学习《条例》。情况汇报如下：

　领会《条例》精神，加强学习宣传。抓好《条例》的宣传解读和学习培训，使基层党组织、广大党员深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格执行《条例》规定。利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介进行学习宣传。通过集中学习、专题研讨等方式,使各基层党组织和广大党员、干部深入领会《条例》精神,使每一个基层党支部和党员全面掌握《条例》内容,把思想和行动统一到党中央部署要求上来,真正贯彻落实好《条例》。

　创新《条例》学习方式，提升学习效果。党员教育管理必须站在党的高度、突出党性，体现党的要求，把党员理想信念教育贯穿教育管理始终，教育引导党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳理想之舵，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。萧县创新学习方式，整合党员教育管理

　资源，改变你教我听的呆板模式，充分利用远教站点、党建网、党员 QQ 微信群等平台，建网上支部掌上课堂，丰富《条例》学习形式，激发学习兴趣，让党员随时随地融入党组织之中，随时随地学习，突出特色，让党员在学习中增强党性，不断提升学习效果。

　对标《条例》要求，抓好工作落实。各级党委党组把抓好党员教育管理作为政治责任，采取有力措施，严格贯彻执行《条例》，增强针对性和有效性，防止形式主义。萧县出台《关于加强和规范新形势下发展党员工作的意见》，进一步完善处置不合格党员、健全党员出口工作机制。出台《进一步加强党员教育管理的实施意见》，强化不同领域党员的培训、管理、监督。实施强化党员意识、助力脱贫攻坚工程，为全县党员颁发党员身份证、胸牌，为农村党员悬挂党员户标牌和星级牌，每月 25 日的党员活动日举行升旗仪式，全体党员佩戴党徽，重温入党誓词。全面推行党员政治生日制度，每日定时为党员发送政治生日短信。开展我是党员我先行主题活动，组建党员先锋队、突击队 3000 多个，党员在脱贫攻坚、环境整治、抗灾救灾、乡村振兴中先锋模范作用较为明显。

贯彻落实党员教育管理工作条例情况报告

　贯彻落实《党员教育管理工作条例》状况总结汇报

　为贯彻落实中央、区、市、县关于党员教育管理工作有关精神，加强党员教育管理，提高党员队伍建设质量，推动全面从严治党在基层落地落实，XX 对比区委组织部关于印发《贯彻落实〈中国共产党党员教育管理工作条例》的若干措施》要求，对本单位贯彻落实状况开展自查，现将有关状况汇报如下。

　一、贯彻落实基本状况

　XX 现有基层党组织 X 个〔党委 X 个、党总支部 X 个，党支部 X 个〕，其中事业单位支部 X 个，社区党支部 X 个。现有党员 X 名，其中预备党员 X 名，在职党员 X 名，社区党总支部党员 X 名，60 岁以上党员 X 名。目前，还有 X 名入党申请人，X 名入党主动分子。

　XX 党员教育管理工作严格对比《若干措施》要求，以党的十九大和十九届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平系列重要讲话精神以及习近平总书记关于 XX 工作重要指示批示和重要题词精神，以党支部组织生活质量提升行动及达标创优工作为载体，结合“两学一做〞学习教育和“不忘初心、牢记使命〞主题教育活动，以增添党组织凝聚力、战斗力，提高党员队伍建设质量，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为目的，不断加大党员教育日常教育管理，严格组织关系管理，加强流淌党员管理，推动党员教育管理信息化建设等，推动全面从严治党向纵深进展。

　二、主要做法及成效

　〔一〕召开专题会议开展宣扬解读和学习培训 组织各党〔总〕支部支委成员参与专题会议，对《中国共产党党员教育管理工作条例》进行具体解读和学习培训，同时要求各党〔总〕支部要将《条例》纳入支部学习打算，力争使各党〔总〕支部、广大党员特殊是党员领导干部、党组织书记和党务工作者深入学习领会《条例》精神，全面把握《条例》内容，增添贯彻执行《条例》的政治自觉、思想自觉和行动自觉，提高党员教育管理工作的本事。

　〔二〕制定党员教育培训工作打算 制定党员教育培训工作打算，根据《中国共产党党员教育管理工作条例》，将习近平新时代中国特色社会主义思想，党章和党的基本路线、方针、政策，党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育，社会主义核心价值观教育，市场经济学问和法律学问等纳入党员教育培训打算。同时，着力破解党员教育培训的突出问题，持续改进教育培训方式，主动开展形式多样的教育培训活动，努力提升党员队伍整体素养，提高党员教育培训工作水平。

　〔三〕改进党员日常教育管理 组织各党〔总〕支部开展党支部组织生活质量提升行动及达评议党员基本要求、程序步骤，推动各党支部严格落实组织生活制度规定，使党的组织生活真正严起来，实起来。推动党委书记和班子成员党支部工作联系点建设，每个班子成员定期到所联系的党支部开展政治理论和党的路线方针政策宣扬教育，催促指导党支部建设，参与联系点党支部活动，为联系点党员上党课以及开展谈心谈话活动，进一步发挥党员领导干部在党支部建设中的示范带动作用，树立党的一切工作到支部的鲜亮导向，全面提升新时代党支部建设质量。制定党费收缴、使用、管理方法，准时调整党员党费缴纳基数，催促党员按时足额缴纳党费，全面落实党费管理制度，严格落实党费报告和公示制度，同时严格加强党费工作人员的选用和日常管理，严峻 党费监管责任追究。落实党内关心制度，开展春节、“七一〞慰问慰问困难党员、老党员活动，送去党组织的暖和，增添党员荣誉感归属感使命感。

　〔四〕严格党员党籍和组织关系管理

　准时更新党员信息花名册，定期排查失联党员，目前，无失联党员。选派政治素养好、责任心强的同志参与县委组织部组织的党建业务学问培训，强化组织关系接转工作，娴熟操作全国党员信息管理系统，做好在全国范围内直接互相转移和接收党员组织关系工作，确保党员组织关系接转规范有序。

　〔五〕规范党员监督和组织处置 开展党风廉政建设，正确运用监督执纪“四种形态〞中的第一种形态，常常与党员开展谈心谈话活动，听取党员群众及服务对象的意见，全面了解党员遵守党章党规党纪、宪法法律法规和道德规范、参与组织生活、履行党员义务、发挥先锋模范作用等状况，准时觉察党员在思想、工作、生活、作风和纪律方面的苗头性问题，筑牢“咬耳扯袖，红脸出汗〞的第一道防线。

　〔六〕加强流淌党员管理 建立健全流淌党员信息库，一方面通过 QQ、微信、电话等方式加强与流淌党员的沟通，把握流淌党员的工作和思想动态，宣扬党的最新路线、方针、政策，鼓舞他们自觉运用“八桂先锋〞“学习强国〞等平台加强理论学习，并定期汇报思想动态。另一方面，动员流淌党员准时将组织关系转至流入地党组织，并主动参与所在地党组织生活。

　〔七〕推动党员教育管理信息化建设 指定党委组织员负责维护全国党员管理信息系统，准时维护信息系统的党组织和党员等信息，确保党组织和党员信息完好、精确。另外，各党支部明确一名党员担任“八桂先锋〞网站和“桂林智慧党建云平台〞系统管理员，负责上传本支部开展“三会一课〞状况、党日活动状况、“三微〞服务活动等。

　三、实施中存在的突出问题及缘由。

　〔一〕党员不按要求交纳党费状况严重。

　〔二〕流淌党员多，管理困难。

　〔三〕党内组织活动组织困难。

　〔四〕党支部作用无法发挥。

　存在这些问题的缘由，一是个别党员宗旨观念和服务意识淡化，党员的先锋模范作用没有充分发挥，有的甚至混同于一般群众，存在“等靠要〞思想；二是流淌党员占了社区党员的三分之二左右，且分布在全国各地，管理面临的挑战和困难较大；三是老党员较多，行动不便，无法正常参与组织组织生活；以上缘由也直接导致了党支部左右无法得不到充分发挥。

　四、进一步做好党员教育管理工作的对策建议

　一是推广教育培训平台。充分利用广场大屏幕、“八桂先锋〞“学习强国〞手机 APP、“共产党员〞微信公众号、微信、微博、QQ 等网络学习平台，丰富党员教育培训的方式方法，真正做到让广大党员随时学、随地学。

　二是转变方式方法，丰富培训内容。转变以学文件、读报纸、看录像的教育培训方式，结合各党〔总〕支部的实际状况，实行符合行业性质和自身特点的方式，以喜闻乐见的方式开展，到达寓教于乐的效果。

贯彻落实党员教育管理工作条例情况报告

　贯彻落实《党员教育管理工作条例》状况总结汇报

　为贯彻落实中央、区、市、县关于党员教育管理工作有关精神，加强党员教育管理，提高党员队伍建设质量，推动全面从严治党在基层落地落实，XX 对比区委组织部关于印发《贯彻落实〈中国共产党党员教育管理工作条例》的若干措施》要求，对本单位贯彻落实状况开展自查，现将有关状况汇报如下。

　一、贯彻落实基本状况

　XX 现有基层党组织 X 个〔党委 X 个、党总支部 X 个，党支部 X个〕，其中事业单位支部 X 个，社区党支部 X 个。现有党员 X 名，其中预备党员 X 名，在职党员 X 名，社区党总支部党员 X 名，60 岁以上党员X 名。目前，还有 X 名入党申请人，X 名入党主动分子。

　XX 党员教育管理工作严格对比《若干措施》要求，以党的十九大和十九届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平系列重要讲话精神以及习近平总书记关于 XX 工作重要指示批示和重要题词精神，以党支部组织生活质量提升行动及达标创优工作为载体，结合“两学一做〞学习教育和“不忘初心、牢记使命〞主题教育活动，以增添党组织凝聚力、战斗力，提高党员队伍建设质量，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为目的，不断加大党员教育日常教育管理，严格组织关系管理，加强流淌党员管理，推动党员教育管理信息化建设等，推动全面从严治党向纵深进展。

　二、主要做法及成效

　〔一〕召开专题会议开展宣扬解读和学习培训

　组织各党〔总〕支部支委成员参与专题会议，对《中国共产党党员教育管理工作条例》进行具体解读和学习培训，同时要求各党〔总〕支部要将《条例》纳入支部学习打算，力争使各党〔总〕支部、广大党员特殊是党员领导干部、党组织书记和党务工作者深入学习领会《条例》精神，全面把握《条例》内容，增添贯彻执行《条例》的政治自觉、思想自觉和行动自觉，提高党员教育管理工作的本事。

　〔二〕制定党员教育培训工作打算

　制定党员教育培训工作打算，根据《中国共产党党员教育管理工作条例》，将习近平新时代中国特色社会主义思想，党章和党的基本路线、方针、政策，党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育，社会主义核心价值观教育，市场经济学问和法律学问等纳入党员教育培训打算。同时，着力破解党员教育培训的突出问题，持续改进教育培训方式，主动开展形式多样的教育培训活动，努力提升党员队伍整体素养，提高党员教育培训工作水平。

　〔三〕改进党员日常教育管理

　组织各党〔总〕支部开展党支部组织生活质量提升行动及达评议党员基本要求、程序步骤，推动各党支部严格落实组织生活制度规定，使党的组织生活真正严起来，实起来。推动党委书记和班子成员党支部工作联系点建设，每个班子成员定期到所联系的党支部开展政治理论和党的路线方针政策宣扬教育，催促指导党支部建设，参与联系点党支部活动，为联系点党员上党课以及开展谈心谈话活动，进一步发挥党员领导干部在党支部建设中的示范带动作用，树立党的一切工作到支部的鲜亮导向，全面提升新时代党支部建设质量。制定党费收缴、使用、管理方法，准时调整党员党费缴纳基数，催促党员按时足额缴纳党费，全面落实党费管理制度，严格落实党费报告和公示制度，同时严格加强党费工作人员的选用和日常管理，严峻 党费监管责任追究。落实党内关心制度，开展春节、“七一〞慰问慰问困难党员、老党员活动，送去党组织的暖和，增添党员荣誉感归属感使命感。

　〔四〕严格党员党籍和组织关系管理

　准时更新党员信息花名册，定期排查失联党员，目前，无失联党员。选派政治素养好、责任心强的同志参与县委组织部组织的党建业务学问培训，强化组织关系接转工作，娴熟操作全国党员信息管理系统，做好在全国范围内直接互相转移和接收党员组织关系工作，确保党员组织关系接转规范有序。

　〔五〕规范党员监督和组织处置

　开展党风廉政建设，正确运用监督执纪“四种形态〞中的第一种形态，常常与党员开展谈心谈话活动，听取党员群众及服务对象的意见，全面了解党员遵守党章党规党纪、宪法法律法规和道德规范、参与组织

　生活、履行党员义务、发挥先锋模范作用等状况，准时觉察党员在思想、工作、生活、作风和纪律方面的苗头性问题，筑牢“咬耳扯袖，红脸出汗〞的第一道防线。

　〔六〕加强流淌党员管理

　建立健全流淌党员信息库，一方面通过 QQ、微信、电话等方式加强与流淌党员的沟通，把握流淌党员的工作和思想动态，宣扬党的最新路线、方针、政策，鼓舞他们自觉运用“八桂先锋〞“学习强国〞等平台加强理论学习，并定期汇报思想动态。另一方面，动员流淌党员准时将组织关系转至流入地党组织，并主动参与所在地党组织生活。

　〔七〕推动党员教育管理信息化建设

　指定党委组织员负责维护全国党员管理信息系统，准时维护信息系统的党组织和党员等信息，确保党组织和党员信息完好、精确。另外，各党支部明确一名党员担任“八桂先锋〞网站和“桂林智慧党建云平台〞系统管理员，负责上传本支部开展“三会一课〞状况、党日活动状况、“三微〞服务活动等。

　三、实施中存在的突出问题及缘由。

　〔一〕党员不按要求交纳党费状况严重。

　〔二〕流淌党员多，管理困难。

　〔三〕党内组织活动组织困难。

　〔四〕党支部作用无法发挥。

　存在这些问题的缘由，一是个别党员宗旨观念和服务意识淡化，党员的先锋模范作用没有充分发挥，有的甚至混同于一般群众，存在“等靠要〞思想；二是流淌党员占了社区党员的三分之二左右，且分布在全国各地，管理面临的挑战和困难较大；三是老党员较多，行动不便，无法正常参与组织组织生活；以上缘由也直接导致了党支部左右无法得不到充分发挥。

　四、进一步做好党员教育管理工作的对策建议

　一是推广教育培训平台。充分利用广场大屏幕、“八桂先锋〞“学习强国〞手机 APP、“共产党员〞微信公众号、微信、微博、QQ 等网络学习平台，丰富党员教育培训的方式方法，真正做到让广大党员随时学、随地学。

　二是转变方式方法，丰富培训内容。转变以学文件、读报纸、看录像的教育培训方式，结合各党〔总〕支部的实际状况，实行符合行业性质和自身特点的方式，以喜闻乐见的方式开展，到达寓教于乐的效果。