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坚持念好“引”“塑”“留”三字经大力加强社区工作者队伍建设

党的十八大以来，中央把社区治理工作提升到了前所未有的高度。特别是党的十九大报告，明确提出了“打造共建共治共享的社会治理格局”的总任务。实现这个总任务，离不开一支能力素质强、专业水平高、工作作风实、服务意识好、适应形势任务需要的社区工作人才队伍做支撑。

目前，××区共有　××个社区，××　余名社区工作者。经过几年的努力，社工队伍在年龄结构、学历层次和能力素质等方面有了较大的改善和提升，但也还存在一些普遍性的、亟待解决的问题。譬如：虽然年龄结构相对合理，但性别比例失调，女多男少，与社区繁重的工作任务不相适应；
虽然学历层次较高，但专业人员缺乏，持证率相对偏低，还难以满足新形势下社区建设工作需要；
虽然按规定满员配置，但人少事多的矛盾仍然突出，负荷较重，很多工作还处于疲于应付的状态；
虽然把社区工作当做谋生职业的较多，但真正把社区工作当作事业毕生追求的少，队伍不够稳定。针对这些问题，我们坚持念好“引”“塑”“留”三字经，始终把加强社工队伍建设作为推进社区治理与服务创新的基础工程，在培养、管理和使用等方面综合施策、常议常抓。

一、多措并举“引”，确保人才愿意来

一是出台政策“引”。制度是吸引人才的关键。坚持将社区工作人才纳入全区人才培养战略，针对社区工作服务对象、服务内容的新变化和新形势对社区工作方式、社区治理手段提出的新要求，制定出台了《关于加强姑苏区社区工作者职业体系建设的实施意见》，健全完善了社区工作者的岗位设置、选聘录用、教育培训、薪资待遇、奖惩激励等制度。

二是公开招聘“引”。每年根据人员流失情况，通过现场报名确认、笔试、面试、政审、体检等多轮筛选，面向社会公开招聘社区工作者1-2次。公开招聘时，对是中共党员和拥有心理咨询师、社会工作师证的应聘人员，实施加分政策，面向社会广纳贤才。同时，与退役军人事务部门共同举办退役军人专场，把优秀的退役军人吸引到社区。

三是改善环境“引”。通过“腾”“调”“改”“建”“租”等多种措施，大力加强社区综合服务设施建设，扩大面积，优化布局，完善功能，美化环境，为社区工作者创造舒心舒适的工作环境。

二、多管齐下“塑”，确保人才干得好

一是坚持联合办学。20×年起，×区政府与×学院联合办学，探索开设社区公共事务管理专业，由学校根据岗位需求和报考人数，每年定向培养一定数量的社区工作者，打造从“孵化”到“输出”的一体式社工人才培养服务链。

二是加强学习培训。建立区、街、居三级分类培训体系。每年区、街两级针对新进社工、全科社工、精英社工、普通社工、“两委”负责人等不同群体开展针对性培训，并建立训前考试制度，达到“以考促培、以考促学”目的，滚动式提升社区工作者工作能力。鼓励社区工作者参加全国社会工作师职业水平考试，与地方高校合作，免费举办考前培训班，提高考试通过率。目前，全区持证社区工作者××人，持证人数占社工总数的×%。

三是推行“全科”历练。全面推行全科社工模式，实行全科服务。梳理各类行政条线进社区事项的工作流程清单，明确区、街道、社区三级工作职责，制作全科社工服务事项便民手册，为全科社工日常工作提供参考和依据。

四是实行机关帮带。持续开展机关支部先锋行动进社区活动，全区××余个机关支部采取一对一、一对二的方式与全区××个社区结对，同时选派机关党员担任社区“第一书记”。通过建立和落实结对帮扶制度，加强对社区工作者的能力培养和方法传授，帮助社区工作者在解决重点难点问题中增强工作能力、提高服务水平、涵养吃苦品质。

三、多路并进“留”，确保人才队伍稳

一是以待遇留人。切实关心社区工作者生活待遇，建立薪酬动态调整机制，确保社区工作者报酬原则上不低于上年度苏州地区城镇非私营单位从业人员平均工资水平。同时，对社区工作者的社区工作年限补贴、工会福利待遇、午餐补贴、带薪年休假等待遇进行明确的保障落实。

二是以事业留人。坚持正确用人导向，拓展晋升渠道，打破了职业发展中的“天花板”效应，鼓励优秀社区工作者脱颖而出，加大从社区党组织书记、居委会主任中招录公务员、招聘事业单位人员的力度，注重把表现优秀、实绩突出、群众公认度高的社区党组织书记、居委会主任选拔到街道领导岗位。近年来，全区共有5名社区工作者选拔到了事业副科职领导岗位。同时，积极探索社区工作者职业发展路径，公务员、事业单位提供部分岗位定向招录符合条件的社区工作者。全区共有50余名社区工作者被定向择优招录为公务员和事业单位人员。

三是以情感留人。持续推进社工人才“3U”计划（生活无忧、能力提优、业绩增优），在社区工作者生存需要、发展需求以及职业适应三个方面，对社区工作者进行全方位的帮助与支持，使社区工作者能够扎根社区。对生活上有困难或者身患重病的社区工作者，给予经济上的补助、精神上慰藉和心理上的关怀，让他们时刻感受到温暖。