下面是小编为大家整理的2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调度会上的讲话（2022年）,供大家参考。

2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调度会上的讲话

　实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　今年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，提出“要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制”，并作出重要部署。这为各地区各部门接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、持续推进减贫工作，指明了方向和路径。

　打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。无论是立足当前，加快补足全面小康“三农”领域的突出短板，还是着眼长远，大力推进农业农村现代化，都需要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利，为以后的更好发展打下坚实基础。乡村振兴战略是破解城乡发展不平衡不充分问题的治本之策，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，能不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，让亿万农民走上共同富裕的道路。不断加强解决相对贫困问题的顶层设计，并将相关工作纳入实施乡村振兴战略进行统筹安排，也是更好推动乡村振兴的题中应有之义。

　党的十九届五中全会将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求。这说明，在打赢脱贫攻坚战之后，接续推进脱贫地区发展仍是未来较长一段时期的重要任务，同时也要求我们不断巩固和拓展脱贫攻坚成果，并在此基础上接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，做好减贫工作，持续激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力。

　一方面，需高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难和挑战。越是到关键阶段，越要保持攻坚态势，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵。要深刻认识到脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，要继续实施精准帮扶，坚决完成剩余脱贫攻坚任务，积极应对新冠肺炎疫情带来的挑战，决不能松劲懈怠、精力转移。特别是要千方百计巩固和拓展已经取得的脱贫成果，密切关注存在返贫风险和致贫风险的群众，解决好新出现的难题，将已经发现的漏洞缺项整改到位。

　另一方面，要深刻认识到相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。脱贫攻坚任务完成后，扶贫工作的重心将转向解决相对贫困，扶贫工作的方式将由集中作战调整为常态化推进。我们要更好把握新发展阶段的新特点、新要求，在确保如期打赢脱贫攻坚战的基础上，将扶贫工作与解决好“三农”问题、推动形成新型工农城乡关系、加快农业农村现代化等重大课题联系起来。不断完善中国减贫方案，更好分享中国减贫经验，取得更大的减贫成就。

　当前，我国脱贫攻坚目标任务接近完成。贫困人口从 2012 年年底的 9899 万人减到 2019 年年底的 551 万人，贫困发生率由 10.2％降至 0.6％，连续 7 年每年减贫 1000 万人以上，区域性整体贫困基本得到解决。就在不久前，我国 832 个贫困县全部脱贫。但也要看到，我国减贫事业依然任重道远。已脱贫人口中还有不少群众存在返贫风险，边缘人口中也有不少群众存在致贫风险。在一些已脱贫的地区，产业基础还比较薄弱，发展的可持续性亟待增强；一些已脱贫群众自我发展的能力依然较弱，就业也不够稳定，难以保持收入的持续稳定增长。总体来看，脱贫摘帽地区和群众实现从“脱贫”到“致富”，仍将是一个较为长期的过程。更好推动减贫工作，一个重要抓手就是推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　首先，要不断巩固和拓展已经取得的脱贫攻坚成果，加强对相对贫困群体的兜底保障。需保持现有帮扶政策总体稳定，对已经脱贫的地区和群众要有“扶上马送一程”的意识，在一定期限内做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管；需保持现有的各方面投入，保持财政投入力度总体稳定，保持驻村工作队工作力度不减，强化易地扶贫搬迁后续扶持，特别是要持续推进扶贫产业发展壮大；需做好制度保障，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减或支出骤增户的监测，提前采取措施给予有效帮扶。

　其次，要采取务实有效举措接续推进已脱贫地区发展，推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴。我国西部地区和乡村地区低收入人口较多、脱贫摘帽地区较多。虽然实现了脱贫摘帽，但一些地方的整体发展水平依然相对较低，依然需要帮扶和支持才能实现自我发展、主动发展，而且这一情况还将存在较长一段时期。需要认识到，摆脱绝对贫困只是减贫事业的一个阶段，在新的发展阶段，在推动相对贫困地区和群众更好发展上，工作重点不能转移、投入力度不能下降、干部精力不能分散。对此，要在激发内生动力上下功夫，使已经脱贫但仍然相对贫困的地区不断增强其自我发展的能力。特别是要进一步发挥当地产业的作用，推动扶贫产业向特色产业转变，将推动产业发展的工作与推动乡村产业振兴联系起来，以产业的持续壮大，增加当地的经济实力和活力，提供更多更稳定就业。同时，需着力推动人才、文化、生态和组织等方面的发展，整体提升相对贫困地区的发展水平。

　再次，要研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有 1 亿左右贫困人口实现脱贫，提前10 年实现联合国 2030 年可持续发展议程的减贫目标。实践证明，我国的减贫战略和工作体系是有力有效的，进一步推动相关工作，就要总结并且用好相关经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用，深刻认识下一阶段减贫工作主要矛盾的变化，理清思路、找准路径，使减贫工作与推动乡村振兴协同发展、一体推进。对此，关键是要建立长短结合、标本兼治的体制机制，做好不同发展阶段的体制机制衔接，在推动乡村振兴的实践中不断将减贫治理引向深入。

2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调度会上的讲话

　实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　 摘要：民族要复兴，乡村必振兴。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‚三农‛工作重心的历史性转移。

　在 2020 年年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记指出：‚在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。‛‚脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。‛这为我们从全局和战略的高度准确把握和实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了重要遵循。要正确处理脱贫攻坚和乡村振兴的辩证关系，巩固拓展脱贫攻坚成果促进乡村振兴，探索巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径，推动乡村振兴战略真正落地落实，把乡村振兴的美丽蓝图变成农业农村现代化的现实图景。

　一、深化一个共识：充分认识有效衔接的重要性紧迫性

　民族要复兴，乡村必振兴。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‚三农‛工作重心的历史性转移。有效衔接是筑牢防止返贫致贫防线的内在要求。脱贫攻坚取得胜利后，仍会有部分易返贫户存在返贫风险，部分易致贫户存在发生贫困的可能。对于易返贫致贫人口来说，受身体素质、职业技能、家庭负担、发展环境、意外事件等影响，巩固脱贫攻坚成果的任务仍然较重。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，就是要围绕‚两不愁三保障‛主要指标，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，对脱贫人口和脱贫地区扶上马、送一程，确保不发生返贫。有效衔接是做好低收入人口帮扶的迫切需要。脱贫攻坚消除了绝对贫困，但离富裕还有很长的距离，特别是农村低收入人口受到身体素质、职业技能等方面制约，他们的收入增长和生活改善难以跟上整个社会的发展步伐。当前和今后一个时期，我国发展面临经济增长承压增大、区域发展走势分化的挑战，农村低收入群体增收难度加大。实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，就是要高度重视解决农村低收入人口发展增收和民生困难问题，把这项工作放在实施乡村振兴战略的突出位置抓紧抓好，切实帮扶低收入人口缩小同其他群体发展差距。有效衔接是在全面小康基础上走向共同富裕的题中之义。贫困地区脱贫摘帽以后，许多地方仍然存在自然条件恶劣、农民收入水平较

　低等突出问题，特别是西部一些刚脱贫摘帽地区的发展水平滞后。同时，脱贫地区为打赢脱贫攻坚战，一个时期以来将资源要素集中投向贫困村、贫困户，重点用于解决‚两不愁三保障‛问题，在完成脱贫任务的同时，许多其他想办、该办的事顾不过来。实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，就是要推动脱贫地区在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上将工作重心转到实施乡村振兴战略上来，在乡村振兴中赶上来、不掉队，实现在全面小康基础上走向共同富裕。

　二、兜住一个底线：健全防止返贫动态监测和帮扶机制 习近平总书记强调：‚要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和‘两不愁三保障’巩固情况，继续精准施策。‛要坚持事前预防与事后帮扶相结合，提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口，采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。一旦出现返贫和新致贫，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶。一是明确监测对象和范围。监测对象以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫但不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。监测范围主要是人均可支配收入低于国家扶贫标准 1.5 倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。二是优化监测程序和方法。以县级为单位组织开展通过

　农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。三是落实帮扶措施。对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动其发展生产。对有劳动能力的监测对象，加强劳动技能培训，帮助其转移就业。统筹利用公益岗位，多渠道积极安置监测对象，鼓励监测对象参与农村项目建设。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探索给予物质奖励和精神激励。鼓励各地创新帮扶手段，多渠道筹措社会帮扶资金，为监测对象购买保险，及时化解生活生产风险。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化产业支持、就业帮扶，确保稳得住、有就业、逐步能致富。

　三、健全一套政策：切实抓好政策有效衔接 习近平总书记指出：‚要落实‘四个不摘’，建立健全防止返贫长效机制，深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。‛实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，政策的有效衔接是重中之重。要完善和优化政策体系，促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变。一是落实好‚四

　不摘‛政策。脱贫攻坚目标任务完成后，脱贫县从脱贫之日起设置 5 年过渡期，过渡期内严格落实‚四个不摘‛的要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。保持主要帮扶政策总体稳定，该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要做好财政投入政策衔接，在保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要，结合财力实际，合理安排投入规模，优化支出结构，调整支持重点。二是抓好现有政策的衔接。按照乡村振兴的目标要求，抓紧对现有扶贫政策进行梳理，适应从脱贫攻坚向乡村振兴的形势转变，分类确定需要取消的、接续的、完善的或强化的扶贫政策，注重总结梳理脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，用于完善乡村振兴政策体系、制度框架。继续加强贫困户医疗保健、做好扶贫保障性政策与低保、五保政策的衔接，更大程度发挥兜底保障作用。三是完善常态化支持政策。抓好脱贫攻坚相关举措与乡村振兴相关政策的衔接，把临时性帮扶政策转成常态化支持政策，强化脱贫攻坚政策与农村社会保障政策的衔接，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施。同时，均衡发展农村基础设施和教育、医疗等公共服务，避免‚政策悬崖‛问题的出现。

　四、壮大一批产业：推动乡村产业发展壮大 习近平总书记指出：‚要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。‛要支持脱贫地区产业发展壮大，产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。一是发展现代农业。引导农户成立专业合作社，开展多种形式的创意设计，提高农业产品的知名度，延长农业产品产业链，实现种植、生产、加工、销售一体化，提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农村服务业。积极开发农村多功能，挖掘农村生态休闲、观光旅游、文化价值功能，努力打造集观光体验、休闲娱乐、康体健身、科普教育、农业文化展示、农产品展销、餐饮住宿功能于一体的大型生态农业休闲园区。二是促进一二三产业融合发展。培育农业农村发展新动能，延长脱贫地区的产业链条，使农林牧渔等行业跨越‚粮头食尾‛ ‚农头工尾‛，实现‚接二连三‛，把依托脱贫地区资源禀赋的二三产业尽量留在县域，推动一二三产业融合发展，促进农民就近就业和增收致富。抓好产销衔接，加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，补上技术、设施、营销短板，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。促进相关行业企业巩固联农带农机制，完善利益联结机制，让脱贫群众更多

　分享产业增值收益，依托生产、加工、制造、流通、服务等全产业链，以产业强实现农民富。三是抓好改革措施的衔接。解放思想，逢山开路、遇河架桥，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，推动农村发展不断向纵深推进，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。加快推进农村土地制度、集体产权制度改革等农村改革，有效破除制度弊端，盘活农村资源、资产，激发农村发展活力。尊重市场规律和产业发展规律，通过以奖代补支持地方优势特色农产品保险发展，提高脱贫地区产业的市场竞争力和抗风险能力。

　五、构建一个支撑：充分激发乡村现有人才活力 习近平总书记强调：‚人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。‛推动乡村振兴战略，需要善经营的‚农创客‛、懂技术的‚田秀才‛。一是激发贫困主体的内生动力。坚持扶贫与扶志相结合，把提升脱贫人口的主动性、积极性、创造性摆在更加突出的位置，凡事不能大包大揽、代替包办，甚至替农户做决策，要充分尊重脱贫群众的主体地位。要做好脱贫群众的思想引领工作，让其真正自觉地参与到乡村振兴的伟大实践中来，真正成为有自觉有自信的社会物质财富和精神财富的创造者。二是建好乡村振兴人才队伍。加强人才队伍建设，外引专业技术人才，

　内培新型职业农民，积极鼓励外出务工人员、大学生回乡创业发展，培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‚三农‛乡村振兴人才队伍。充分发挥乡镇服务农村和农民的基础性作用，推动各级投放的公共服务资源以乡镇、村为主渠道落实，通过权力下放、资源下沉、力量下行，让‚人才下得去‛‚基层接得住‛，赋予乡镇更多人事自主权。三是强化政策支持引导。探索将乡村不同群体转化为职业农民的路径，加强新型职业农民培训机构建设，采取政府引导、市场化运作的合作培训模式，整地区推进新型职业农民培育。积极推动农村人才评价机制变革，破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，才能广开进贤之路，广纳天下英才，让土生土长的乡土人才、四面八方的下乡人才留得安心，发展更有信心。推动资源、服务向乡镇下沉，优化人才创业就业环境，引导更多‚能人‛返乡干事创业，用创业带动就业，用就业带动人才。

　六、完善一个机制：确保乡村振兴有序推进 习近平总书记指出：‚全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。‛在脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接过程中要继续坚持和提高脱贫攻坚时的工作力度，工作不留空档，政策不留空白，确保乡村振兴的有序推进。一是建立乡村振兴工作机制。借鉴脱贫攻坚成功经验，

　实行‚中央统筹、省负总责、市县乡抓落实‛的工作体制机制，强化‚五级书记‛抓乡村振兴的制度保障，把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴上来。特别是做好财政投入、金融服务、土地支持等政策衔接，推进领导体制、工作力量、规划实施、项目建设和考核督导的有效衔接，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。二要构建‚大振兴‛格局。严格落实好联系单位带头扶贫转变为带头振兴的责任机制，发挥部门优势，组织社会资源，凝聚社会力量，不断拓展社会参与乡村振兴领域，切实整合扶贫、民政、农业等对口资源，推进脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接。坚持完善好东西部协作机制，调整优化东西部协作结对关系，保持资金投入力度和干部人才选派交流力度，加强劳务协作、产业协作、消费协作。三是统筹帮扶力量。坚持五级书记一起抓，发挥好各级党委农村工作领导小组作用，落实各部门职责，完善社会力量参与帮扶机制，确保各项衔接工作平稳有序进行。扎实推进机构队伍衔接，保持机构队伍总体稳定，调整优化机构职能，更好发挥一线帮扶队伍作用。落实考核评价机制，在乡村振兴初期应借鉴脱贫攻坚过程中形成的较为成熟的评价机制，在此基础上建立合理的阶段性考核指标体系。

2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调度会上的讲话

　做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化， 理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略， 建立长短结合、标本兼治的体制机制。

　巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴有效对接，瞄准下一阶段的主要矛盾变化，按照目标、内容、方式等要素统筹谋划，使巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴一体推进，形成常态化帮扶发展机制。

　脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫，乡村振兴是通过农业农村现代化实现更好发展。要做好顶层设计，将脱贫攻坚中针对贫困群体的特惠性政策，逐步过渡衔接到乡村振兴中，实现政策的长期性和有效性。

　习近平总书记强调，“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。总书记的重要论述为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴指明了方向。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要准确把握“巩固”“拓展”“振兴”“衔接”的内涵

　要求，加快推进工作体系、帮扶机制、扶贫产业、区域空间、政策资源的有效衔接，增强乡村发展动力，实现脱贫地区可持续发展，接续推进乡村振兴。

　一、加快推进减贫战略和工作体系平稳转型 习近平总书记强调：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”这要求我们在贫困地区和贫困人口脱贫之后，加快推进减贫战略和工作体系平稳转型，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

　将减贫工作统筹纳入乡村振兴战略。坚决打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，都是为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的战略部署，具有目标的统一性和阶段的递延性。新征程上，要把巩固拓展脱贫攻坚成果和进一步解决相对贫困问题，统筹纳入乡村振兴战略之中，继续支持和加快推进脱贫地区发展， 全面推进乡村振兴，逐步实现共同富裕。

　推动工作体系和工作机制有效衔接。将脱贫攻坚中形成的“中央统筹、省负总责、市县抓落实”管理体制和“五级书记抓扶贫”工作机制，以及全社会共同参与的大扶贫格局等协同发展方略，围绕组织架构、工作流程、方式方法等相关方面和环节进行有效衔接，逐步融入乡村振兴工作体系中，推动减贫工作和乡村振兴向更高层次发展。

　深化拓展理论成果和实践经验。深刻把握党领导“三农”工作的新思想、新方略，准确把握习近平总书记关于扶贫工

　作重要论述和乡村振兴战略的精神实质，继承“精准”理念，按照统筹推进“五个振兴”的战略部署，将脱贫攻坚中探索形成的理论成果和实践经验融入乡村振兴中，科学、有序、有效推进乡村振兴。

　二、全力推进帮扶机制由阶段性向常态化转变 巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴有效对接，瞄准下一阶段的主要矛盾变化，按照目标、内容、方式等要素统筹谋划，使巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴一体推进，形成常态化帮扶发展机制。

　健全防止返贫监测和帮扶机制。对已经脱贫的地区和群众，要保持帮扶机制的连贯性，持续跟踪脱贫地区、脱贫人口的收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到“扶上马送一程”。加强对低收入边缘群体、收入骤减和支出骤增群体的监测，防范返贫和解决新生贫困、次生贫困问题，确保巩固脱贫攻坚成果。

　增强脱贫地区和脱贫人口的内生发展动力。农民是乡村振兴的主体，要进一步增强脱贫人口的主体能动意识，发挥群众的劳动创造精神，强化“造血” 功能，实现农民主体由“被动扶”到“主动兴”转变，最大限度调动广大群众尤其是脱贫群体参与和推进乡村振兴的积极性。

　加强易地扶贫搬迁后续扶持和发展。科学研判易地扶贫搬迁中需要延续和升级的项目和内容，尤其是把产业发展、就业增收、民生保障、土地及宅基地资源配置以及社区融入等，纳入乡村振兴推进机制中，制定并完善相关领域政策，

　优化政府公共资源配置，提升搬迁群众的获得感，使其稳得住、融得进、能发展。

　三、纵深推进扶贫产业由单链条向全链条发展 产业是稳定脱贫和持续增收的关键之举。要大力创新产业发展方式，强化科技支撑，延长扶贫产业链条，推进多业态融合，不断壮大发展体量，为乡村全面振兴提供持久动力。

　加快发展现代农业。依托各地农业资源禀赋，突出区域特色，深入发展“一乡一业、一村一品”特色农业经济，通过引进资金、技术、人才和先进管理经验，推进农业专业化、产业化经营，推动农业生产规模化、标准化、品牌化、绿色化，形成农业优势特色产业带和产业集群，不断提升农业现代化水平。

　加快推进多业态融合。运用产业链思维推进农业与服务业深度融合。瞄准农业研发、加工、流通、零售等环节，加快与现代信息技术的深度融合，在贫困地区农村发展电商、直播带货平台等新业态，拓展农业休闲、文旅、康养服务等功能，提升产业附加值。

　加快推进产村融合。对产业基础较好、文化底蕴深厚、资源风貌独特的贫困村，要延续历史文脉、挖掘文化内涵，通过改善提升教育、医疗、文化、健身、便民服务等公共服务设施，大力发展乡村旅游、民俗体验、创意策划、康养休闲等服务性产业，打造人与自然和谐、宜居宜游、创新创业的特色小镇和旅游名镇，形成具有较高经济效益、生态效益和社会效益的多元化业态。

　四、稳步推进城乡空间格局由二元结构向一体化转型 当前，我国发展不平衡的问题仍然突出，主要表现为区域之间、城乡之间、工农之间的不平衡，尤其是贫困地区发展基础相对薄弱，巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨，要不断强化持续帮扶发展机制，继续加大对欠发达地区和农村低收入人口的扶持力度。

　强化区域协同发展格局构建。我国西部地区特别是原来的集中连片特困地区经济发展水平依然较低，一方面要进一步完善政策体系，将涉及产业发展、重大基础设施建设、生态修复等方面政策优先向这些地区倾斜，不断改善欠发达地区的发展环境；另一方面要健全东西部协同发展体制机制，持续加强东西部产业对接、项目合作、人才交流和劳务协作，加快推进欠发达地区经济发展和乡村振兴。

　强化新型城乡关系构建。准确把握当前乡村振兴的新特点、新要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果与构建新型工农城乡关系相融合，均衡发展农村基础设施和公共服务，提高农村信息化、智能化服务水平，制定人才、财税等优惠政策，搭建城乡要素流动平台载体，吸引城市资金、技术、人才等优势要素下乡，形成城乡要素双向合理流动的良性机制，不断提升农村创新创业活力。

　强化新型工农关系构建。加大财政支农惠农助农力度，扩大公共财政覆盖范围，加速推进农业产业化、现代化经营。运用产业化思维加强农业与工业的联结，鼓励有条件的脱贫地区借鉴现代工业理念、方法、标准指导农业生产，发展一

　批设施农业和园区农业，壮大一批农业龙头企业，加快发展一批家庭农场、种养大户等企业型和具有独立法人地位的农业市场经营主体，进一步优化产业体系和经营体系，提高农业综合效益。

　五、接续推进扶贫政策由特惠性向普惠性转变 脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫，乡村振兴是通过农业农村现代化实现更好发展。要做好顶层设计，将脱贫攻坚中针对贫困群体的特惠性政策，逐步过渡衔接到乡村振兴中，实现政策的长期性和有效性。

　加强相关政策衔接。立足乡村振兴实际，分类确定扶贫政策类型、内容、方式、时效与脱钩方法，采取差别化方式，对脱贫攻坚的特惠性政策实行分类处置，促使其向常规性、普惠性政策转变。例如，脱贫攻坚中的金融帮扶、教育帮扶、医疗救助等政策，应根据乡村振兴的情况变化不断完善，与经济发展和社会保障体系融合衔接，不断完善公共政策体系。

　加强政策统筹。将脱贫攻坚中的政策经验和有益做法运用到乡村振兴中， 打好特惠性政策与普惠性政策组合拳。从全局综合考虑，把脱贫攻坚、农业发展和新农村建设等各领域政策统筹起来，通过政策拓展，把在脱贫攻坚中增强贫困户发展能力、壮大产业发展等方面的政策举措，转变为广大民众参与乡村振兴并分享发展红利的政策安排，为乡村振兴提供制度保障。

　优化政策资源配置。逐步将脱贫攻坚中特惠性、福利性帮扶政策转变为加强和改善民生、兼顾各类群体的普惠性支

　持政策，提升民生保障整体水平。增加人才政策含金量，大力培养脱贫地区的本地人才，引进高技术人才，为乡村振兴提供有力人才支撑。不断创新农村土地政策，探索建立社会资本投入农业农村的用地保障机制，盘活农村闲置资源和沉默资源，进一步激发乡村振兴活力。

2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调度会上的讲话

　实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 （一）巩固脱贫攻坚成果。打赢脱贫攻坚战之后，一些脱贫户存在返贫致贫风险，巩固“两不愁三保障”成果仍需持续用力，产业扶贫和易地扶贫搬迁的帮扶成效还不稳定，巩固脱贫攻坚成果的任务仍然比较重。要健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，建立健全快速发现和响应机制，及时纳入帮扶政策范围。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强就业产业扶持和后续配套设施建设，确保搬迁群众住得下、能融入、可致富。加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失或被侵占。推动特色产业可持续发展，注重扶贫产业长期培育，扩大支持对象，延长产业链条，抓好产销衔接。

　（二）接续推进脱贫摘帽地区乡村全面振兴。贫困地区脱贫摘帽以后，整体发展水平仍然较低，自我发展能力仍然较弱。要保持财政投入力度总体稳定，持续巩固脱贫攻坚成果，推进脱贫摘帽地区乡村全面振兴。西部地区低收入人口较多，集中了大部分的脱贫摘帽地区，且脱贫摘帽时间较晚，发展水平相对较低，缺乏自我帮扶能力，要对乡村振兴重点帮扶县给予集中支持，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持先富带后富，坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制，进一步优化结对帮扶关系和协作帮扶方式。

　（三）加强对农村低收入人口分类帮扶。农村低收入人口受身体素质、职业技能、家庭负担、发展环境等制约，获得发展机会、资源要素的能力较差，如果没有政府和社会帮扶，收入增长和生活改善难

　以跟上全社会步伐。要健全农村社会保障和救助制度，以现有社会救助和社会保障体系为基础，健全农村低收入人口分类帮扶机制。特别是对建档立卡贫困户中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，要应保尽保、应兜尽兜，切实保障他们的基本生活。

2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调度会上的讲话

　在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上的讲话

　我们召开这次会议，就是要深入学习贯彻中央、省有关会议精神，全面推进乡村振兴，在新起点上不断开创 X“三农”工作新局面。当前和今后一个时期，摆在 X“三农”工作第一位的任务，就是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。全市上下要在习近平总书记的指引下接续奋斗，大力弘扬脱贫攻坚精神，以更加有力的举措抓实巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴各项工作，持续推进农业农村现代化，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。关于这项工作，今年 X 月召开的市委农村工作会议已经作出全面安排，大家要认真抓好落实。这里重点强调三个方面：

　一、着力巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线 虽然我们圆满完成了脱贫攻坚任务，但脱贫地区发展水平还比较低，脱贫群众致富能力还比较弱。特别是全市还有脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类人群”X户 X 人，这些群众一旦遇到点风险变故就可能返贫致贫。各地各部门要深刻吸取陕西 X 南脱贫攻坚掺假的教训，进一步强化责任、强化措施、强化落实，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要保持主要帮扶政策总体稳定。五年过渡期内，要严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，保持帮扶工作力量稳定，切实做到“扶上马、送一程”。对省级乡村振兴重点帮扶县 X 县，以及市里确定的巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务较重的 X 个乡镇、X 个脱贫村，要从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予重点支持，增强其内

　生发展的动力和能力。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制。坚持事先预防和事后帮扶相结合，对可能出现返贫的，发现一户帮扶一户，实现监测对象返贫致贫风险动态清零。要用好大数据信息比对、党员干部走访排查等方式，常态化监测易返贫致贫人口收入水平变化和“两不愁三保障”巩固等情况，做到有问题早发现、早干预、早帮扶。要加强农村低收入人口常态化帮扶，对有劳动能力的要坚持开发式帮扶，对丧失劳动能力的要以现有社会保障体系为基础，扎实做好兜底保障工作。要抓好脱贫群众和脱贫村后续帮扶工作。围绕持续抓好产业帮扶，以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施，加快补上技术、设施、营销等短板，促进脱贫产业可持续发展。围绕持续抓好就业帮扶，搭建用工信息平台，加强职业技能培训，打造区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，统筹用好乡村公益岗位、扶贫车间和以工代赈等，促进脱贫人口稳定就业。围绕持续完善脱贫地区基础能力，接续谋划实施一批重点基础设施和公共服务项目，加快补齐脱贫地区基础能力短板。围绕持续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，从就业需要、产业发展、后续配套等方面加大扶持力度，确保搬迁群众稳得住、有业就、逐步能致富。围绕加强扶贫项目资产管理和监督，进一步摸清底数、完善机制、加强监管，确保长期发挥效用。

　二、着力培育发展乡村特色产业，切实筑牢做好新时期“三农”工作的根基 产业兴旺是解决农村一切问题的基础。习近平总书记十分重视地方特色产业发展，前不久到 X、青海视察时，对发展特色产业提出了明确要求。X 各县区资源禀赋和特色优势突出，发展特色产业潜力巨大。要坚持市场需求导向、遵循产业发展规律、立足本地特色优势，深入实施农业“特”“优”战略，切实走好特色产业发展之路。要切实扛牢粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实最严格

　的耕地保护制度，加强现代农业科技和物质装备支撑，调动农民种粮积极性，着力稳面积、提单产、保丰收，为确保国家粮食安全多做贡献。要加快推进产业结构调整。以沟域生态经济为切入点，持续深化农业供给侧结构性改革，不断提高农业质量效益和竞争力。要因地制宜发展优质林果、杂粮、瓜菜、草畜、中药材、花卉苗木等特色种养和富硒农业，加快形成“一县一业”“一镇一特”“一村一品”特色产业发展格局。要按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，大力发展农产品产地初加工和精深加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。要推进农文旅融合发展，充分盘活用好农村产业、生态、文化等资源，大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新业态新模式，实现乡村经济多元化。要着力推动适度规模经营。推动适度规模经营是转变农业经营方式，促进农民增收、农业增效的根本途径。要积极稳妥推进农村土地流转，以土地集中集约促适度规模经营。要加快培育壮大家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，发展壮大村级集体经济，以组织化程度提高促适度规模经营。在推动适度规模经营过程中，要注重完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，尽可能让农民参与进来、分享产业增值收益，不能富了老板、丢了老乡。要持续加大产销对接力度。当前我市一些农产品不好卖、卖不好的问题还比较突出。要支持和引导新型农业经营主体与农贸市场、大型超市等建立长期合作关系，构建起从田间到市场、到餐桌的完整产业链，让农产品更好地销出去、卖得好。要抓好农产品分级、包装和品牌创建，持续提升“X 源耕”“栾川印象”“X 上好礼”“X 水山肴”“心安礼得”等品牌价值和市场竞争力，着力打造更多高品质、好口碑、有乡愁的农产品区域公用品牌。要加快完善农产品仓储物流，尽快补上冷链物流短板，大力实施“百村万店”行动，加快电商向农村延

　伸覆盖，切实改变优质农产品在马路边推着车、提着篮、摆着摊卖的状况。需要强调的是，深化改革是乡村产业振兴的必由之路。要持续深化农村重点领域和关键环节改革，特别是深化农村土地制度改革、巩固农村集体产权制度改革，推动资源要素在城乡之间合理高效配置，为乡村产业发展注入强大动力、提供有力支撑。

　三、着力实施乡村建设行动，加快改变农村地区相对落后的面貌 实施乡村建设行动是补上农村现代化短板的重要抓手，是乡村振兴的第一场硬仗。要前瞻谋划、扎实推进，确保尽快见到新成效，让美丽乡村既有“面子”更有“里子”。要科学编制规划。目前，全市村庄规划编制已大头落地，下一步要加快推进，确保年底前全面完成。要统筹推进县域城镇和村庄规划编制，科学布局乡村生产生活生态空间，做到“多规合一”。规划批准后，必须严格执行、加强监督，切实维护规划的严肃性和权威性。要持续提升基础能力。目前，我市农村基础设施和公共服务还有不少短板欠账。要继续把基础设施建设的重点放在农村，持续加强农村水、电、路、气等基础设施建设，加大 XG、物联网等新基建推进力度，推动农村基础设施提档升级。要加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，建立健全县域内城乡一体的就业创业、教育、医疗、养老、住房等政策体系，强化县城综合服务能力。要持续改善生态环境。打造优美生态环境是建设美丽乡村的内在要求。要深入实施农村人居环境整治提升五年行动，以农村厕所革命、农村污水处理、农村垃圾处理和综合利用为重点，扎实开展“百村示范、千村整治”，推动农村人居环境不断改善。要认真落实河长制，加快推动“四河五渠”综合治理任务清零，持续打造良好水生态。要探索实施林长制，大力推进国土绿化提速提质，全面提升全域绿化水平。要加快推动文化振兴。乡村振兴，既要塑形，更要

　铸魂。要坚持物质文明和精神文明一起抓，大力弘扬社会主义核心价值观，创新实施文化惠民工程，加强乡村公共文化建设，持续推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要坚持保护固态、传承活态、发展业态，注重保护传统村落等物质文化遗产，注重传承民间艺术等非物质文化遗产，注重把保护传承和开发利用有机结合起来，促进文旅、农旅融合发展，用“乡土味道”赋能乡村振兴。要实现乡村治理有效。治理有效是乡村振兴的重要保障。要持续深化“党建引领、‘四治’并进、服务进村（社区）”，加快实现乡村治理体系和治理能力现代化。要推动城乡融合发展。进一步健全城乡融合发展体制机制，强化以工补农、以城带乡，有序推进农业转移人口市民化，着力推动基础设施和公共服务向乡村延伸辐射，大力促进城乡要素双向流动，把县域打造成承接城乡融合发展的重要载体，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，让农民平等分享现代化成果。

　四、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，关键在实、关键在做、关键在效 要加强组织领导。按照市县乡村四级书记抓乡村振兴的要求，以更大力度推动工作落实。各级党委政府主要负责同志要认真履行“第一责任人”责任；县委书记作为乡村振兴的“一线总指挥”，要把主要精力放在“三农”工作上；分管领导要具体抓、抓具体。党委农村工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，各涉农部门要按照职责分工强化协同联动、加强工作指导，形成工作合力。要树好工作导向。坚持农业农村优先发展，在具体制度设计、政策制定、财政投入、工作重点摆布上优先考虑，推动政策举措向基层一线倾斜、要素资源向基层一线优先保障、优秀干部向基层一线选派、各类人才向基层一线流动。要提升工作能力。

　党员领导干部要带头加强理论学习、调查研究和实践锻炼，提升群众工作能力、政策落实能力、改革创新能力，努力成为“三农”工作的行家里手。要注重实干实效。坚持一切立足于实、立足于干、立足于效，确保中央、省、市有关部署要求落地生根。尤其要将“项目为王”的工作导向落到实处，坚持一手抓项目建设这个“牛鼻子”、一手抓场域载体这个“强磁场”，谋划更多能推动农村发展、改变乡村面貌、让老百姓得到实惠的好项目好场域，确保项目和场域建设顺利实施、及早见效。要加强工作统筹。统筹抓好产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，着力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴与巩固深化党史学习教育成果、常态化疫情防控、稳定经济运行、维护安全稳定等工作结合起来，确保协调推进、互促共进。

　一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴是我们肩负的新的重大历史使命。全市上下要拿出“而今迈步从头越”的豪情、振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力、真抓实干、开拓进取，坚定走中国特色社会主义乡村振兴道路，致力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，加快推进 X 农业农村现代化，以优异成绩向党的二十大献礼！

2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调度会上的讲话

　在全市稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上的讲话

　我们召开这次会议，就是要深入学习贯彻中央、省有关会议精神，全面推进乡村振兴，在新起点上不断开创 X“三农〞工作新局面。当前和今后一个时期，摆在 X“三农〞工作第一位的任务，就是稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。全市上下要在习近平总书记的指引下接续奋斗，大力弘扬脱贫攻坚精神，以更加有力的举措抓实稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴各项工作，持续推进农业农村现代化，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。关于这项工作，今年 X 月召开的市委农村工作会议已经作出全面安排，大家要认真抓好落实。这里重点强调三个方面：

　一、着力稳固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线 虽然我们圆满完成了脱贫攻坚任务，但脱贫地区开展水平还比较低，脱贫群众致富能力还比较弱。特别是全市还有脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类人群〞X 户 X 人，这些群众一旦遇到点风险变故就可能返贫致贫。各地各部门要深刻吸取陕西 X 南脱贫攻坚掺假的教训，进一步强化责任、强化措施、强化落实，切实做好稳固拓展脱贫攻坚成果各项工作，让脱贫根底更加稳固、成效更可持续，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要保持主要帮扶政策总体稳定。五年过渡期内，要严格落实“四个不摘〞要求，保持主要帮扶政策总体稳定，保持帮扶工作力量稳定，切实做到“扶上马、送一程〞。对省级乡村振兴重点帮扶县 X 县，以及市里确定的稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务较重的 X 个乡镇、X 个脱贫村，要从财政、金融、土地、人才、根底设施、公共效劳等方面给予重点支持，增强其内生开展的动力和能力。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制。坚持事先预防和事后帮扶相结合，对可能出现返贫的，发现一户帮扶一户，实现监测对象返贫致贫风险动态清零。要用好大数据信息比对、党员干部走访排查等

　方式，常态化监测易返贫致贫人口收入水平变化和“两不愁三保障〞稳固等情况，做到有问题早发现、早干预、早帮扶。要加强农村低收入人口常态化帮扶，对有劳动能力的要坚持开发式帮扶，对丧失劳动能力的要以现有社会保障体系为根底，扎实做好兜底保障工作。要抓好脱贫群众和脱贫村后续帮扶工作。围绕持续抓好产业帮扶，以脱贫县为单位规划开展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施，加快补上技术、设施、营销等短板，促进脱贫产业可持续开展。围绕持续抓好就业帮扶，搭建用工信息平台，加强职业技能培训，打造区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，统筹用好乡村公益岗位、扶贫车间和以工代赈等，促进脱贫人口稳定就业。围绕持续完善脱贫地区根底能力，接续谋划实施一批重点根底设施和公共效劳工程，加快补齐脱贫地区根底能力短板。围绕持续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，从就业需要、产业开展、后续配套等方面加大扶持力度，确保搬迁群众稳得住、有业就、逐步能致富。围绕加强扶贫工程资产管理和监督，进一步摸清底数、完善机制、加强监管，确保长期发挥效用。

　二、着力培育开展乡村特色产业，切实筑牢做好新时期“三农〞工作的根基 产业兴旺是解决农村一切问题的根底。习近平总书记十分重视地方特色产业开展，前不久到 X、青海视察时，对开展特色产业提出了明确要求。X 各县区资源禀赋和特色优势突出，开展特色产业潜力巨大。要坚持市场需求导向、遵循产业开展规律、立足本地特色优势，深入实施农业“特〞“优〞战略，切实走好特色产业开展之路。要切实扛牢粮食平安重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实最严格的耕地保护制度，加强现代农业科技和物质装备支撑，调动农民种粮积极性，着力稳面积、提单产、保丰收，为确保国家粮食平安多做奉献。要加快推进产业结构调整。以沟域生态经济为切入点，持续深化农业供给侧结构性改革，不断提高农业质量效益和竞争力。要因地制宜开展优质林果、杂粮、瓜菜、草畜、中药材、花卉苗木等特色种养和富硒农业，加快形成“一县一业〞“一镇一特〞“一村一品〞特色产业开展格局。要按照“粮

　头食尾〞“农头工尾〞要求，大力开展农产品产地初加工和精深加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。要推进农文旅融合开展，充分盘活用好农村产业、生态、文化等资源，大力开展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新业态新模式，实现乡村经济多元化。要着力推动适度规模经营。推动适度规模经营是转变农业经营方式，促进农民增收、农业增效的根本途径。要积极稳妥推进农村土地流转，以土地集中集约促适度规模经营。要加快培育壮大家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，开展壮大村级集体经济，以组织化程度提高促适度规模经营。在推动适度规模经营过程中，要注重完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东〞，尽可能让农民参与进来、分享产业增值收益，不能富了老板、丢了老乡。要持续加大产销对接力度。当前我市一些农产品不好卖、卖不好的问题还比较突出。要支持和引导新型农业经营主体与农贸市场、大型超市等建立长期合作关系，构建起从田间到市场、到餐桌的完整产业链，让农产品更好地销出去、卖得好。要抓好农产品分级、包装和品牌创立，持续提升“X 源耕〞“栾川印象〞“X 上好礼〞“X 水山肴〞“心安礼得〞等品牌价值和市场竞争力，着力打造更多高品质、好口碑、有乡愁的农产品区域公用品牌。要加快完善农产品仓储物流，尽快补上冷链物流短板，大力实施“百村万店〞行动，加快电商向农村延伸覆盖，切实改变优质农产品在马路边推着车、提着篮、摆着摊卖的状况。需要强调的是，深化改革是乡村产业振兴的必由之路。要持续深化农村重点领域和关键环节改革，特别是深化农村土地制度改革、稳固农村集体产权制度改革，推动资源要素在城乡之间合理高效配置，为乡村产业开展注入强大动力、提供有力支撑。

　三、着力实施乡村建设行动，加快改变农村地区相对落后的面貌 实施乡村建设行动是补上农村现代化短板的重要抓手，是乡村振兴的第一场硬仗。要前瞻谋划、扎实推进，确保尽快见到新成效，让美丽乡村既有“面子〞更有“里子〞。要科学编制规划。目前，全市村庄规划编制已大头落地，下一步要加快推进，确保年底前全面完成。要统

　筹推进县域城镇和村庄规划编制，科学布局乡村生产生活生态空间，做到“多规合一〞。规划批准后，必须严格执行、加强监督，切实维护规划的严肃性和权威性。要持续提升根底能力。目前，我市农村根底设施和公共效劳还有不少短板欠账。要继续把根底设施建设的重点放在农村，持续加强农村水、电、路、气等根底设施建设，加大 XG、物联网等新基建推进力度，推动农村根底设施提档升级。要加强普惠性、兜底性、根底性民生建设，建立健全县域内城乡一体的就业创业、教育、医疗、养老、住房等政策体系，强化县城综合效劳能力。要持续改善生态环境。打造优美生态环境是建设美丽乡村的内在要求。要深入实施农村人居环境整治提升五年行动，以农村厕所革命、农村污水处理、农村垃圾处理和综合利用为重点，扎实开展“百村示范、千村整治〞，推动农村人居环境不断改善。要认真落实河长制，加快推动“四河五渠〞综合治理任务清零，持续打造良好水生态。要探索实施林长制，大力推进国土绿化提速提质，全面提升全域绿化水平。要加快推动文化振兴。乡村振兴，既要塑形，更要铸魂。要坚持物质文明和精神文明一起抓，大力弘扬社会主义核心价值观，创新实施文化惠民工程，加强乡村公共文化建设，持续推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要坚持保护固态、传承活态、开展业态，注重保护传统村落等物质文化遗产，注重传承民间艺术等非物质文化遗产，注重把保护传承和开发利用有机结合起来，促进文旅、农旅融合开展，用“乡土味道〞赋能乡村振兴。要实现乡村治理有效。治理有效是乡村振兴的重要保障。要持续深化“党建引领、‘四治’并进、效劳进村〔社区〕〞，加快实现乡村治理体系和治理能力现代化。要推动城乡融合开展。进一步健全城乡融合开展体制机制，强化以工补农、以城带乡，有序推进农业转移人口市民化，着力推动根底设施和公共效劳向乡村延伸辐射，大力促进城乡要素双向流动，把县域打造成承接城乡融合开展的重要载体，加快形成工农互促、城乡互补、协调开展、共同繁荣的新型工农城乡关系，让农民平等分享现代化成果。

　四、稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，关键在实、关键在做、关键在效

　要加强组织领导。按照市县乡村四级书记抓乡村振兴的要求，以更大力度推开工作落实。各级党委政府主要负责同志要认真履行“第一责任人〞责任；县委书记作为乡村振兴的“一线总指挥〞，要把主要精力放在“三农〞工作上；分管领导要具体抓、抓具体。党委农村工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，各涉农部门要按照职责分工强化协同联动、加强工作指导，形成工作合力。要树好工作导向。坚持农业农村优先开展，在具体制度设计、政策制定、财政投入、工作重点摆布上优先考虑，推动政策举措向基层一线倾斜、要素资源向基层一线优先保障、优秀干部向基层一线选派、各类人才向基层一线流动。要提升工作能力。党员领导干部要带头加强理论学习、调查研究和实践锻炼，提升群众工作能力、政策落实能力、改革创新能力，努力成为“三农〞工作的行家里手。要注重实干实效。坚持一切立足于实、立足于干、立足于效，确保中央、省、市有关部署要求落地生根。尤其要将“工程为王〞的工作导向落到实处，坚持一手抓工程建设这个“牛鼻子〞、一手抓场域载体这个“强磁场〞，谋划更多能推动农村开展、改变乡村面貌、让老百姓得到实惠的好工程好场域，确保工程和场域建设顺利实施、及早见效。要加强工作统筹。统筹抓好产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴〞，着力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面开展。把稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴与稳固深化党史学习教育成果、常态化疫情防控、稳定经济运行、维护平安稳定等工作结合起来，确保协调推进、互促共进。

　一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴是我们肩负的新的重大历史使命。全市上下要拿出“而今迈步从头越〞的豪情、振奋“不待扬鞭自奋蹄〞的精神，同心协力、真抓实干、开拓进取，坚决走中国特色社会主义乡村振兴道路，致力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，加快推进 X 农业农村现代化，以优异成绩向党的二十大献礼！

2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调度会上的讲话

　在风景区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调度会上的主持讲话

　 同志们：

　今天召开 ** 风景区巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴 有效衔接调度会，目的只有一个，就是对这项工作进行再强调、再要求、再部署，顺利迎接省级考核及国家后评估。参加这次会议的有：风景区在家党政班子成员，各直属部门、集团公司、兴财公司负责人；乡镇（办）主要负责人及分管同志。今天的会议共有两项议程：第一项议程，由** 副主任部署 近期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作情况 ； 第 二 项议程 由 ** 书记 并安排部署下步工作。

　同志们 ，要提升政治站位，持续强化做好巩固拓展脱贫攻坚成效同乡村振兴有效衔接的责任感、使命感。严格按照中央、省、市部署要求，高度重视“两不愁三保障”和安全饮水成果巩固，扎实深入查问题、找不足、补短板，进一步全面夯实脱贫攻坚基础，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，经得起实践和历史检验。要以村“两委”换届为契机，引导新任村“两委”班子成员紧紧围绕巩固脱贫成效与乡村振兴衔接工作，深入结合“十四五”产业谋划思 路，聚力聚焦、精准发力，把各项工作做得更加扎实、更加出彩。

　由于 情防控工作，同志们坚守岗位没有回过家，做的很辛苦，也很出色的完成了各项工作任务。但巩固拓展脱贫成果考核组 1 11 月 月 9 29 日就来了，请大家再坚持一下，克服厌倦情绪，充分利用好这几天时间，认真梳理、迅速行动，严格对照工作标准和要求找差距、补短板、强

　弱项，确保迎检各项工作落实到位。

　一是紧扣“两不愁、四保障”，对住房、教育、医疗、饮水安全、家庭收入等主要指标完成情况进行“回头看”，全面核实到村到户到人，摸清问题底数，真正做到一项一项过、一户一户过、一村一村 过。二是对各村的所有档案资料信息要再次核实、确保档案信息的精准无误。三是要完善各级各部门的巩固拓展脱贫攻坚成果相关台账和部署工作的会议记录。四是要加快乡村振兴项目的建设进度，合理合规用好专项资金。五是要做好随机访谈的基础工作，全体帮扶干部要对照要求，做到查漏补缺、心中有数。六是村两委、第一书记及帮扶干部要针对脱贫户包括非帮扶户制定迎检工作预案，一旦工作组发现问题与实际不符时，做到能解释清楚，能即时提供佐证资料，确保结果客观、真实。

　三、帮扶责任“再严压”

　要压实责任、合力攻坚，在巩固脱贫成果工作中履职责、强 督导、显担当。风景区班子领导要带头示范，坚持以上率下，督促指导各乡镇做好各项工作；乡镇（办）党政主要负责人作为第一责任人，要亲自调度、亲自指挥、亲自负责，确保工作落到实处；各部门“一把手”要延续脱贫攻坚的好机制好做法，切实把本领域和所帮扶村的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好。村“两委”、驻村第一书记、驻村工作队和“一对一”帮扶干部要真正沉下去做工作，扎实搞好入户帮扶工作，把各项工作做细做实。特别是乡镇（办）党政主官、分管领导以及第一书记、村支部书记和帮扶干部，是检查受访的主要对象，你们对各

　项帮扶政策要了如指掌，对 帮扶举措要清清楚楚，对脱困户 要防止再返贫。

　产业发展是脱贫之本、富民之源、振兴之基，要写好产业兴旺这篇文章，紧紧依托项目建设，加快推进，按照时间节点完成建设任务，做好要素保障工作，加大招商引资力度，加快项目落地。集体经济要因地制宜精心筛选产业项目，培育壮大特色主导产业，着力拓宽农民创业增收渠道，确保项目能够促进集体增收、村民致富。要写好生态宜居这篇文章，坚定走生态优先、绿色发展之路，按照“生态为基、景观为美、经济为效”的原则，规划引领、打造示范、以点带面，统筹推进国土绿化、沟域经济发展、美丽乡村建设，加快推 动生态+ + 产业+ +文旅融合发展，为实现乡村振兴注入强劲动力。要进一步加强党的全面领导，压紧压实三级书记抓乡村振兴的领导责任，强化农村基层党组织建设和乡村治理，扎实推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。进一步强化作风建设，坚决克服自满、自卑心态，始终坚持高标准、严要求，抓住机遇、实干苦干，全面巩固提升脱贫攻坚工作成效。强化监督检查，完善乡村振兴考核落实机制，汇聚做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的强大合力。