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以纪律保障高质量发展

　以高质量党建引领高质量发展

　 以高质量党建引领高质量发展

　 教育是国之大计、党之大计。以习近平同志为核心的党中央以恢宏的战略视野、深邃的政治考量、强烈的历史担当，就教育改革发展提出了一系列新理念新思想新战略。高校党委要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党对高校的领导落实到加强自身建设、把好办学方向、建设一流大学、塑造大学文化的全过程，以高质量党建引领学校高质量发展。

　 坚持不懈抓好党建工作这一基础工程

　 党的十九大提出了新时代党的建设总要求，高校肩负着学习研究宣传马克思主义的重大任务，高校党组织是党的教育方针在高校贯彻落实的领导者、组织者和实践者，加强高校党的建设是高校实践和体现党的教育方针的根本保障。高校党委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面谋划和系统推进高校党建工作，不断提高学校党的建设质量，引领和保障学校各项事业高质量发展。

　 江南大学党委以政治建设为统领，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。建立干部网上学习平台，构建校党委、院（系）党组织、基层党支部三级联动学习机制，推进“两委”委员巡听旁听督学，建立党务干部全员上党课领学机制，打造学习教育“示范区”。思政类校园文化脱口秀《宝哥说》广受学生欢迎，已成为学校的思政教育品牌。

　 学校切实加强领导班子和干部队伍建设，连续 16 年探索实践任期目标责任制，增强党员干部的奋斗激情和责任担当；大力实施“书记工作室”“样板党支部”“党

　建创新项目”等，形成“组织覆盖有实效、基层组织有力量、支部书记有作为、党员队伍有质量”的生动局面。

　 坚持不懈抓好立德树人这一固本工程

　 培养什么人，是教育的首要问题。回顾高等教育发展历程，人才培养一直是大学最基本的职能，也是大学办学质量与社会服务能力的直接体现。进入新时代，立德树人是办好中国特色社会主义大学的根本任务，是回答好“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”的中心环节，是检验学校一切工作的根本标准。高校党委要提高政治站位，将思想政治工作始终贯穿人才培养全过程，通过教育规划、教育内容、教育思维、教育过程、教育方法的整体性构建，形成更高水平的人才培养体系。

　 江南大学党委紧紧扭住人才培养质量这一办学生命线，打造“思政创新、教学改革、协同育人、质量评价”的四轮驱动体系，实施“教师卓越计划、教学质量提升计划、国际化拓展计划”三大举措，实现“学业导师、新生研讨课、卓越课程、学科竞赛、辅修专业、专业认证”六项突破，推进至善学院培优、体育精神培育、勤工助学改革，探索形成满足学生多元化成长需求的人才培养体系。近年来，学校连续获得国家教学成果奖 11 项，其中“食品学科创新实践链式教育人才培养模式研究与实践”获国家教学成果一等奖。

　 学校切实加强思想政治工作，整体优化思政课主渠道，实现教学从“教材体系”向“教学体系”“信仰体系”转化，积极探索“课程思政”有效途径，共同打造思政教育“同心圆”。加强创新创业教育，构建四位一体、多方联动的创新创业教育体系，连续获得“挑战杯”优胜杯、全国“互联网+”大学生创新创业大赛金奖。

　 坚持不懈抓好“双一流”建设这一战略工程

　 “双一流”建设是党中央对高等教育作出的重要顶层设计，是习近平总书记关于教育的重要论述在高等教育领域的重要体现，是新时期高等教育改革发展的战略

　定位和方向指引。以中国特色、世界一流为核心的“双一流”建设，有利于我们更好地服务经济社会发展；有利于将国际高等教育发展规律与中国教育优秀历史传统相结合，实现中国高等教育“弯道超车”；有利于推动我国教育现代化和教育强国建设。高校党委需要牢牢把握这一重大战略机遇，以“双一流”建设为统领牵引，凝心聚力实现学校的快速发展。

　 江南大学党委始终以国家重大需求为导向，发挥学科优势为国家和区域经济转型、产业升级和技术变革服务。学校以世界一流学科建设为牵引，推进学科交叉融合、协调发展，在 ESI 评价榜上，农业科学等 5 个学科进入全球前 1%。

　 同时，学校注重加快科技创新和成果转化，努力在核心关键技术、共性技术、现代工程技术领域实现突破，推进产学研深度融合，为企业提供全方位技术服务与支撑，诸多产学研合作项目落地，获得国家科技成果奖和中国专利奖金奖，以一流的创新能力和创新成果支撑保障一流学科建设。

　 坚持不懈抓好文化建设这一铸魂工程

　 文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。文化是一所大学传承发展的内在基因，办好中国特色社会主义大学必须牢牢把握以传承中国优秀传统文化为基础，以社会主义核心价值观为遵循，以塑造优良校风、教风和学风为落脚点，在文化传承创新中，体现文化自信。高校党委要切实加强大学文化建设，将社会主义核心价值观与高校自身的历史传统相结合，以丰富多彩的形式使社会主义核心价值观融入大学课堂、生活和文化之中，培育气质鲜明的大学文化，使之成为大学师生的共同价值追求和行为准则，引领社会风尚。

　 江南大学在长期的办学历程中，秉承“因轻而立，依轻而兴，靠轻而强”的传统，融合崇文重教、经世致用、敢为人先、开拓创新的江南文脉和论究学术、阐求真理、昌明国粹、融化新知的教育传承，凝练形成了“笃学尚行，止于至善”的校

　训精神。这既是学校师德师风的体现，是学校校风校魂的写照。

　 新时代，学校坚持文化铸校，系统推进优秀校园文化传承创新工程，实现大学的文化自觉和文化担当。以一流学科文化塑造“双一流”的精神底蕴，与美国加州大学戴维斯分校合作建设全球首家以中华食品文化为主题的孔子学院。以校园文化精品建设作为以文化人的有效载体，近年来，学校连续获得全国高校校园文化建设优秀成果特等奖、教育部“礼敬中华优秀传统文化”示范项目。

　 扎根中国大地办大学，高校党委要始终不忘初心、牢记使命，坚持社会主义办学方向，切实履行管党治党、办学治校的主体责任，把方向、管大局、保落实，书写教育奋进之笔，在新的征程上实现高校新的跨越发展。

以纪律保障高质量发展

　党建引领保障高质量发展

　——关于“开展‘创先争优示范党支部’活动”的调查 提高党的建设质量，是高质量发展的题中应有之义，是高质量发展不可或缺的有机组成部分，为深入推进全面从严治党、加强和改进党的建设明确了目标任务和前进方向。山西昔榆高速公路有限公司（以下简称“昔榆高速公司”）按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以党建引领工程建设，全面开启高质量党建工作，助力推进昔榆高速工程建设。

　昔榆高速公司党委牢牢把握项目工程建设的特点和规律，坚持用党建引领项目工程建设，抓班子带队伍，切实加强和提高党的建设质量。在深入一线调研之后，公司制定了为期 3 年的“党委有号召，工会群团有行动，共同助力工程建设”为主题的“创先争优示范党支部”活动方案。昔榆高速公司党委坚持紧紧围绕项目工程抓党建、抓好党建促工程，不断提高和改善党建引领和保障高质量发展的政治思想自觉和实际行动自觉。

　开展“创先争优示范党支部”活动的实践 昔榆高速公司在开展高质量党建工作的过程中，充分调动各项目部基层党组织的参与热情，让党建工作充满朝气活力，发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，做到党建工作和工程建设深度融合，努力形成一批可操作、可复制、可推广的创新做法和成功经验。方案要求各项目部必须立足项目工作实际，围绕创建昔榆品牌这 1 个核心，抓住创新、创效 2 个关键，聚焦本年度的工作目标和任务，每一个阶段都按照“选题立项、备案登记、组织实施、督导检查、成果总结及持续增创”5 个步骤的原则和运行机制，以项目化手段促进党建工作和工程建设深度融合。充分发挥党建工作的引领带动作用，着力提高操作技能、改善工作流程、强化工作作风、优化服务水平、消除安全隐患、开展科技创新、提升精准治理，切实做到党建工作与业务工作目标同向、措施同力。

　开展“创先争优示范党支部”活动，根据工程建设业务板块分为：安全环保示范党支部、工程管理示范党支部、农民工管理示范党支部、智慧建设示范党支部、固废利用示范党支部、工程“品质”示范党支部、工地优秀试验室示范党支部、企业与地方共建示范党支部。党支部创建分为必创项目和选创项目，必创项目为安全环保示范党支部和工程管理示范党支部，各个基层党支部可以结合自己的实际情况同时申报创建 2-3 个，争创书报公司党委审核，审核通过之后进行立项登记。公司党委一年开展 3 次示范党支部考核，创建达标之后的各基层党支部可以增创其他的示范党支部。另外，各基层党支部还可以开展各种活动的创建，如岗位大赛、五四技能大赛，评比出“党员先锋队”“党员示范岗”“工人突击

　队”“三晋工匠”“先进班组”“岗位能手”等，考核采用日常巡查和集中检查相结合、外业和内业相结合、党建考核和业务考核各占一定比例的方式。

　“创先争优示范党支部”活动每阶段评比结束后，各基层党支部每完成一项示范党支部的创建，昔榆高速公司党委将在同期劳动竞赛总分中给其加一分。对劳动竞赛第一名并且完成两个必创项目的基层党组织，公司党委将授予“红旗党支部”荣誉称号并授予流动红旗。对于劳动竞赛第二、三名，并且完成两个必创项目的基层党支部，昔榆高速公司党委将授予“先进基层党组织”荣誉称号。在进行验收的过程中，公司党委对表现良好的个人和班组给予褒奖。

　在“创先争优示范党支部”活动过程中，各申报单位党组织应当在项目工作任务基本完成、目标达到后，及时总结项目在工作过程中所取得的成绩及不足，并形成相应的项目执行情况总结报告。申报单位党组织要在后续的工作中对项目取得的成效持续推进落实，形成长效机制。同时，争创合格后的基层党支部可以选择继续增创，在验收合格一个月内制定新的争创书报昔榆高速公司党委审核。公司党委将通过座谈会、研讨会等形式，按照项目类别筛选出优秀项目成果汇集成册，定期开展研究，集中交流成果，相互学习借鉴，努力形成一批可操作、可复制、可推广的创新成果。

　开展“创先争优示范党支部”活动的启示 党建工作做实了就是生产力、做强了就是战斗力、做细了就是凝聚力。昔榆高速公司党委在项目建设中不断摸索出适合自己的方式方法，高质量地推进党的建设，力争党建工作与工程建设深度融合，真正实现党建引领工程项目建设。

　立足企业发展，转变工作理念。国企党建工作应由务虚向务实转变，找准党建工作与生产经营的切入点，制定可操作性的任务目标、方法举措，推进党建工作项目化、目标具体化、任务清单化，进一步夯实基层党建项目根基，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　围绕工作目标，坚持改革创新。国企党建工作不能一成不变，要时刻根据生产经营目标调整党建目标，创新党建管理模式，贯彻新发展理念，构建基层党建工作的新格局，激发广大党员干部的创新力，真正做到直道冲刺、弯道超车、换道领跑。

　积极选树典型，推动示范引领。将主题活动与劳动竞赛紧密结合，大力发掘先进组织、先进班组、先进个人，确保以点带面，充分发挥示范引领作用。注重精神激励与物质奖励相结合，切实让“实干者实惠”，激发党员干部干事创业的主观能动性。

以纪律保障高质量发展

　【 企业 党建 工作 】以高质量党建引领保障企业高质量发展

　 企业强则国家强，企业兴则国家兴。党的十八大以来，我国企业量、质齐升，极大增强了我国综合国力、科技实力和国际影响力。总结党的十八大以来的发展实践，新时代以高质量党建引领保障企业高质量发展，正是中国企业快速成长壮大的最大秘诀。

　党的十八大以来，习近平总书记高度重视企业党建工作，亲自主持召开全国国有企业党的建设工作会议、民营企业座谈会、企业家座谈会并发表重要讲话，经常深入企业调研指导，召开基层代表座谈会专门听取关于做好民营企业党建工作的报告，同企业家谈心，给企业家鼓劲，听取意见建议，希望企业家发扬企业家精神，带领企业努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。习近平总书记围绕企业党建发表的系列重要论述、提出的明确要求，为我们实现企业党建高质量发展提供了根本遵循。

　党建兴则企业兴，党建强则企业强。党的十八大以

　来，国有企业把坚持党的领导、加强党的建设作为“根”和“魂”，坚持党要管党、从严治党，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有资本提供了坚强政治保证、组织保证。

　党的十八大以来，非公有制企业党建紧紧围绕抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，发挥好党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用，加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，把贯彻党的路线方针政策、维护职工群众合法权益、引领建设先进企业文化、创先争优推动企业发展贯穿党组织活动始终，为企业可持续发展提供了坚实保障。党在非公经济领域的阶级基础、群众基础不断厚植和巩固。

　 党的十八大以来，企业党的建设工作充分发挥优势，取得了明显成效，呈现出全面推进、重点突破的良好态势，在实践中积累了许多好经验好做法，形成了可资借鉴的成功案例、产生了一个个响亮的党建品牌。事实充分说明，“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。”

　历史属于开拓者和实干家。高质量发展代表着全新的发展逻辑，意味着更为多元和平衡的发展目标，意味着包容性发展与和谐的劳动关系，意味着更为艰巨复杂的发展任务，更需要企业党建作出创造性的努力、作出新的贡献。新时代呼唤新作为，新征程应有新担当。新发展阶段，做好高质量党建引领保障企业高质量发展工作，大有可为、也必有作为！

以纪律保障高质量发展

　以高质量党建引领高质量发展

　“全面贯彻落实新时代党的建设总要求，层层压紧压实全面从严治党主体责任，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，以高质量党建引领推动高质量发展。”这是路桥区六届三次党代会对全区各级党组织和广大党员干部提出的新要求，我们必须一以贯之，认真落实，严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责，推动全面从严治党向纵深发展。

　坚持高质量发展，融入大湾区战略，党建是主平台、主战略。加快打造活力新区、建设美丽路桥，党建是主载体、主抓手。经济社会发展离不开党建引领这个“根”和“魂”；高质量发展需要高质量党建去引领、去推动。

　在新的发展时代推进党的建设，一要坚决守正创新，强化思想引领。提高政治站位，把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。二要坚决崇尚实干，深化队伍建设。加强干部工作“五大体系”建设，着力打造忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍。三要坚决织密建强，优化组织体系。统筹推进新一轮“整乡推进、整县提升”工作，大力实施“组织力提升工程”，确保基层党建全面进步、全面过硬。四要坚决激浊扬清，净化党风政风。紧紧围绕“建设清廉路桥、打造廉洁之城”战略目标，全面实施“双样板”工程，着力打响两大战略品牌。五要坚决惩治腐败，硬化纪律约束。加强党对反腐败工作的统一领导，推进反腐败工作法制化、规范化。六要团结共事，凝聚强大合力。结合机构改革工作，完善区委领导体制机制，把党的领导落实到各领域、各方面、各环节。

　砥砺奋进新时代，改革开放再出发。就让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、市委的坚强领导下，用担当书写伟业，用实干创造未来，加快打造活力新区、建设美丽路桥，奋力推进“两

　个高水平”标杆区建设再上新台阶，在现代化湾区发展进程中发挥新的更大的作用，为新中国成立 70 周年交上一份最亮丽的时代答卷。

以纪律保障高质量发展

　高质量党建引领高质量发展

　 中国航天科工集团有限公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，认真履行“科技强军、航天报国”使命，加强党的领导和党的建设，为推动航天事业高质量发展提供坚强保证。

　坚定不移听党话跟党走，做履行强军首责的顶梁柱。深入贯彻习近平强军思想，着力提升加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展的能力和水平。健全完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示的工作机制，把“两个维护”体现到谋划企业发展战略、高质量完成航天重大工程任务中。将党的领导融入公司治理各环节、体现到科研生产全过程，着力构建系列化、实战化装备体系。

　坚定不移守初心担使命，做建设航天强国的主力军。强化系统观念，加快打造重大原创技术“策源地”和现代产业链“链长”。大力推进党建工作与科研生产经营深度融合，把党组织的力量延伸到重大工程一线，建立经常性“党性体检”机制。

　 坚定不移应变局开新局，做服务国计民生的排头兵。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推进全面从严治党专项工作。建立全级次党组织书记抓党建工作述职评议长效机制。持续开展党建工作考核评价，深入全部二级单位，并延伸到三级单位党委和党支部进行“全面体检”。

以纪律保障高质量发展

　以高质量党建引领高质量发展 教育是国之大计、党之大计。以习近平同志为核心的党中央以恢宏的战略视野、深邃的政治考量、强烈的历史担当，就教育改革发展提出了一系列新理念新思想新战略。高校党委要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党对高校的领导落实到加强自身建设、把好办学方向、建设一流大学、塑造大学文化的全过程，以高质量党建引领学校高质量发展。

　坚持不懈抓好党建工作这一基础工程 党的十九大提出了新时代党的建设总要求，高校肩负着学习研究宣传马克思主义的重大任务，高校党组织是党的教育方针在高校贯彻落实的领导者、组织者和实践者，加强高校党的建设是高校实践和体现党的教育方针的根本保障。高校党委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面谋划和系统推进高校党建工作，不断提高学校党的建设质量，引领和保障学校各项事业高质量发展。

　江南大学党委以政治建设为统领，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。建立干部网上学习平台，构建校党委、院（系）党组织、基层党支部三级联动学习机制，推进“两委”委员巡听旁听督学，建立党务干部全员上党课领学机制，打造学习教育“示范区”。思政类校园文化脱口秀《宝哥说》广受学生欢迎，已成为学校的思政教育品牌。

　学校切实加强领导班子和干部队伍建设，连续 16 年探索实践任期目标责任制，增强党员干部的奋斗激情和责任担当；大力实施“书记工作室”“样板党支部”“党建创新项目”等，形成“组织覆盖有实效、基层组织有力量、支部书记有作为、党员队伍有质量”的生动局面。

　坚持不懈抓好立德树人这一固本工程 培养什么人，是教育的首要问题。回顾高等教育发展历程，人才培养一直是大学最基本的职能，也是大学办学质量与社会服务能力的直接体现。进入新时代，立德树人是办好中国特色社会主义大学的根本任务，是回答好“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”的中心环节，是检验学校一切工作的根本标准。高校党委要提高政治站位，将思想政治工作始终贯穿人才培养全过程，通过教育规划、教育内容、教育思维、教育过程、教育方法的整体性构建，形成更高水平的人才培养体系。

　江南大学党委紧紧扭住人才培养质量这一办学生命线，打造“思政创新、教学改革、协同育人、质量评价”的四轮驱动体系，实施“教师卓越计划、教学质量提升计划、国际化拓展计划”三大举措，实现“学业导师、新生研讨课、卓越课程、学科竞赛、辅修专业、专业认证”六项突破，推进至善学院培优、体育精神培育、勤工助学改革，探索形成满足学生多元化成长需求的人才培养体系。近年来，学校连续获得国家教学成果奖 11 项，其中“食品学科创新实践链式教育人才培养模式研究与实践”获国家教学成果一等奖。

　学校切实加强思想政治工作，整体优化思政课主渠道，实现教学从“教材体系”向“教学体系”“信仰体系”转化，积极探索“课程思政”有效途径，共同打造思政教育“同心圆”。加强创新创业教育，构建四位一体、多方联动的创新创业教育体系，连续获得“挑战杯”优胜杯、全国“互联网+”大学生创新创业大赛金奖。

　坚持不懈抓好“双一流”建设这一战略工程 “双一流”建设是党中央对高等教育作出的重要顶层设计，是习近平总书记关于教育的重要论述在高等教育领域的重要体现，是新时期高等教育改革发展的战略定位和方向指引。以中国特色、世界一流为核心的“双一流”建设，有利于我们更好地服务经济社会发展；有利于将国际高等教育发展规律与中国教育优秀历史传统相结合，实现中国高等教育“弯道超车”；有利于推动我国教育现代化和教育强国建设。高校党委需要牢牢把握这一重大战略机遇，以“双一流”建设为统领牵引，凝心聚力实现学校的快速发展。

　江南大学党委始终以国家重大需求为导向，发挥学科优势为国家和区域经济转型、产业升级和技术变革服务。学校以世界一流学科建设为牵引，推进学科交叉融合、协调发展，在 ESI 评价榜上，农业科学等 5 个学科进入全球前 1%。

　同时，学校注重加快科技创新和成果转化，努力在核心关键技术、共性技术、现代工程技术领域实现突破，推进产学研深度融合，为企业提供全方位技术服务与支撑，诸多产学研合作项目落地，获得国家

　科技成果奖和中国专利奖金奖，以一流的创新能力和创新成果支撑保障一流学科建设。

　坚持不懈抓好文化建设这一铸魂工程 文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。文化是一所大学传承发展的内在基因，办好中国特色社会主义大学必须牢牢把握以传承中国优秀传统文化为基础，以社会主义核心价值观为遵循，以塑造优良校风、教风和学风为落脚点，在文化传承创新中，体现文化自信。高校党委要切实加强大学文化建设，将社会主义核心价值观与高校自身的历史传统相结合，以丰富多彩的形式使社会主义核心价值观融入大学课堂、生活和文化之中，培育气质鲜明的大学文化，使之成为大学师生的共同价值追求和行为准则，引领社会风尚。

　江南大学在长期的办学历程中，秉承“因轻而立，依轻而兴，靠轻而强”的传统，融合崇文重教、经世致用、敢为人先、开拓创新的江南文脉和论究学术、阐求真理、昌明国粹、融化新知的教育传承，凝练形成了“笃学尚行，止于至善”的校训精神。这既是学校师德师风的体现，是学校校风校魂的写照。

　新时代，学校坚持文化铸校，系统推进优秀校园文化传承创新工程，实现大学的文化自觉和文化担当。以一流学科文化塑造“双一流”的精神底蕴，与美国加州大学戴维斯分校合作建设全球首家以中华食品文化为主题的孔子学院。以校园文化精品建设作为以文化人的有效

　载体，近年来，学校连续获得全国高校校园文化建设优秀成果特等奖、教育部“礼敬中华优秀传统文化”示范项目。

　扎根中国大地办大学，高校党委要始终不忘初心、牢记使命，坚持社会主义办学方向，切实履行管党治党、办学治校的主体责任，把方向、管大局、保落实，书写教育奋进之笔，在新的征程上实现高校新的跨越发展。

以纪律保障高质量发展

　党委书记言论：以高质量团结保障高质量发展 2020 年 01 月 10 日 来源：中共江苏省委组织部网站

　团结是党的生命。党的各级领导班子的团结，是事业健康发展的基础。当前新常态背景下，国内外宏观形势复杂严峻、经济下行压力持续加大，作为基层领导班子，更应自觉担负起本地本单位的发展之责，从共同发展目标出发，克服各行其是的“不团结”、一团和气的“假团结”、圈子谋利的“小团结”、独断专行的“差团结”，以领导班子的高质量团结，凝聚干事创业的整体合力，为经济社会高质量发展保驾护航。

　一是以实现高质量发展为前提，在凝聚思想共识中谋求高质量团结。共同的价值观念是一个集体得以凝聚的思想基础。在班子成员之间，如果对“团结”的理解大相径庭，高质量团结便无从谈起。领导班子的高度团结，首先要在思想上达成共识，通过常态化制度化开展“两学一做”学习教育、旗帜鲜明讲政治等活动，加强班子的思想建设，充分认识到坚持团结不仅是讲政治的直接表现，更是推动干事创业的主

　 引擎。要形成高质量的团结，还讲求共同的奋斗目标，且二者互相依存，团结依靠理想和目标维系，目标的实现离不开班子的团结一致。脱离目标谈团结只会个人主义盛行，更难以实现高质量团结。基层班子成员都必须清醒认识到当前的工作重心，以推动高质量发展为共同目标，紧紧围绕党的事业和经济社会发展着眼班子建设，齐心协力、铆足干劲，合力推动各项工作上水平、见实效。

　二是以增强党性修养为基石，在提升整体合力中谋求高质量团结。团结问题关乎个人党性，也反映个人品行。加强班子成员的党性修养，是实现班子高质量团结的基本途径。身为“班长”当以身作则、率先垂范，带头增强党性锻炼，打造过硬素质，修好维系高质量团结的基本内功；每名班子成员都要将坚定政治理想作为提升党性修养的终身课题，在学思践悟中磨砺党性心性。尽管大家的工作经历、性格脾气各不相同，看问题难免有分歧，但在重大事项面前，必须坚持个体服从整体、个性服从党性，做到分工不分家、补台不拆台。党性修养的高低，直接体现在工作方式方法上。推动高质量发展任务繁重、责任重大，这就要求班子成员在工作方法和领导艺术、政治纪律和政治规矩等方面再下功夫，从根本上提高明辨是非的政治觉悟，永葆为人民服务的政治情怀，聚焦工作主题，围绕工作主线，抓住工作重点，以创新的思维和举措破解高质量发展中的难题，以良好的修为和素养凝聚团结奋进的坚实合力。

　 三是以贯彻民主集中制为关键，在开展思想交锋中谋求高质量团结。习近平总书记指出，民主集中制原则是党和国家的根本组织制度和领导制度。同样也是高质量团结的制度保证，必须认真贯彻和落实。以高质量团结为目标的民主集中制，不是简单的民主和集中相加，而是二者的有机融合。落实好民主集中制，必须要坚持集体领导和个人分工负责的制度：集体领导即凡属“三重一大”事项，都要充分发扬民主，由集体讨论决定；个人分工负责即依照党委决定，切实履行分工职责。只有切实做到这两点，才能集思广益，形成团结统一、各负其责的良好局面。落实好民主集中制，还要用好批评与自我批评的武器，这也是谋求高质量团结的关键和重点。往往我们的“批评”还停留在“避实就虚、言之无物、总结表扬”等层面，这样的批评很难取得实效，反映的是低质量的组织生活，维系的是表面的团结。由此，要把严肃开展批评与自我批评作为加强领导班子建设和班子团结的一个突破口，以原则为基石，以制度为保证，以纠错为目标，本着相互促进、共同提高的目的，通过积极的思想交锋，切实提高批评与自我批评的质量，努力营造大事讲原则、小事讲风格的良好氛围，找到改革最大公约数，画出发展最大同心圆。

　四是以执行各项监督为保障，在强化纪律约束中谋求高质量团结。监督是最好的防腐剂。一个领导班子，一旦失去监督就容易放松思想防线，高质量团结也就无从保证。监督

　 有多种形式，首要就是相互监督。古人云，人之有过，苦不自知，唯旁人视之甚明。相互监督不是故意找茬，而是最好的提醒和帮助。真正关心同志，有问题就应及时提醒，避免小过酿成大错。其次是加强内外部监督。致力推动党内监督和党外监督有机结合，坚持政务公开和公示制度，畅通民主监督渠道，充分发挥纪检监察、人大的监督职能，争取把监督的过程变成增进团结、提高效率、推进发展的过程。最后，辅以完善的组织监督。将个人及班子团结与年终考核指标挂钩，作为评价班子成员的重要依据，对于促进团结的个人，给予适当激励；对于有不团结苗头或起破坏作用的个人，通过及时提醒、个别谈话、民主生活会等形式，尽力将矛盾化解在萌芽状态。只要全体班子成员树立好正确的监督意识，本着对事业负责的态度，习惯于“聚光灯”下行使权力、在“放大镜”下工作生活，不断增强自我净化、自我革新的能力，就能为高质量发展培育和营造出良好的政治生态。

　“千人同心，则得千人之力；万人异心，则无一人之用。”个人的力量是微小的，只有团结起来才能汇聚推动事业发展的磅礴力量。面对继往开来的新征程,我们应责无旁贷地担当起新一轮改革发展之责，沿着高质量发展之路同心同行，于高质量团结处勾勒着墨，共谱高质量发展新画卷。

　（如东县河口镇党委书记丛尤兵，首发于交汇点新闻组工 e 评）

以纪律保障高质量发展

　以高质量考核促高质量发展

　为政之要，首在得人；知事识人，重在考核。开展干部考核工作，要围绕高质量发展目标任务，运用更加科学合理的考核手段，以高质量的政绩考核推动高质量发展，让领导干部牢固树立正确政绩观。

　政绩考核，“考”的是行动、是业绩、是表现，“核”的是忠诚、品行和担当。要把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，贯彻新发展理念、推动高质量发展的实际表现和工作实绩，作为评价领导班子和领导干部政绩的基本依据，作为检验是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要尺度。要对照习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署和新发展理念要求，细化、量化政绩考核目标体系，重点考察领导班子和领导干部的执行力、落实力、决策力，看领导干部在作决策、抓落实上能否从讲政治、讲大局的高度深刻把握政绩内涵，能否运用政治观点分析问题、解决问题，是否存在“表态积极、行动消极”“上有政策、下有对策”等问题。要见人见事见行动，既要查“表”，更要析“里”，从实际、实绩中透视政治立场、政治能力和政治定力，以事察人、以事辨才。

　开展政绩考核，不仅要看显绩，更要看潜绩，考出干劲、考出实绩，实现以考促干、以干促进的良好效果。要把政绩考核作为高质量发展的“助推器”，依据部门性质和地方产业特点、区位优势、功能定位等情况，探索建立分级分类考核机制，科学设置考核内容、指标、方式，体现区域特点、差异，区别对待，重实绩、看变化，不搞“一刀切”。要坚持日常与集中相结合，通过数据对比、纵横向分析、案例剖析、专题调研等方式，综合运用日常考核、巡视巡察、信访举报等结果，互相印证，去伪存真，近距离、全方位考察党员干部在高质量发展中落实重大任务、解决突出问题的能力素质。强化考核结果运用，综合运用政治激励、物质奖励、精神鼓励等举措，完善容错纠错机制，把真抓实干的干部识别出来、用起来，以高质量考核推动高质量发展。

　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。时代是出卷人，我们是答卷人，群众是阅卷人。坚持把以人民为中心的发展思想贯穿政绩考核始终，深入了解群众的真实评价，注重体察群众的主观感受，突出考核群众关心的痛点难点堵点问题，让百姓对高质量发展“有感”。注重对收入分配、社会保障、医疗卫生、教育科技、劳动就业、生态环境等民生指标的考核，引导党员干部践行以人民为中心的发展思想，努力做出经得起历史和人民检验的高分答卷。

以纪律保障高质量发展

　以高质量政治巡察保障高质量发展

　近年来，**市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面落实党中央关于巡视巡察工作部署和省委工作要求，坚守政治巡察职能定位，强化政治监督，紧密结合市情创新巡察方式方法，更好发挥巡察震慑遏制治本作用，以高质量巡察为**高质量发展提供了坚强保障。截至**年 7 月，市委共巡察 72 个单位，发现面上问题 1200 个、问题线索 230 件。根据巡察发现的问题线索，纪检监察机关立案审查 52 人，党纪政务处分 46人，移送司法机关 4 人，推动建立完善制度 663 项，清收清退违规违纪资金及挽回经济损失 1.3 亿余元。

　一、做深做实“常规巡”，推进政治监督具体化常态化 巡察是政治巡察，本质是政治监督。政治监督不是宽泛的，而是具体的，实在的，且越到基层越应具体化常态化。随着形势任务的发展变化和巡察实践的深化，常规巡察也面临一些新情况、新挑战。**积极创新巡察手段，坚持做深做实常规巡察，更加注重从政治高度发现和辨析问题，有力推进了政治监督具体化、常态化。

　一是推行“二次动员”，实现党内监督与群众监督相统一。针对第一次巡察动员会后，部分干部群众对巡察监督仍然不知情、不了解，谈话时仍然不敢讲、不愿讲的情况，巡察组通过再组织、再动员、再宣传消除干部群众疑虑，畅通反映问题渠道，激发干部群众参与监督的积极性。比如，鉴于某市直单位体量大、二级单位多，人员复杂，在其重要二级单位再次召开动员会，适当扩大参会人员范围，广泛听取干部群众意见，发现了多个党支部长期没有换届等问题，并以下看上，进而发现该单位党组领导核心作用发挥不够，全面从严治党主体责任落实不力等 15 个突出问题。

　二是尝试“小切口破题”，从具体业务切入发现政治偏差。为避免巡察中没有具体问题指向，巡察组围绕一件事、一个人、一个下属单位，一个工程项目、一笔专项经费，从“小切口”深入，集中时间和力量，采取“谈话”与“察看”相结合，“明巡”与“暗访”相结合，“巡察”与“受理举报”相结合等多种工作方法和策略，发现问题、顺藤摸瓜、扩大战果。比如，在巡察原市档案局时，紧盯党建资料造假问题不放，从政治高度看问题，从个别看一般，发现了 3 名领导班子成员违反组织纪律、群众纪律、廉洁纪律的问题线索，巡察后该单位 10 人被严肃问责处理，并在全市进行通报，引起较大反响。

　三是控索“第三方辅助”，借助专业机构形成更强战斗力。依托第三方专业机构力量，做好巡察辅助工作，着力提升发现问题的深度、精准度和效率。比如，在巡察原水利局时，针对其资金量大、专业性强的特点，聘请会计师事务公司对水利系统财政资金使用情况进行全面审计，发现大量严重违反财经纪律问题，个别问题线索涉及省管干部，由此撕开口子，牵出水利系统窝案，33 名党员干部因违纪违法问题被立案审查调查。

　二、聚焦重点“专项巡”，推动党中央重大决策部署落地生根 近年来，**市委坚持用好专项巡察这把利剑，收窄范围、聚焦重点，助力加强基层党建、打赢脱贫攻坚战和优化营商环境，提高专项巡察的针对性、灵活性、威慑性，推动党中央重大决策部署在**落地见效。

　一是紧盯“四不 ”问题，倒逼脱贫攻坚实起来。着眼确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，坚持从讲政治的高度纠治扶贫领域的形式主义、官僚主义，紧盯责任压实不够、政策落实不力、整改推进不快、干部作风不实问题，连续三年开展脱贫攻坚专项巡察，发现面上问题 115 个、问题线索 26 件。根据巡察发现和移交的问题线索，给予有关人员党纪政务处分 6 人、组织各单位切实把精准扶贫工作落在实处。

　**在全省扶贫成效考核中连续三次被评为较好以上等次。

　二是紧盯“三化”问题，推动基层党建强起来。抓基层打基础是长远之计和固本之举。为使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，**市紧盯基层党建走过场、搞形式化的虚化问题，党建基础薄弱，活力减弱、力量消弱的弱化问题，重业务轻党建、党建业务“两张皮”的边缘化问题，先后对随县、广水市基层党建情况进行专项巡察，发现面上问题 140 个、问题线索 6 件，推动全市整顿提升软弱涣散党组织 229 个，党的执政根基进一步夯实。

　三是紧盯“五难”问题，促进营商环境优起来。紧盯市场主体反映强烈的企业用地难、项目推进难、市场融资难、政策兑现难、生产用工难“五难”问题，组织开展营商环境专项巡察，发现政务服务、项目建设、支柱产业发展，法治、融资环境等 5 个方面问题 65 条，问责 11 人，推动解决了工程项目审批手续繁杂、行政不作为不担当慢作为、行业监管执法力度不够等一批突出问题，切实为创业加油、为创新松绑、为创造助力。**年上半年，在省政府专项督查中，**市营商环境排名由一季度的全省倒数第 3 名。

　三、统筹力量“交叉巡”，破解熟人社会监督难题 针对**市所辖县市区少，人脉关系相对集中、监督工作易受干扰的实际，创新探索“A 巡 B、B 巡 C、C 巡 A”的推磨式交叉巡察机制，有效打破“人情网”“关系网”，有力破解熟人社会监督难题。随县、广水市、曾都区在水利系统开展交叉巡察，发现面上问题 51 个、问题线索 38 件，交叉巡察组平均移交问题线索数比非交叉方式增长 30%左右。在交叉巡察的过程中，市委重点把好“三关”，确保巡深巡透。

　一是把好人员选配关，避免人情干扰。建立巡察人员选配机制和人才库，通过组织推荐、多方了解等方式，选拨 120 名优秀干部进入巡察人才库，再按照任职、地域、公务“三回避”原则建立交叉巡察人才库；

　采取“1+1+5”模式组建交叉巡察组，即市委巡察机构 1 名县级干部带队，每个县（市、区）抽调 1 个巡察组，每个组安排 5 名基层巡察干部，有效破解了熟人监督难题。

　二是把好教育管理关，锻 造过硬素质。强化党性教育。交叉巡察期间成立临时党支部，充分发挥党支部政治功能，严格思想淬炼、磨砺斗争精神，扎实推进“两学一做”常态化、制度化，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导巡察干部坚定理想信念宗旨，增强政治监督能力。强化学习培训。出台《**市委巡察工作五年培训计划》，每年分级分类培训巡察干部 300 余人，不断提高履职本领。强化考核评价。交叉巡察结束后，对借调干部德、能、勤、绩、廉表现进行综合考评，对表现优秀的提拨使用，对 2 名不适合继续参加交叉巡察的干部及时进行调整，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台。

　三是把好制度建设关，确保常态长效。出台《县市区交叉巡察工作管理办法》，围绕组织实施、问题反馈、线索移交，督促整改全工作流程健全工作制度，促进交叉巡察常态化、规范化发展。建立“一委派、两报告、三不变、四统一“机制，各县（市、区）组建的交叉巡察组，由市委巡察工作领导小组统一委派到其他县（市、区）进行巡察；交叉巡察组将发现问题情况向市委巡察办和被巡察县（市、区）党委报告；交叉巡察中坚持主体责任不变、工作机制不变、工作流程不变，做到工作统一部署、对象统一确定、时限统一掌握、成果统一运用。

　四、借势借力“联动巡”，整体提升监督质效

　 积极探索巡察工作联动机制，形成上下互动、左右贯通的立体化监督网络，不断增强监督合力，全面提升监督质效，为**全面从严治党提供了有力支撑。

　强化上下联动。抓住中央第二巡视组对我省脱贫攻坚专项巡视的重要契机，上借下力、下借上势，结合**实际把中央巡视反馈意见整改工作

　纳入**年巡察监督重点，督促各地各单位按时整改到位 50 个问题，实现巡视巡察同向发力、同频共振，着力构建巡视巡察联动“一张网”。出台市县巡察上下联动的实施意见，建立有效机制推动市县巡察目标任务、监督对象、时间安排、组织方式、成果运用、信息数据等各方面衔接贯通，着力下好市县联动“一盘棋”。

　深化同级联合。探索建立巡察机构与纪检监察机关、组织、审计、信访等部门的协调配合机制，近年来，市委巡察办向市纪委监委移交 222件问题线索，纪检监察机关和组织、审计、信访等部门提供问题线索 200余件，整合了各种监督力量，利用了各种监督成果，形成了监督合力，整体提升了监督质效。探索建立“巡察+巡查”监督机制，推动营商环境专项巡察与市委作风巡查相结合，将巡察组交办的 10 余件立行立改问题通报市委作风巡查组，共同督促相关部门及时解决，有力促进了营商环境优化和干部作风转变。