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平安建设和全国社会治理现代化合格城市情况汇报

　“平安城市”建设情况汇报 “平安×××”建设情况汇报 今年以来，我们按照省和（上级市）县关于建设“平安山东”、“平安（上级市）”的战略部署，以“三个代表”和十六大精神为指导，坚持科学的发展观和正确的政绩观，全力推动“平安×××”建设，实现了“六个不发生”、“四个明显变化”的目标要求，保障和促进了全县经济超常规、跨越式发展。上半年，全县实现国内生产总值亿元，增长%，规模以上企业实现销售收入亿元，增长%，实现地方财政收入亿元， 耖 增长%。“平安×××”建设中，我们主 睿 要抓了七个方面的工作：

　一、强化领导 桂 与考核。县委、县政府把建设“平安×× 焖×”作为维护社会稳定的重大举措和重要 棰 的政治任务，摆上了突出位置。省和（上 俟 级市）县作出建设“平安山东”、“平安 骓 （上级市）”重大决策之后，县委立即召 猞 开常委会进行了专题研究，并召开县级班 厄 子全体成员、单位主要负责人参加的“平 垅 安×××”建设动员大会进行了部署。成  立了以主要领导任组长的“平安×××” じ 创建工作领导小组，设立了专门办事机构 訇 。县委出台了《关于建设“平安×××” 贻 的决定》，县综治委制定了《关于平安× 国 ××建设实施方案》，把创建工作纳入了 媸 社会经济发展总体规划，建立了目标责任  、考核

　评估、部门联动、公众互动四个体 话 系；并将工作任务分解为十大项，由十个 叉 部门牵头实施，涉及到 40 多个参与单位 铂 ，都落实各自任务、责任，作为社会治安 猥 综合治理年度检查考核的重要内容，实行 减 半年检查，年终考核总评。同时，落实“ 谠 一把手”工程，把各级党政干部抓“平安 暖 ×××”建设的情况列入干部考核，考核 呦 结果作为干部任免奖惩的重要依据，与干  部进职晋级直接挂钩，为平安创建工作提 蒇 供了坚强的组织保障。

　二、强化“严打 ボ 整治”斗争。坚持把“严打整治”作为平 卯 安创建活动的首要环节，在打击实效上狠 滨 下功夫，始终保持了对各类违法犯罪的高 眈 压态势。上半年，共抓获各类违法犯罪嫌 癌 疑人 2821 名，破获刑事案件 1469  起，查处治安案件2078 起，摧毁犯罪 ざ 团伙 67 个，抓获团伙成员 242 名，缴 瑚 获赃款及赃物折款 345.3 万元。一是 韪 组织开展专项行动。根据治安形势，以增 蒜 强群众安全感为目标,组织开展了打击盗 坼 窃耕牛、盗抢机动车、“两抢”犯罪等 4 退 次专项斗争，穿插开展了 6 次集中统一行 姝 动。特别是“打霸治痞”专项行动成效显 鸥 著，先后抓获霸痞犯罪嫌疑人 51 名，破 嶷 获刑事案件 61 起；抓获痞霸分子 95 名 菅 ，摧毁犯罪集团 8 个，破获刑事案件 12 溴1 起，查处治安案件 31 起。二是加大破  案追逃力度。对现行案件，充分发挥 11 я 0 快速反应的整体优势，合理调度，快侦 钙快破。尤其是对涉命案件组织开展了“攻 藻 坚行动”，今年发

　生的 8 起命案全部及时 邡 破获，消除了不良影响。同时，对逃犯完 武 善“三定一包”责任制，一抓到底。已先 燃 后抓获逃犯 76名，追逃工作在（上级市 绗 ）县名列前茅。上半年，还召开 2次公捕  公判大会，依法对 31 名违法犯罪分子进 扑 行了公开宣判处理，保持了“严打”强大 诮 声威。三是集中整治治安乱点。县乡两级 隗 先后派出 13 个工作组对 16 个治安落后 甍 的地方进行了集中整治。开展了 5 次集中 粗 治理整顿学校及企业周边治安秩序行动， 遇 整治了不法行为，营造了良好环境。

　三 謇 、强化治安防控体系建设。治安防范是平 忿 安创建的基础，我们在抓好打击的同时， 反 狠抓治安防范体系建设，建立了街面巡控 鉴 、社区管控、单位自控、农村群控、卡点 蜃 布控、立体监控“六大网络”。一是街面 檗 巡控网络。在城区注意整合警力资源，把 浑 交警、巡警、派出所警力“三警合一”， 汰 组建了 16 只巡逻队，配备 21 辆巡逻车 ╄ ，划分了 8 个本稿件版权属 517878 ま 秘书网巡逻区，采取定时、定人、定区、  定责“四定”责任制，实行机动车、自行 垓 车、徒步巡逻相结合，24 小时全天候巡 皋 逻，城区可防性案件明显减少。二是内部  单位自防自控网络。建立健全了单位内部 锓 保卫组织和护厂、护院队伍，配备了专职 狡 保卫人员，做到领导带班、门卫值班、夜 甏 间巡逻和重点要害部位守护“四落实”， 姑 确保看好自己的门，管好自己的人。三是 官 社区管控网络。48 个社区全部建立了警 趑 务室，采取一区一警。并组建了 5—10 琦 人的专业巡逻队，

　巡逻队员由辖区派出所 酣 统一管理。在居民楼区配备了专业保安队 虾 ，大力实施“封闭工程”和“亮化工程” 工 ，提高了社区管控能力。四是农村群控网 避 络。主要是采取组建专业队专职联防、编 δ 排“值班户”轮流出人义务联防、专业队 诹 与村民值班专群联防及治安承包等四种防 孥 范模式，逐步把市场机制引入治安防范工 囫 作，走社会化防范、市场化运作的新路子 ︷ ，推行治安承包形式，使防范责任契约化 九 ，农村治安防范工作逐步纳入规范。五是 枉 卡点布控网络。在城区街面上设立了 10 嘛 个治安岗亭、24 个警务区和责任区、4 阃 2 个报警点和出警点，在进出县区和边界 缏 地段设立 4 道防线和 8 处堵截点，根据警 叼情，可随时布卡堵控，提高了快速反应整 绨 体作战水平。六是立体监控网络。建立了 驽 以 110 报警服务网络为依托，在城区建 潆 立了 16 个视频监控联网系统，安装了多 浓 处电视监控系统，所有的金融网点全部与 ｈ 110联网，并在16台警用车、运钞车 锊 、救护车安装了 GPS 卫星定位系统，形 つ 成了覆盖城区的监控网络。

　四、强化矛 媪 盾纠纷排查调处。主要是健全完善了以“ 臻 148”为龙头，以乡镇司法调解中心为 车 纽带，以基层调解组织为依托的调解网络 ② 。建立了矛盾纠纷定期排查制度，落实“ 匈 首调责任制”和“分级调处制”，乡镇（ 摹 街道）、县直系统每月 15日和 30 日两 蹴 次对所辖范围的矛盾纠纷进行集中排查， 琼 及时掌握发现各种苗头性问题。按照“属 骰 地管理”和“谁主管谁

　负责”的原则，一 崎 般性矛盾纠纷由发案单位自己调处，做到 雄不出村、不出厂、不激化；对于基层移交 钔 上来的，或者情况比较紧急的矛盾纠纷， 煤 依托乡镇司法调解中心进行化解调处；对 莼 重大疑难纠纷，由县“民调委”责成有关 μ 单位牵头进行处理。同时，着力构建“大 怒 调解”组织格局，在抓好人民调解的基础 逄 上，充分发挥民事审判工作调节社会关系  的职能作用，对调解不能结案的及时转于 龙 诉讼调解，对调委会达成调解协议不能履  行的，人民法院对调解协议及时给予认定 硌 ，人民调解、行政调解、司法调解有机结  合，使各类矛盾纠纷都能得到及时有效化 鸡 解。上半年，共调处各类矛盾纠纷 137 彡 8 起，调处成功率 98%，防止“民转刑  ”案件 13 起。同时，把做好信访工作作 醮 为化解矛盾纠纷的重要内容，通过落实领  导包案责任制、加强基层基础工作、严格  督办考核等措施，化解大量问题。上半年 侮 受理的信访有 95%以上得到了及时妥善 桦 处理。

　五是创新治安和安全生产管理机 雅 制。针对流动人口和房屋租赁越来越多的 汰 实际，进一步加强“两口一屋”管理，完 善了外来人口管理机构、管理队伍和人口 淀 信息管理系统，层层建立了外来人口管理 翮 组织和办事机构，各村（居）、用人单位 煮 都设立了 1-2 名协管员，建立健全了外 瘳 来人口档案、台账，登记、办证、迁移、 ロ 注销等环节，全部纳入微机管理，外来人  口登记率达 99%以上。同时，加强对公  共复杂场所、特种行业的治安管理，把管 芹 理、教育、服务有机结合起来，

　对歌舞娱 し 乐场所、洗浴场所、酒吧、网吧及印刷业 ボ 、报废车辆拆解业、旧货典当行业、二手  手机市场等，坚持一般管理与重点管理， 打 经常性检查与专项整治相结合，依法严格 兵 管理，严密阵地控制，及时打击混迹其中 馊 的违法犯罪活动，规范经营秩序，净化社 埏 会环境。

　安全生产是影响社会公安安全  的重要方面，我们始终坚持抓安全生产不  放松，建立了安全生产控制体系和责任追 ɡ 究体系，集中解决事故多发行业和领域的 郝 突出问题。开展了 11次交通秩序集中整  治，加大对交通违章行为的查纠力度，查 挛纠交通违章 92729 起。结合车辆、驾 吭 驶员年检、年审，大力宣传有关法律、法 剧 规，开展交通安全宣传，着力提高全社会 慕的交通安全意识，积极预防和遏制交通事 氘 故的发生。组织开展了消防“平安行动” О ，开展消防安全大检查 52 次，发现整改 她 火险隐患 109 条。狠抓枪支弹药爆炸危 煜 险物品的管理，对涉爆单位进行了反复地 轧 检查，严格落实各项管理、使用、防范措 险 施，开展了收枪治爆专项行动，收缴炸药 矸 134 公斤，雷管 198 枚、非法枪支 1 魈 6 支，“毒鼠强”2 公斤，治安处罚27 咧 人。

　六、创新法制教育工作机制。以建 残 设“诚信×××”、“平安×××”为目  标，认真组织实施“三五”依法治县和“ 阌 四五”普法规划，狠抓了全民普法教育。

　窄 开展了送法下乡进社

　区活动，组建“讲法 阵 团”，进村入户、进厂入校，分别选择一  些与农村、企业、学校息息相关的法律， 菱 以案讲法，增强全民法制意识。坚持法制 葶 教育与法治实践想结合，在全县组织开展 鸾 了“法德结合、文明治理”的法治与德治  双治工程。以诚信教育和法制教育为主线  ，以法信联姻为纽带，以信贷支农为载体 迓 ，组织开展了争创“信用守法村户”活动 彗 ，3 月份，（上级市）县在我县召开了争  创信用守法村户工作现场会。在抓好全民 柽 普法的同时，突出抓了青少年法制教育和  预防犯罪教育，坚持以培养合格人才为目  的，把青少年道德法制教育和预防犯罪侵 莸 害教育列入了重要议事日程，在全面把握 汩 青少年心理特点的基础上，整合各种资源 遥 ，实施了治校育人科技化、规范化、网络 冱 化、法制化、人文化“五化”工程，编写 巽 了《×××县学校法制教育读本》，作为 伤 学校法制教育的辅助教材。建立了学校专 捣 （兼）职法制课教师、辅助法制课教师和 ┚ 法制副校长三只队伍，调整了青少年法制 澌 教育工作委员会，举办了学校法制副校长  和法制课教师普法培训班，对 96 名法制 番 课教师进行了统一培训。修订完善了法制 量 副校长工作职责，对城区 20 所学校法制  副校长重新进行了调整，有效地预防和减 嗯 少了青少年违法犯罪。6 月 18 日， （上 聩 级市）县在我县召开了学校法制教育工作 嫜 现场会，推广了我县学校法制教育和依法  治校工作做法。

　为迅速启动“平安××  ×”创建活动，3 月份在全县组

　织开展了 浜 大规模创建“平安×××”法制宣传月活 ズ 动，组成5 个平安创建活动宣传队，深入 稠 村庄、企业和学校进行广泛宣传，开展了 立 以“创建平安、人人有责”为主题的集中 宄 宣传周活动，“建设平安山东，维护社会  稳定”知识竞赛答卷活动，以及创建“平 楼 安×××”百场电影宣传活动，电台、电 视台开设了专栏，进行滚动宣传。活动开  展以来，全县共出动宣传车 360 余台次 ス ，张贴标语 2 万余幅，悬挂过街横幅 17 00 余条，举办宣传栏、黑板报 1800 令 余期。通过广泛发动，使全县广大干部群 虹 众的思想迅速统一到省县委的重大战略部 勋 署上来，极大地增强了群众参与平安创建  活动的积极性。

　七、创新政法队伍管理 脊 长效机制。政法队伍是“平安×××”创 筱 建活动的主力军，政法队伍的素质决定“  平安×××”的创建水平。我们始终坚持 诀 用“三个代表”重要思想武装干警头脑， 鞋 抓班子带队伍，抓学习强素质，抓整顿树 夸 形象，把执法零投诉、干警零违纪、警民 陛 零距离作为执法活动追求目标，不断加强 捃 政法队伍的教育、管理、监督，收到了较 爻 好的效果，无干警违法违纪问题。一是开 卑 展了大练兵活动。按照（上级市）县委政  法委统一部署，我们结合队伍建设的实际 孽 ，本着“全员参与、突出基层；立足岗位 狐 、注重实效”的原则，组织广大干警深入  扎实地开展了大练兵活动。制定了政法系 媪 统大练兵活动实施方案，政法各部门普遍 笈 制定了具体的练兵计划，采取封闭培训、 Ｊ 外出学习、以会代训等多种形

　式，突出抓 簿 了专业训练、体能训练、技巧训练，有计 竣 划、分层次地对干警进行了轮训，先后举 ← 办了 9 期培训班，培训干警 580 多人次 ぷ ，选派 58 人到政法院校或上级业务部门 仑 进行了培训。组织开展了全员素质考试、 ん 技能训练，技术比武、实战演练、法律知 楼 识竞赛、疑难案例研讨和微机教育培训等 率一系列活动，大大提高了干警的实战能力 犰 。公安局在（上级市）县公安系统组织的 奇 大比武活动夺得第一名。狠抓了干警的学  历教育，优化干警文化结构，目前，具有 链 大专以上学历的占 82%。二是狠抓纪律 燹 作风整顿。政法部门紧紧围绕加强经济软 稽 环境建设，采取集中教育整顿、开展专项  治理、组织执法大检查和清理涉法信访积  案、强化督导检查等多种措施，大力改进 窀 执法作风，加强办案纪律。制定并严格落 蜍 实各项禁令，规定了政法干警日常行为的 惕 “高压线”，取得了显著成效，工作日饮 委 酒、“三乱”等突出问题基本刹住。采取 沌 聘请执法监督员、发放警民联系卡、印发 余 征求意见信、设立举报箱、公布举报电话 М 、回访案件当事人以及开展行风评议、开 ⒛门评警等方式，强化了社会监督，有效地 诔 约束了干警的执法行为。在县里组织的...