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炼成公文高手先修炼概括力

公文写作中的“概括”，是指运用相关概念，通过归纳、总结等抽象的、高级的概括，从感性认识到理性认识，提炼出观点、思路、政策、措施等，从而使公文体现准确性、鲜明性、生动性。如果说“概念”是一个词，那么“概括”就是一句话，或几句话，甚至可能是一段话。

一、用对概括，就能写好公文

写作公文的过程，就是思维的过程，就是概括的过程。概括对于公文写作来说，其重要性怎么形容都不过分。要炼成公文高手，先要修炼概括力。

（一）人类思想精华来自于概括。概括是逻辑，是抽象，是哲学。概括是从小范围的认识上升到大范围的认识，从某一领域的认识扩展到另一领域的认识，从具体的琐碎的感性认识升级为抽象的本质的理性认识。概括是自然科学和社会科学发现的重要方法。古今中外思想家的思想精华都是从直接实践或间接认识中概括升华出来的。举几个精采的概括：1、中国古代思想家孔子在《论语》中说：“能行五者于天下为仁矣。”请问之。曰：“恭、宽、信、敏、惠。恭则不侮，宽则得众，信则人任焉，敏则有功，惠则足以使人”。能行五者于天下为仁。五者就是恭、宽、信、敏、五者的作用是不侮、得众、人任、有功、足以使人。这就是很好的概括。2、古希腊哲学家赫拉克利特概括的名言：“人不能两次踏入同一条河流，因为无论是这条河还是这个人都已经不同。”3、黑格尔在《法哲学原理》序中的概括：“凡是合乎理性的东西都是现实的；
凡是现实的东西都是合乎理性的”。

（二）我们党十分重视概括。我们党的领导人都是善于概括的高手。如毛泽东同志概括出：“枪杆子里面出政权”、“没有调查就没有发言权”；
邓小平同志的“不管黑猫白猫，捉到老鼠就是好猫”、“发展是硬道理”；
习近平同志的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”、“绿水清山就是金山银山”都是精彩的概括。

（三）概括好不好事关公文质量高不高。公文的最基本目的是说明观点，是要人相信这个观点。这就需要善于概括、精准概括出文章的观点。会不会概括，体现公文的思想高度高不高，体现公文的观点鲜明不鲜明。无论那一类公文都要用到概括。例1、某市委办公室起草一个会议通知，在会议对象中初稿是这样写的：“参加人员：某海洋大学、某大学海洋学院、某国际海运职业技术学院、某旅游职业技术学院党政主要负责人。”领导提笔改为：“在某市高等学校党政主要负责人。”这一修改就是概括，比初稿精炼得多了。例2、某企业为经理起草了一个讲话稿，稿子引用了一幅漫画的故事，画的内容是一个挖井找水的人，挖了好几口井，都没有找到水，结果便扬长而去，稿子以此故事概括出“没有恒心，市场开拓就干不成”的观点。经理在修改稿子时改为：漫画清清楚楚地画着每口没有挖到底的井下面都有水，而挖井的人所以没有坚持到底，根本原因是他认为“这里没有水”。所以经理把观点修改为“不了解情况、没有恒心，市场开拓就干不成”。这样的概括，使观点更全面、更精准、更深刻。

公文中的概括不但关系到公文的内容，还关系到公文的谋篇布局，精准的概括从某种意义上讲，确立了文章的提纲、结构。做普通公务员要修炼概括力，当领导要修炼概括力，炼成公文高手更要修炼概括力。我们经常听到领导开会时说“下面我概括起来讲四个方面内容。”、“我把今年的工作成效概括起来讲是“快、好、稳、清“四个字”。这“四个方面”、“四个字”是通过概括得来的，讲话稿的结构就是这样确立的。

二、公文写作中概括的分类

学会概括、善于概括、精准概括，需要我们从不同的维度，认识公文写作中概括的种类。

（一）根据公文写作时对事物性质的概括，可以分为描述性概括、评价性概括和指令性概括

描述性概括是对事物状态的概括。在公文中一般多为对事情性质、工作意义等作出概括，描述事物的情况和现象本身。句式平铺直叙，一般为：主语＋谓语（是）＋宾语。如邓小平同志对社会主义的本质概括，社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。如习近平同志对“一带一路”的概括：一带一路是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。上述两类概括就是对事物性质的描述。

评价性概括是对事物是非的概括。在公文中一般多为对事物是非、对错、好坏等作出概括。可以是一句话，也可以是一节话。一句话的评价性概括，一般为：主语＋谓语（有）＋宾语，例：“这个城市很有历史感”。或主语＋谓语（形容词），例：“港岛大桥的设计和建设都很好”。也可以是一节话，在公文中一般是对工作做法和成绩的概括。例：“长三角一体化已进入新的历史阶段：一是已在国际上逐步形成影响力。二是已成为全国经济重要增长极。三是已跨越中等收入陷阱。四是已率先转变发展方式迈向高质量发展。”或是对存在问题、不足、困难的概括。例：习总书记在十八届四中全会的讲话中从无数案例中概括出无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题。

指令性概括是对事物应有的状态或人应采取怎样的行动的概括。在公文中一般多为对事物发展方向或对工作举措、要求作出概括。例2003年7月，中共浙江省委举行第十一届四次全体（扩大）会议，时任省委书记习近平同志概括提出“八八战略”。八八战略以世界眼光和战略思维,指出浙江发展的战略方向，至今仍指导着浙江的发展。

（二）根据公文写作时所依据材料的多少，可以分为整体性概括、外推性概括和典型性概括

整体性概括是在对某类事物所有个体情况完全掌握情况下对其共同点进行概括，一般运用“完全归纳法”。例：某市统计局针对今年一季度某市船舶修造业增加值率约28%，电力生产供应业增加值率约28%，石油化工业增加值率约13%，水产加工业增加值率约9%，粮油加工业增加值率约6%，全市规上工业增加值率约23%，概括出全市“规上工业增速回升”的结论。此类概括就是整体性概括。

外推性概括是由某类事物中部分事物具有某种属性推测到某类全体事物也具有这种属性的概括。例：通过对某市船舶企业有的资不抵债，有的没有订单，有的融资困难，有的技术落后、只能生产大路货等现象的分析，概括出当前船舶行业不景气、急需转型升级的结论。

典型性概括是由某类事物中的典型性认识上升为普遍性认识的概括。例：中国女排经过顽强拼搏，一次次获得世界冠军。从中国女排这一典型，可以概括出中国运动健儿具有顽强拼搏精神、中国人具有顽强拼搏精神。

（三）根据公文写作时对文件或领导讲话稿内容的概括，可以分为理论观点概括、总体思路概括、目标概括、做法成效概括、形势判断概括、工作任务概括、政策概括

1、理论观点概括。是对科学理论、大针方针、思想观点的概括。例1987年党的十三大把党的基本路线概括为“一个中心、两个基本点”：即以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放。

2、总体思路概括是对工作纲领、指导思想、工作思路的概括。例浙江省第十四次党代会提出坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。

3、目标概括，是对一定时期奋斗目标的概括。例党的十九大报告对两个一百年奋斗目标的概括：到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。

4、做法成效概括，是对所做工作和取得的成绩进行概括。例2019年某市政府工作报告对过去一年经济工作所作的总体概括：“一年来，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈现结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。”

5、形势判断概括，是对面临形势和事物性质的判断。例党的八大对中国主要矛盾的概括：“由于社会主义改造已经取得决定性的胜利，我国无产阶级同资产阶级之间的矛盾已经基本上解决，几千年来的阶级剥削制度的历史已经基本上结束，社会主义制度已经基本上建立。我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。”

6、工作任务的概括，是对一个阶段或一个地区（单位）工作部署、工作举措的概括。例某市提出经济社会发展的主要任务概括为：打好系列国家战略落地、城乡环境综合整治、招商引资、综合交通建设、“五水共治”五个大会战。

7、政策概括，是对一个阶段或一个地区（单位）实施的政策概括。例：符合条件的企业从取得经营收入的第一年至第三年可免交企业所得税，第四年至第六年减半征收。把这一政策概括为“三免三减半”。

上述对概括的分类，是公文写作构成各类公文和领导讲话稿的基本素材，需要学会如何辨识并掌握应用，这是逻辑表现力的基础，也是公文写作的基础。

三、公文写作中如何正确概括

德国哲学家赖欣巴赫曾经说过：“发现的艺术就是正确概括的艺术。”如何在公文写作中锤炼“概括”这把利剑，并正确地运用好？

1、尽可能在充分占有材料的基础上进行科学概括。公文写作时思想观点不是凭空产生的，而是在占有大量的村头基础上，通过正确的概括形成的。形成普遍性的、能被各方所接受的观点，前提是有足够多的材料。没有材料就没有概括，没有大量的感性和理性材料，就没有正确的概括。由于人的认识是有限的，即使没有掌握全部的材料，也须对材料的质量和数量有一个清醒的认识。只有这样，我们离真理才能比较接近，我们的观点才能站得住脚，我们的公文才具有思想穿透力。如：中央认为我国经济肌体健康、韧性强劲。如何概括出这一结论？材料一。4月份数据显示，中国经济以超大体量保持中高速增长。一季度，经济大省广东规模以上工业增加值同比增长6.5%，达到近几个月来最高增幅，利润也由降转增。同期，占东北经济半壁江山的辽宁，经济增速时隔四年多再次回到6%以上。材料二：代表内生动力的民间投资增长17.3%，高于全国平均水平10.9个百分点。材料三：4月份数据显示，投资、消费、工业月度增速较之前有所回落。但从累计值看，1至4月份，规模以上工业增加值同比增长6.2%，和上年持平，比上年四季度加快0.5个百分点；
投资同比增长6.1%，比上年快了0.2个百分点；
社会消费品零售总额128376亿元，同比增长8%。材料四：就业形势看好。4月份，全国城镇调查失业率为5%，比3月份下降0.2个百分点。1至4月份城镇新增就业459万人，完成全年目标的42%。

2、在科学理论指导下的概括更准确。仁者见仁、智者见智。不同的人面对相同的材料，要从个别事物的认识扩展到一般性认识，概括的结论不一定一致。胡乔木同志在《怎么写好文件》一文中指出“搞文件首先要基本立场、观点、方法正确，如果基本立场、观点、方法不对，即使有个别的判断推理是正确的，也不能挽救这一篇文章，使其由错误的变成正确的”。这就需要提高政治站位，以科学的理论为指导，把上级精神与本行业的实际结合起来，多思、善思，概括出创新的观点、措施、政策，克服因认识偏差带来的局限性，提升概括的思想高度、理论层次。例：某市推进城中村改造、三改一拆，因损害个别群众的一些利益，他们有些反映。同时，个别城管执法存在不文明现象。有关部门办公室在起草城乡环境综合整治大会战工作汇报材料时，对于基层上报的此类素材料，就要树立“走新型城市化道路”新理念，科学识别，要搞清楚群众的意见是大多数还是极少数，城管的不文明行为是极个别还是比较普遍，然后实事求是地概括成绩和存在的问题。

3、提高思辨能力。要掌握科学的概括技巧，归纳出正确的观点，首先要讲辨证法，同时还要讲形式逻辑，既要有辨证思维能力，又要有逻辑分析能力，做到从感性认识到理性认识，从理性认识再回到实践之中。现在一些公文在概括时出现以偏概全、互相矛盾、同义反复等陷阱，其原因是少了辨证法和形式逻辑的支撑。因此，要认真地学习唯物辨证法和形式逻辑里面讲的同一律、矛盾律、排中律和充足理由律等知识。如：某个市委办公室起草了经济工作会议讲话初稿。领导看后不满意，指出四个问题：一是归纳过去一年工作只有成绩没有问题，违反了辨证法主流与支流关系。二是在加强和改善民生部分，概括了业有所就、劳有所养、病有所医、幼有所学等内容，在提高社会治理现代化水平中，又写了加快卫生、教育等社会事业发展，内容重复。三是推动经济高质量发展部分，有扩大有效投资、开展招商此资工作内容，没有传统产业如何转型升级的内容，并且放在工作任务的第三点，没有放在第一点，前者是把经济高质量发展简单地理解为抓投入抓项目，而没有转型升级，是以偏概全；
后者没有体现工作要抓主要矛盾、抓重点。。

4、学会阅读才能学会概括。办公室从事文字工作的同志到一线实践和调研，掌握第一手材料，从而进行概括归纳，相对来说机会较少，更多的是通过学习报纸、文件、下属单位提供的代拟稿、书面材料等以及参加会议听取部门汇报、领导讲话等第二手材料进行概括归纳。这就需要学习会阅读、学会聆听。美国作家莫提默﹒j﹒艾德勒、查尔斯﹒范多伦在《如何阅读一本书》中把学习分为基础阅读、检视阅读、分析阅读。在分析阅读中又提出透视一本书、与作者找出共通的词义、判断作者的主旨、公正地评断一本书、赞同或反对作者，这对于我们在阅读的基础上，正确地概括很有帮助。特别是对我们如何在有限的时间里把材料读完、读准，概括出主要的观点、并转化为自己的文字至关重要。

5、区分简单的综合与准确的概括。综合与概括是公文写作者都要用到的两种思维工具。综合与概括虽然近似，但还是有区别。综合是局部和整体的关系，是将某个事物各个方面、各个部分的认识联系在一起从而获得新的认识。如：对一个沿海城市的经济社会文化生态等方面进行分析，最后形成这个沿海城市理念先进、发展既快又好，这便是“综合”。概括则是普遍性和特殊性的关系，是在分析、抽象的基础上，将从个别对象的个性上升为某类全体对象的共性。如：对一个沿海城市理念先进、发展既快又好的个性提炼出沿海城市具有理念先进、发展较快的特点，这便是“概括”。在公文写作中，既要用到综合，更要用到概括。如总结某个沿海城市经济社会发展情况，既要综合经济社会文化生态等方面的具体情况，更要概括经济社会文化生态等方面的发展特点。单纯的综合，就会变成材料的堆集，没有观点；
只有概括才能归纳工作的特点和成效。

6、避免笼统浮泛的概括。概括要抓住事物的特殊性，归纳出有新意有特色的观点，不能泛泛而谈，放之四海皆准，最后变成了到处可用的套话空话虚话。例我以前写领导讲话稿，特别是在写某项工作重要性时，常会出现这样的概括：做好某项工作是×××的客观需要，是×××的必然要求，是×××的重要选择等等，这样的概括当然也没有大错，但显得一般化，透出一股陈腐气息。

7、在同类项下进行概括。尽量避免在不同类项、不同对象、不同情景进行概括。概括的对象越复杂，概括的观点就越宠杂。如对社会主义核心价值观的概括，实际上是在三个同类项下进行概括的，一是国家层面：概括为富强、民主、文明、和谐。二是社会层面：概括为自由、平等、公正、法治。三是个人层面：概括为爱国、敬业、诚信、友善。为什么很多人记不住？就是因为是在不同类项下进行概括的人们感到这二十四个字，比较难记。

8、不要为文字硬凑。精采的概括总是朗朗上口，很醒目很好记，文字朴素，给人留下深刻印象。如：很多公厕的墙上都有“前进一小步、文明一大步”、“靠近方便，贴近文明”，很通俗，很容易记牢。概括可以排比、可以对偶，可以讲究文字技巧，但不能硬凑，要以观点的需要、思辨的需要来遣字造句，防止以文字工整来裁剪概括，使概括不准确。如抓好经济、平安两张报表；
抓好物质、精神两个文明、抓好发展、党建两个责任，后面一个就显得生硬。