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社区基层党组织建设情况

　基层党组织建设情况综述

　基层党组织建设情况综述 一、农村基层组织建设

　 某年，全市农村基层组织建设在三年整建取得初步成效的基础上，根据农村基层组织建设面临的新任务和新要求，广泛开展了以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进区县的“三级联创”活动。在创建活动中，我们分别制定了创建农村基层组织建设先进区县、“六个好”乡镇党委和“五个好”村党支部考核验收标准，从区县委和乡镇党委书记履行自 菊 身职责、区县委和 帚 乡镇党委自身建设 二 、村级组织建设、 锅 党员教育管理和农 盔村两个文明建设六 姻 个大的方面对创建 卯 工作进行了分解量 账 化，提出了创建要 刑 求。在年的创建活 股 动中，全市各区县 旨 和乡镇党委都充分 驾 认识创建工作的重 馒 要性，把“三级联 剩 创”活动作为加强 遣 农村基层组织建设 废 的重要手段和有效 淌 载体，高度重视， 粥 强化措施，促进了 蕴 这项工作的深入开 吴 展。年来，共有个 腋 乡镇党委达到“六 件 个好”标准，个村 采 党支部达到“五个 示 好”标准，分别占 躁 全市乡镇党委和村 港 党支部总数的和。

　巢总结近几年“三级 乞 联创”工作，主要 助 取得了以下几个方 煞 面的成效：一是促 试 进了农村各项制度 袍 建设。通过创建活 桥 动，全市各区县和 裤 乡镇党委初步健全 铺 和完善了农村基层 黎 组织建

　设联系会议 顷 制度，农村基层组 简 织建设专题研讨会 载 制度，领导干部联 乌 点、机关干部包村 露 、一般干部下乡驻 耻 村制度，农村基层 粥 组织建设巡视督查 蠕 制度等，并层层签 琳 订目标责任，在全 相 市初步形成了一级 劫 抓一级、一级带一 洋 级、一级促一级的 诊 工作格局。二是乡 肖 镇和村干部素质得 侣 到了明显提高。通 徊过大力选拔优秀年 承 轻干部进入乡镇领 伯 导班子，对任职年 呼 以上的乡镇领导干 卞 部有计划地进行交 振 流，对不胜任现职 损 的进行降职、免职 浦 或转任非领导职务 袋 ，逐步建立了能上 抛 能下的约束激励机 耘 制。某年至去年， 毙 全市共调整乡镇干 巡 部名，其中提拔使 腐 用人，降、免职人 蕴 ，一批年富力强、 浪 德才兼备、懂经营 炊 、善管理、群众公 谩 认的优秀中青年干 盘 部被选拔到乡镇和 迂 村领导岗位上。目 钒 前，全市乡镇领导 愧 班子平均年龄岁， 适 具有大专以上文化 萎 程度的名，占；村 佩 两委班子平均年龄 侄 岁，具有高中和高 幽 中以上文化程度的 碍 名，占。三是促进 月了村党支部班子转 诣 化。年来，我市按 卞 照一类支部抓提高 獭 ，二类支部上台阶 尚 ，三类支部促转化 匙 的总体要求，对村 膨 级组织进行分类整 詹 治和争创“五个好 蛮 ”党支部评选活动 持 ，促进支部限期转 送 化，使个二类支部 诉 转化为一类支部。

　仰 目前，全市一类支 泽 部个，占；二类支 猫 部个，占；三类支 氓 部个，占。一类支 竞 部中有个村党支部 晃 达到了“五个好” 故 的目标要求，占一 二 类支部的总数的。

　送 四是农村基层干部 要 和党员队伍素质得 挞 到整体提高。在“ 漱 三级联创”活动中 斡 ，我市逐步健全了 允

　市委组织部、区县 湛 委组织部和乡镇、 科 街道党委三级培训 檬 网络，采取分期分 脂 批、普遍轮训及赴 针 外地考察学习等多 理 种形式，加强了对 掩 乡村干部和广大农 姆 村党员的学习培训 诣 和管理教育。同时 提 ，我们市委组织部 恭 与市农广校联合开 早 办了农村基层干部 椅 大专学历培训班， 箩 开设了农村经济考 眺 核和农业技术推广 寐 两个专业的课程。

　微 年来，全市共举办 正 各类农村基层干部 茅 培训班期，培训乡 邢 镇干部万人（次）

　鼎 ，轮训党员万人（ 疤 次），党员轮训面 钦 达。通过“三级联 肌 创”活动，全市基 玉 层组织建设水平得 废 到了明显提高。

　二 坤 、街道社区党建工 学 作情况

　 （）各 贿 级领导重视，形成 辆 了街道社区党建工 楔 作机制。一是精心 殃 抓好试点。按照市 毫 委的要求，在认真 农 调研的基础上，某 项 年我部选择了个基 纸 础条件较好的街道 圆 进行党建工作试点 股 ，在取得试点经验 讲 的基础上，向全市 笆 街道社区全面推开 贯 ，起到了良好的示 兽 范带动作用。二是 瘴 认真安排部署，先 蚁后制定下发了我市 永 《关于深入开展社 卑 区党建试点工作的 扫 意见》等文件，对 虽 全市街道、社区党 篙 建工作的指导思想 魄 、目标任务、组织 申 领导、党员教育与 造 管理、新经济组织 垣 党建、社区政治工 旋 作、社区服务活动 荡 等进行了细化，规 汹 范了街道、社区党 也 建工作的运行机制 瘸 ；三是以创建活动 吏 为抓手，制定下发 捧 了《关于创建“六 汉 个好”街道党委、 棍 “五个好”居民区 逗 党支部活动的意见 唐 》，结合实际层层 拦 制定了区、街道、 汀 社

　区开展创建活动 泳 的具体方法措施， 创 推进了街道社区党 弃 建工作的深入开展 辊 。四是各区和街道 鲜 党委按照市委创建 汰 工作的总体部署， 殊 将街道社区创建工 牙 作纳入重要议事日 嚼 程，分别建立健全 乳 了创建活动领导小 颇 组，制定了创建工 腔 作计划，并纳入党 婆 建目标责任制中， 瀑 层层分解任务，落 匀 实工作责任。五是 冤 省委常委、市委书 舟 记张裔炯同志，市 下 委常务副书记郭汝 验 琢同志多次深入街 嘱 道社区检查指导工 怒 作，并提出了具体 屉要求。市委组织部 蜜 把社区党建工作也 朵 列入了党建工作的 易 重中之重。全市上 紊 下初步形成了主要 败 领导亲自抓，分管 衍 领导重点抓，组织 时 部门具体抓，一级 异 抓一级，一级带一 恃 级的工作格局。六 也 是街道和社区认真 冻 制定完善了《街道 扎 社区党建工作职责 潞 》、《社区党建工 冶 作联席会规则》、 帚 《社区党建工作研 棒 究会规则》、《社 爱 区党员志愿者协会 番 规则》等相关制度 伤 ，成立了“社区党 皱 建工作研究会”、 你 “社区党建工作联 批 系会”和“社区党 槛 建工作党员志愿者 裸 协会”等议事机构 错 ，促进了街道社区 匙 党建工作的开展。

　斤 七是建立了街道社 惰 区党建工作的激励 滞 竞争机制，每年由 谊 各区委对创建“五 赢 个好”居民区党支 碘 部进行考核验收， 液 由市委对创建“六 催 个好”街道党委进 首 行考核验收，同时 死 规定以街道社区党 点 建工作联系会议的 疑名义对连续两年创 胁 建达标的街道党委 蒙 予以表彰，由市委 腰 对连续三年创建达 沤 标的街道党委进行 胰 表彰。在去年创建 阅 工作目标考核中， 浩 全市共有个街道党 醒 委连续两年达到了 测 “六个

　好”的标准 蜒 ，个社区党支部达 媒 到“五个好”社区 率 党支部的标准，我 概 部已建议市委以市 甭 街道社区党建联系 旧 会议的名义进行挂 耪 牌和通报表彰。

　档

　（）重点加强了 搓 领导班子和干部队 为 伍建设。一是各区 汀委坚持按照干部“ 夷 四化”方针和德才 罚 兼备的原则，严格 擞 执行民主推荐、民 馒 主测评、公开选聘 菱 、任前公示等制度 伍 ，努力把政治立场 漂 坚定、全局意识强 忧 、政策水平较高的 沪 干部选配到街道工 誉 作岗位上，使街道 蜡 党政领导班子和干 溉 部队伍年龄结构日 客 趋合理，整体素质 携 明显提高。某年以 比 来，全市共调整选 督 配街道党政领导名 迟 。目前，街道党政 诣 领导班子平均年龄 羔 岁，比年下降了岁 饥 ，具有大专以上文 贤 化程度的占，比年 聚 上升了个百分点。

　挠 二是各街道党委按 孝 照“公开招聘、定 呼岗竞争、择优入围 饶 、依法选举”的原 员 则，面向社会公开 膛 招聘，全市先后有 砧 名政治文化素质较 须 高，奉献精神较强 喝 ，年轻能干的大中 阀 专毕业生和下岗职 里 工被吸收到社区两 若 委班子中。三是狠 暗 抓社区干部管理工 境 作。各区委和街道 洛 党委按照干部管理 懈 的有关规定，对干 闭 部进行严格要求、 禽 严格管理、严格监 骚 督，进一步健全完 陀 善了党员民主评议 急 制度、发展党员公 鼻 示制度、党员谈话 该 诫勉制度，提出了 手 思想教育严、群众 帧 监督严、组织管理 邮 严、执行纪律严的 恕 干部“四严”标准 疟 ，把党员干部的行 筹 为置于群众的监督 热 之下，有力地促进 抱 了班子成员的思想 水 作风和工作作风的 洋 转变，给街道工作 奥 注入了

　强大的生机 襟 与活力。

　 （）

　隔 努力开展社区服务 则 ，密切党同群众的 氮 血肉联系。按照市 冬 委扩市提位的总体 围 战略部署和城市发 迢 展目标的要求，将 伊 原有的个居（家）

　泌 委会（居委会个、 哟 家委会个）调整为 甫个社区居委会，减 炳 少了，新的社区居 漏 委会本着“资源共 奇 享，同创共建，优 唐 势互补”的原则， 忻 以“社区是我家， 毙 服务靠大家”为宗 帚 旨，以开展“同一 邮 个称号，同一个社 蕉 区，肩负同一个创 域 建重任”、“我为 匝 党旗添光彩”、“ 求 一个党员一面旗” 托 等活动为内容，广 六 泛宣传和引导辖区 毁 单位和党员参与街 贼 道、社区党建工作 匙 ，努力拓宽社区服 习 务面，积极兴办社 搭区服务网点，加大 估 社区活动中心站（ 摔 室）建设，深入开 缅 展党员志愿者服务 皂 活动，壮大了街道 郧 、社区集体经济实 罗 力，增强了党组织 屿 的凝聚力和号召力 玄 。

　 （）进一步 引 加大社区党员的教 幂 育管理工作。为了 构 抓住街道党员教育 喀 这块主阵地，宣传 赋 贯彻好党的方针政 舱 策，全市各区委和 穴 街道党委加大了党 任 员教育培训的力度 痈 。一是加大党员教 停 育阵地建设。在街 蔑 道党委配备了党员 异 电化教育设备，建 随 立了电教播放室， 玉 采用联点播放和巡 云 回播放相结合的方 沏 式，充分利用党员 弦 电化教育直观生动 晌 的特点，开展党员 寄 电化教育。某年以 视 来全市各街道党委 材 共播放党建宣传片 肖余场次，党员参训 琉 率达。二是各街道 旱 党委和办事处制定 匣 实施了干部教育培 鉴 训规划，积极利用 酷 街道党校、市民学 易 校、

　人口学校等教 岳 育阵地，广泛开展 根 政策理论、科普知 峙 识、人口及法制教 儿 育培训，进一步提 俄 高了广大街道、社 躇 区干部的政治理论 垣 水平和工作能力， 棵 增强了辖区居民的 埃 法律和公德意识， 鸭 市容市貌不断改善 糕 ，街风、民风不断 己 好转，社区居委会 筛 自我管理、自我教 址 育、自我服务的功 挛 能不断加强，促进 查 了社区经济和社会 晌 各项事业的协调发 妖 展。

　 （）精神 殆 文明建设成效显著 男 。各区委和街道党 详 委认真制定了本地 锭 区精神文明建设和 胶 社会事业发展规划 绘 ，把社区精神文明 诚 建设与经济工作同 椰 安排、同检查、同 谓 落实，广泛开展了 胀 社会公德、职业道 摈 德、家庭美德和科 扩 普知识教育，努力 鼓 倡导健康文明的生 行 活方式，积极发动 越 辖区党员开展上街 咱 清扫卫生、清除乱 儿 张贴、擦洗公共设 镇 施等社区公益活动 麦 ；“社区老年人趣 咋 味游艺会”、“社 骤 区老年秦腔演唱会 暮 ”、“老年人秧歌 痛 队”“消夏纳凉歌 悦 舞晚会”等文化活 衙 动和深入揭批“” 橙 等邪教组织的政治 屿 教育活动，极大地 吴 丰富了社区居民群 喜 众的业余文化生活 垫 ，营造了健康、文 捣 明、向上的良好生 移活氛围。

　三、国有 兽 企业党建工作情况 浸

　（）完善工作 臆 机制，推进国有企 忧 业党建工作。一是 橱 自某年以来，市委 岗 先后制定下发了《 飘 关于在深化企业改 拴 革中加强和改进企 怨 业党的工作的意见 鬼 》、《关于加强企 抽 业党组织建设的若 伯 干意见（试行）》 雍 等，进一步明确了 咐 企业党建工作

　的指 裙 导思想、目标任务 盒 、方法措施和职责 款 分工，各级党委和 赢 组织部门高度重视 枷 ，结合实际，定目 屈 标，定措施，抓落 愚实，在全市初步形 岛 成了党委主要领导 音 亲自抓，组织部门 暂 和企业主管部门党 讫 组织具体抓，各有 悦 关部门相互配合， 让 一级抓一级、层层 铸 抓落实的企业党建 撅 工作新格局。同时 窒 ，把企业党建工作 凌 作为一项重要内容 淤 ，列入各级领导班 哲 子和领导干部实绩 蒜 考核中，建立严格 迂 的考评体系，形成 压 有奖有罚的激励约 遣 束机制，保证了企 醒 业党建工作的正常 肖 开展。二是深化企 油 业干部制度改革， 丑 把党管干部原则和 蛮 董事会依法选择企 檄 业经营管理者、依 浅 法行使用人权结合 拳 起来，使现有的企 锯业干部管理制度初 咖 步适应建立现代企 诌 业制度的要求。某 涨 年开始市委制定下 炔 发了《我市市属国 姚 有企业领导人员管 赤 理暂行办法》和《 缨 关于加强和改进企 满 业党的建设工作， 蔑 深化企业人事制度 谗 改革的意见》，进 纹 一步改进和完善了 印 国有企业领导人员 阜 的管理办法，实行 队 了委任制、选任制 牌 、聘任制等，在全 礼 市始终保持了一支 宰 坚决贯彻执行党的 灾 路线、方针、政策 桨 ，懂经营，会管理 犬 ，团结协作，廉洁 小 公正，开拓进取， 栈深受职工群众拥护 烂 的企业经营管理队 脾 伍，增强了对企业 直 党建工作的领导能 逮 力。三是按照省、 这 市委的要求和安排 漳 ，对全市国有企业 蛹 进行认真调查摸底 需 的基础上，在全市 朽 领导班子健全、生 候 产经营基本正常的 胺 户国有企业中分别 粱 开展了“三讲”和 杂 “三个代表”重要 驭 思想学习教育活动 蒜 ，加强了

　领导班子 乔 思想政治教育，坚 衷 定了信心，找准抓 邱 住并整改了企业领 血 导班子中存在的突 掺 出问题，有力地促 晦 进了企业的改革和 膝 发展，提高了企业 ...

社区基层党组织建设情况

　基层党组织建设情况综述 基层党组织建设情况综述 一、农村基层组织建设 某年，全市农村基层组织建设在三年整建取得初步成效的基础上，根据农村基层组织建设面临的新任务和新要求，广泛开展了以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进区县的“三级联创”活动。在创建活动中，我们分别制定了创建农村基层组织建设先进区县、“六个好”乡镇党委和“五个好”村党支部考核验收标准，从区县委和乡镇党委书记履行自身职责、区县委和乡镇党委自  身建设、村级组织建设、党员教育管理和 怀 农村两个文明建设六个大的方面对创建工 怦 作进行了分解量化，提出了创建要求。在 а 年的创建活动中，全市各区县和乡镇党委  都充分认识创建工作的重要性，把“三级  联创”活动作为加强农村基层组织建设的  重要手段和有效载体，高度重视，强化措 排 施，促进了这项工作的深入开展。年来， 偾 共有个乡镇党委达到“六个好”标准，个 鞲 村党支部达到“五个好”标准，分别占全  市乡镇党委和村党支部总数的和。总结近 跖 几年“三级联创”工作，主要取得了以下 龠 几个方面的成效：一是促进了农村各项制 嫂 度建设。通过创建活动，全市各区县和乡  镇党委初步健全和完善了农村基层组织建 カ 设联系会议制度，农村基层组织建

　设专题 ケ 研讨会制度，领导干部联点、机关干部包 疽 村、一般干部下乡驻村制度，农村基层组  织建设巡视督查制度等，并层层签订目标 喔 责任，在全市初步形成了一级抓一级、一 闭 级带一级、一级促一级的工作格局。二是 肼 乡镇和村干部素质得到了明显提高。通过  大力选拔优秀年轻干部进入乡镇领导班子 醋 ，对任职年以上的乡镇领导干部有计划地  进行交流，对不胜任现职的进行降职、免  职或转任非领导职务，逐步建立了能上能 焙 下的约束激励机制。某年至去年，全市共 柚 调整乡镇干部名，其中提拔使用人，降、 损 免职人，一批年富力强、德才兼备、懂经 蟆 营、善管理、群众公认的优秀中青年干部 垸 被选拔到乡镇和村领导岗位上。目前，全 菊 市乡镇领导班子平均年龄岁，具有大专以 泗 上文化程度的名，占；村两委班子平均年 钌 龄岁，具有高中和高中以上文化程度的名 癔 ，占。三是促进了村党支部班子转化。年 奉 来，我市按照一类支部抓提高，二类支部 嫱 上台阶，三类支部促转化的总体要求，对  村级组织进行分类整治和争创“五个好” ─ 党支部评选活动，促进支部限期转化，使 个二类支部转化为一类支部。目前，全市  一类支部个，占；二类支部个，占；三类 ｕ 支部个，占。一类支部中有个村党支部达 颀 到了“五个好”的目标要求，占一类支部 躯 的总数的。四是农村基层干部和党员队伍  素质得到整体提高。在“三级联创”活动  中，我市逐步健全了市委组织部、区县委 箦 组织部和乡镇、街道党委三级培训网络， 猎 采取分期分批、普遍轮训及

　赴外地考察学 涨 习等多种形式，加强了对乡村干部和广大 监 农村党员的学习培训和管理教育。同时， 榔 我们市委组织部与市农广校联合开办了农 眷 村基层干部大专学历培训班，开设了农村 邹经济考核和农业技术推广两个专业的课程 砌 。年来，全市共举办各类农村基层干部培 阿 训班期，培训乡镇干部万人（次），轮训 雌 党员万人（次），党员轮训面达。通过“  三级联创”活动，全市基层组织建设水平 懒 得到了明显提高。

　二、街道社区党建工 冢 作情况 （）各级领导重视，形成了街道 晨 社区党建工作机制。一是精心抓好试点。

　侠 按照市委的要求，在认真调研的基础上， 某年我部选择了个基础条件较好的街道进  行党建工作试点，在取得试点经验的基础 乇 上，向全市街道社区全面推开，起到了良 毪 好的示范带动作用。二是认真安排部署，  先后制定下发了我市《关于深入开展社区 露 党建试点工作的意见》等文件，对全市街  道、社区党建工作的指导思想、目标任务 Θ 、组织领导、党员教育与管理、新经济组 囹 织党建、社区政治工作、社区服务活动等 牲 进行了细化，规范了街道、社区党建工作 锗 的运行机制；三是以创建活动为抓手，制 阐 定下发了《关于创建“六个好”街道党委 纠 、“五个好”居民区党支部活动的意见》 辫 ，结合实际层层制定了区、街道、社区开  展创建活动的具体方法措施，推进了街道 Η 社区党建工作的深入开展。四是各区和

　街 姓 道党委按照市委创建工作的总体部署，将 掼 街道社区创建工作纳入重要议事日程，分 毡 别建立健全了创建活动领导小组，制定了 布 创建工作计划，并纳入党建目标责任制中 吸 ，层层分解任务，落实工作责任。五是省 鼷 委常委、市委书记张裔炯同志，市委常务 溪 副书记郭汝琢同志多次深入街道社区检查 轾 指导工作，并提出了具体要求。市委组织 廊 部把社区党建工作也列入了党建工作的重 箦 中之重。全市上下初步形成了主要领导亲 辄 自抓，分管领导重点抓，组织部门具体抓 蓖 ，一级抓一级，一级带一级的工作格局。

　攫 六是街道和社区认真制定完善了《街道社  区党建工作职责》、《社区党建工作联席  会规则》、《社区党建工作研究会规则》 镩 、《社区党员志愿者协会规则》等相关制 蒂 度，成立了“社区党建工作研究会”、“ 廖 社区党建工作联系会”和“社区党建工作 茴 党员志愿者协会”等议事机构，促进了街 ／ 道社区党建工作的开展。七是建立了街道 枭 社区党建工作的激励竞争机制，每年由各 锂 区委对创建“五个好”居民区党支部进行

　考核验收，由市委对创建“六个好”街道 貅 党委进行考核验收，同时规定以街道社区  党建工作联系会议的名义对连续两年创建 刮 达标的街道党委予以表彰，由市委对连续 来 三年创建达标的街道党委进行表彰。在去 涿 年创建工作目标考核中，全市共有个街道 垸 党委连续两年达到了“六个好”的标准， 囡 个社区党支部达到“五个好”社区党支部 齑 的标准，我部已建议市委以市街道社区党 难 建联系会议的名义进行挂牌和通报表

　彰。

　（）重点加强了领导班子和干部队伍建设 釉 。一是各区委坚持按照干部“四化”方针 舻 和德才兼备的原则，严格执行民主推荐、  民主测评、公开选聘、任前公示等制度，  努力把政治立场坚定、全局意识强、政策 猴 水平较高的干部选配到街道工作岗位上，  使街道党政领导班子和干部队伍年龄结构 需 日趋合理，整体素质明显提高。某年以来 荡 ，全市共调整选配街道党政领导名。目前 罂 ，街道党政领导班子平均年龄岁，比年下 动降了岁，具有大专以上文化程度的占，比 亦 年上升了个百分点。二是各街道党委按照  “公开招聘、定岗竞争、择优入围、依法 央 选举”的原则，面向社会公开招聘，全市  先后有名政治文化素质较高，奉献精神较  强，年轻能干的大中专毕业生和下岗职工 Ζ 被吸收到社区两委班子中。三是狠抓社区 芥 干部管理工作。各区委和街道党委按照干 竦 部管理的有关规定，对干部进行严格要求 侣 、严格管理、严格监督，进一步健全完善  了党员民主评议制度、发展党员公示制度 醵 、党员谈话诫勉制度，提出了思想教育严 觏 、群众监督严、组织管理严、执行纪律严  的干部“四严”标准，把党员干部的行为 蕃 置于群众的监督之下，有力地促进了班子 筝 成员的思想作风和工作作风的转变，给街 谌道工作注入了强大的生机与活力。

　（）

　Θ 努力开展社区服务，密切党同群众的血肉 痧 联系。按

　照市委扩市提位的总体战略部署  和城市发展目标的要求，将原有的个居（ ι 家）委会（居委会个、家委会个）调整为 短 个社区居委会，减少了，新的社区居委会 绾 本着“资源共享，同创共建，优势互补” 吧 的原则，以“社区是我家，服务靠大家” 弼为宗旨，以开展“同一个称号，同一个社 顶 区，肩负同一个创建重任”、“我为党旗 鸨 添光彩”、“一个党员一面旗”等活动为 棉内容，广泛宣传和引导辖区单位和党员参 摄 与街道、社区党建工作，努力拓宽社区服 ０ 务面，积极兴办社区服务网点，加大社区 缵 活动中心站（室）建设，深入开展党员志 檫 愿者服务活动，壮大了街道、社区集体经 陆 济实力，增强了党组织的凝聚力和号召力 禚 。

　（）进一步加大社区党员的教育管理 藜 工作。为了抓住街道党员教育这块主阵地  ，宣传贯彻好党的方针政策，全市各区委 牾 和街道党委加大了党员教育培训的力度。

　ㄦ 一是加大党员教育阵地建设。在街道党委 砺 配备了党员电化教育设备，建立了电教播 私 放室，采用联点播放和巡回播放相结合的 朦 方式，充分利用党员电化教育直观生动的  特点，开展党员电化教育。某年以来全市 龈 各街道党委共播放党建宣传片余场次，党 慑 员参训率达。二是各街道党委和办事处制 岣 定实施了干部教育培训规划，积极利用街 捅 道党校、市民学校、人口学校等教育阵地 佤 ，广泛开展政策理论、科普知识、人口及 莆 法制教育培训，进一步提高了广大街道、  社区干部的政治理论水平和工作能力，

　增  强了辖区居民的法律和公德意识，市容市 贲 貌不断改善，街风、民风不断好转，社区  居委会自我管理、自我教育、自我服务的 液 功能不断加强，促进了社区经济和社会各 憬 项事业的协调发展。

　（）精神文明建设 秦 成效显著。各区委和街道党委认真制定了 邡 本地区精神文明建设和社会事业发展规划 璇 ，把社区精神文明建设与经济工作同安排 裒 、同检查、同落实，广泛开展了社会公德 茺 、职业道德、家庭美德和科普知识教育， 绨 努力倡导健康文明的生活方式，积极发动  辖区党员开展上街清扫卫生、清除乱张贴 闭 、擦洗公共设施等社区公益活动；“社区 是 老年人趣味游艺会”、“社区老年秦腔演 Τ 唱会”、“老年人秧歌队”“消夏纳凉歌 ｉ 舞晚会”等文化活动和深入揭批“”等邪 筢 教组织的政治教育活动，极大地丰富了社 攥 区居民群众的业余文化生活，营造了健康 哦 、文明、向上的良好生活氛围。

　三、国 ゐ 有企业党建工作情况 （）完善工作机制 熠 ，推进国有企业党建工作。一是自某年以 蟀 来，市委先后制定下发了《关于在深化企 ㄓ 业改革中加强和改进企业党的工作的意见 辞 》、《关于加强企业党组织建设的若干意 喽 见（试行）》等，进一步明确了企业党建 茺 工作的指导思想、目标任务、方法措施和 绨 职责分工，各级党委和组织部门高度重视 两 ，结合实际，定目标，定措施，抓落实， 寻 在全市

　初步形成了党委主要领导亲自抓， 郴 组织部门和企业主管部门党组织具体抓， ≡ 各有关部门相互配合，一级抓一级、层层 仫 抓落实的企业党建工作新格局。同时，把 尔 企业党建工作作为一项重要内容，列入各 诂 级领导班子和领导干部实绩考核中，建立  严格的考评体系，形成有奖有罚的激励约 瑕 束机制，保证了企业党建工作的正常开展 侣 。二是深化企业干部制度改革，把党管干 藩 部原则和董事会依法选择企业经营管理者 镥 、依法行使用人权结合起来，使现有的企 硖 业干部管理制度初步适应建立现代企业制 换 度的要求。某年开始市委制定下发了《我  市市属国有企业领导人员管理暂行办法》  和《关于加强和改进企业党的建设工作， ⒙ 深化企业人事制度改革的意见》，进一步  改进和完善了国有企业领导人员的管理办 爨 法，实行了委任制、选任制、聘任制等， 丁 在全市始终保持了一支坚决贯彻执行党的 琰 路线、方针、政策，懂经营，会管理，团 壬 结协作，廉洁公正，开拓进取，深受职工 绒 群众拥护的企业经营管理队伍，增强了对  企业党建工作的领导能力。三是按照省、 棕 市委的要求和安排，对全市国有企业进行 宇 认真调查摸底的基础上，在全市领导班子 陶 健全、生产经营基本正常的户国有企业中 飧 分别开展了“三讲”和“三个代表”重要 ｗ 思想学习教育活动，加强了领导班子思想 筻 政治教育，坚定了信心，找准抓住并整改 ┯ 了企业领导班子中存在的突出问题，有力 佗 地促进了企业的改革和发展，提高了企业 吠 党组织的凝聚力和战斗力。四是根据新

　形  势、新任务要求，对改制后企业股权结构 岵 发生变化的企业党组织进行了调整重建。

　 对改制为非国有独资、非国有控股的企业 盛 党组织实行了属地化管理，保证了企业党 倘 建工作的正常开展。五是从抓企业党员队 罕 伍建设入手，将发展党员工作纳入目标管 茬 理，始终注重在企业生产一线职工中发展 欹 党员，为企业党员队伍注入了新鲜血液。

　醉 六是从企业实际出发，不断探索，大胆实 蝾 践，较好地坚持和完善了“三会一课”等 Р 制度，逐步建立起一套适应企业改革和发 倮 展要求，与生产经营紧密结合，保证企业 吻 党组织发挥作用的党建工作机制。七是紧 弧 贴企业生产经营实际，从增强企业党组织 揍 凝聚力，发挥党员先锋模范作用出发，加 腑 强企业党员教育管理，深入开展了企业党 偻 员先锋岗、一盏灯和党组织一面旗等活动 蚓 ，为企业的改革、发展、稳定发挥了重要 剃 作用。

　（）坚持党对国有企业的政治领 免 导，充分发挥国有企业党组织的政治核心 是 作用。一是全市各级党组织深入贯彻执行 叼党和国家的方针政策，不断加强和改进企  业党的工作，及时发现和处理企业各种不 步 稳定因素，努力维护企业职工利益和社会  稳定。二是坚持和完善企业“双向进入， 蟑 交叉任职”的办法，努力增强党组织的渗 嘧 透力。三是全市国有企业党组织根据企业 冲 自身特点和生产经营状况，制定党工团工 咴 作目标，思想政治工作计划，精神文明建 铜 设考核办法，并把提...

社区基层党组织建设情况

　绥滨县关于边境地区基层党组织建设的 情况报告

　市委组织部：

　按照《通知》要求，现将我县关于边境地区基层党组织建设的情况报告如下：

　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，边境地区由于经济发展程度低，是党在基层组织建设的薄弱环节。绥滨县位于黑龙江与松花江交汇的三角洲地带，北与俄罗斯隔江相望。作为边境县，加强和改进边境地区的基层党组织建设一直是绥滨县维护边境安宁、促进民族团结的重要举措。通过把握边境地区基层党建工作的特点，找准边境地区基层党建工作的关键，分析边境地区基层党建工作的问题，以此帮助边境地区党建“创新提质”。

　一、存在的问题 虽然绥滨县在边境地区基层党组织建设中开展了大量工作，但在工作推进过程中也存在一些问题。

　一是党员 年龄结构不合理 。全县 2545 名农民党员，平均年龄为 53.44 岁，年龄结构偏大，体力精力跟不上工作需要，不能完全发挥党员应有的带动作用。

　二是 村级集体经济 薄弱 。截止到2018 年底，全县村级集体资产总额为 9084.6 万元，村级债务总额为 6240.8 万元，村级集体经济总收入 3116.8 万元。全县 109个行政村中，债务村 96 个，无集体经济收入的空壳村 9 个。

　三

　是 部分 党组织存在 软弱涣散。全县 109 个行政村中，有 22 个村因活动场所不达标、组织生活不经常被定为软弱涣散村，导致党组织，带动作用不明显，难以发挥服务保障和引领发展的凝聚力、战斗力。

　二、产生问题的原因 上述问题产生的原因主要有三个方面。

　一是本地 人口流失 ， 农村后备力量不足。随着经济社会快速发展，越来越多的年轻人通过服兵役、上大学、外出打工等方式，离开农村到城市工作、生活，导致农村年轻人较少，优秀的年轻人更是凤毛麟角，出现农村发展年轻党员无人可发展的现象，即使发展了一部分年轻党员，也经常外出打工，党员年龄结构难以改善，缺少合适人选。

　二是 制约 条件 限制， 集体经济发展乏力。受资源禀赋、交通环境、思想观念等因素制约，集体经济发展缓慢。思想观念落后，村集体组织对集体资产缺乏有效的管理，在集体资产运营方面，市场经济观念淡薄，没有长远的规划和思考。不能完全因地制宜培育集体经济的增长点，更多的是依赖上级有关政策性补助或把有限的集体资源通过一次性发包多年。交通条件不便，受区位限制，绥滨县境内没有机场、不通火车、高速公路，导致县内一些农产品运输困难，经济发展缓慢。

　三是整顿难度较大，软弱涣散 成因 复杂 。由于村集体经济薄弱，阵地建设缺乏必要投入，导致党员对党组织的信心降

　低，导致不能按时开展组织生活，加之组织生活的形式单一、方法固化、内容枯燥，对党员的吸引力不足。同时，由于党员年龄结构偏大，思想观念逐渐落后，加之行动不便，无法发挥党员先锋模范作用党员主动服务意识较差，带头致富和带领群众致富的能力不强。

　三、意见建议 一 是打造过硬队伍 ， 充实后备 力量 。持续推进“能人治村，能人带村”战略，整合职业教育中心和党校、行政干校等教育资源，加强对村级后备干部的思想政治、党务工作、脱贫政策、产业项目等方面的培训，加大从 35 岁以下青年农民中发展党员力度，提升基层党组织整体战斗力。同时，结合实际出台引才政策，鼓励毕业大学生、退伍军人、外出务工人员回乡创业，不断充实基层队伍力量。

　二是 立足资源优势，拓宽发展渠道。创新农业经营体系，强化农业社会化服务，鼓励有条件的村集体领办创办农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。围绕规模养殖、特色种植、农产品加工等，以吸纳农户入股形式，扩大生产规模。鼓励合作社间建立信息共享渠道，共同抵御市场风险，实现优势互补，资源共享。依托生态优势，挖掘本地文化资源，结合自然风光，开展乡村旅游；发展果蔬食品、笨榨豆油、酒饮等特色产业，促进农村“一二三”产业融合发展。做好新增地源收费工作，对新增地源做到应收尽收，管好用好收费资金，因地制宜发展致富产业，

　改善村内基础设施，不断发展壮大集体经济，造福全体村民。

　三是创新载体建设，激发 组织生活活力。深入推进党建创新提质工程，以提升基层党组织的政治功能为主线，按照“四有”农村党支部建设要求，严格落实“三会一课”等组织生活基本制度。结合村情实际，创新载体建设，就我县而言，要做好好北岗乡“党建领航”、连生乡“党员去哪儿”、忠仁镇长发村“扶贫双擎”、绥滨镇振荣村“干字引领”等党建载体宣传推广，在全县范围内推行“党员一句话承诺”活动，以此进一步鞭策党员亮出身份，增强意识，主动作为，提升带头致富、带领致富的能力。

　绥滨县委组织部

　2019 年 4 月 24 日