下面是小编为大家整理的如何理解国有企业的发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。,供大家参考。

如何理解国有企业的发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。

　 国有企业关于坚持党的领导、加强党的建设进展情况的报告

　公司自成立以来，始终将坚持党的领导、加强党的建设作为改革“压舱石〞、开展“动力源〞，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神和集团党委关于党的建设的部署要求，紧密结合公司实际，扎实推进全面从严治党各项要求落实落地，取得了积极的进展和成效。现将有关情况汇报如下：

　一、坚持强化思想理论武装，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想 我们严格按照学懂、弄通、做实的要求，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为公司党委理论学习中心组学习的主课和基层组织生活的主线，确保各级党员干部参悟透、领会准、运用好，并以此武装头脑、指导实践、推开工作。

　在公司党委层面，党委班子坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为重大政治责任和根本政治任务。以公司党委理论学习中心组为主阵地，结合“两学一做〞教育常态化制度化，建立中心组学习会议纪要机制，采取观看视频等多种方式，增加重点发言环节，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走向深入。

　在基层支部层面，我们组织各个基层党支部制定全年学习方案、逐月抓好方案落实、定期发布学习情况，上半年累计发布学习十九大精神简报 14 期。各支部积极开展书记讲党课、党员自学、撰写心得体会以及主题党日等形式多样的学习活动，认真组织党员参加集团的专题辅导和培训，广阔党员学思践悟的思想自觉、行动自觉明显增强。

　二、坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用

　 我们深入学习领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议的重要讲话精神，坚持“两个一以贯之〞原那么，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

　一是实现党建总体要求纳入章程。我们把党建工作总体要求通过治理程序纳入公司章程，进一步明确了公司党委的职责权限、机构设置、运行机制和根底保障，并且细化制定党委会议事规那么，确保公司党委“把方向、管大局、保落实〞的领导作用更加组织化、制度化、具体化，不断推动党的领导深度融入公司治理。同时，在新设项目子公司过程中，做到党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保基层党组织全覆盖。

　二是坚持“双向进入、交叉任职〞的领导体制。在公司法人治理结构中，公司党委书记同时担任董事长，公司总裁同时担任党委副书记、董事，纪委书记担任公司监事，其他党委成员按程序进入董事会、经理层，确保了公司党委的意图在董事会、经理层得到充分体现。同时，由公司内设部门、项目子公司党员负责人兼任基层党支部负责人并履行党建第一责任人职责，有效强化了基层党组织建设。

　三是严格执行“三重一大〞决策制度。我们修订完善“三重一大〞决策制度，细化“三重一大〞事项具体范围，将公司党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。严把议题审核、会议组织、材料标准、记录纪要、存档备案、决策执行等关键环节，上半年累计召开党委会 11 次，审议议题 89 项。

　三、坚持党管干部原那么，建设高素质专业化国有企业干部人才队伍 我们坚持党管干部原那么，大力实施人才战略，持续构建高绩效的招聘、培训、考核体系，建设高素质专业化干部人才队伍。

　 一是牢固树立正确选人用人导向。按照建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系相关要求，严格落实“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁〞的好干部标准。公司党委成立后就组织实施了全员竞聘上岗，制定管理和专业序列职级管理制度，建立了重实干、重实绩导向鲜明的干部选任管理体系。公司党委按照集团党委要求组织实施“一报告两评议〞，并将选人用人民主评议结果有关情况进行了通报。同时，通过实施“精益招聘方案〞，突出政治标准、注重业绩标准、坚持能力标准、把牢廉洁标准，打造形成了一支复合型人才队伍。

　二是构建分层分类、线上线下培训体系。分层分类开展新入职员工培训、创业培训和中高层管理干部培训，推进云学堂培训平台建设，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的章程、党内法规作为公司培训的重点内容，单独设置培训板块。

　三是持续改进高绩效考核鼓励机制。健全完善日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，引入阶梯制考核等级，进一步提升绩效管理的针对性、准确性和鼓励性，健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向鼓励体系，努力实现优者上、庸者下、劣者汰，鼓励广阔党员干部干事创业发奋有为。

　四、坚持围绕推进“xx 工程〞这条主线，充分发挥基层党组织和党员作用 我们坚持党组织工作效劳生产经营不偏离，紧紧围绕推进落实集团“xx 工程〞这条主线，以党建引领开展，积极开展党的建设各项工作。

　一是深入推进“一支部一品牌〞建设。组织五个基层党支部结合业务实际分别开展支部品牌建设。其中，第一、第五党支部树立了“艰苦创业 党员先行〞品牌，第二党支部树立了“岗位建新功 党员见行动〞品牌，第三、第四党支部树立了“四亮四创〞品牌，在重大项目攻关中充分发挥党员的模范带头作用，大力推动党建工作深度融入经营管理。同时，以提升组织力

　 为重点，突出政治功能，严格落实“三会一课〞制度，组织开展组织生活会、谈心谈话、民主评议等工作，不断夯实基层组织根底。

　二是切实加强党员队伍根底管理。制定下发开展党员工作程序，严格按程序培养入党积极分子，稳步开展党员队伍。组织开展公司先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰工作，积极发挥先进对标、典型引路作用，党员队伍的组织力、凝聚力、战斗力大幅提升，展现出积极向上的良好精神面貌。

　五、坚持逐级明确落实责任，完善落实企业党建工作责任制 我们坚持抓好党建工作“重在责任、成在机制〞，强调“一级对一级负责〞，不断推动党建工作责任制在公司落地生根。

　一是突出抓好党建工作主体责任。公司党委班子自觉担起管党治党主体责任，党委书记与各支部书记签订全面从严治党责任状，明确落实“一岗双责〞，党委班子成员带头以普通党员身份积极参加支部活动，督查指导各个基层党支部开展工作，加快推进全面从严治党各项要求落实落地。

　二是突出抓好党建工作领导机制。按照集团完善加强党的领导和党的建设领导体制和工作机制的要求，公司党委即将设立公司党的建设工作领导小组，切实加强公司党建工作领导力量。

　三是突出抓好纪委监督责任。按照集团党委部署，及时成立公司纪委，设立纪检监察机构，配备专职干部 1 人，并在各党支部经组织程序产生 5 名纪检委员。健全完善纪检监察组织架构，因地制宜研究确定不同项目子公司纪检监察管理模式。

　六、坚持抓好纪检监察根底工作，不断加强党的作风建设和纪律建设 我们坚持把纪律和规矩挺在前面，教育引导广阔党员知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造

　 风清气正的政治生态，为推进公司深化改革、加快开展提供保驾护航。

　一是持之以恒正风肃纪，强化党纪党规意识。严把“党风廉洁意见回复〞关，对拟提拔的干部、拟评选的先进、拟推荐的候选人、拟出国的人员进行廉洁审核，累计审核 50 人次。出台贯彻落实中央八项规定精神实施细那么，组织实施“中央八项规定精神〞和“四风〞问题监督检查，开展监察法、中国共产党纪律处分条例等专题教育，筑牢党员干部的规矩意识和纪律意识。

　二是着力强化合规管控，实现监督关口前移。在公司纪委领导下统筹发挥法律合规、风控岗位人员事前事中的审核监督作用，实施穿透性风险管控，构建合规管理“三道防线〞，实现监督关口前移。全面梳理潜在风险点，编制风险矩阵，建立风险指标库，加快推进风险管理系统建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　三是不断完善制度建设，筑牢反腐倡廉防线。制定印发纪检监察信访举报工作管理暂行规定、纪委工作规那么（试行），标准信访举报处理程序和纪委工作流程。及时在内网公开员工监督举报方式，公布举报和邮箱，畅通信访渠道，认真做好信访案件核查。研究制定领导干部廉洁档案建设实施方案，为 50 名经理级以上干部标准建立廉洁档案。同时，与经理级以上干部签署廉洁自律提示函，组织每位新入司员工签订廉洁从业承诺书，持续做好重要节日和关键时点的廉洁提醒，进一步筑牢反腐倡廉思想防线。

如何理解国有企业的发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。

　坚持和加强党的领导是国有企业董事会建设的特色所在

　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调；“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。”这些表述是对中国特色现代国有企业制度特征的概括，对于深化国有企业改革，促进国有企业健康发展具有重要意义。

　 党组织在公司治理中的法定地位，既是中国特色现代国有企业制度的核心特征，更是中国特色国有企业董事会建设的特色所在。今年是国有独资公司董事会建设 15 周年，认真梳理国有企业董事会在试点、规范和完善等不同阶段党组织地位变化的发展逻辑，有助于更为深入地理解中国国有企业的制度特征。

　中国特色国有企业董事会建设的实践探索

　 我国开展中国特色国有企业董事会建设，始于国务院国资委成立后于 2004 年 6 月推出的《关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知》。为贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，推进股份制改革，完善公司法人治理结构，加快建

　立现代企业制度，适应新的国有资产管理体制的要求，依法规范地行使出资人权利，国资委决定选择部分中央企业进行建立和完善国有独资公司董事会试点工作。地方国有企业亦在各级国资委的推进下，拉开了董事会建设的序幕。

　 在试点阶段，由于重在突出对董事会构建和赋权的建设，以塑造其在国有企业公司治理中的中心地位，并没有特别述及党组织如何在董事会建设中体现地位、发挥作用，国资委试点文件也只是明确“党委（党组）书记和董事长可由一人担任”。既要维护董事会对企业重大问题的决策权，也要保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现，国有企业的党组织建设遇到了前所未有的挑战：其一，对于党建工作是否要作为一节进入试点公司章程，在一些董事长和党委书记分设的中央企业试点单位引起了纷争，董事长希望更市场化地表达章程条款，而党委（党组）书记则希望写入一些党建内容；其二，一些企业的党组织，随着董事会外部董事人数越来越多甚至比例过半，通过“双向进入，交叉任职”进入董事会的党委（党组）成员成了董事会中的少数，此时，如何保证党组织的意志在董事会中得到体现，成为试点中的一大困惑。

　 在规范阶段，针对试点中出现的问题，虽然国务院国资委2009 年 3 月通过《董事会试点中央企业董事会规范运作暂行办法》明确指出，董事会行使职权应当与发挥公司党组织政治核心作用相结合，董事会决定公司的重大问题和选聘高级管理人员，

　应当事先听取公司党组织的意见。但在实际运行中，在中央企业以及各地方国有企业中，均不同程度地滋生了党的领导、党的建设“弱化、虚化、淡化、边缘化”问题。

　 在完善阶段，特别是党的十八届三中全会后，中共中央发布了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，首次将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。2016 年 10 月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话，进一步强调了“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之”。党组织在公司治理中的法定地位成为中国特色国有企业董事会建设的特色所在，在决策程序上，要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。

　 确立党组织在公司治理中的法定地位，是中国特色国有企业董事会建 设的独特内容

　 党组织在公司治理中法定地位的确立，是我国国有企业公司治理、董事会建设的独特内容。一方面，通过明确的制度要求，党的组织真正内嵌入了董事会系统：一是党建工作总体要求纳入国有企业章程，党组织是法人治理结构的有机组成部分；二是党

　组织成员通过“双向进入、交叉任职”成为董事、监事、经理人员；三是党委（党组）书记一般兼任董事长；四是中央企业党委（党组）专职副书记进入董事会；五是纪检组组长（纪委书记）可列席董事会和董事会专门委员会的会议。

　 另一方面，通过党组织内嵌到公司治理各环节，实现了与企业生产经营活动的有机融合。在组织层面，党组织的工作机构通过融入企业经营决策的组织与流程体系，杜绝了实际运行中的“两张皮”。在决策层面，党组织通过研究“三重一大”事项，发挥了政治核心和领导核心作用，把方向、管大局、保落实，确保了企业决策符合中央路线方针政策和国家法律法规。在监督层面，党组织将其思想政治监督体系与企业监督体系深度融合，形成监督合力，增强了企业风险防范能力和经营管控能力。在制度层面，党组织通过党建工作制度纳入企业管理制度体系，实现党建与生产经营的无缝对接，确保了党在国有企业管理体制和管理制度中发挥重要作用。

　 确立党组织在公司治理中的法定地位，实现了国有企业董事会建设的理论创新

　 确立党组织在公司治理中的法定地位，体现了中国特色国有企业董事会建设的特殊属性。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党对国有企业的领导，是深化国有企业改革必须坚守的

　政治方向、政治原则。国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位的确立，明确了党组织在国有企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，创新了国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式，使得党组织发挥作用实现了组织化、制度化、具体化。

　 确立党组织在公司治理中的法定地位，为完善中国特色现代企业制度提供了新思路。以往，国有企业改革总是希望克服经营管理中的“政企不分”乃至“党企不分”。随着党组织在公司治理中的法定地位的确立，我国有关国有企业党企关系的指导方针发生重大调整和变化，加强党的领导与完善公司治理统一了起来，中国特色国有企业，就是要不断推动党建工作与生产经营的深度融合，把党建工作成效转化为企业发展的优势，这也为完善中国特色现代企业制度提供了新的思路。

　 确立党组织在国有企业公司治理中的法定地位，超越了传统的国有企业公司治理理论，在世界范围内塑造了一种崭新的国有企业治理模式。一方面，通过不断健全企业的法人治理结构，实现规范的公司治理，推动国有企业不断做强做优做大；另一方面，明确党组织在国有企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织的作用日益加强，这为形成协调运转、有效制衡的国有企业公司治理机制做出了全新的探索，为发展国有企业制度贡献了中国共产党人的智慧。

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　（作者：陈庆，系首都经济贸易大学工商管理学院副教授）

如何理解国有企业的发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。

　国有企业关于坚持党的领导、加强党的建设进展情况的报告 提纲 一、坚持强化思想理论武装，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想 二、坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用 1．是实现党建总体要求纳入章程 2．是坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制 3．是严格执行“三重一大”决策制度 三、坚持党管干部原则，建设高素质专业化国有企业干部人才队伍 1．是牢固树立正确选人用人导向 2．是构建分层分类、线上线下培训体系 3．是持续改进高绩效考核激励机制 四、坚持围绕推进“**工程”这条主线，充分发挥基层党组织和党员作用 1．是深入推进“一支部一品牌”建设 2．是切实加强党员队伍基础管理 五、坚持逐级明确落实责任，完善落实企业党建工作责任制 1．是突出抓好党建工作主体责任 2．是突出抓好党建工作领导机制 3．是突出抓好纪委监督责任 六、坚持抓好纪检监察基础工作，不断加强党的作风建设和纪律建设 1．是持之以恒正风肃纪，强化党纪党规意识 2．是着力强化合规管控，实现监督关口前移 3．是不断完善制度建设，筑牢反腐倡廉防线

　正文：

　公司自成立以来，始终将坚持党的领导、加强党的建设作为改革“压舱石”、发展“动力源”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神和集团党委关于党的建设的部署要求，紧密结合公司实际，扎实推进全面从严治党各项要求落实落地，取得了积极的进展和成效。现将有关情况汇报如下：

　 一 、坚持强化思想理论武装，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想 我们严格按照学懂、弄通、做实的要求，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为公司党委理论学习中心组学习的主课和基层组织生活的主线，确保各级党员干部参悟透、领会准、运用好，并以此武装头脑、指导实践、推动工作。

　在公司党委层面，党委班子坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为重大政治责任和根本政治任务。以公司党委理论学习中心组为主阵地，结合“两学一做”教育常态化制度化，建立中心组学习会议纪要机制，采取观看视频等多种方式，增加重点发言环节，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走向深入。

　在基层支部层面，我们组织各个基层党支部制定全年学习计划、逐月抓好计划落实、定期发布学习情况，上半年累计发布学习十九大精神简报 14 期。各支部积极开展书记讲党课、党员自学、撰写收获感悟以及主题党日等形式多样的学习活动，认真组织党员参加集团的专题辅导和培训，广大党员学思践悟的思想自觉、行动自觉明显增强。

　 二 、坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用 我们深入学习领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议的重要讲话精神，坚持“两个一以贯之”原则，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

　1 1 ．是实现党建总体要求纳入章程

　我们把党建工作总体要求通过治理程序纳入公司章程，进一步明确了公司党委的职责权限、机构设置、运行机制和基础保障，并且细化制定《党委会议事规则》，确保公司党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用更加组织化、制度化、具体化，不断推动党的领导深度融入公司治理。同时，在新设项目子公司过程中，做到党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保基层党组织全覆盖。

　2 2 ．是坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制

　在公司法人治理结构中，公司党委书记同时担任董事长，公司总裁同时担任党委副书记、董事，纪委书记担任公司监事，其他党委成员按程序进入董事会、经理层，确保了公司

　 党委的意图在董事会、经理层得到充分体现。同时，由公司内设部门、项目子公司党员负责人兼任基层党支部负责人并履行党建第一责任人职责，有效强化了基层党组织建设。

　3 3 ．是严格执行“三重一大”决策制度

　我们修订完善“三重一大”决策制度，细化“三重一大”事项具体范围，将公司党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。严把议题审核、会议组织、材料规范、记录纪要、存档备案、决策执行等关键环节，上半年累计召开党委会 11 次，审议议题 89 项。

　三 、坚持党管干部原则，建设高素质专业化国有企业干部人才队伍 我们坚持党管干部原则，大力实施人才战略，持续构建高绩效的招聘、培训、考核体系，建设高素质专业化干部人才队伍。

　1 1 ．是牢固树立正确选人用人导向

　按照建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系相关要求，严格落实“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的好干部标准。公司党委成立后就组织实施了全员竞聘上岗，制定管理和专业序列职级管理制度，建立了重实干、重实绩导向鲜明的干部选任管理体系。公司

　 党委按照集团党委要求组织实施“一报告两评议”，并将选人用人民主评议结果有关情况进行了通报。同时，通过实施“精益招聘计划”，突出政治标准、注重业绩标准、坚持能力标准、把牢廉洁标准，打造形成了一支复合型人才队伍。

　2 2 ．是构建分层分类、线上线下培训体系

　分层分类开展新入职员工培训、创业培训和中高层管理干部培训，推进云学堂培训平台建设，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的章程、党内法规作为公司培训的重点内容，单独设置培训板块。

　3 3 ．是持续改进高绩效考核激励机制

　健全完善日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，引入阶梯制考核等级，进一步提升绩效管理的针对性、准确性和激励性，健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，努力实现优者上、庸者下、劣者汰，激励广大党员干部干事创业奋发有为。

　四 、坚持围绕推进“** 工程”这条主线，充分发挥基层党组织和党员作用 我们坚持党组织工作服务生产经营不偏离，紧紧围绕推进落实集团“**工程”这条主线，以党建引领发展，积极开展党的建设各项工作。

　 1 1 ．是深入推进“一支部一品牌”建设

　组织五个基层党支部结合业务实际分别开展支部品牌建设。其中，第一、第五党支部树立了“艰苦创业 党员先行”品牌，第二党支部树立了“岗位建新功 党员见行动”品牌，第三、第四党支部树立了“四亮四创”品牌，在重大项目攻关中充分发挥党员的模范带头作用，大力推动党建工作深度融入经营管理。同时，以提升组织力为重点，突出政治功能，严格落实“三会一课”制度，组织开展组织生活会、谈心谈话、民主评议等工作，不断夯实基层组织基础。

　2 2 ．是切实加强党员队伍基础管理

　制定下发《发展党员工作程序》，严格按程序培养入党积极分子，稳步发展党员队伍。组织开展公司先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰工作，积极发挥先进对标、典型引路作用，党员队伍的组织力、凝聚力、战斗力大幅提升，展现出积极向上的良好精神面貌。

　五 、坚持逐级明确落实责任，完善落实企业党建工作责任制 我们坚持抓好党建工作“重在责任、成在机制”，强调“一级对一级负责”，不断推动党建工作责任制在公司落地生根。

　 1 1 ．是突 出抓好党建工作主体责任

　公司党委班子自觉担起管党治党主体责任，党委书记与各支部书记签订《全面从严治党责任状》，明确落实“一岗双责”，党委班子成员带头以普通党员身份积极参加支部活动，督查指导各个基层党支部开展工作，加快推进全面从严治党各项要求落实落地。

　2 2 ．是突出抓好党建工作领导机制

　按照集团完善加强党的领导和党的建设领导体制和工作机制的要求，公司党委即将设立公司党的建设工作领导小组，切实加强公司党建工作领导力量。

　3 3 ．是突出抓好纪委监督责任

　按照集团党委部署，及时成立公司纪委，设立纪检监察机构，配备专职干部 1 人，并在各党支部经组织程序产生 5名纪检委员。健全完善纪检监察组织架构，因地制宜研究确定不同项目子公司纪检监察管理模式。

　六 、坚持抓好纪检监察基础工作，不断加强党的作风建设和纪律建设 我们坚持把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造风清气正的政治生态，为

　 推进公司深化改革、加快发展提供保驾护航。

　1 1 ．是持之以恒正风肃纪，强化党纪党规意识

　严把“党风廉洁意见回复”关，对拟提拔的干部、拟评选的先进、拟推荐的候选人、拟出国的人员进行廉洁审核，累计审核 50 人次。出台《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，组织实施“中央八项规定精神”和“四风”问题监督检查，开展《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等专题教育，筑牢党员干部的规矩意识和纪律意识。

　2 2 ．是着力强化合规管控，实现监督关口前移

　在公司纪委领导下统筹发挥法律合规、风控岗位人员事前事中的审核监督作用，实施穿透性风险管控，构建合规管理“三道防线”，实现监督关口前移。全面梳理潜在风险点，编制风险矩阵，建立风险指标库，加快推进风险管理系统建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　3 3 ．是不断完善制度建设，筑牢反腐倡廉防线

　制定印发《纪检监察信访举报工作管理暂行规定》、《纪委工作规则（试行）》，规范信访举报处理程序和纪委工作流程。及时在内网公开员工监督举报方式，公布举报电话和邮箱，畅通信访渠道，认真做好信访案件核查。研究制定《领导干部廉洁档案建设实施方案》，为 50 名经理级以上干部

　 规范建立廉洁档案。同时，与经理级以上干部签署廉洁自律提示函，组织每位新入司员工签订廉洁从业承诺书，持续做好重要节日和关键时点的廉洁提醒，进一步筑牢反腐倡廉思想防线。

如何理解国有企业的发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。

　 坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“ 根” 和“ 魂” 作者：国务院国资委党委

　2021-09-16

　 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表了一系列重要讲话，特别是 2016 年 10 月 10 日亲自出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话，深刻回答了国有企业还要不要、国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等一系列重大理论和实践问题，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业指明了方向、提供了根本遵循。

　坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，牢牢把握国有企业发展道路和方向 习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。坚持党的领导、加强党的建

　 设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。没有离开政治的经济，政治工作是一切经济工作的生命线。国有企业作为中国特色社会主义经济的顶梁柱，必须旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，始终成为党和国家事业发展的重要依靠力量。

　坚定把“两个维护”作为首要任务。全面建立学习贯彻习近平总书记重要指示批示“首要责任”、“第一议题”制度，按照“有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效”四项标准督促跟踪落实情况，确保总书记重要指示批示落地生根。

　坚持用马克思主义中国化最新成果强化理论武装。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，编印《习近平关于国有企业改革发展和党建论述摘编》、《习近平关于发展国有经济论述摘编》学习材料，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在全系统大学习大普及大落实。

　近年来，中央企业把加强党的领导和完善公司治理统一起来，在维护国家战略安全、保障和改善民生等方面更加担当作为。图为 2021 年 6 月 11 日，国家电网四川送变电公司党员先锋队员对四川省甘孜州两河口水电站 500 千伏送出工

　 程线路进行消缺验收。

　国务院国资委供图 刘湘钒/摄 坚决贯彻党中央决策部署。把提高政治能力作为重要任务，引导国资国企广大党员干部切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在维护国家战略安全、加快科技自立自强、促进区域协调发展、保障和改善民生等方面担当作为，坚决按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展工作，真抓实干把党中央决策部署落到实处。

　坚持建立和完善中国特色现代国有企业制度，把加强党的领导和完善公司治理统一起来 习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。习近平总书记关于中国特色现代国有企业制度的重要论述，是对我们党领导国有企业改革发展丰富实践和历史经验的科学总结，是运用马克思主义立场观点方法对国有企业发展理论的重大创新，是坚定走中国特色国有企业改革发展道路的科学指南。必须全面理解和落实“两个一以贯之”，确保国有企业党委（党组）把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政。

　在完善公司治理中加强党的领导。全面落实《关于中央

　 企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，制定《中央企业董事会工作规则（试行）》，推动中央企业集团全面完成“党建入章”，全部实现党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，专职副书记应配尽配并进入董事会，普遍建立党委（党组）对重大经营管理事项前置把关的制度机制。

　在制度建设中提高治理效能。推进董事会建设，落实好董事会职权，健全外部董事选聘和管理制度，增强董事会的独立性和权威性，提升董事会整体功能。保障经理层依法履行职责，完善董事会向经理层授权的管理制度，明确授权原则、管理机制、事项范围、权限条件。

　在健全机制中更好促进各治理主体发挥作用。加强出资人监管，规范和完善企业领导人员管理工作，完善董事会和董事评价办法，健全外部董事服务保障体系，健全市场化经营机制，切实深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革，权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制正在加快形成，党的领导制度优势正在转化为公司治理效能。

　坚持把党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，建设高素质国有企业领导人员队伍 习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心

　 爱护，树立正向激励的鲜明导向。正确的路线确定之后，干部就是决定的因素，建好、用好、管好国有企业领导人员队伍，对国有企业坚持党的领导、加强党的建设，对做强做优做大国有企业至关重要。必须严格落实总书记提出的要求，努力培养造就一支政治上、能力上、作风上、纪律上都过得硬的国企领导干部队伍。

　精准科学选人用人。坚持党管干部原则，发挥市场机制作用，积极探索“揭榜挂帅”、“赛场选马”机制，积极实施经理层任期制和契约化管理，“一企一策”建强配优领导班子，大力选拔基层经验丰富、实干实绩突出的优秀年轻干部，干部队伍结构明显优化、素质明显提升。

　加大培养锻炼力度。按照“政治家+企业家”培养方向，积极开展专业化培训和轮岗交流，让干部到吃劲负重岗位经受摔打，在开拓市场、推进改革、专项攻坚等一线前沿经受磨练，加快成长为善于治企兴企、管党治党的复合型干部。

　激励干部担当作为。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，制定落实“三个区分开来”激励干部担当作为的制度文件，建立容错机制、完善激励政策，大力弘扬企业家精神，极大激发调动企业领导人员干事创业积极性。

　坚持强基固本，把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒 习近平总书记强调，基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。全面从严治党要在国有

　 企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，中央企业29.3 万个基层党组织、415.2 万名党员是我们党宝贵的组织资源和组织优势。必须坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

　全面压实党建责任。开展党建工作责任制考核，结果同薪酬激励、奖惩任免挂钩，健全中国特色国有企业考核评价体系，既看经济指标，也看党建实绩，有效破解多年来国有企业党建工作责任“落实难、难落实”的问题。

　全面夯实基层基础。中央企业 5 年来累计新发展党员49.8 万名，新配增配基层党组织书记近 10 万名，集中整治1600 多个软弱涣散基层党组织，党务干部全部按照不少于在岗职工总数 1%配备，党组织工作经费全部按照不低于职工工资总额 1%保障，从根本上解决长期困扰基层党建的无人干事、无钱干事、无章干事等“老大难”问题。

　全面发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深入开展党员示范岗、责任区创建，组建党员突击队、技术攻关小组，引领各级党组织和党员干部在企业改革发展中当先锋作表率。2020 年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，中央企业 15 万个基层党组织、4 万支党员突击队、68 万名党员战斗在疫情防控最前沿和经营发展第一线，以实际行动展现国

　 有企业党组织和党员的风采。

　坚持加强和改进思想政治工作，为做强做优做大国有企业汇聚团结奋进的正能量 习近平总书记强调，思想政治工作是国有企业的传家宝；要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓。在“两个大局”的大背景下，国有企业所处的社会环境、经营环境发生很大变化，职工队伍结构呈现出许多新特点，思想政治工作如果跟不上，就会散了人心、乱了队伍。必须通过抓好思想政治工作，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，为国有企业改革发展加油鼓劲、凝心聚力。

　全国国有企业党的建设工作会议召开 5 年来，中央企业加强党的建设，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，有力推动了改革发展。图为 2020 年 3 月 11 日，中远海运集团船员在船上开展主题党日活动。

　国务院国资委供图 向小斌/摄 创新宣传思想工作。针对职工队伍结构的新特点和经营环境新变化，强化国资国企正面宣传和舆论引导，深入做好释疑解惑、排忧解难、稳定人心工作，引领广大职工群众坚定听党话、跟党走。大力弘扬国企先进精神，选树“时代楷模”、“央企楷模”、“抗击疫情先进典型”，深入传承劳模精神、劳动精神、工匠精神等优良传统，积极宣传党的十八大以来形成的新时代北斗精神、探月精神、载人深潜精神等国企先进精神，为企业改革发展汇聚强大力量。

　树立国企良好形象。讲好、讲活国企故事，扎实开展中

　 国共产党成立 100 周年、新中国成立 70 周年、改革开放 40周年等系列庆祝活动和重大主题宣传，打造“国企公开课”、“信物百年”经典品牌，国有企业舆论环境明显改善。

　加强党对群团工作的领导。全心全意依靠工人阶级办企业，坚持和完善职工董事、职工监事、厂务公开等制度，支持工会组织充分发挥作用，鼓励职工代表有序参与公司治理，深化“爱企业、献良策、做贡献”活动，加强新时代中央企业共青团工作，不断深化党建带团建，团结凝聚广大职工群众和团员青年为党的事业建功立业。

　坚持深化国有企业全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态 习近平总书记强调，要加大国有企业反腐力度；完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。国有企业党风廉政建设和反腐败工作事关企业改革发展全局，事关党的形象，事关党执政的重要物质基础和政治基础，必须以永远在路上的韧劲和执着，持续推进国有企业正风肃纪反腐。

　切实加强政治监督。各级党组织充分发挥政治功能，紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，聚焦疫情防控、三大攻坚战、高质量发展、国企改革、科技创新等重点任务加大政治监督力度，制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署工作办法和督查办法，建立定期报告制度和工作台账。驰而不息纠治“四风”，

　 对违反中央八项规定及其实施细则精神的问题和线索快查严处。

　集中开展专项整治。深入推进“驻京办”、“总部机关化”、利益输送、设租寻租、化公为私等问题专项整治，健全履职待遇、业务支出等一批制度，规范企业资金审批、物资采购、产品销售、工程建设等重点领域和关键环节的权力运行，坚决防止国有资产流失。

　始终保持反腐败高压态势。坚持严的主基调，突出重点减存量、零容忍遏增量，严肃查处了一批国企“蛀虫”。切实发挥巡视利剑作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，治理腐败效能不断增强。2020 年，中央企业全面从严治党民意调查结果显示，职工群众对全面从严治党成效满意的比例为96.1%，对遏制中央企业腐败现象有信心的比例为 96.6%。

　国有企业党的领导、党的建设持续加强，有力推动了企业改革发展取得重要进展、重要成就。“十三五”时期，全国国资系统监管企业实现劳动生产总值 60.4 万亿元，约占同期全国 GDP 的 1/8；截至 2020 年底国有资产总额 234.7 万亿元，年均增速 14.4%；2020 年实现营业收入 60.4 万亿元、利润总额 3.6 万亿元，年均增速分别达 7.8%、11.3%。国有企业特别是中央企业有力维护了我国国防、能源资源、粮食和重要基础设施安全，推动国家区域重大战略和区域协调发展战略深入实施，服务社会保障民生重要作用充分彰显，在脱贫攻坚战中发挥重要作用。特别是 2020 年面对新冠肺炎疫

　 情严重冲击，国有企业在专门医院建设、防疫物资保障、生活物资供应、疫苗等医药用品研发生产、复工复产等方面作出了突出贡献。

　实践充分证明，坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，我们必须持续深入贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持和加强党对国有企业的全面领导，深入实施国企改革三年行动，奋力开创国有企业改革发展和党的建设新局面。

如何理解国有企业的发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。

　加强企业党的领导推进国有企业健康发展

　中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-02

　 摘 要 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。实践证明，坚持党对国有企业的领导，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，是促进国有企业改革发展的根本保证。

　关键词 国有企业 改革 党组织

　一、要加强党组织对国有企业的政治领导

　党组织参与企业重大问题决策，是企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的关键。必须坚决摒弃只讲赚钱、少讲党的领导的错误观点，坚决纠正忽视党的建设优势、丢掉重视党的领导和党的建设光荣传统的错误做法，坚决反对借口同国际接轨、把党的领导和党的建设工作同生产经营对立起来、弱化甚至否定党的领导和党建工作的错误做法。首先，要形成共识，明确责任，夯实党组织参与企业重大问题决策的思想基础。党组织不参与企业重大问题是失职，参与不好企业重大问题决策是不称职。要坚持把参与企业重大问题决策作为党组织发挥领导核心和政治核心作用的关键环节来抓。其次，要健全制度，规范程序，形成党组织参与企业重大问题决策的有效运行机制。在遵循党章党规和企业实际的基础上，把党建工作总体要求写入企业章程，将党组织的机构设置、职责分工、人员配置、工作任务、经费保障纳

　入企业管理体制、管理制度和工作规范，明确界定党组织和行政组织的工作职责、党组织参与企业重大问题决策的内容和程序，建立党组织参与企业重大问题决策的制度保障体系。第三，强化责任，狠抓落实，保证党组织参与企业重大问题决策的正确性、科学性、规范性和实效性。国有企业要始终坚持以党和国家的路线、方针、政策为指针，以真正保护和调动广大职工群众的积极性和创造性为目标，健全国有企业党组织议事决策机制，完善党委会议事规则，一手抓机制创建，一手抓机制运用，把党组织参与重大问题决策的内容和程序组织化、具体化、制度化，使党组织参与决策的运行机制不断健全完善。

　二、要加强党组织对国有企业的思想领导

　党的思想领导是实现党的政治领导的基础和前提。搞好生产经营，提高经济效益，推进企业高质高效、健康持续发展，是企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的终极目标。企业改革发展能不能适应新形势、新要求，关键还是要看思想政治工作做得到不到位。因此，国有企业要把思想政治工作作为企业改革创新和长促发展的推动剂和润滑剂，增强企业干部职工的自主、开放、平等意识，强化企业干部职工的道德意识、集体意识，促进企业改革创新，持续发展。注重加强党员干部的思想政治建设工作。十八大以来，我们党持续推动思想政治建设，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活

　力，对于解决党员干部特别是领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。思想政治建设不可能毕其功于一役，要有韧劲、恒心。在思想政治建设这项根本性建设上，如果有松口气的念头，有差不多的想法，思想上的一些问题就难以根治。要坚持不懈地抓好理论武装工作，抓好党的基本知识教育、党性教育、制度教育，教育党员干部把坚定理想信念体现在具体行动上，每一个共产党员都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。经常进行党的路线方针政策的学习教育，努力使他们深刻领会和把握党的路线方针政策的精神实质，提高思想政治水平，成为党的路线方针政策的积极拥护者和忠实执行者，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题、政治原则问题上态度鲜明、立场坚定，对各种错误言行敢于斗争、敢于亮剑。

　三、要加强党组织对国有企业的组织领导

　提供坚强组织保证，就是要固本强基，抓好基层基础工作，切实把党组织建成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。企业党组织要负起党建工作主体责任，坚持把党的建设作为主业，按照“四个同步”的要求，同步建立党的组织、动态调整组织设置，健全党的组织体系，落实管党治党责任，聚精会神抓研究谋划、抓部署推动、抓督促落实，做到改革发展和党的建设两手抓、两手都要硬。党组织书记作为党建工作第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想，立足本职抓党建、

　用心用力抓党建，落实“一岗双责”，积极支持、主动参与党建工作，形成抓党建工作的整体合力，建设一支高素质的领导班子、党员、干部、人才队伍，做到对党忠诚、勇于创新、敢于作为、清正廉洁。健全完善民主集中制和党委会议事规则，积极探索实行民主集中制的有效途径，逐步形成靠制度管人、按程序办事的管理机制，实现决策的科学化、规范化。要坚持党管干部，积极探索破解国有企业人员“能上能下”难题的有效路径，健全经营业绩考核和综合考核评价体制，建立重大决策终身责任追究制度。要突出抓好基层党支部书记队伍建设，着力提升党支部书记“三基三会”能力，即基本情况熟悉、基础知识掌握、基本业务精通，站起来会说、坐下来会思、拿起笔会写；重点抓好政工队伍建设，坚持以人为本，一手抓从严管理，一手抓关心关爱，突出能力建设，着力打造一支政治过硬、业务精通、和谐有序的政工队伍；要持续抓好党员队伍管理，通过开展党员先锋岗、党员责任区、党员创业竞赛等活动，进一步增强党员责任感、使命感，引导广大党员在企业改革发展的各个关节、各个岗位、各个方面发挥好先锋模范作用。

　四、要加强党组织对国有企业的监督保障作用

　国有企业地位作用重要，国有企业领导人员经营着国有资产，掌握的资源多、面临的诱惑大，必须要以更大的决心、更大的力度，切实把党风廉洁建设作为份内之事、应尽之责。要坚持以党章党规为遵循，以“四个意识”为标尺，以正风肃纪为重点，全面落实管党治党的政治责任，推动全面从严治党“两个责任”落地生效，为企业改革

　发展创造风清气正的政治生态环境。坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，严格落实谈心谈话、民主评议党员制度，开展批评和自我批评，增强党的组织生活活力，提高组织生活质量和效果，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义。同时，要立足实际，不断创新党内政治生活的内容、形式、载体、方法、手段等，善于以新的经验指导新的实践，更好发挥党内政治生活的作用，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。大力加强党风廉政教育，通过学习培训、示范、警示、谈心谈话等方式进行系统教育，教育党员严于律己，树立务实清廉的良好形象。围绕企业管理的重点领域、薄弱环节、案件易发岗位和制度执行等开展效能监察，增强发现、预防和纠正问题的能力，提高监察效率和效益。要严明党的纪律，坚持严字当头，从严治党、从严治企，?J真践行“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，做深做实做细监督执纪问责工作，提升运用“四种形态”的思想政治水平和运用政策策略能力，严格监督约束，整合监督力量，形成监督合力，提高监督效能。要坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度惩治腐败，为国有企业的改革发展努力营造风清气正的政治生态。

　参考文献：

　[1] 杨丹.关于党组织人事制度建设的有效措施探讨[J].商业研究，2012（11）.

　[2] 高明华，杨丹，杜雯翠，焦豪，谭?h 宁，苏然，方芳，黄晓丰.国有企业分类改革与分类治理――基于七家国有企业的调研[J].经

　济社会体制比较，2014（02）：19-34.

　[3] 李雄.转型企业安全管理问题研究[D].华中师范大学，2001.

如何理解国有企业的发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。

　国有企业关于坚持党的领导、加强党的建设进展情况的报告

　公司自成立以来，始终将坚持党的领导、加强党的建设作为改革“压舱石”、发展“动力源”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神和集团党委关于党的建设的部署要求，紧密结合公司实际，扎实推进全面从严治党各项要求落实落地，取得了积极的进展和成效。现将有关情况汇报如下：

　一、坚持强化思想理论武装，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想 我们严格按照学懂、弄通、做实的要求，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为公司党委理论学习中心组学习的主课和基层组织生活的主线，确保各级党员干部参悟透、领会准、运用好，并以此武装头脑、指导实践、推动工作。

　在公司党委层面，党委班子坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为重大政治责任和根本政治任务。以公司党委理论学习中心组为主阵地，结合“两学一做”教育常态化制度化，建立中心组学习会议纪要机制，采取观看视频等多种方式，增加重点发言环节，不断推

　动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走向深入。

　在基层支部层面，我们组织各个基层党支部制定全年学习计划、逐月抓好计划落实、定期发布学习情况，上半年累计发布学习十九大精神简报 14 期。各支部积极开展书记讲党课、党员自学、撰写心得体会以及主题党日等形式多样的学习活动，认真组织党员参加集团的专题辅导和培训，广大党员学思践悟的思想自觉、行动自觉明显增强。

　二、坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用 我们深入学习领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议的重要讲话精神，坚持“两个一以贯之”原则，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

　。

　一是实现党建总体要求纳入章程。我们把党建工作总体要求通过治理程序纳入公司章程，进一步明确了公司党委的职责权限、机构设置、运行机制和基础保障，并且细化制定《党委会议事规则》，确保公司党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用更加组织化、制度化、具体化，不断推动党的领导深度融入公司治理。同时，在新设项目子公司过程中，做到党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，

　实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保基层党组织全覆盖。

　二是坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制。在公司法人治理结构中，公司党委书记同时担任董事长，公司总裁同时担任党委副书记、董事，纪委书记担任公司监事，其他党委成员按程序进入董事会、经理层，确保了公司党委的意图在董事会、经理层得到充分体现。同时，由公司内设部门、项目子公司党员负责人兼任基层党支部负责人并履行党建第一责任人职责，有效强化了基层党组织建设。

　。

　三是严格执行“三重一大”决策制度。我们修订完善“三重一大”决策制度，细化“三重一大”事项具体范围，将公司党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。严把议题审核、会议组织、材料规范、记录纪要、存档备案、决策执行等关键环节，上半年累计召开党委会 11 次，审议议题 89 项。

　三、坚持党管干部原则，建设高素质专业化国有企业干部人才队伍 我们坚持党管干部原则，大力实施人才战略，持续构建高绩效的招聘、培训、考核体系，建设高素质专业化干部人才队伍。

　。

　一是牢固树立正确选人用人导向。按照建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系相关要求，严格落实“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的好干部标准。公司党委成立后就

　组织实施了全员竞聘上岗，制定管理和专业序列职级管理制度，建立了重实干、重实绩导向鲜明的干部选任管理体系。公司党委按照集团党委要求组织实施“一报告两评议”，并将选人用人民主评议结果有关情况进行了通报。同时，通过实施“精益招聘计划”，突出政治标准、注重业绩标准、坚持能力标准、把牢廉洁标准，打造形成了一支复合型人才队伍。

　二是构建分层分类、线上线下培训体系。分层分类开展新入职员工培训、创业培训和中高层管理干部培训，推进云学堂培训平台建设，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的章程、党内法规作为公司培训的重点内容，单独设置培训板块。

　三是持续改进高绩效考核激励机制。健全完善日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，引入阶梯制考核等级，进一步提升绩效管理的针对性、准确性和激励性，健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，努力实现优者上、庸者下、劣者汰，激励广大党员干部干事创业奋发有为。

　四、坚持围绕推进“ ** 工程”这条主线，充分发挥基层党组织和党员作用 我们坚持党组织工作服务生产经营不偏离，紧紧围绕推进落实集团“**工程”这条主线，以党建引领发展，积极开展党的建设各项工作。

　一是深入推进“一支部一品 牌”建设。组织五个基层党支部结合业务实际分别开展支部品牌建设。其中，第一、第五党支部树立了“艰苦创业 党员先行”品牌，第二党支部树立了“岗位建新功 党员见行动”品牌，第三、第四党支部树立了“四亮四创”品牌，在重大项目攻关中充分发挥党员的模范带头作用，大力推动党建工作深度融入经营管理。同时，以提升组织力为重点，突出政治功能，严格落实“三会一课”制度，组织开展组织生活会、谈心谈话、民主评议等工作，不断夯实基层组织基础。

　。

　二是切实加强党员队伍基础管理。制定下发《发展党员工作程序》，严格按程序培养入党积极分子，稳步发展党员队伍。组织开展公司先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰工作，积极发挥先进对标、典型引路作用，党员队伍的组织力、凝聚力、战斗力大幅提升，展现出积极向上的良好精神面貌。

　五、坚持逐级明确落实责任，完善落实企业党建工作责任制 我们坚持抓好党建工作“重在责任、成在机制”，强调“一级对一级负责”，不断推动党建工作责任制在公司落地生根。

　。

　一是突出抓好党建工作主体责任。公司党委班子自觉担起管党治党主体责任，党委书记与各支部书记签订《全面从严治党责任状》，明确落实“一岗双责”，党委班子成员带头以普通党员身份积极参加支部活动，督查指导各个基层党支部开展工作，加快推进全面从严治

　党各项要求落实落地。

　。

　二是突出抓好党建工作领导机制。按照集团完善加强党的领导和党的建设领导体制和工作机制的要求，公司党委即将设立公司党的建设工作领导小组，切实加强公司党建工作领导力量。

　三是突出抓好纪委监督责任。按照集团党委部署，及时成立公司纪委，设立纪检监察机构，配备专职干部 1 人，并在各党支部经组织程序产生 5 名纪检委员。健全完善纪检监察组织架构，因地制宜研究确定不同项目子公司纪检监察管理模式。

　六、坚持抓好纪检监察基础工作，不断加强党的作风建设和纪律建设 我们坚持把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造风清气正的政治生态，为推进公司深化改革、加快发展提供保驾护航。

　一是持之以恒正风肃纪，强化党纪党规意识。严把“党风廉洁意见回复”关，对拟提拔的干部、拟评选的先进、拟推荐的候选人、拟出国的人员进行廉洁审核，累计审核 50 人次。出台《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，组织实施“中央八项规定精神”和“四风”问题监督检查，开展《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等专题教育，筑牢党员干部的规矩意识和纪律意识。

　二是着力强化合规管控，实现监督关口前移。在公司纪委领导下统筹发挥法律合规、风控岗位人员事前事中的审核监督作用，实施穿透性风险管控，构建合规管理“三道防线”，实现监督关口前移。全面梳理潜在风险点，编制风险矩阵，建立风险指标库，加快推进风险管理系统建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　三是不断完善制度建设，筑牢反腐倡廉防线。制定印发《纪检监察信访举报工作管理暂行规定》、《纪委工作规则（试行）》，规范信访举报处理程序和纪委工作流程。及时在内网公开员工监督举报方式，公布举报电话和邮箱，畅通信访渠道，认真做好信访案件核查。研究制定《领导干部廉洁档案建设实施方案》，为 50 名经理级以上干部规范建立廉洁档案。同时，与经理级以上干部签署廉洁自律提示函，组织每位新入司员工签订廉洁从业承诺书，持续做好重要节日和关键时点的廉洁提醒，进一步筑牢反腐倡廉思想防线。

如何理解国有企业的发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。

　坚持党的领导 加强党的建设 锻造新时代国有企业发展新优势（治理之道）

　赵 亮

　《 人民日报 》（ 2020 年 11 月 25 日

　 第 07 版）

　2016 年 10 月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，深刻阐明了国有企业在党和国家事业发展中的重要作用，为新形势下加强国有企业党建工作提供了根本遵循。国家电网天津市电力公司坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握坚持党的领导、加强党的建设这个“根”和“魂”，聚焦公司治理现代化，努力锻造新时代国有企业发展新优势，推动企业发展不断迈上新台阶。

　坚持党对国有企业的领导不动摇。习近平总书记指出：“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”。我们切实加强党对国有企业的全面领导，从组织上、制度上、机制上确保国有企业党组织的领导地位，充分发挥企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导核心作用。坚持中国特色现代国有企业制度改革方向，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节，把企

　 业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的地位，确保国有企业党委（党组）领导作用发挥组织化、制度化、具体化。同时，切实把握公司治理现代化的关键环节，坚持以混合所有制改革为突破口，促进市场化经营机制更加完善，深入推进“三项制度”改革，积极探索建立与市场接轨的职业经理人制度，推动国资国企改革向纵深推进，着力破除制约国有企业发展的体制机制障碍，最大限度激发企业活力。

　坚持建强基层党组织不放松。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们以加强党的基层组织建设为重要抓手，加强企业管理，推动建立现代企业制度。加强国有企业政治和思想建设，引导干部职工自觉服务党和国家工作大局，把党中央要求、人民需求转化为岗位追求，推动党中央关于国有企业改革发展的决策部署落地见效。加强党的基层组织和制度建设，确保党的决策、党的意志贯穿到企业生产经营全过程，推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势。强化作风和纪律要求，深化“党员示范岗”等建设，在重大工程建设、重大项目攻关、重大项目实施中，组建共产党员服务队、突击队，冲在前、干在先，带动广大干部职工奋力攻坚，提升公司管理执行力。

　坚持用先进典型引领人才队伍建设。发挥榜样力量，突出典型引领，是我们党的优良传统。锻造新时代国有企业发

　 展新优势，须突出典型引领，推进人才队伍建设，着力在“选、树、用”等方面下功夫。一是在“选”上下功夫。着力遴选出那些能够旗帜鲜明讲政治、体现时代精神、践行公司战略、彰显企业文化、具有示范引领作用的先进典型，作为广大员工学习的榜样。二是在“树”上下功夫。保证先进典型树得准、树得好，切实起到引领和激发国有企业广大干部职工干事创业积极性的作用。三是在“用”上下功夫。不断增强先进典型的号召力、吸引力、感染力，打造丰富多样的活动载体和传播机制，让先进典型和先进事迹充分发挥示范带动作用，努力实现“个体先进”向“群体先进”转变、“个人形象”向“企业品牌”升级。

　（作者为国家电网天津市电力公司党委书记、董事长）