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优化营商环境专项巡查方案

　乡镇 X X 年优化营商环境专项行动方案

　为认真贯彻落实县委、县政府召开的关于优化营商环境的专题会议精神精神，为进一步加快政府职能转变，打造稳定公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，助力追赶超越发展，按照《X 县关于开展优化营商环境专项行动的实施方案》的要求，结合 X 镇工作实际，将 X 镇开展优化营商环境专项行动实施方案制定如下：

　一、目标任务 以新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，紧紧围绕省委、省政府“营商环境提升年”工作部署，对我镇营商环境开放程度、市场秩序、政务效率、竞争要素等方面存在的突出问题，对标国际国内一流营商环境，全面改革优化创业就业、投资建设、企业经营融资和政务服务环境，加强社会诚信体系建设，打造廉洁规范法治营商环境，为实现X 镇经济追赶超越、绿色创新发展提供环境保障。

　二、行动步骤 (一)动员部署阶段(X 月 X 日之前) X.会议动员。召开专题会议进行动员部署，统一思想，明确任务，确保优化营商环境的各项工作有序推进。成立镇优化提升营商环境工作领导小组，按照职责分工成立由镇党委书记 X 同志担任组长，镇长 X 同志担任副组长，各副职领导、站所长、驻镇单位负责人为领导小组成员的专项领导小组。

　镇优化提升营商环境工作领导小组办公室设在党政办，党政办办主任兼任办公室主任，主要负责全镇营商环境建设统筹谋划、协调指导、督查评估和综合考评等工作。

　X.制定方案。各牵头单位要结合各自专项整治内容制定具体行动方案，明确整改措施，限定整改期限。

　X.建章立制。各牵头单位要组织协调好相关部门，研究制定各专项相关制度保障，实现行动成果具体化、制度化。

　（二）集中整治阶段(X 月 X 日至 X 月 X 日) X、集中整治行动内容 着力开展以下三个专项行动进行整治：

　一是开展整治机关作风“庸懒散慢虚”专项行动； 二是开展扫黑除恶专项整治行动； 三是开展环境卫生整治专项行动； X.查找问题。

　根据县三大行动具体方案，全面组织落实、全方位跟踪问效，全景展示工作成果。建立健全企业负担调查评价、政策宣传和工作成效通报交流、投诉举报问题查处曝光等维护良好营商环境的长效工作机制，每月组织召开一次专项会议研究营商环境优化提升推进工作存在的问题；每季度开展一次满意度检查测评，将检查测评结果纳入年度目标考核，同时公示测评结果。做好县对镇的半年检查、专项督查及年终验收工作。各牵头单位要统筹协调相关部门，结合专项整治内

　容开展自查自纠工作，深入剖析、查找自身存在问题和不足，并形成问题清单、原因清单、措施清单。

　X.具体落实。按照工作方案，结合各项清单，严格落实牵头单位一把手责任制，加大工作力度，逐项整改和落实。

　（三）总结验收阶段（X 月 X 日至 X 月 X 日）

　X.各牵头单位负责对各自专项整改工作开展情况进行总结梳理，形成材料；同时进一步完善各项规章制度，建立标本兼治的长效机制。

　X.专项行动领导小组将对各专项行动开展情况进行检查验收，对工作开展不力，落实不彻底的专项行动将予以问责，并责令整改。

　X.迎接县专项行动领导小组检查验收。年末组织专门力量对各部门开展“大抽查、大评比”活动，对专项行动开展情况实行奖惩，并纳入年终绩效考核的一项重要内容。

　三、工作要求 （一）加强领导，落实责任。全面优化提升营商环境是镇党委、政府推进职能转变、加快追赶超越发展的重要工作部署，也是今年工作的重中之重，要充分认识优化营商环境工作的重要性和必要性，各牵头单位做为责任部门要认真负责，精心组织，周密安排，亲自研究部署，亲自组织推动，要进一步健全工作机制、夯实责任主体、强化组织领导，确保各项工作任务有力有序推进。

　（二）相互配合，形成合力。各相关部门和派驻机构，要围绕三个方面专项行动，结合自身工作职责，相互协作，密切配合，确保各项工作平稳推动。

　（三）加强督查，严肃考核。县里督查工作已纳入常态化，对三个专项行动实行定期督查和调度，并将专项行动开展情况纳入年度绩效考核、民主测评范畴。镇政府办公室要切实发挥作用，制定工作计划，对各项工作实行定期督促检查，推动工作落实。各专项行动由牵头部门负责，围绕各自工作内容进行定期检查和验收。

　（四）健全机制，提高实效。各部门要以本次专项整治行动为契机，总结工作经验，查找存在问题，不断完善各项规章制度和工作机制，推进各项工作步入制度化、常态化、长效化、正规化轨道，提高整体工作的实效性。

　（五）加大宣传推介。要全面加强我镇优化营商环境政策宣传、三大行动过程宣传、工作成果宣传、先进典型宣传和媒体监督，构建全社会共同缔造营商环境的工作机制，深入发动群众参与战略谋划、项目建设、效果评价，实现共谋共建、共管共享。要进一步拓宽企业和社会意见反映渠道，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。

优化营商环境专项巡查方案

　优化营商环境专项整治工作方案

　根据全市“提升治理能力、优化发展环境”动员会议部署，按照《XXX 市优化营商环境专项整治工作方案》要求，结合各相关单位具体工作职责，特制订本方案。

　 一、工作目标

　 按照《XXX 市优化营商环境专项整治工作方案》安排部署，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以深化“放管服”改革为重要抓手，围绕推动政策落实、简政放权和精简清理审批事项，聚焦市场主体最困扰、最反感，制约发展最突出的痛点、难点、堵点问题，明确任务清单、时间清单和责任清单，强力整治、严督实查，力争通过 6 个月的有效工作，找准并彻底解决问题症结，全面提升机关服务效率，切实为企业提供办事便利，为我市打造一流的政务营商环境提供强力支撑。

　 二、重点任务

　 （一）围绕推动政策落实，全面梳理涉企优惠政策清单。对执行的国家和省、市现行有效的法律法规和政策性文件进行全面梳理，细化形成部门优惠政策清单，并由市发改委牵头汇总，按年度编制《XXX 涉企优惠政策清单汇编》，明确优惠项目名称、实施主体、优惠内容和办理流程，全面打好“减免返还补”政策组合拳，确保项目清、流程通、企业能申请、部门能办理、政策能落实。

　 牵头单位：市政府办公室

　责任单位：各县区政府、市发改委、市财政局、市科技局、国家税务总局 XXX 市税务局、市行政审批服务中心等单位。

　 完成时限：2021 年 9 月 30 日，并每年梳理汇编 1 次。

　 （二）围绕深化“放管服”改革，加快推进“简政放权”。围绕稳定和扩大就业、培育市场主体、扩大有效投资、促进消费、保障基本民生等重点领域，聚焦企业和群众办事创业的难点堵点，按照“能放则放、应放尽放”的原则，简政放权，简化企业办事流程，激发市场主体活力，增强发展内生动力。对部分县区级经济社会管理权限赋予乡镇街道，指导、监督、支持各乡镇街道对承接事项优化流程、规范管理。确保承接的赋权事项无缝对接、规范实施。同时，依托市级“不来即享”的涉企优惠政策精准服务系统，企业提供政策、金融、便企等精准服务，实现惠企政策深度触达，惠企资金精准兑现。依托税收优惠“不来即享”机制和电子税务平台，对符合政策的纳税人实现税收优惠事项办理“自行申报、网上处理、先行享受、后续监管”，使纳税人足不出户享受税收优惠政策。聚焦就业、医保、民政等重点领域，继续梳理一批“不来即享“事清单推动不来即享向多领域、多层级拓展延伸。

　 牵头单位：市政府办公室

　 责任单位：各县区政府、市发改委、市司法局、市市场监督管理局、市行政审批服务中心等单位。

　 完成时限：2021 年 9 月 30 日。

　（三）围绕精简清理审批事项，逐一审核确认行政审批事项清单。认真梳理行政审批事项清单，对市级各部门单位自查上报的拟保留、取消、调整、暂停实施的行政审批事项，及其设立依据、实施主体、适用范围、办理条件、申报材料、办理程序、承诺时限、审批证照或文件、定期检验、收费标准等，逐一进行研究、对接、审核、规范和确认。重点推动相关部门从管事情转为管规则，从事前管理转为事中事后管理，从项目管理转为项目服务，从管企业决策转为只管企业行为，注重减审批、强监管、优服务，不断提升投资项目审批效率和管理水平。对《核准目录》外的企业投资项目实行“零审批”“零跑路”“零等待”，由企业自主通过全省投资项目在线审批监管平台进行告知性备案，不得以任何名义变相审批或核准，不得设置任何前置条件；核准项目许可除法定前置事项外，不得随意增加其他事项，报批资料齐备后在核准时限工作日内办结。

　 牵头单位：市政府办公室

　 责任单位：各县区政府、市发改委、市财政局、市公安局、市交通局、市教育局、市林草局、市人社局、市工信局、市市场监督管理局、市卫健委、市文广旅局、市医保局、市应急管理局、市住建局、市自然资源局、市生态环境局、市科技局、市民政局、市农业农村局、市水务局、市公共资源交易中心、市公积金中心、市金融办、市司法局、市经合局、市商务局、市体育局、市退役

　军人事务管理局、市地震局、国家税务总局 XXX 市税务局、市行政审批服务中心等单位。

　 完成时限：2021 年 9 月 30 日。

　 （四）围绕持续优化政务环境，突出重点整治内容。聚焦推动政策落地见效，集中整治政策执行不到位、执行打折扣、解读不准确、文件空转、政策悬空和敷衍塞责、推动不力等问题。聚焦持续深化“放管服”改革，重点整治涉企经营许可、投资项目审批、证明事项等领域问题，坚决破除项目招投标、政府采购等领域的各类地域、行业、所有制等壁垒以及一些部门单位以“属地管理”为由，将本应由本部门履行的责任大、风险高的职权转嫁给基层，将办理程序琐碎、繁杂，直接面对群众的政务服务事项推给基层办理，层层甩锅、层层诿责的问题；整治对一些专业性强、技术要求高，基层接不住、管不好的政务服务事项简单下放、一放了之，不同步下放资源，人财物仍然“高高在上”，对基层存在的困难不研究、不协调、不解决，导致基层干不了、干不好，“小马拉大车”的问题。聚焦审批事项精简清理，重点整治部门行业利益至上、本位主义，该下放的审批事项不下放，该取消的审批事项不取消，明放暗不放，将事后备案改为多重审批性备案或者转移到中介机构变相审批，自行设置前置条件，对能够下放且关联度高的审批事项下放不同步,导致企业和群众办理难等问题。

　 牵头单位：市政府办公室

　责任单位：各县区政府、市发改委、市财政局、市公安局、市交通局、市教育局、市林草局、市人社局、市工信局、市市场监督管理局、市卫健委、市文广旅局、市医保局、市应急管理局、市住建局、市自然资源局、市生态环境局、市科技局、市民政局、市农业农村局、市水务局、市公共资源交易中心、市公积金中心、市金融办、市司法局、市经合局、市商务局、市体育局、市退役军人事务管理局、市地震局、国家税务总局 XXX 市税务局、市行政审批服务中心等单位。

　 完成时限：2021 年 11 月 30 日。

　 三、工作步骤

　 优化营商环境专项整治推动政策落实从 2021 年 6 月下旬全面开始至 12 月底结束，分三个阶段进行，其中督查问效贯穿整治工作始终。

　 第一阶段（6 月 21 日—6 月 30 日）：制定方案，安排部署。结合《XXX 市优化营商环境专项整治工作方案》，由市政府办公室牵头，各责任单位制定本单位工作方案，围绕“着力推动政策落实、持续深化放管服改革、精简清理审批事项”，找准影响和制约营商环境的突出问题，明确目标任务、工作步骤，实施挂图作战，及时有效开展工作。

　 第二阶段（7 月 1 日—11 月 30 日）：细化措施，集中整治。由市政府办公室牵头督促各责任单位按照职责分工，进一步细化工作措施，建立工作台账，扎实开展自查自纠，突出问题集中整

　改等工作。各责任单位每月底向市政府办公室报送阶段性工作总结和工作进展台账（附件 1、2）。

　 第三阶段:12 月 1 日—12 月 31 日，总结经验，巩固提升。对整治工作开展情况、主要做法、发现的主要问题和处理情况、可复制推广的典型经验等进行全面总结提升，形成长效机制。

　 四、保障措施

　 （一）加强领导，完善机制。按照《XXX 市优化营商环境专项整治工作方案》要求，各责任单位均要成立优化营商环境专项整治工作领导小组，对专项整治统一领导、统筹调度，并报备市政府办公室。市政府办公室牵头统筹推进各项工作落实，各责任单位要各负其责，协同配合，将各项任务进行细化、落实到岗、量化到人,层层压实责任，形成工作合力。

　 （二）夯实责任，全面推进。各责任单位要充分认识营商环境建设的重要性和紧迫性，要对照《XXX 市优化营商环境专项整治工作方案》和本《方案》具体要求，主动认领工作任务，细化具体措施、做到倒排时间、挂图作战。各责任单位主要负责人为此项工作的第一责任人，对涉及问题要亲自协调，对重点任务亲自部署，确保取得实效。

　 （三）全程督查，确保时效。市政府办公室对各责任单位贯彻落实优化提升营商环境情况进行全程督查、长效督查和节点督查，对发现的问题线索进行实地核查并督促整改。

优化营商环境专项巡查方案

　 1 优化营商环境专项巡察工作整改方案

　为认真做好市委专项巡察反馈问题整改工作，根据《市委“优化营商环境”专项巡察暨“抓六保、促六稳”专项巡察“回头看”第十一专项巡察组巡察反馈问题整改任务责任分工》文件要求，按照县委整改工作部署，结合统计实际，经局党组研究决定，现制定实施方案如下：

　一、组织领导 （一）组成人员 组长：党组书记、局长 副组长：党组成员、副局长 副局长 党组成员、总统计师 党组成员、社会经济调查队队长 成员：办公室主任 办公室副主任 社会经济调查队副队长 社会经济调查队副队长 （二）工作职责

　 2 领导小组下设办公室，具体负责专项整治工作的组织协调、监督检查等日常工作。

　二、整治内容 （一）部门“一把手”抓班子带队伍有短板 责任领导：

　责任部门：局领导 责任人员：局全体干部职工 完成时限：立行立改 （二）眼界不够开阔，进取精神不强 整改措施：一是健全工作机制。持续推进统计基层基础建设，形成领导重视、部门协作、机制完善工作格局。二是组织业务培训。分层分类分片开展统计业务培训，全面推进企业电子统计台账建设，适应新形势下统计改革要求。三是加大激励奖惩。修订《县统计局目标绩效管理考评办法》，用好用活考核“指挥棒”，调动干事创业积极性。

　责任领导：

　责任部门：各股、室、队、中心 责任人员：局全体干部职工 完成时限：立行立改 （三）干部思想不够解放、责任心欠缺

　 3 整改措施：一是持续开展党史学习教育，深化“我为人民群众办实事”实践活动，聚力聚焦兴城市强工业，实施统计精准服务。二是强化重点指标动态监测和高质量发展指标预警，做到“早监测、早预警、早分析”。加强对行业重点企业跟踪监测，精准掌握企业实情。三是及时编报统计信息，提高各类信息上报质量，认真做好经济运行和分析研究，提供及时、准确、客观数据信息，当好党委政府决策“参谋”，做优施政“助手”。

　责任领导：

　责任部门：各股、室、队、中心 责任人员：局全体干部职工 完成时限：立行立改 （四）工作作风不扎实，服务群众缺乏耐心、细心 整改措施：一是建章立制，明确“制度优先、制度管权、制度管人”工作理念，修订《目标绩效管理考评办法》等，使各项工作做到有章可循，有据可依，为建设一支规范、透明、高效、廉洁的统计队伍奠定坚实基础。二是实施普法宣传。依托统计开放日、法制宣传日等活动，开展统计法治宣传，让更多人走进统计世界，感受统计魅力，支持统计事业，营造良好统计法治环境。三是搞好统计服务保障，围绕地区生产总值核算，全面抓好农业、工业、投资、贸易、服务业等各项常规统计，认真做好粮食产量、城镇化监测等统计调查，持续深化作风建设，提升统计服务能力。

　责任领导：

　 4 责任部门：各股、室、队、中心 责任人员：局全体干部职工 完成时限：立行立改 三、方法步骤 此次集中整治活动共分四个阶段进行。

　（一）宣传发动（2021 年 11 月 23 日-12 月 1 日)。组织召开工作会议，部署安排专项整治工作，大力宣传专项整治工作，形成专项整治的浓厚氛围。开设问题专项整治监督举报信箱和举报电话，广泛征集问题线索。

　（二）自查自纠（2021 年 12 月 1 日-12 月 10 日）。局机关各股室要结合工作职能、岗位职责和工作实际，认真对照整治重点，深入开展自查自纠。对自查自纠中发现的问题，要建立问题清单，形成工作台账，并制定整改措施，明确时限，逐项落实。

　（三）监督检查（2021 年 12 月 10 日—12 月 15 日）。局专项整治领导小组办公室要抽调人员组成专门督查暗访组，在全局开展明察暗访，对问题严重、治理措施不力、成效不明显的单位（股室）和个人进行通报批评，并追究相关责任人的责任。

　（四）建章立制（2021 年 12 月 15 日--12 月 31 日）。针对自查自纠存在的问题，全面深入总结，从主要现象、主要环节上认真梳理问题发生的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因，及时健全制度，完善相关细则，从制度源头上纠正和防止问题。

　 5 四、工作要求 （一）加强组织领导。切实强化组织领导，把专项整治工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，认真研究部署，狠抓工作落实。主要负责人亲自部署推动专项整治工作，同时明确专人负责，成立工作专班，确保按时间节点推进。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的专项整治工作任务，确保专项整治落实落地。

　（二）主动自查整改。各部门要迅速召开全体工作人员会议，将我县开展优化营商环境专项整治工作部署要求传达贯彻到每名工作人员。要教育引导全体工作人员根据整治内容，结合工作实际，明确可为、不可为，做到心存敬畏，切实增强自律意识。要认真查摆问题、建立工作台账、形成工作清单，针对查摆的问题，拿出具体措施予以防范。

　（三）严肃督查问责。强化监督执纪问责，将监督检查、案件查办、通报曝光作为推动专项整治工作的重要抓手。对发现问题要严肃查处，对典型案件，既要追究当事人责任，还要追究相关责任人责任，同时通报曝光，充分发挥协助、监督、督促、查处作用确保专项整治取得实实在在成效。

优化营商环境专项巡查方案

　附件 优化营商环境专项整治自查表 填表单位：

　年

　月

　 日 自查发现的问题 整改措施 整改时限 备

　注

优化营商环境专项巡查方案

　优化营商环境专项工作方案

　根据上级 方案精神，为深入贯彻落实《xx 市优化营商环境三年行动方案(2018-2020 年)》，进一步激发市场主体活力和社会创造力，打造具有竞争力的营商环境，制定本方案，现将有关工作通知如下：

　一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察 xx 时的重要讲话精神，坚持市场化、法治化、国际化的原则，以“放管服”改革为核心抓手，强化改革创新，探索实施一批突破性引领性的改革举措，大力开展营商环境核心指标优化攻坚，着力优化政务环境、市场环境、法治环境，全面完成优化营商环境三年行动计划目标任务，推动全市各领域营商环境全面进入省内先进行列，成为全省营商环境新高地，让高品质的营商环境成为新时代中原更加出彩、xx 增光添彩的新标识。

　二、纵深推进“放管服”改革 （一）全面提升行政审批质效。全面落实国务院和省政府决定取消下放和改变管理方式的行政许可事项。优化完善

　权责清单制度，建立健全清单动态调整机制，深入推进清单规范化标准化。清理规范市以下层面设定的行政许可事项。

　（二）提升“一网通办”水平。完善“一张网、一朵云、一个库、一个平合”，实现服务“一网通办”、治理“一网统管”。加快政务服务线上线下融合，依托全国一体化在线政务服务平台，推进“一网通办”整体联动、全流程在线，做到线上线下办理一套业务标准、一个办理平台，实现线上线下功能互补、无缝衔接。归集、关联与企业和群众相关的电子证照、申请材料、事项办理等政务服务信息并形成相应目录清单，持续提高办事材料线上线下共享复用水平。谋划建设“一网统管”数据中心和数据平台，全市应覆盖监管事项主项数覆盖率 70%，实现 xx 特色监管应用卫监、城管交通网约车等接入监管平台。做好电子证照应用试点工作，推进不见面审批。

　（三）深化政务流程再造。持续推进政务服务事项网上可办率 100%，进一步压环节、减时间，加快实现业务流程的优化、简化和互联网化，年内审批承诺时限在法定时限基础上平均减少 xx％，推进“一证通办”，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等 xxx个民生事项，xx％的政务服务事项实现全流程网上办理。“x事办”注册量 x 万以上。

　（四）推进“证照分离”改革全覆盖。2020 年底前“证

　照分离”改革全覆盖在全市推开，将中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入改革范围，重点推进“照后减证”“简化审批”。落实工业产品生产许可证目录减压工作，开展企业条件审查和检查环节改革。

　（五）优化政务服务监督。完善政务服务“好差评”制度，积极主动推进“好差评”平台建设，加强沟通协调打开部分专网部门与“好差评”系统的对接、互通，使每个政务服务事项均可评价、每个差评都得到整改，主动接受办事群众的监督和评价。强化线下窗口管理，细化窗口工作标准，对进驻政务服务事项精准管理、及时监督。开展审批服务便民化改革专项评估活动。建立覆盖全社会的征信系统，加强一体化“互联网+监管”平台建设和应用，大力推进“双随机、一公开”监管工作。加快构建以信用为基础的新型监管机制，建立信用承诺制度，制定可开展信用承诺并“容缺受理”的行政许可事项清单，开展公共信用综合评价，推进信用分级分类监管，完善失信联合惩戒机制。

　三、开展优化营商环境核心指标攻坚 （一）全面提升企业开办、注销便利化水平。进一步减环节、压材料、降成本、提效率，大力推进企业开办“一网通”网上服务平合建设。全面建立企业开办“一窗通”线下服务专区，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的企业开办线下服务模式，2020 年底前实现企业开办

　“一日办结”。其中企业设立登记 x.x 个工作日，公章刻制、申领发票、社保登记采用联合办公、并联审批方式实现 x.x个工作日全部办结。进一步提升企业注销登记效率，优化企业注销“一网通”网上服务专区功能，xxxx 年底将普通注销登记时间压缩至公示期满后 x 个工作日内。

　（二）优化和规范投资项目审批管理。以统一审批事项清单、统一在线审批平台、统一审批流程为重点，进一步深化投资审批“三个一”改革。在全市开展疏解治理投资堵点专项行动，依法査找和纠正一批项目审批中的堵点问题，进一步优化投资环境。贯彻落实《xx 省政府投资管理办法》和《xx 省企业投资项目核准和备案管理办法》文件精神，完善投资管理制度体系。

　（三）提升办理工程建设项目效率和质量。深化工程建设项目审批制度改革，对行政审批事项，能简则简、能快则快，为加快项目推进创造条件。压缩办理时限由工改流程确定的 xx 个工作日压缩为 xx 个工作日。优化工程建设项目审批管理系统，加快与 xx 政务服务网、xx 省投资项目在线审批监管平台的对接融合，完善功能模块，提升智能化水平。落实优化环境影响评价分类分级管理规定，并要求进行网上登记备案。推行工程招投标交易全程电子化，实行施工许可证全程网上办，推进数字化审图系统建设。

　（四）提升获得水电气暖便利度。全面落实压缩业扩配

　套工程建设行政许可时限，实施“就近接入”，推广线上办电，2020 年全省高压用户用电报装业务办理平均时长(不含配套电网施工时间)压缩至 xx 个工作日内，低压用户平均接电时长压缩至 x 个工作日内。开展配网不停电作业，xx 千伏配电线路停运率和故障率均下降 xx％。积极推进供水、气、暖服务进驻行政服务中心，实行“一站式”服务，落实行业服务规范，提升服务质量和办事效率，推行 APP 办事，供水、供气、供热用户报装时间全部压缩至 x 个工作日。

　（五）深化不动产登记服务改革。推进自然资源与公安、税务、住建、市场监管等部门信息共享集成，分类分级推动部门信息共享。全面实施“互联网+不动产登记”，完善不动产登记便民服务系统。优化线下“一窗受理、并行办理”，将房屋交易、缴税等事项纳入不动产登记“一窗式”综合服务窗口，实现登记、交易、缴税“一窗受理、并行办理”。全面建成不动产登记权籍信息数据库。进一步精简环节，优化登记流程，全面实现一般登记 x 个工作日内办结，抵押登记 x 个工作日内办结，其他(査封、查询、注销等 x 项)业务即时办结，力争实现一般登记 x 个工作日内办结，抵押登记x 个工作日内办结。

　（六）降低企业获得信贷难度和成本。深入实施“百千万”三年行动计划和“百行进万企”活动，推进各银行机构主动对接中小微企业融资需求，着力破解民营小微企业融资

　难融资贵问题。推广应用市金融服务共享平台，推动我市智慧金融服务平台数据归集工作，扩大中小微、线上、信用信贷产品供给，逐步提高信用贷款占比，推动中小微企业贷款实现线上对接、线上审批、信用发放。构建覆盖全市服务中小微企业及“三农”的融资担保体系。推动信贷产品创新，持续优化办贷流程、推行电子营业执照开户，清理减少融资各环节收费，普惠小微贷款综合融资成本再降x.x个百分点。鼓励各银行机构进一步加强金融产品创新，突出差异化、特色化发展。健全完善企业贷款尽职免责和容错纠错机制，确保“敢贷、愿贷”，实现“应贷、尽贷”。

　（七）全面加强中小投资者保护。加强同省证监局沟通，提示上市公司加强信息披露、改善公司治理、提升管理能力。开辟投资者维权“绿色通道”，为投资者提供“一站式”司法服务，深化各类在线纠纷解决平台的运用，积极推广应用xx 诉讼服务网 xx 移动微法院，通过诉讼服务网和移动微法院实现网上立案网上缴费、申请阅卷、交换证据、诉讼费计算、查询案件、联系法官、提交材料等。探索建立投资者与证券、基金、期货经营机构之间矛盾纠纷的多元化解机制。在省法院统一安排部署下，积极推广应用人民法院调解平台。优化网上诉讼服务功能，健全诉讼服务大厅、xx 热线、网络诉讼服务平台等“多位一体”诉讼服务体系，实现诉讼服务的智能化、便捷化。2020 年，企业披露透明度、股东诉讼便

　利度进一步提高，中小投资者合法权益得到充分保障。

　（八）优化企业纳税服务水平。落实筒并有关税种税目税率，推进主税附加税合并申报，减少纳税次数。简化申报纳税和办税流程，加快推进简并征期、简化代扣代缴申报等。全面清理税务证明事项，实行涉税资料清单管理，扩大电子发票使用范围全面推进“一网、一门、一次、一窗”办税，大力推进电子税务局建设，依申请业务网上办税达到 99％，综合窗口可办理所有各类涉税事项，纳税人年度纳税时间和纳税次数比上年压缩 xx％。积极推进电子退库、更正、免抵调业务，开展新办纳税人“套餐”式办税。全面推进电子退税，一、二、三类企业出口退税平均办理时间分别压缩至 x个、x 个、x 个工作日。

　（九）提高执行合同效率。建立覆盖审判执行全过程的智能化办案规范和标准，实现自动识别、智能提醒、同步监管。强化审判流程信息公开与全流程无纸化网上办案、同步形成电子卷宗的协同推进，实现诉讼材料网上流转、诉讼文书在线制作、管理事项在线审批、流程信息自动生成。完善基本解决执行难的制度机制，加强执行信息化、规范化建设，建立涉执信息全程共享机制，推进信息化与执行工作深度融合，推进执行流程管理智能化，实现执行质效可视化管理。探索“执行不能”认定标准，与公安、网络综合管理部门和通信运营商建立执行联动专线。健全审限管控长效机制及小

　额速裁、简案速裁机制，对符合小额速裁及简案速裁的案件自动识别，持续深化案件繁简分流机制改革，提高审判效率。2020 年，商事合同案件审理周期和执行判决时间进一步压缩，法院强制执行合同成本持续降低。

　（十）提升办理破产策件水平。建立符合司法规律、客观体现破产法官工作量的绩效考核办法，对破产案件确定合理折抵比例或实行单独考核。建立破产案件绿色通道，完善快速审理机制，合并或简化流程、手续，缩短债权申报、资产清查等环境时限。加大未结破产案件清理力度，形成良性循环。严格审判管理，充分运用“一网两平台”，加强内控审限管理。积极推动“执转破”工作开展，科学设计“执转破”考核指标，重视债务人的破产申请，做好破产审查与执行程序的衔接。加强破产案件办理信息化，采用“网拍优先，线下并重”的方式，提高破产审判效率，进而提高债权清偿率。建立政府和法院深度合作的府院联动机制，协调解决破产过程中需要政府部门协助保障的事项。严格执行最高人民法院、省高级人民法院关于破产案件繁简分流的文件规定，2020 年确保符合快速审理机制适用条件的案件全部适用快速审理，力争平均审理时间进一步缩短。

　（十一）健全劳动力市场监管体系。全力推进全市职业技能提升行动，打造“技能 xx”，2020 年新培养高技能人才xx 人。全面提升公共就业服务效能，推广应用“互联网+就

　业创业”信息系统，实现全市乡镇(街道)、村(社区)全覆盖，所有就业创业业务网上办理。鼓励市、乡、村三级基层服务平台进驻各级综合服务中心，提高服务事项网上办理比例，推进线下“只进一扇门”，深化“放管服”改革，打造一体、高效、便民的服务平台。贯彻执行企业职工基本养老保险省级统筹制度，落实养老保险基金省级统收统支。全面贯彻落实农民工工资支付监管平台，实现一点举报投诉、全市联动受理。强化劳动争议预防处理，全市 xx 个基层调解组织“互联网+调解”服务平台使用率达到 xx％以上，劳动仲栽结案率、调解成功率分别达到 xx％以上、xx％以上。

　（十二）提高政府采购透明度。全面持续清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法。推进实施“互联网+政府采购”，完善电子化政府采购系统功能，实现与公共资源交易平台的对接，实行政府采购管理和交易全流程线上办理，推动日常零星采购逐步纳入网上商城。进一步增强政府采购透明度，及时完整公开政府采购信息，开展政府采购项目采购意向公开试点，探索实行政府釆购合同履约第三方验收，加强采购人内控制度建设，强化采购人主体责任。鼓励采购人免收履约保证金或降低繳纳比例、试行预付款保函，降低政府采购供应商交易成本推进政府采购合同融资。支持中小企业发展，在满足基本需求的前提下，部门预算预留给中小企业、小型微型企业的采购比例分别不低于政府釆购项目预

　算总额的 30％、20％。

　（十三）提升知识产权保护和运用水平。建立完善知识产权执法保护机制，持续开展知识产权执法专项整治行动；加快知识产权维权援助服务体系建设，进一步扩大我市知识产权维权援助工作覆盖范围；推进我市知识产权纠纷诉源治理和诉前调解工作，提升我市知识产权保护工作治理体系和治理能力现代化；深化跨区域执法协作，健全案件信息共享机制和协作执法机制，并积极创新协作执法的新思路；加强知识产权行政监管与执法保护，加大行政执法与刑事司法衔接力度，构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作格局。

　四、组织实施 （一）压实工作责任。健全营商环境工作推进机制，构建分管领导主抓、牵头部门和配合部门协调联动的指标优化工作专班。各指标牵头部门要发挥第一责任单位作用，加强培训指导，细化工作举措，完善推进机制，及时研究解决推进落实中的新情况新问题。各有关单位要加强协同配合，主动衔接落实，及时通报工作进展，合力推进各项举措落地见效。各市直部门要根据本方案，聚焦本领域实际问题，列出清单、挂账推进。鼓励各部门因地制宜探索原创性、羞异化的优化营商环境具体措施。

　（二）完善政策法规体系。贯彻落实《优化营商环境条

　例》，配合做...

优化营商环境专项巡查方案

　 1 优化营商环境巡视巡查报告

　x 月 x 日，市委召

　按照县委统一部署，XXXX 年 X 月 XX 日至 XX 月 XX 日，县委第五巡察组对县科协党组进行了常规巡察，XXXX 年 XX月 XX 日，县委第五巡察组向县科协党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《遂川县被巡察党组织配合县委巡察工作的实施细则》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

　X.切实提高政治站位，担起整改责任。巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我会党组对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，我会党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，强化对巡察整改重要性的认识。并要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及科协事业发展。

　X.大力压实领导责任，层层传导压力。第一时间成立了整改工作领导小组，科协党组书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。巡察以来共召开专题会议 X 次，专题部署、研究和推进

　 2 整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

　X.从严推进巡察整改，抓实责任分解。经多次完善，形成了《遂川县科协党组关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察‚问题清单‛，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任、认领问题、划定责任，机关上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

　X.建立健全工作机制，保障整改落实。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的‚一票否决‛，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

　二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

　根据县委第五巡察组反馈意见，县科协党组将反馈的X 个方面问题全盘认领，诚恳接受，全面整改。截至目前，已完成整改 XX.XX%，剩余 XX.XX %因涉及乡镇过多的原因暂未完成整改，计划于 XXXX 年 X 月 XX 日完成整改。

　（一）‚学习贯彻落实党的十九大精神和习近平视察江西的重要讲话还不够深入‛方面

　 3

　X.在学懂弄通上狠下功夫，抓实抓细政治理论学习。一是加强支部学习，丰富学习内容。XXXX 年 X 月的党员活动日已组织学习习近平视察江西的重要讲话精神；二是严格学习程序，在支部学习和机关干部学习会上都开展了发言讨论，研究贯彻落实了意见和措施。

　X.坚持学用贯通，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想理论和十九大精神要求谋划工作、开展工作、推动工作。科协班子自觉运用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想理论分析、指导科协业务工作。召开支部和机关干部会议结合上级会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，安排布置工作。

　X.强化上级决策部署，加大脱贫攻坚落实力度。一是将继续督促各有关乡镇尽快开据行政事业收据，以便拨付科技助力精准扶贫科技服务项目资金。二是已明确在今后的机关脱贫攻坚工作会议中，多研究讨论部署针对贫困户实施有效的帮扶措施。

　（二）‚党性教育特别是理想信念宗旨教育流于形式，意识形态工作责任制落实不到位‛方面

　X.加强党性教育特别是理想信念宗旨教育，将意识形态工作责任制落实常态化。一是建立健全落实意识形态工作责任制，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。二是加强理论武装，把习近平总书记关于意

　 4 识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入党组及干部职工理论学习计划。三是落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

　（三）‚党建工作基础不扎实，党的组织建设薄弱‛方面

　X.健全完善支部各项制度，规范化常态化党组织活动。健全完善了县科协三会一课制度，按要求开展‚三会一课、党员活动日、组织生活会、民主生活会、民主评议党员‛等活动，并将脱贫攻坚工作、创卫工作、科普活动等融入党组织活动中去。

　X.及时查漏补缺，完善相关资料。规范和完善党建工作记录和台账资料，及时做好工作记录及台账。

　X.按时收缴党费，及时登记公示。科协党支部严格按照《党章》规定要求党员主动、按月、足额向党组织缴纳党费，党支部及时将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定缴纳党费的，提出严厉的批评并从快整改落实到位。

　（四）‚党的作风建设松懈，‘四风’问题不同程度存在‛方面

　X.严格落实中央八项规定，加大抓违纪问题力度。一是已经向安监局和会计核算中心备案安全生产分管领导和

　 5 工作人员名单；二是严格执行上级工会有关规定，健全完善县科协工会经费收支管理规定。

　X.大力落实县委县政府决策部署，加大挂点帮力度。一是根据 XXXX 年遂川县党群服务中心领导小组会议，科协不需安排人员到党群服务中心窗口工作。二是 XXXX 年 XX 月起，党组书记、主席郭遐纶同志带队到综治挂点帮扶双桥乡双桥村和丽乡村建设工作帮扶雩田镇中洲村开展帮扶工作，并拨付双桥村和中洲村帮扶资金。

　XX.规范考勤管理制度，严格执行请销假制度。一是建立了机关考勤制度，要求全体工作人员必须严格执行签到制度。二是明确考勤管理责任，由办公室负责考勤纪律日常统计。三是严肃工作纪律。在规范考勤制度的同时，要求全体机关严守上班纪律，上班期间不得关门办公，不得从事炒股、打游戏、看视频等与工作无关的事情，不得中途离岗、串岗。同时，工作日外出实行报告制度。除一般事假按单位内部管理制度办理请假手续外，工作日下乡、开会或因事情紧急临时外出的一律实行报告制度。

　XX.严格贯彻落实上级脱贫攻坚决策部署，规范项目管理，强化扶贫帮扶措施。一是将继续督促有关乡镇尽快开据行政事业收据，以便拨付科技助力精准扶贫科技服务项目奖金。二是强化结对帮扶贫困的措施，我单位已派出驻村工作队队员一名。

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　（五）‚党的纪律意识淡薄，日常监管不严不实，制度执行偏软‛方面

　XX.健全党风廉政建设各项制度，加强党风廉政教育。加强党的纪律规矩教育，以党组民主生活会、巡察整改专题民主生活会为契机，围绕纪律意识淡薄的问题，深刻剖析问题根源，自觉运用批评和自我批评，引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。这次还利用‚不忘初心牢记使命‛主题教育的契机开展警示性教育和廉政教育。

　XX.严格执行机关制度，强化财经制度的执行。一是严格按照中央八项规定精神，严格审查财务报销票据，规范财务报销，按照规定做好处置；二是领导和财务人员强化财经纪律学习，加强财务票据审核，开支要附清单，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行；三是建立健全机关上下班考勤制度和请销假制度，并严格执行。

　（六）‚财务制度执行不够规范，报账手续不到位、存在白条入账行为‛方面

　XX.规范单位财务报账手续，明确报账流程。规范单位的财务报账手续。一是全国科技助力精准扶贫科技服务项目，将继续督促各有关乡镇尽快上报资料台账，完善报账手续；二是规范了公务接待报账手续，接待审批表要明确接待对象、接待人数，不能与实际消费相左。

　 7

　XX.制定财务管理制度，坚决禁白条入账行为。我会修订完善了《财务管理制度》，加强对单位财务管理的力度，坚决禁止白条入账。

　XX.认真执行财务和工会规定，强化财经管理与监督。一是严格执行上级工会有关规定，健全完善科协工会经费收支管理规定，明确慰问职工标准；二是严格按照中央八项规定精神，认真执行财务报销制度和差旅费报销标准，严格审查审核财务报销票据，规范执行有关规定，强化财经纪律，强化监督；三是严格执行伙食补助标准。

优化营商环境专项巡查方案

　××镇全面优化营商环境工作专项方案

　为进一步加快政府职能转变，打造稳定公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，助力追赶超越发展，根据《××县深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案》和《××县全面优化提升营商环境工作推进方案》文件要求，结合本镇实际，制定本方案。

　一、目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深入贯彻省委十三届二次全会精神，紧紧围绕省委、省政府“营商环境提升年”工作部署，对我镇营商环境开放程度、市场秩序、政务效率、竞争要素等方面存在的突出问题，对标国际国内一流营商环境，对照 2017 年世界银行全球营商环境 11 项评价指标体系，全面改革优化创业就业、投资建设、企业经营融资和政务服务环境，加强社会诚信体系建设，打造廉洁规范法治营商环境，为实现××镇经济追赶超越、绿色创新发展提供环境保障。

　二、实施步骤 我镇“提升优化营商环境年”工作分三个阶段穿插进行。

　（一）启动阶段(2018 年 1 月 20 日-3 月 15 日) 成立镇优化提升营商环境工作领导小组，组长由镇长张文兵同志担任，副组长由组织委员黄炳喜同志担任，各站所长、驻镇单位负责人为领导小组成员。镇优化提升营商环境工作领导小组办公室设在党政办办，党政办办主任兼任办公室主任，主要负责

　全镇营商环境建设统筹谋划、协调指导、督查评估和综合考评等工作。

　（二）实施阶段（2018 年 3 月 16 日－12 月 15 日）

　全面启动优化提升营商环境十大行动，根据县十大行动具体方案，全面组织落实、全方位跟踪问效，全景展示工作成果。建立健全企业负担调查评价、政策宣传和工作成效通报交流、投诉举报问题查处曝光等维护良好营商环境的长效工作机制，每月组织召开一次专项会议研究营商环境优化提升推进工作存在的问题；每季度开展一次满意度网络检查测评，将检查测评结果纳入年度目标考核，同时在政府门户网站公示测评结果。做好县对镇的半年检查、专项督查及年终验收工作。

　（三）总结阶段（2018 年 12 月 16 日－2019 年 1 月 15 日）

　（三）总结阶段（2018 年 12 月 16 日－2019 年 1 月 15 日）

　收集、梳理、总结十大行动专项工作推进情况，召开全镇优化提升营商环境成效点评大会，肯定成绩、查找问题、落实整改、固化成果、持续创新，进一步减环节、优流程、压时限、提效率，全面推动“放管服”改革向纵深发展。

　三、工作要求 （一）加强组织领导。深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境是镇党委、政府推进职能转变、加快追赶超越发展的重要工作部署，要充分认识优化营商环境工作的重要性和必要性，亲自研究部署，亲自组织推动，要进一步健全工作机制、夯实责任主体、强化组织领导，确保各项工作任务有力有序推进。

　（二）强化督导检查。要将优化营商环境工作纳入政府重点

　工作督查范围，坚持问题导向，突出督查重点，创新督查方式，实施全程督查、长效督查和节点督查。要结合改革任务，制订专项督查方案，定期对各项决策部署、出台的改革措施落实情况进行专项督查，对重点区域、重点部门和窗口单位开展日常督查，确保改革任务全面落实。

　（三）加大宣传推介。要全面加强我镇优化营商环境政策宣传、十大行动过程宣传、工作成果宣传、先进典型宣传和媒体监督，构建全社会共同缔造营商环境的工作机制，深入发动群众参与战略谋划、项目建设、效果评价，实现共谋共建、共管共享。要进一步拓宽企业和社会意见反映渠道，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。

优化营商环境专项巡查方案

　X XX 乡优化营商环境专项整治行动方案

　 为切实解决我乡发展环境存在的突出问题，营造有序、高效、便捷、优化的营商环境，推进经济转型升级、跨越提升，结合全乡深化机关作风整顿目标任务，制定本方案：

　一、实施范围 从现在开始利用今年一年时间，开展营商环境集中专项整治行动，对全乡工商企业、个体工商户和创业者（以下简称市场主体），在项目落地、行政审批、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。

　集中整治的重点是各村、机关各所站、乡直各部门等公共服务单位。

　二、行动目标 按照《XX 县“转作风、优环境、促发展”活动实施方案》提出的“四个意识”明显增强、干部作风明显好转、重点难点明显突破、基层群众明显受益、营商环境明显优化、绿色发展明显见效目标，聚集问题、集中力量、集中时间，精心组织、扎实推进，抓准抓实抓出成效。为此，确定以下行动目标：

　（一）营商环境明显改善。市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决，市场主体和群众满意。

　（二）办事效率明显提高。对标先进，优化行政服务环境，精简办事程序，落实首问领办负责制，实行一次性告知、最短时限办结，市场主体所办事项在我乡做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短。

　（三）服务意识明显增强。各级干部敢于担当、善于担当，主动为市场主体排忧解难，集中攻关解决市场主体在项目投资、生产运营中遇到的特别是长期没有得到解决的问题，市场主体和广大群众的满意度大幅提升。

　（四）开放水平明显提升。发展外向型经济的政策支撑、服务环境、运营机制等体系建设明显提升。

　（五）建立健全优化营商环境长效机制。畅通市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制，把优化营商环境纳入常规化、法制化轨道。

　三、整治内容 （一）政策落实整治行动。集中梳理中央、省、市、县支持扶持市场主体发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件，逐条逐项研究落实情况，重点解决落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。

　（二）项目落地整治行动。集中整治对投资项目盯得不紧、服务不周、要素保障不力，对项目进展过程中遇到的困难不能及时协调解决，致使项目落地难、落地慢问题。

　（三）企业运营环境整治行动。集中整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、久拖不办，行政执法不规范，会议多、文件多、领导干部下基层调研指导少，干扰企业正常生产经营，以及仍然存在的乱收费乱罚款乱检查、配套公共服务不到位的问题。

　（四）社会诚信整治行动。围绕构建社会诚信体系，开展集中整治政府在招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现，政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题；应由政府负责的企业周边基础设施及公共设施配套不及时、不到位等问题；政府现行便企利民优惠政策落实不到位问题；未建立对严重失信企业实施联合惩戒等政府失信、企业失信、个人失信问题，建立失信联合惩戒机制。

　（五）政务窗口服务整治行动。集中整治体制机制不活，“放管服”改革不到位、不配套、不衔接，服务窗口办事过程不够透明、不按流程标准办事，不履行首问、领办、限时办结责任等问题。

　（六）法制营商环境整治行动。注重加强法治建设，依法规范市场行为，不断净化市场环境，严厉打击干扰破坏企业生产经营和重点项目建设的各类违法犯罪活动；建立开放、透明、便捷的执法、司法新机制，做到执法内容、裁量、结果公开，依法及时处理企业和客商的投诉、行政复议和经济纠纷案件；着力解决乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，以权谋利、推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题。

　（七）综合服务整治行动。集中整治市场主体对相关跨地区跨部门、上下协调方面，政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方

　面反映强烈、长期得不到解决的突出问题，对市场主体和广大群众提出的合理诉求不想办法解决，怕东怕西，推、拖、等中梗阻问题。

　四、方法步骤 此次营商环境集中整治行动分五个阶段展开。

　 （一）动员讨论阶段 1.集中学习讨论。各村、机关各所站、乡直各部门和有关单位立即开展以优化营商环境为主题的大讨论，深入学习中央、省、市改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。

　2.制定工作方案。按照《XX 县优化营商环境专项整治行动方案》要求，印发《XX 乡优化营商环境专项整治行动方案》。各村、机关各所站、乡直各部门和有关单位结合各自实际，研究制定本部门的工作方案，报乡营商环境整治工作组备案，并在网上公开，接受市场主体和广大群众的公开评价。

　 （二）查摆问题阶段 1.深入自查。各村、机关各所站、乡直各部门要以民主生活会剖析问题的态度和标准，敢于亮短揭丑、勇于自我革新，站在对 XX 乡发展负责的高度、对市场主体和广大群众负责的高度，聚焦整治内容，深入开展问题自查，形成问题清单，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。各村、机关各所站、乡直各部门要将问题清单报乡优化营商环境工作组备案，并在网上进行公开，接受市场主体和广大群众公开监督。

　2.全面排查。各村、机关各所站、乡直各部门要集中梳理国家、省、市、县、乡出台的优化营商环境、支持产业发展政策、招商引资政策及惠民政策，逐条逐项研究落实情况；全面深入排查梳理近年来乡域内投资者和企业，在项目投资、生产运营中遇到的问题，特别是反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、难问题。对排查出的问题，要拉出清单，明确责任主体和解决时限，能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决，认真解决问题的态度、立行立改的作风，率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。各村、机关各所站、乡直各部门要将排查梳理问题清单报乡优化营商环境工作组备案并公开。

　3.广泛征集。乡优化营商环境工作组按照方法设计科学、征询范围广泛、查找问题客观公正的原则，通过聘请知名第三方机构开展营商环境评估、召开市场主体参加的座谈会、组成专题调研组实地调研、组织暗访等方式广泛征集市场主体和广大群众反映的具体问题和意见建议。各村、机关各所站、乡直各部门要按照要求采取明察暗访、问卷调查等形式多渠道征求基层和服务对象的问题和意见。

　4.梳理汇总。乡优化营商环境工作组对征集到的具体问题和意见建议进行分类汇总，形成整改任务交办单，明确整改时限和要求，按照责任主体，交由各村、机关各所站、乡直各部门挂单办理。各村、机关各所站、乡直各部门也要参照省、市、县做法，及时梳理汇总各类问题，确保把影响全乡发展的深层次问题、群众和企业反映的突出问题找出来、分下去，解决好本部门影响营商环境的突出问题。

　（三）集中整治阶段 1.专项整治。各村、机关各所站、乡直各部门对县营商环境整治工作组交办的问题和自查的问题，要逐一明确责任单位和责任人，形成整治台账，开展限期治理，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。

　2.解决问题。把营商环境集中整治年作为为企业集中服务年、解决问题年。各村、机关各所站、乡直各部门对排查梳理出的问题，特别是企业反映长期得不到解决的具体问题，要像化解信访积案攻坚一样，采取领导分包、限时办结等方式千方百计加以解决，确保市场主体有实实在在的获得感。

　3.重点攻坚。对跨部门、上下协调有难度、企业反映比较普遍、社会影响较大的难点热点问题，确定为县级重点改革项目，报给县级部门，进行重点攻关，确保年底前取得突破性进展。

　4.对标先进。在全县内寻找确立优化营商环境对标追赶目标，对市场主体和群众反映的重大诉求和事项，对标先进地区做法，凡是法律法规有明确规定的立即落实，凡是法律没有禁止的创新落实，凡是先进有落实案例的参照落实。

　（四）建章立制阶段 根据此次营商环境集中整治的经验和成果，结合继续推进优化营商环境工作实际，借鉴先进做法，制定出台一批规范化、制度化政策措施。同时，制定关于加强政务诚信建设的相关文件，建立政府诚信行政、干部诚信履职的制度机制；完善全乡统一、高效、便捷的市场

　主体咨询、服务和投诉平台；聘请第三方机构每年对各村、机关各所站、乡直各部门改善营商环境工作评估发布机制；建立常态化为企业解决问题的机制，每年都对全乡企业和群众反映投诉的问题全面梳理销账。

　（五）总结巩固阶段 乡优化营商环境工作组对全乡营商环境集中整治行动进行全面深入总结，客观评估集中整治成效，对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广。组织开展“回头看”，对照各村、机关各所站、乡直各部门集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，再整治，再整改，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。

　五、工作要求 （一）迅速成立组织推进机构。成立乡优化营商环境工作组，由乡长于长江任组长，党委副书记勾善勇任副组长，相关所站负责同志为成员。根据工作需要成立专项工作组，由组宣委员张振鹏同志任专项工作组负责人，孙争同志为联系人，具体负责综合协调、督导检查、信息报送等有关工作。各村、机关各所站、乡直各部门也要成立相应组织推进机构，明确专人负责，迅速开展工作。

　（二）集中时间、集中精力搞好整治行动。要把优化营商环境作为今年机关作风整顿的重点，主要负责同志亲自谋划推动，分管负责同志具体组织实施，把相关责任目标落实到科室和责任人。各村、机

　关各所站、乡直各部门要充分发挥好示范带头作用，在抓好本部门整治行动的同时，做好分管业务开展优化营商环境的指导推动工作。

　（三）营造浓厚舆论氛围。要开门搞活动，全方位、多形式、多角度对全乡优化营商环境行动进行宣传报道，将营商环境集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。既要大张旗鼓地宣传表彰一批先进典型，也要毫不留情地曝光一批反面典型。

　（四）强化督导检查和问责。要采取联合巡查、一案一督、体验式暗访等方式，对各村、机关各所站、乡直各部门集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的部门和单位，启动调查、通报、问责程序。实行分级负责、分级督导，要切实强化督导检查和问责力度，推动本地营商环境集中整治行动深入开展。

　（五）加强统筹协调。乡优化营商环境工作组要做好各村、机关各所站、乡直各部门优化营商环境行动的统筹协调工作，加强工作调度，建立情况通报机制，对工作推进情况进行月检查、季通报、半年小结、年终总评；同乡深化机关作风整顿办公室密切配合，更好地推动工作开展。

优化营商环境专项巡查方案

　开展优化营商环境专项整治工作方案

　为贯彻落实中共 XX 省委 XX 省人民政府《关于优化营商环境支持民营企业改革发展的实施意见》，切实加强作风建设，努力提高服务企业水平，全力打造良好营商环境，结合我局工作实际，特制定本方案。

　一、总体要求 坚持以党的十九大精神为指导，以全力提升优化营商环境水平为目标，进一步加强作风建设、制度建设、能力建设，不断提高服务质量、服务效率和服务水平，以优化营商环境的新成效凝聚起工信工作发展的新动力，为助推我县经济社会健康发展做出新的贡献。

　二、主要内容 （一）加强作风建设，提高服务质量 严格按照 XX 县贯彻落实《中共 XX 省人民政府关于优化营商环境支持民营企业改革发展实施意见》政策措施情况要求，在整治干部作风、提升政务服务、解决基层“好狠”问题、规范执法行为等方面，进一步严肃工作纪律，解决突出问题，提高服务质量。

　1、整治干部作风方面，着力解决以下三方面问题。

　（1）工作状态方面。工作不积极、不主动，事业心责任感不强，标准不高，思想涣散等问题；工作自由散漫，有令不行、有禁不止、纪律松弛，在岗不在状态、在其位不谋其政，不安心工作等问题。

　（2）工作担当方面。遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走，不敢担当、不愿担当，被动应付、疲沓拖拉等问题；领导干部逃避个人责任，不表态不推进，把责任往上推。

　（3）工作实绩方面。工作只看不干，只喊不做，无进展、无实效等问题；干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，干部只能上不能下等问题。

　2、惠企政策落地不到位方面，着力解决执行政策“挂着空档踩油门”，把好端端的政策架空落虚，不给好处不办事等问题。

　3、“放管服”举措不到位方面，着力解决简章不简事、执法不规范、重复执法、交叉执法、执法扰民、执法任性、多头执法以及滥用自由裁量权、索取好处等问题。

　（二）加强制度建设，提高服务效率 全面落实各项工作机制，使全体党员、干部增强立足岗位的责任意识和争创一流的领先意识，规范行为，转变作风，服务群众，在本职岗位上尽职尽责，提高服务效率。

　1、推行权责清单制。深入推进“放管服”改革，及时调整权责清单并向社会公布，不断完善权责清单动态调整机制。

　2、推行一次性告知制。对咨询和办理工信业务事项的企业和社会群众，经办人员必须一次性书面告知所办理事项的依据、时限、程序和所需的全部资料。

　3、推行限时办结制。编制各项工信业务办理流程图和时间表，缩短办理时限。中小微企业认定，企业技改备案等相关业务要在法定期限内办结，办结率达到 100%。

　4、推行“双随机、一公开”制。建立健全监督检查运行体系，优化检查实施细则，合理确定检查频次，持续推进“双随机、一公开”监管机制。

　5、推行责任追究制。加强对履职的监督，对不作为、慢作为、乱作为而影响机关工作效能、耽误基层群众办事甚至发生违规违纪问题的，按有关规定追究责任。

　（三）加强能力建设，提高服务水平 制定完善服务措施，积极发挥部门职能作用，合力为全县招商引资、项目建设和各类企业提供服务，体现服务的主动性、连续性和全面性，提高服务水平。

　1、实施产业链融链壮链工程。深入实施“4+N”产业高，质量跨越式发展行动，十亿企业培育工程。全力推进数字经济、生物医药等新兴产业提质升级。推进有色金属加工、机电汽车、化工建材、食品加工、纺织服装、教育装备、等传统特色产业转型升级。推进“校具产业园”、“电了产业园”、“中医药产业

　园”标准厂房建设，优化企业集聚发展平台。强化龙头骨干企业培育工程，通过龙头企业牵引吸附一批产业企业促进集群发展，进一步延伸产业链，降低企业生产要素成本。

　2、开展精准服务。深入实施县领导挂点重点企业帮扶活动，继续推行企业特派员制度，不定期深入企业开展调研，摸清企业存在的问题，开展精准帮扶工作。

　3、优化企业发展环境。深入开展“两宣一帮”，收集整理企业反应的问题，维护企业正当权益，帮助企业破解难题。配合人社部门做好农民工作工资追付工作，维护农民工合法权益，保障企业用工队伍的稳定。

　4、开展凝核强基行动。加强重点项目及重大技改项目日常调度，推进项目建设。积极争取国家、省级专项资金，引导扶持项目建设。鼓励企业加强与科研院所合作，引领企业自主创新。指导企业参加省级优秀新产品评选，鼓励企业创建申报省级、国家级技术中心及省级智能制造试点示范基地创建，不断提升企业市场竞争能力，为产业升级提档积蓄力量。

　5、促进两化融合。加大企业上云行动，力争实现规上工业企业全覆盖。强化数字经济与产业链深度融合，深入实施全市数字经济发展三年行动计划。

　6、开展运行监测分析，针对主导支柱产业、重大项重点企业每月坚持开展调研，及时收集相关情况，分析存在的问题，

　科学施策，帮助企业破解发展中存在的问题，积极做好企业发展要素保障工作。协同县应急局督促指导企业开展安全生产，促进企业平稳发展。

　三、组织领导 成立由局长任组长，各分管副局长任副组长，各股室所负责人为成员的优化营商环境建设工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责对优化营商环境建设工作的整体推进落实和督促检查。

　四、工作要求 （一）统一思想，提高认识。各股室所要把思想统一到县委县政府的精神上来，凝心聚力，提高政治站位，要结合工作实际，强化组织领导，明确工作职责，将全面提升营商环境落到实处。

　（二）重拳出击，真打实查。各股室要按照要求，围绕加强作风建设、制度建设、能力建设的主要内容，开展“四查四看”，即查服务意识，看是否存在脱离实际、脱离群众，对基层和群众敷衍塞责，门难进、脸难看、事难办等问题；查履职尽责，看是否存在职责不清、知行不一，工作消极应付、不作为、乱作为等问题；查办事效能，看是否存在程序复杂、环节繁多，推诿扯皮、办事效率低下，公开不及时、不到位等问题；查行为规范，看是否存在利用职权吃拿卡要，拿原则做交易、不给

　好处不办事、收了好处乱办事等问题。

　（三）加强配合，分工协作。各股室要按照分工各司其职，各负其责，加强沟通，齐抓共管，形成工作合力，全力推动整治工作有效开展。

　（四）严肃纪律，狠抓落实。严格遵守政治纪律、宣传纪律、保密纪律，严格遵守各项工作程序，坚持高标准严要求，强化责任担当，注重整改实效，确保整治工作目标任务顺利完成。