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产业链长制链上招商链上技改

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　产业链链长制经验信息六篇

　目录 实施“产业链链长制”推动产业链高质量发展 ............. 1 落实产业链“链长”制打造专业招商队伍 ................. 3 全力落实产业链链长制助推产业转型升级 ................. 5 推进发展绿色食品产业链“链长制” ..................... 8 深入实施产业链链长制 ................................. 9 “四个明确”纵深推进产业链链长制 .................... 10

　实施“产业链链长制”推动产业链高质量发展

　旅游产业成为全省重要支柱性产业。省文化和旅游厅将通过实施八大行动，推进文旅产业基础高级化、产业链现代化，推动全省文旅产业优化提升。

　一、实施“项目固链”行动 全面梳理现有产业链中的重要环节、重点项目，找准薄弱环节，补齐、补好、补全发展短板。健全产业链重点项目库，按照“储备一批、开工一批、建设一批、运营一批”的思路，每年谋划实施一批重点产业链项目。

　二、实施“龙头引链”行动

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　对产业链龙头企业、骨干企业，采取“一企一策”等方式，支持龙头企业加快科技创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，增强核心竞争力，培育一批大型文旅企业集团。

　三、实施“业态延链”行动 建立产业链上下游招商项目库和招商企业目标库，精准实施产业链前瞻性、引擎性、创新性项目，重点引进一批国内外文旅产业领军企业，开展与行业龙头企业、跨国企业的深度交流与合作。

　四、实施“数字强链”行动 利用新一代信息技术开发一批线上文旅产品。依托“一部手机游”项目，加快建设全省文旅大数据中心，建成文化旅游宣传推广平台、游客服务平台、文旅监管平台。推进智慧景区建设，实现智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送、智能找厕、智慧停车等功能全覆盖。

　五、实施“人才兴链”行动 重点畅通人才引进、人才培养、人才培训三大渠道，引进一批产业链领军人才和尖端人才。探索校企合作，委托全国知名院校加强文化人才培养，支持省内高等院校继续办好旅游“金牌讲解班”，开设“金牌旅游管理班”“旅游高级管理人才研修班”，探索培养“旅游定制师”等未来稀缺人才。

　六、实施“金融活链”行动

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　引导金融机构创新产品和服务，为文旅中小微企业量身定制融资方案，加大企业信贷等支持力度。推动一批文旅企业集团上市融资。拓宽企业融资渠道，支持通过发行债券等方式，增强企业资本实力。

　七、实施“消费稳链”行动 在“三间”（夜间、乡间、网间）、“三区”（景区、园区、街区）、“三创”（文化创意、科技创新、品牌创建）上挖潜力，扩大文旅消费市场，释放文旅消费潜力。推进文旅消费试点示范城市建设，夜间文旅消费集聚区创建。

　八、实施“品牌塑链”行动 深入实施文旅品牌培育行动，完善区域品牌、品质标准、市场认证的品牌建设制度体系。实施品牌推广工程，提升品牌影响力、竞争力和知名度，着力打造国内外知名品牌。推进开放合作，积极对接“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，共建产业链、共享价值链。

　落实产业链“链长”制打造专业招商队伍

　今年以来，市投促局围绕培育和打造战新产业“产业地标”，深入落实产业链“链长”制，大力开展产业招商工作，以发展产业为纲，以延长补短为本，持续创新招商方式，强化招商力量，

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　提升招商水平和队伍能力。

　一、在任务落实中强化责任 近日市委市政府印发了《做好“六稳”“六保”抓细抓实经济发展工作“123+10”行动方案》，建立产业链“链长”调度机制，市投促局在第一时间对照落实，拟定了《投资促进工作方案》，由每个局领导负责3-4个重点产业，对应处室成立工作专班，开展重点产业项目谋划和招商工作。针对市主要领导当前重点推进的重大项目，制定任务分解表，明确专人负责、专人跟进，全力推进项目落地。

　二、在招商实践中锤炼能力 在项目推进过程中，市投促局会同县（市）区、开发区全程参与项目谋划、洽谈、服务保障工作，在建立起高效项目推进机制的同时，招商队伍从招商实践中得到锻炼提高。项目落地后，组织项目招引团队进行项目复盘，分享招商过程中的细节和技巧，以实实在在的案例提升实实在在的能力。今年以来，招商引资实现逆势而上，新储备、新签约、新落地了一批优质项目。1-6月，全市新签约重点项目507个，其中，100亿元以上项目7个，战略性新兴产业项目257个，占比50.7%。20个重大产业项目总投资约1800亿元,为聚力打造“五高地一示范”提供项目支撑。

　三、在产业研究中找准方向 修订编印了《重点产业招商指南》，对化合物半导体、MEMS、

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　人工智能、智能网联等24个战新产业、未来产业进行了深度研究，从产业趋势、产业政策、产业链全景图、重点目标企业、可对接的平台组织等五个方面进行了详细分析，为全市产业招商提供靶向目标，提高招商精准性。

　四、在交流对接中创新方法 市投促局先后会同市财政局、市司法局等相关单位赴先进地区考察学习，学习先发地区在重点产业及招商上的政策扶持、要素保障、基金招商等做法，进一步拓展招商的格局和视野，交流提升招商引资的工作方法。完成全市招商小组的组建工作，并组织招商小组赴全市12个区域开展交流学习，针对各区域主导产业对接项目信息和招商资源，强化招商合力。

　五、在业务学习上提升能力 围绕产业招商重点抓培训，将局"双周学习"范围扩大到全市投促系统，相继邀请市税务局讲解税务知识，市发改委讲解线上经济，邀请行业专家开展“半导体芯片设计与设备投资分享”及“产业招商思考和‘AI+AK’招商实务”等专题培训。后续还将围绕12个重点产业链，邀请平板显示、新能源汽车、5G领域的专家进行授课，将理论与实操相结合，不断提高和增强招商干部的业务能力。

　全力落实产业链链长制助推产业转型升级

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　 我县认真谋划、精准施策，通过健全机制、主攻招商、强化帮扶，着力延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加快推动县内主导产业转型升级。

　一、紧扣“强链壮链”建机制 一方面，健全推进机制。

　成立由县政府主要领导任总指挥的链长指挥部，由县委、县政府相关领导担任产业链链长，定期调度推进产业生产、项目建设、要素保障、企业帮扶等各项工作。同时实行产业规划、招商落地、项目建设等“一条龙”服务，成功构建了“一名链长、一个产业、一套机制、一抓到底”的高效推进机制。

　另一方面，明确推进方向。

　在全面摸清产业链发展现状的基础上，逐一明确了产业链发展方向。其中，电子信息首位产业以物联网智能制造产业园为核心，打造“高档印刷电路板—电子元器件—电子智能终端产品”产业;超纤复合新材料产业将以打造省级重点新材料产业集群为目标，着力构建“生态超纤新材料—水性PU革—功能性防护用品、高档面膜”等绿色新材料产业链，其它产业链也分别明确了发展抓手，让产业链发展思路更为清晰。

　二、紧扣“延链补链”强招商 一方面，明确招商重点。

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　紧扣产业链远期发展方向，有的放矢招引延链补链企业。在电子信息产业链方面，重点招引物联网、触控显示、LED智能照明、数字视听等配套企业，推动产业向下游智能终端产品拓展。超纤复合新材料产业链方面，积极招引上游基布企业，以及生态超纤、水性PU革等合成纤维企业，同步招引技术领先、产品中高端的非织造企业。

　另一方面，创新招商模式。

　采取“先行招引金融供应链”的模式，成功签约“5020”项目物联网智能制造产业园落户，同时吸引产业链上下游6个关联企业一次性满园入驻，另有9个关联项目即将入驻。截至目前，线上线下对接项目30余个，成功引进重大项目14个，投资总额达到68亿元。

　三、紧扣“稳链活链”重帮扶 一是推行派驻帮扶。

　从各单位抽调了25名班子成员成为“同心帮企特派员”，按照“一人一企”派驻到各产业链重点企业，全力为企业提供保姆式服务。全面落实“省20条”“市18条”“县16条”，对产业链企业减免养老保险费用1200余万元、优惠水电气等费用350万元，及时兑现挂牌奖励、财税扶持的政策奖返9840万元。

　二是强化融资帮扶。

　创新融资模式创办供应链管理有限公司，搭建一个国有民营

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　“混血”的“金融方舱”，通过代付货款、代理采购贸易、代采购加工贸易等合作模式，已为10余家企业完成垫资3000余万元，预计今年可为全县140多家企业完成垫资1.2亿元。

　三是突出用工帮扶。

　积极落实稳就业任务要求，持续优化送工服务，鼓励校企深度合作，上半年帮助企业完成招工3600余人。同时，建立健全了企业用工监测和储工机制，实现储备用工1580人。

　推进发展绿色食品产业链“链长制”

　今年7月，省委、省政府提出实施产业链链长制，将绿色食品产业链作为全省14条重点产业链之一，副省长担任链长要求从三方面统筹推进。

　一、要把产业链基础做实 绿色食品产业链品类众多、涉及广泛，是一项系统性、综合性工程。如何推动绿色食品产业链发展，关键要把基础做实。目前已先行梳理了稻米、生猪、水产、果业等优势产业发展情况。

　二、要把工作措施做细 实施产业链链长制，主要目的是围绕当前产业，进行补链、强链、延链，确保产业稳中有进。围绕产业链条的缺链环节进行补链，针对当前产业链的薄弱环节进行强链，根据企业发展需求

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　进行延链。

　三、要把工作责任落到实处 要按照工业强省办印发的《2020年度绿色食品产业链链长制的工作方案》和省农业农村厅印发的《关于建立绿色食品产业链工作机制的通知》，抓紧制定方案，建立工作专班，细化任务举措，明确职责分工，确保工作落到实处。省农业农村厅要主动加强与省直部门的沟通联系，争取资金政策，加大项目投入，协调解决问题。

　深入实施产业链链长制

　我市以新型工业化为核心，现代农业和服务业协同，聚焦重点领域，深入推进“1+4+6+1”产业集优集群。

　一是领导担当牵头。

　成立了由市政府主要领导任总指挥、相关副市长为副总指挥的市实施产业链链长制指挥部，优选一批重点产业链，由市领导担任链长，形成了“市领导+市直部分+龙头企业+骨干项目”的工作模式。

　二是建立工作体系。

　按照“一个产业链条、一位市领导、一个牵头部门、一个行动方案、一套支持政策”要求，明确了链长和市直部门职责，建

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　立了工作推进、协同服务、决策咨询、议事协调四大体系，实施“四图”“五清单”作业，持续强化保障机制。

　三是明确重点任务。

　开展稳链壮链、项目提速、企业优强等十大行动，建立产业链供需配套机制，精准打通供应链堵点、断点。

　“四个明确”纵深推进产业链链长制

　我市坚决贯彻落实全省“2+6+N”产业高质量跨越式发展推进暨实施产业链链长制工作部署视频会议精神，有序有力有效推进产业链链长制工作。

　一、明确重点方向 结合“4+4+X”产业布局，出台了《关于实施产业链链长制的工作方案》，筛选出20个重点产业链，主攻虚拟现实、5G、物联网、云计算等新产业、新经济，全面梳理产业链龙头企业、重点项目、产业规模等情况，促进产业链协同发展。

　二、明确工作机制 按照“一位市领导、一个牵头部门、一位县级负责同志、一个工作方案、一套支持政策”工作模式，建立产业链链长制工作制度以及市工信局实施产业链链长制内部工作机制，成立了产业链工作推进专班，全面压实产业链链长、牵头部门、业务处室的

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　工作责任，协力推进产业链发展。

　三、明确工作任务 实施产业链“四图”、“五清单”作业，重点抓好产业链对接帮扶、活动组织、问题协调、政策制定、专家咨询、信息报送等相关工作，快速推动产业链做大做强和转型升级。

　四、明确考核督导 建立会议调度、问题办理、信息交流、督查考核等制度，将产业链链长制工作推进情况纳入全市高质量发展目标管理考核体系，确保各项工作任务落细落实。

产业链长制链上招商链上技改

　XX 县重点产业链链长制工作方案

　为贯彻落实《XX 省印发关于实施产业链链长制工作方案的通知》（X 府厅字〔20XX〕33 号）等文件精神，抢抓重大历史机遇，对接融入粤港澳大湾区，加快建设老区高质量发展生态示范县，进一步提升我县玻纤新型复合材料等重点产业发展规模和层次，推动县域经济高质量跨越式发展，特制定本工作方案。

　一、总体思路

　全面落实“六稳”“六保”决策部署，以制造业、文化和旅游、房地产建筑等为重点，按照“育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群”工作路径，实施重点产业链链长制，开展建链、补链、延链、融链、强链工程，努力推动产业基础高级化、产业链现代化，加快推动产业链转型升级。坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展战略，抢抓大力建设大湾区和赣州打造对接融入大湾区桥头堡的重大历史性机遇，坚定不移实施“南下”开放战略，扎实推进各领域对接合作，进一步增强县域经济发展动力和活力，加快推进老区高质量发展生态示范县建设，为县域经济高质量跨越式发展提供坚实支撑。

　二、工作目标

　聚焦首位产业，将玻纤新型复合材料产业打造成为华南地区具有一定影响力的产业集群；瞄准主导产业，将精密模具数控机床、新能源汽车及配套产业打造成为赣州新能源汽车重点配套产业基地；将文化和旅游产业打造成为“生态休闲度假区”、“大上崇幸福产业示范区”和“粤港澳大湾区后花园”；将绿色食品、房地产建筑产业提档升级，构建高质量产业体系。

　三、重点任务

　（一）玻纤新型复合材料产业。集群培育贯彻“育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群”的总思路，推进龙头项目扩能增效，加快启动产业龙头池窑拉丝二期扩能及深加工项目；全力推进产业招大引强，着力引进电子基材、环保工程、汽车轻量化、保温隔热新型建材等重大优质项目落户，力促全年首位产业集群增速快于全部规上工业增速达 10 个百分点以上；加速产业科技创新，推动浙江工业大学 XX 研究院落地，鼓励技术研发中心、工程技术研究中心等企业科研平台建设；加快破解产业企业行政审批、拓展市场等问题环节，对接地区市场、集群供需资源，实施集群本地供应配套率的倍增工程，力争从 20%增长至 40%以上，集群总量规模、质量效益、创新

　升级均稳步提升；加快推进北区平台项目建设，力争全年新增产业用地 1500 亩。

　（二）精密模具及数控机床产业。以数控机床整机生产为优势，以精密模具制造为重点，以产业链配套集群化发展为模式，大力发展具有高速、精密、智能、复合、多轴联动、网络通信等功能的高档数控机床、激光切割机等基础制造装备的整机制造，扶持力速数控、索瑞达智能装备、铨圣科技、汇禾实业、智强紧固件等数控机床生产、精密模具加工、注塑及五金制品企业做强做大，构建功能齐全的精密制造产业园区。

　（三）新能源汽车及配套产业。发挥本县工业产业配套及区位优势，重点对接赣州市发展新能源汽车科技城产业配套，借助 XX、赣南对接融入粤港澳大湾区产业发展的历史契机，根据汽车产业配套需要，瞄准冲压、钣金、压铸、精锻、焊接等行业领域前沿技术，重点发展汽车差速器、变速箱、动力总成、汽车轮毂等新能源汽车零部件制造项目，加强功能挡风组件、储能单元、汽车线束、新能源动力电池等相关零部件的配套能力，加快引进新能源汽车核心精密关键零部件制造项目，加快对接纳入产业重点企业采购名录，扶持至越机械、旭联新材、宸跃科技、志广科技等现有汽车零部件企业发展壮大，通过补链式招商，加快补齐产业链短板。

　（四）文化和旅游产业。打造旅游医养康养基地，大力发展“旅游 康养”，推进天沐温泉、众和养生谷等项目建设，吸引投资者来犹开发康养资源、兴办养老服务机构，加快打造一批高端健康养老综合体和森林康养基地，积极抢占健康养老市场需求。积极探索“旅游 康养 地产”模式，不断丰富产业业态，逐步形成产业体系；打造休闲体育运动基地，大力发展“旅游 体育”，瞄准运动休闲等人群市场，举办以竞技垂钓、路亚钓、铁人三项、马拉松等主题赛事，合作创办自行车赛等区域性、国际性品牌赛事，举办水上运动、森林徒步、河谷探险、登山攀岩、房车露营等活动，推动体育、旅游、度假、健身、赛事等业态深度融合发展，着力打造生态户外体育运动休闲目的地；推动核心引客项目落地建设，发挥区位优势、资源优势和政策优势，抓好项目的策划包装与招商推介，深化部门合作，合力推动野生动物园项目、五指峰景区两个极具特色优势的核心引客项目的落地建设，带动我县“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素相关业态的进一步丰富完善。

　（五）绿色食品产业。聚焦茶叶、脐橙、蔬菜、畜禽、食用菌、油茶等主导产业和特色产业，推进生产标准化、产品绿色化和品牌化。打造茶叶、油茶、食用菌、蔬菜、绿色大米等特色农产品。全年新植茶叶 5000 亩以上，重点抓好梅岭天骏

　生态茶园、油石嶂现代农业示范园、油石笔架山生态茶园等项目建设。稳步推进“菜篮子”工程，新建（改变）高标准蔬菜基地 2200 亩以上。持续抓好非洲猪瘟防控，有序推进生猪复产增养，推进温氏集团（XX）生猪养殖项目尽早投产。加快推进农产品品牌建设，通过鼓励支持企业积极申报“三品一标”等认证、组织企业参加各类展示展销活动等方式，重点打造富硒茶叶、富硒蔬菜等一批农产品品牌，提升市场影响力和品牌美誉度。

　（六）房地产建筑业。引导房地产建筑业转变开发模式，积极参与老旧小区改变，发展旅游度假地产、康养地产，着力开发节能、环保、智能高品质商品房项目。转变工程建设组织方式，大力发展装配式建筑，支持本市建筑龙头骨干重点扶持企业进入基础设施领域。鼓励支持房地产企业、建筑企业通过重组、并购等方式做大做强，增强带动力和引领力，提高发展质量和水平。

　四、工作措施

　（一）建立产业链条。由各产业链牵头单位负责，研究制定各产业链工作方案，确定产业发展目标、思路、任务，明晰产业链发展路径。制定产业链条发展路径图、技术路线图、应

　用领域图、区域分布图，并制定专项扶持政策，加快推进产业协同发展。

　（二）补齐产业链条。由各产业链牵头单位负责，全面梳理现有产业链中项目，补齐完善产业链条。牢固树立“项目为王”理念，强化对重点产业链条项目引进、投产、运营的调度和服务，推动产业链项目快速落户、建设、达产达效。

　（三）延伸产业链条。突出首位产业、主导产业招商。按照高端补链、终端延链、整体强链要求，抓好以商招商、“三请三回”工作，挖掘现有企业潜力，加强与产业链企业合作，围绕现有重点企业和项目建立上下游配套产品重点项目库和目标招商企业库，引进一批产业链配套企业。

　（四）融合产业链条。积极推动产业链向高端化、智能化方向发展。引导企业加大研发投入，自主或联合建立技术中心、设计中心等机构，积极推进省级玻纤质检中心申报创建，加快京禾纳米研究院项目建设，加快各产业链条的融合发展。

　（五）强化产业链条。支持链条龙头企业加快技术创新、重大技术改变和兼并重组，强化引领作用，增强核心竞争力。聚焦首位、主导产业，提升产业集群度，打造一批有优势、有竞争力的特色产业集群。

　五、工作要求

　（一）加强组织领导。各产业链成立产业链推进工作领导小组，实行产业链链长负责制，由相关县领导担任产业链链长，相关部门负责同志任成员，按照“一位县领导、一个牵头部门、一套工作班子、一个工作方案、一套支持政策”的“五个一”工作模式（见附件），推进产业链发展。

　（二）强化政策支持。突出综合施策、精准发力，针对不同产业链的特点和实际实施“一链一策”，打好政策组合拳，为产业链发展提供政策支撑。

　（三）加大舆论宣传。各产业链领导小组要强化链长制工作舆论环境营造，充分依托各种新闻媒介，多角度、多形式加强宣传报道，充分发挥舆论引导作用，加强优势产业链发展经验做法等方面的宣传推介，努力营造全社会关注支持优势产业链发展的良好氛围。

　（四）强化督查调度。由县主攻工业工作领导小组办公室牵头，建立调度机制，强化日常督导，每月调度各产业链工作进展情况，每季度进行一次工作通报，每半年召开一次产业链工作推进会，统筹协调各方资源支持产业链发展，构建推进产业链发展的长效机制。

产业链长制链上招商链上技改

　在市2022年开放招商大会暨产业链链长制推动会上的讲话

　人勤春来早，万事日相催。虎年春节收假第一天，市委、市政府就以线上线下联通互动的方式，召开2022年开放招商大会暨产业链链长制推动会，主要任务是以习近平新年代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会和中央、省委经济工作会议精神，仔细落实全省高质量项目推动会部署要求，动员全市各级各部门、宽敞党员干部，调动各方力量，发扬奋斗精神、推崇真抓实干，持续巩固新一轮开放兴市、产业强市热潮，加速加大XX追赶超越、高质量发展的强劲步伐。

　首先，我代表中共XX市委、市人大常委会、市政府、市政协，向在外创业从业的老乡们、在XX投资兴业的企业家们和多年来支持XX发展的社会各界朋友们致以新春祝愿！向受聘的XX开放发展高级顾问、受到表彰的先进单位和个人示意热情欢庆！

　方才，XX、XX同志分别通报和介绍了有关情况。XXX、XXX两位高级顾问、招商引资优秀县区代表和4位企业家代表作了发言，讲得很真诚、很的确、很有水平，体现了对XX发展的独特期许。借此机遇，

　我就开放发展、招商引资工作讲几点观点，既是对全市各级各部门的工作要求，也是向各个异地商会、各位企业家表明我市扩充对外开放的鲜亮观点、顽强决心和坚定意志。

　第一，开放发展是XX“追赶超越、绿色崛起”的必由之路，我们要解放思想、再接再厉，同心合奏新年代开放兴市最强音

　党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央坚持将开放发展作为治国理政的重大方略。习近平总书记指出，“不管世界形势如何转变，中国坚持开放的目标不会变，扩充开放的决心不会变。”新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局出现不少新特征，面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、经济全球化遭遇逆流、全球产业链供应链循环受阻等挑战和危机，总书记着眼我国发展阶段、环境、条件转变，提出“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进的新发展格局”，强调“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好运用国际国内两个市场、两种资源，落实愈增强劲可持续的发展。”2015年以来，总书记三次来X考察，先后要求XX“着力推动深化改革扩充开放”“打造内陆改革开放高地”“解放思想、改革创新、再接再厉，更好服务和融入新发展格局，谱写高质量发展新篇章”。这些，为我们推动开放发展指清楚前行方向、供应了重要遵循，让我们倍感兴奋、倍增动力。

　近年来，XX经济社会保持健康飞速发展，“追赶超越、绿色崛起”

　迈出扎实步伐，无不得益于全方位开放、多维度开放、高水平开放。刚刚从前的2022年，面对新冠肺炎疫情冲击、严重自然灾难影响和经济持续下行压力，我们坚定不移以开放倒逼改革，推动创新，推进发展，狠抓“产业项目建设年”各项工作，持续掀起大抓招商、大抓项目、大抓发展的热潮，推动经济社会高质量发展博得显著功效。

　一是“双招双引”愈加有效。坚持“144520”招商引资工作机制，确定11条重点产业链（蕴含7条子链），支持创立安商总会，市级领导带队赴外省展开小分队招商XX余场次，成功举办第三届鎏金铜蚕与开放发展大会、中国侨商XX行等活动，新引进合同项目XXX个，到位资金XXX亿元、同比增长XX%；实际运用外资XX亿美元、同比增长XX%。落实落细大力吸引人才人口若干政策措施，举办人才兴安项目推介会，精准对接人才XX名、资金XXX亿元，各类人才的制造活力竞相迸发、聪明才智充足涌流。

　二是开放通道愈加畅达。着力构建内外联通的立体交通网，XX昌盛机场加密航线、增加班次、优化网络，已开明8条至10个城市的航线，旅客吞吐量突破XX万人次；西渝高铁西康段动工建设，XX至重庆段可研报告成功获批，“安西欧”班列每月一列常态化运行，“无水港”多式联运发展顺遂，保税物流中心建设通过省上审批；县域飞速路网联通、国省干线和县镇道路提等晋级改造、汉江航道通畅工程等加速推动，XX作为西部陆海大通道重要节点、秦巴区域交通枢纽，区位交通优势进一步彰显。

　三是园区平台愈加扎实。把园区建设作为破解立地条件差、环保约束多、土地成本高的最佳途径，集合最好的资源、最优的政策、最强的干部，持续提升各类园区的硬基础和软环境。XX高新区在全国169个国家高新区中综合排名提升至2022年第63位，和恒口演示区一道，先后被确定为国家外贸转型晋级基地；瀛湖生态旅行区通过国家级服务业标准化验收。共计建成各类现代农业园区1530个，19个县域工业集合区新建标准化厂房64万平方米，汉阴、平利工业集合区晋级为省级经开区。这些园区已成为XX配套最全的发展板块、外来投资的首选之地。

　四是营商环境愈加优化。纵深推动“放管服”改革，全力打造政务服务一网通办、公共资源交易平台、12345便民服务热线“三大品牌”，全力解决各类市场主体办事难点、堵点、痛点问题和融资、物流、用工困难，“营商环境最XX”深化人心，深化商事制度改革、落实事中事后监管等相关政策措施获国务院督查鼓励通报表扬，XX荣膺“中国独特生活城市—十大心仪之城”。全市全年新登记市场主体5.7万户、增长37.83%，总量达26.47万户、增加15.74%，市场主体十年存活率位居全省第一；非公经济占比持续8年居全省第一。

　这些成就的博得，归功于各县（市、区）和相关部门的真抓实干、通力协作，归功于招商战线宽敞干部的不惧风雨、辛勤付出，归功于各位开放发展高级顾问的出策划策、牵线搭桥，归功于众多优秀企业和企业家信任XX、投资XX。这里，我再次向大家示意最诚心的感谢和

　最高尚的敬意！

　从前XX经济社会发展的成就是在开放条件下博得的，未来XX经济社会发展的辉煌也将必在愈加开放的条件下落实。我们要深化学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要阐述，以愈加开放的思维、愈加开放的胸襟、愈加开放的姿势，坚定不移把开放兴市之路走下去，为谱写XX高质量发展和追赶超越新篇章注入壮大活力、汇集不竭动力、开辟宽敞空间。

　第二，招商引资是开放发展的首要抓手、追赶超越的最强动力，我们要守正创新、靶向发力，奋力落实招商引资工作新突破

　习近平总书记在中央经济工作会议上强调，“要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，这不仅是经济问题，更是政治问题。”XX是投资拉动型经济，不抓招商引资、没有项目支撑，就形不成新的经济增长点，稳字当头、稳中求进就会泡汤。市委以一号文件出台《关于以高质量产业项目保障高水平产业振兴的观点》，准备把2022年作为“深化产业项目建设年”，就是要在全市上下进一步强化“项目为王”理念，结实建立“以项目论英雄、凭招商比才能、从落地看作风”的鲜亮导向，加速招引落地一批好产业项目、新产业项目、大产业项目，以高质量招商项目稳定支撑经济高质量发展。

　要在“精准”上求突破。只有精准，才有效率。提高招商引资质量必需由从前“广撒胡椒面”的传统招商向“滴灌式”的精准招商

　转变。招商对象要精准。坚持“144520”招商引资工作机制，以实施产业链链长制为抓手，紧扣文旅康养、秦巴医药、XX富硒茶、毛绒玩具、电子线束等重点特色产业链延链、补链、强链，主动引进关键环节企业和配套企业，着力打通产业链上下游堵点、衔接断点、通畅产业循环。特殊重大的项目要创立专班，做深做实初期工作，提前掌握项目选址、土地收储、规划指标、土地成本、立项审批等情况，结合客商的投资需求和发展需要，制定有针对性的招商方案，切实提高招商引资的科学性和成功率。招商区域要精准。瞄准长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、江汉经济圈等重点区域，增强与各地开放发展高级顾问，以及XX商会、行业协会、专业招商机构合作，深化研究分析这些区域大型国企、民企的资本流向和产业转移动向，以“长风破浪会有时、直挂云帆济沧海”的信念、“不到长城非英雄”的决心、“吹尽狂沙始见金”的恒心，主动对接、主动会谈、主动争取，努力形成引进一个、建好一个、带来一批、辐射一片、会集一群的“葡萄串”效应。

　要在“专业”上求突破。招商引资是一项综合性、专业性极强的工作，策划、会谈、落地、建设，各个环节都要有专业的推断，必需打造一支懂经济、懂政策、懂产业、会 交流、恰谈判、会协商的高素养专业化招商铁军。要选调一批想干事、肯吃苦、有才能的优秀干部充实进招商队伍，聘请专家、学者传授项目策划包装、项目入驻步骤、客商对接会谈、相关法律法规等专业学问，补足XX发展现状、产

　业资源、投资环境等相关信息，切实提高招商队伍的业务水平和实践才能。期望各位开放发展高级顾问，充足发挥理念先进、学问丰富、经验充足的优势，帮助指导我们建好招商队伍。市委将一如既往坚沉重实干、重基层、重担负、重公论的用人导向，把招商引资功效作为衡量干部领导水平、执行才能和工作作风的重要标尺，在招商引资一线察觉干部、锤炼干部、选拔干部，给机遇、给平台、给待遇，进一步激发各级干部抢抓招商引资的无限热情。

　要在“务实”上求突破。众所周知，引进关联度高、带动力强的大企业、大项目，能够吸引会集一批配套企业和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。但面对发展滞后的基本市情、相对较差的立地条件、杂乱严峻的经济形势、日益激烈的招商引资竞争态势，我市招大引强的难度非同一般，必需脚踏实地、抓大不放小。近年来，我市招引的一些企业，体量虽然不大，但加速发展的信念足、势头好、潜力大，只要我们帮助他们跨过发展中的坎儿、尽快成长壮大起来，他们都会为XX的投资环境、资源天赋和特色优势摇旗呼喊、奔驰相告、以商招商，都会成为XX高质量发展的中坚力量。我们的土地资源分外有限，决不能胡子眉毛一把抓、拾到篮子都是菜，要修建更多更好的标准化厂房，引进更多中小企业在安康发展，保证企业引得来、留得住、发展好。

　要在“简约”上求突破。招商活动要多更要精、易简不易奢。要巩固提升“特色产品展销+重点项目推介”招商模式，突出安康地方

　特色，厉行简约高效，不讲排场、比阔绰，更重实效、优服务。当然，招商引资需要的开支一分也不能少，财政部门要足额保障经费需要，支持大家放开手脚展开工作。

　第三，实施链长制是提升招商引资质效、壮大特色产业体系的有效途径，我们要统筹施策、高位推动，着力构建项目集合、企业集聚、产业集群新局面

　我市已经出台了建立重点产业链链长制的实施观点，确定由市级四大班子相关领导分别担负11条重点产业链链长，并确定了链主企业。各位链长要细心策划、担负作为，链主企业要做大做强、带动引领，通过有为政府和有效市场同向发力，推动产业链、供应链、资金链、政策链深度融合。

　要链式规划。紧盯国际国内产业发展动向、国家产业政策导向、兄弟地市探究方向，深化研究各产业链发展现状，深度剖析链条完整程度，准确掌握现有重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈、微弱环节等情况，尽快拿出具体工作方案，以及产业链全景图谱和政策清单、问题清单、企业清单、项目清单、招商清单“一图五单”，形成抓产业、抓链条的目标任务和具体途径，按图索骥、叩门招商。

　要有的放矢。实施链长制绝不是大包大揽搞大而全，绝不能全面开花到处出击。要准确掌握当前XX发展正处于优势产业链建设起步期、产业构造调整优化期、市场主体培育期、园区提档晋级期的阶段性特

　征，坚持市域统筹、分链施策、错位发展、协同联动，结合发展定位和特色优势、产业基础、空间布局，设定产业与项目的准入门槛和标准要求，选准选优能够补齐壮大产业链、创新链、价值链的优质项目，努力形成更具竞争力和支撑力的产业集群。

　要高效联动。我市现有产业链多以中小微企业集聚为主，产业链环节缺失显然、龙头企业不强、链条衔接不畅等问题较为突出，各位链长和牵头部门“一把手”要牵头抓总、协调资源，统筹推动产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等事项，着力破解瓶颈问题，尽量解决企业诉求。各县（市、区）要参考市上做法，加速建立实施链长制，构建上下贯穿、左右协调的工作体系，打造区域协调、同向发力的产业发展格局。当然，各县也不要搞大而全，要小而精，允许和市上重叠，不要求你跟别人不一样，不要为了建产业链而建产业链。

　要严督实考。市狠抓落实办要把产业链链长制工作纳入重点督办任务，跟踪督促链长工作安排落实、产业政策贯彻、短板弱项攻坚、企业问题解决等情况，收集问题、交办任务、销号管理。市考察办要将各牵头和相关市直部门、各县（市、区）和开发区产业链链长制工作推动情况纳入年度目标责任考察内容，月调派、季通报、年总结，层层压实责任、传导压力，推动各项工作有力有效展开。

　第四，优化营商环境是开放招商的“性命线工程”，我们要常抓不懈、好久为功，聚力打造最具吸引力的区域投资新高地

　对市场主体而言，好的营商环境就像阳光、水和空气一样，须臾不能欠缺。一个地方的营商环境怎么样，市场主体会用“脚”投票。营商环境好了，客商就会纷至沓来；营商环境欠好，客商就会望而却步，即便落地后也会浑身而退！我坚信，只要我们以“周公吐哺”的精神、以“有朋自远方来，不亦乐乎”的观点，对前来投资发展的任何企业和每一位创新创业的人才高看一眼、厚爱三分，赋予应有的礼遇和尊敬，供应有效的服务和帮助，解...

产业链长制链上招商链上技改

　在 在 2 2022 年开放招商大会暨产业链链长制推进会上的讲话

　人勤春来早，万事日相催。虎年春节收假第二天，市委、市政府就以线上线下联通互动的方式，召开 2022 年开放招商大会暨产业链链长制推进会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届 x 中全会和中央、省委经济工作会议精神，认真落实全省高质量工程推进会部署要求，发动全市各级各部门、广阔党员干部，调动各方力量，弘扬奋斗精神、崇尚真抓实干，持续稳固新一轮开放兴市、产业强市热潮，加快加大 XX 追赶超越、高质量开展的强劲步伐。

　首先，我代表中共 XX 市委、市人大常委会、市政府、市政协，向在外创业就业的老乡们、在 XX 投资兴业的企业家们和多年来支持 XX 开展的社会各界朋友们致以新春祝福！向受聘的 XX 开放开展高级参谋、受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！

　刚刚，XX、XX 同志分别通报和介绍了有关情况。XX、XX 两位高级参谋、招商引资优秀县区代表和 4 位企业家代表作了发言，讲得很真诚、很实在、很有水平，表达了对 XX 开展的美好期许。借此时机，我就开放开展、招商引资工作讲几点意见，既是对全市各级各部门的工作要求，也是向各个异地商会、各位企业家说明我市扩大对外开放的鲜明态度、坚强决心和坚决意志。

　第一，开放开展是 XX“追赶超越、绿色崛起〞的必由之路，我们要解放思想、再接再厉，同心合奏新时代开放兴市最强音

　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持将开放开展作为治国理政的重大方略。习近平总书记指出，“不管世界形势如何变化，中国坚持开放的目标不会变，扩大开放的决心不会变。〞新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局出现不少新特征，面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、经济全球化遭遇逆流、全球产业链供应链循环受阻等挑战和危机，总书记着眼我国开展阶段、环境、条件变化，提出“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格局〞，强调“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的开展。〞2022 年以来，总书记三次来陕考察，先后要求陕西“着力推进深化改革扩大开放〞“打造内陆改革开放高地〞“解放思想、改革创新、再接再厉，更好效劳和融入新开展格局，谱写高质量开展新篇章〞。这些，为我们推进开放开展指明了前进方向、提供了重要遵循，让我们倍感振奋、倍增动力。

　近年来，XX 经济社会保持健康快速开展，“追赶超越、绿色崛起〞迈出坚实步伐，无不得益于全方位开放、多维度开放、高水平开放。刚刚过去的 2022 年，面对新冠肺炎疫情冲击、严重自然灾害影响和经济持续下行压力，我们坚决不移以开放倒逼改革，推动创新，促进开展，狠抓“产业工程建设年〞各项工作，持续掀起大抓招商、大抓工程、大抓开展的热潮，推动经济社会高质量开展取得显著成效。

　一是“双招双引〞更加有效。坚持“144520〞招商引资工作机制，明确 11 条重点产业链〔包含 7 条子链〕，支持成立安商总会，市级领导带队赴外省开展小分队招商 40 余场次，成功举办第三届鎏金铜蚕与开放开展大会、中国侨商 XX 行等活动，新引进合同工程 691 个，到位资金 1032.69亿元、同比增长26.24％；实际利用外资1.35亿美元、同比增长121.77％。落实落细大力吸引人才人口假设干政策措施，举办人才兴安工程推介会，精准对接人才 73 名、资金 205 亿元，各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

　二是开放通道更加畅达。着力构建内外联通的立体交通网，XX 富强机场加密航线、增加班次、优化网络，已开通 8 条至 10 个城市的航线，旅客吞吐量突破 29 万人次；西渝高铁西康段开工建设，XX 至重庆段可研报告成功获批，“安西欧〞班列每月一列常态化运行，“无水港〞多式联运进展顺利，保税物流中心建设通过省上审批；县域高速路网联通、国省干线和县镇道路提等升级改造、汉江航道畅通工程等加快推进，XX 作为西部陆海大通道重要节点、秦巴区域交通枢纽，区位交通优势进一步彰显。

　三是园区平台更加坚实。把园区建设作为破解立地条件差、环保约束多、土地本钱高的最正确途径，集中最好的资源、最优的政策、最强的干部，持续提升各类园区的硬根底和软环境。XX 高新区在全国 169 个国家高新区中综合排名晋升至 2022 年第 63 位，和恒口示范区一道，先后被确定为国家外贸转型升级基地；瀛湖生态旅游区通过国家级效劳业标准化验

　收。累计建成各类现代农业园区 1530 个，19 个县域工业集中区新建标准化厂房 64 万平方米，汉阴、平利工业集中区升级为省级经开区。这些园区已成为 XX 配套最全的开展板块、外来投资的首选之地。

　四是营商环境更加优化。纵深推进“放管服〞改革，全力打造政务效劳一网通办、公共资源交易平台、12345 便民效劳热线“三大品牌〞，全力解决各类市场主体办事难点、堵点、痛点问题和融资、物流、用工困难，“营商环境最 XX〞深入人心，深化商事制度改革、落实事中事后监管等相关政策措施获国务院督查鼓励通报表扬，XX 荣膺“中国美好生活城市—十大心仪之城〞。全市全年新登记市场主体 5.7 万户、增长 37.83％，总量达 26.47 万户、增加 15.74％，市场主体十年存活率位居全省第一；非公经济占比连续 8 年居全省第一。

　这些成绩的取得，归功于各县〔市、区〕和相关部门的真抓实干、通力协作，归功于招商战线广阔干部的不惧风雨、辛勤付出，归功于各位开放开展高级参谋的出谋划策、牵线搭桥，归功于众多优秀企业和企业家信任 XX、投资 XX。这里，我再次向大家表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

　过去 XX 经济社会开展的成绩是在开放条件下取得的，未来 XX 经济社会开展的辉煌也必将在更加开放的条件下实现。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，以更加开放的思维、更加开放的胸襟、更加开放的姿态，坚决不移把开放兴市之路走下去，为谱写 XX 高质量开展和追赶超越新篇章注入强大活力、会聚不竭动力、开辟广阔空间。

　第二，招商引资是开放开展的首要抓手、追赶超越的最强动力，我们要守正创新、靶向发力，奋力实现招商引资工作新突破 习近平总书记在中央经济工作会议上强调，“要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，这不仅是经济问题，更是政治问题。〞XX 是投资拉动型经济，不抓招商引资、没有工程支撑，就形不成新的经济增长点，稳字当头、稳中求进就会落空。市委以一号文件出台关于以高质量产业工程保障高水平产业振兴的意见，决定把 2022 年作为“深化产业工程建设年〞，就是要在全市上下进一步强化“工程为王〞理念，牢固树立“以工程论英雄、凭招商比能力、从落地看作风〞的鲜明导向，加快招引落地一批好产业工程、新产业工程、大产业工程，以高质量招商工程稳定支撑经济高质量开展。

　要在“精准〞上求突破。只有精准，才有效率。提高招商引资质量必须由过去“广撒胡椒面〞的传统招商向“滴灌式〞的精准招商转变。招商对象要精准。坚持“144520〞招商引资工作机制，以实施产业链链长制为抓手，紧扣文旅康养、秦巴医药、XX 富硒茶、毛绒玩具、电子线束等重点特色产业链延链、补链、强链，积极引进关键环节企业和配套企业，着力打通产业链上下游堵点、连接断点、畅通产业循环。特别重大的工程要成立专班，做深做实前期工作，提前掌握工程选址、土地收储、规划指标、土地本钱、立项审批等情况，结合客商的投资需求和开展需要，制定有针对性的招商方案，切实提高招商引资的科学性和成功率。招商区域要精准。

　瞄准长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、江汉经济圈等重点区域，加强与各地开放开展高级参谋，以及 XX 商会、行业协会、专业招商机构合作，深入研究分析这些区域大型国企、民企的资本流向和产业转移动向，以“长风破浪会有时、直挂云帆济沧海〞的信心、“不到长城非好汉〞的决心、“吹尽狂沙始见金〞的恒心，主动对接、主动洽谈、主动争取，努力形成引进一个、建好一个、带来一批、辐射一片、聚集一群的“葡萄串〞效应。

　要在“专业〞上求突破。招商引资是一项综合性、专业性极强的工作，谋划、洽谈、落地、建设，各个环节都要有专业的判断，必须打造一支懂经济、懂政策、懂产业、会沟通、会谈判、会协商的高素质专业化招商铁军。要选调一批想干事、肯吃苦、有能力的优秀干部充实进招商队伍，聘请专家、学者讲授工程筹划包装、工程入驻程序、客商对接洽谈、相关法律法规等专业知识，补足 XX 开展现状、产业资源、投资环境等相关信息，切实提高招商队伍的业务水平和实践能力。希望各位开放开展高级参谋，充分发挥理念先进、知识丰富、经验充足的优势，帮助指导我们建好招商队伍。市委将一如既往坚持重实干、重基层、重担当、重公论的用人导向，把招商引资成效作为衡量干部领导水平、执行能力和工作作风的重要标尺，在招商引资一线发现干部、锻炼干部、选拔干部，给时机、给平台、给待遇，进一步激发各级干部抢抓招商引资的无限热情。

　要在“务实〞上求突破。众所周知，引进关联度高、带动力强的大企业、大工程，能够吸引聚集一批配套企业和工程，形成协同开展的“雁阵效应〞。但面对开展滞后的根本市情、相对较差的立地条件、复杂严峻的经济形势、日益剧烈的招商引资竞争态势，我市招大引强的难度非同一般，必须脚踏实地、抓大不放小。近年来，我市招引的一些企业，体量虽然不大，但加快开展的信心足、势头好、潜力大，只要我们帮助他们跨过开展中的坎儿、尽快成长壮大起来，他们都会为 XX 的投资环境、资源禀赋和特色优势摇旗呐喊、奔波相告、以商招商，都会成为 XX 高质量开展的中坚力量。我们的土地资源十分有限，决不能胡子眉毛一把抓、拾到篮子都是菜，要修建更多更好的标准化厂房，引进更多中小企业在 XX 开展，确保企业引得来、留得住、开展好。

　要在“简约〞上求突破。招商活动要多更要精、易简不易奢。要稳固提升“特色产品展销＋重点工程推介〞招商模式，突出 XX 地方特色，厉行简约高效，不讲排场、比阔气，更重实效、优效劳。当然，招商引资必要的开支一分也不能少，财政部门要足额保障经费需要，支持大家放开手脚开展工作。

　第三，实施链长制是提升招商引资质效、壮大特色产业体系的有效途径，我们要统筹施策、高位推进，着力构建工程集中、企业集聚、产业集群新局面

　我市已经出台了建立重点产业链链长制的实施意见，明确由市级四大班子相关领导分别担任 11 条重点产业链链长，并确定了链主企业。各位链长要精心谋划、担当作为，链主企业要做大做强、带动引领，通过有为政府和有效市场同向发力，推动产业链、供应链、资金链、政策链深度融合。

　要链式规划。紧盯国际国内产业开展动向、国家产业政策导向、兄弟地市探索方向，深入研究各产业链开展现状，深度剖析链条完整程度，准确掌握现有重点企业、重点工程、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈、薄弱环节等情况，尽快拿出具体工作方案，以及产业链全景图谱和政策清单、问题清单、企业清单、工程清单、招商清单“一图五单〞，形成抓产业、抓链条的目标任务和具体路径，按图索骥、叩门招商。

　要有的放矢。实施链长制绝不是大包大揽搞大而全，绝不能全面开花四处出击。要准确把握当前 XX 开展正处于优势产业链建设起步期、产业结构调整优化期、市场主体培育期、园区提档升级期的阶段性特征，坚持市域统筹、分链施策、错位开展、协同联动，结合开展定位和特色优势、产业根底、空间布局，设定产业与工程的准入门槛和标准要求，选准选优能够补齐壮大产业链、创新链、价值链的优质工程，努力形成更具竞争力和支撑力的产业集群。

　要高效联动。我市现有产业链多以中小微企业集聚为主，产业链环节缺失明显、龙头企业不强、链条衔接不畅等问题较为突出，各位链长和牵

　头部门“一把手〞要牵头抓总、协调资源，统筹推进产业链企业开展、招商引资、工程建设、人才引进、技术创新等事项，着力破解瓶颈问题，竭力解决企业诉求。各县〔市、区〕要参照市上做法，加快建立实施链长制，构建上下贯穿、左右协调的工作体系，打造区域协调、同向发力的产业开展格局。当然，各县也不要搞大而全，要小而精，允许和市上重叠，不要求你跟别人不一样，不要为了建产业链而建产业链。

　要严督实考。市狠抓落实办要把产业链链长制工作纳入重点督办任务，跟踪催促链长工作安排落实、产业政策贯彻、短板弱项攻坚、企业问题解决等情况，收集问题、交办任务、销号管理。市考核办要将各牵头和相关市直部门、各县〔市、区〕和开发区产业链链长制工作推进情况纳入年度目标责任考核内容，月调度、季通报、年总结，层层压实责任、传导压力，推动各项工作有力有效开展。

　第四，优化营商环境是开放招商的“生命线工程〞，我们要常抓不懈、久久为功，聚力打造最具吸引力的区域投资新高地 对市场主体而言，好的营商环境就像阳光、水和空气一样，须臾不能缺少。一个地方的营商环境怎么样，市场主体会用“脚〞投票。营商环境好了，客商就会纷至沓来；营商环境不好，客商就会望而却步，即使落地后也会全身而退！我坚信，只要我们以“周公吐哺〞的精神、以“有朋自远方来，不亦乐乎〞的态度，对前来投资开展的任何企业和每一位创新创业的人才高看一眼、厚爱三分，给予应有的礼遇和尊重，提供有效的效劳

　和帮助，解决...

产业链长制链上招商链上技改

　在市 2022 年开放招商大会暨产业链链长制推动会上的讲话

　人勤春来早，万事日相催。虎年春节收假第一天，市委、市政府就以线上线下联通互动的方式，召开 2022 年开放招商大会暨产业链链长制推动会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会和中心、省委经济工作会议精神，认真实行全省高质量项目推动会部署要求，动员全市各级各部门、宽敞党员干部，调动各方力气，弘扬奋斗精神、崇尚真抓实干，持续巩固新一轮开放兴市、产业强市热潮，加快加大 XX 追赶超越、高质量发展的强劲步伐。

　首先，我代表中共 XX 市委、市人大常委会、市政府、市政协，向在外创业就业的老乡们、在 XX 投资兴业的企业家们和多年来支持 XX 发展的社会各界伴侣们致以新春祝愿！向受聘的 XX 开放发展高级顾问、受到表彰的先进单位和个人表示热闹庆贺！

　刚才，XX、XX 同志分别通报和介绍了有关状况。XXX、XXX 两位高级顾问、招商引资优秀县区代表和 4 位企业家代表作了发言，讲得很真诚、很实在、很有水平，体现了对 XX 发展的奇妙期许。借此机会，我就开放发展、招商引资工作讲几点意见，既是对全市各级各部门的工作要求，也是向各个异地商会、各位企业家表明我市扩大对外开放的鲜亮看法、顽强决心和坚决意志。

　是 第一，开放发展是 XX“ 追赶超越、绿色崛起 ” 的必由之路，我们要解放思想、再接再厉，同心合奏新时代开放兴市最强音

　 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心坚持将开放发展作为治国理政的重大方略。习近平总书记指出，“不管世界形势如何转变，中国坚持开放的目标不会变，扩大开放的决心不会变。”新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局消失不少新特征，面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、经济全球化患病逆流、全球产业链供应链循环受阻等挑战和危机，总书记着眼我国发展阶段、环境、条件转变，提出“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环加快完备的新发展格局”，强调“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现越发强劲可持续的发展。”2015 年以来，总书记三次来 X 考察，先后要求 XX“着力推动深化改革扩大开放”“打造内陆改革开放高地”“解放思想、改革创新、再接再厉，更好服务和融入新发展格局，谱写高质量发展新篇章”。这些，为我们推动开放发展指明白前进方向、供应了重要遵循，让我们倍感兴奋、倍增动力。

　近年来，XX 经济社会保持健康快速发展，“追赶超越、绿色崛起”迈出坚实步伐，无不得益于全方位开放、多维度开放、高水平开放。刚刚过去的 2021 年，面对新冠肺炎疫情冲击、严峻自然灾难影响和经济持续下行压力，我们坚决不移以开放倒逼改革，推动创新，促进发展，狠抓“产业项目建设年”各项工作，持续掀起大抓招商、大抓项目、大抓发展的热潮，推动经济社会高质量发展取得显著成效。

　一是 “ 双招双引 ” 越发有效。坚持“144520”招商引资工作机制，明确 11 条重点产业链（包含 7 条子链），支持成立安商总会，市级领导带队赴外省开展小分队招商 XX 余场次，成功举办第三届鎏金铜蚕与开放发展大会、中国侨商 XX 行等活动，新引进合同项目 XXX 个，到位资金 XXX 亿元、同比提高 XX%；实际利用外资 XX亿美元、同比提高 XX%。实行落细大力吸引人才人口若干政策措施，举办人才兴安项目推介会，精准对接人才 XX 名、资金 XXX 亿元，各类人才的制造活力竞相迸发、聪慧才智充分涌流。

　二是开放通道越发畅达。着力构建内外联通的立体交通网，XX 富强机场加密航线、提高班次、优化网络，已开通 8 条至 10 个城市的航线，旅客吞吐量突破 XX 万人次；西渝高铁西康段开工建设，XX 至重庆段可研报告成功获批，“安西欧”班列每月一列常态化运行，“无水港”多式联运进展顺当，保税物流中心建设通过省上审批；县域高速路网联通、国省干线和县镇道路提等升级改造、汉江航道畅通工程等加快推动，XX 作为西部陆海大通道重要节点、秦巴区域交通枢纽，区位交通优势进一步彰显。

　三是园区平台越发坚实。把园区建设作为破解立地条件差、环保约束多、土地成本高的最佳途径，集中最好的资源、最优的政策、最强的干部，持续提升各类园区的硬基础和软环境。XX 高新区在全国 169 个国家高新区中综合排名晋升至 2020 年第 63 位，和恒口示范区一道，先后被确定为国家外贸转型升级基地；瀛湖生态旅游区通过国家级服务业标准化验收。累计建成各类现代农业园区 1530 个，19 个县域工业集中区新建标准化厂房 64 万平方米，汉阴、平利工业集中区升级为省级经开区。这些园区已成为 XX 配套最全的发展板块、外来投资的首选之地。

　四是营商环境越发优化。有序实施“放管服”改革，全力打造政务服务一网通办、公共资源交易平台、12345 便民服务热线“三大品牌”，全力解决各类市场主体办事难点、堵点、痛点问题和融资、物流、用工困难，“营商环境最 XX”深化人心，深化商事制度改革、实行事中事后监管等相关政策措施获国务院督查激励通报表扬，XX 荣膺“中国奇妙生活城市—十大心仪之城”。全市全年新登记市场主体5.7 万户、提高 37.83%，总量达 26.47 万户、提高 15.74%，市场主体十年存活率位居全省第一；非公经济占比连续 8 年居全省第一。

　这些成果的取得，归功于各县（市、区）和相关部门的真抓实干、通力协作，归功于招商战线宽敞干部的不惧风雨、辛勤付出，归功于各位开放发展高级顾问的出谋划策、牵线搭桥，归功于众多优秀企业和企业家信任 XX、投资 XX。这里，我再次向大家表示最诚意的感谢和最崇高的敬意！

　过去 XX 经济社会发展的成果是在开放条件下取得的，将来 XX 经济社会发展的辉煌也必将在越发开放的条件下实现。我们要深化学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，以越发开放的思维、越发开放的胸襟、越发开放的姿势，坚决不移把开放兴市之路走下去，为谱写 XX 高质量发展和追赶超越新篇章注入强大活力、汇聚不竭动力、开拓宽敞空间。

　第二，招商引资是开放发展的主要抓手、追赶超越的最强动力，我们要守正创新、靶向发力，奋力实现招商引资工作新突破

　习近平总书记在中心经济工作会议上强调，“要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，这不仅是经济问题，更是政治问题。”XX 是投资拉动型经济，不抓招商引资、没有项目支撑，就形不成新的经济提高点，稳字当头、稳中求进就会落空。市委以一号文件出台《关于以高质量产业项目保障高水平产业振兴的意见》，打算把 2022 年作为“深化产业项目建设年”，就是要在全市上下进一步强化“项目为王”理念，坚固树立“以项目论英雄、凭招商比力量、从落地看作风”的鲜亮导向，加快招引落地一批好产业项目、新产业项目、大产业项目，以高质量招商项目稳定支撑经济高质量发展。

　要在 “ 精准 ” 上求突破。只有精准，才有效率。提高招商引资质量必需由过去“广撒胡椒面”的传统招商向“滴灌式”的精准招商转变。招商对象要精准。坚持“144520”招商引资工作机制，以实施产业链链长制为抓手，紧扣文旅康养、秦巴医药、XX 富硒茶、毛绒玩具、电子线束等重点特色产业链延链、补链、强链，主动引进关键环节企业和配套企业，着力打通产业链上下游堵点、连接断点、畅通产业循环。特殊重大的项目要成立专班，做深做实前期工作，提前把握项目选址、土地收储、规划指标、土地成本、立项审批等状况，结合客商的投资需求和发展需要，制定有针对性的招商方案，切实提高招商引资的科学性和成功率。招商区域要精准。瞄准长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、江汉经济圈等重点区域，加强与各地开放发展高级顾问，以及 XX 商会、行业协会、专业招商机构合作，深化探究分析这些区域大型国企、民企的资本流向和产业转移动向，以“长风破浪会有时、直挂云帆济沧海”的信念、“不到长城非英雄”的决心、“吹尽狂沙始见金”的恒心，主动对接、主动洽谈、主动争取，努力形成引进一个、建好一个、带来一批、辐射一片、聚集一群的“葡萄串”效应。

　要在 “ 专业 ” 上求突破。招商引资是一项综合性、专业性极强的工作，谋划、洽谈、落地、建设，各个环节都要有专业的推断，必需打造一支懂经济、懂政策、懂产业、会沟通、会谈判、会协商的高素养专业化招商铁军。要选调一批想干事、肯吃苦、有力量的优秀干部改善进招商队伍，聘请专家、学者讲授项目策划包装、项目入驻程序、客商对接洽谈、相关法律法规等专业学问，补足 XX 发呈现状、产业资源、投资环境等相关信息，切实提高招商队伍的业务水平和实践力量。期望各位开放发展高级顾问，充分发挥理念先进、学问丰富、阅历充分的优势，帮助指导我们建好招商队伍。市委将一如既往坚持重实干、重基层、重担当、重公论的用人导向，把招商引资成效作为衡量干部领导水平、执行力量和工作作风的重要标尺，在招商引资一线发觉干部、熬炼干部、选拔干部，给机会、给平台、给待遇，进一步激发各级干部抢抓招商引资的无限热忱。

　要在 “ 务实 ” 上求突破。众所周知，引进关联度高、带动力强的大企业、大项目，能够吸引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。但面对发展滞后的基本市情、相对较差的立地条件、简单严峻的经济形势、日渐激烈的招商引资竞争态势，我市招大引强的难度非同一般，必需脚踏实地、抓大不放小。近年来，我市招引的一些企业，体量虽然不大，但加快发展的信念足、势头好、潜力大，只要我们帮助他们跨过发展中的坎儿、尽快成长壮大起来，他们都会为 XX 的投资环境、资源禀赋和特色优势摇旗呐叫、奔跑相告、以商招商，都会成为 XX 高质量

　发展的中坚力气。我们的土地资源特别有限，决不能胡子眉毛一把抓、拾到篮子都是菜，要修建更多更好的标准化厂房，引进更多中小企业在安康发展，确保企业引得来、留得住、发展好。

　要在 “ 简约 ” 上求突破。招商活动要多更要精、易简不易奢。要巩固提升“特色产品展销+重点项目推介”招商模式，突出安康地方特色，厉行简约高效，不讲排场、比阔气，更重实效、优服务。当然，招商引资必要的开支一分也不能少，财政部门要足额保障经费需要，支持大家放开手脚开展工作。

　第三，实施链长制是提升招商引资质效、壮大特色产业体系的有效途径，我们要统筹施策、高位推动，着力构建项目集中、企业集聚、产业集群新局面

　 我市已经出台了建立重点产业链链长制的实施意见，明确由市级四大班子相关领导分别担当 11 条重点产业链链长，并确定了链主企业。各位链长要细心谋划、担当作为，链主企业要做大做强、带动引领，通过有为政府和有效市场同向发力，推动产业链、供应链、资金链、政策链深度融合。

　要链式规划。紧盯国际国内产业发展动向、国家产业政策导向、兄弟地市探究方向，深化探究各产业链发呈现状，深度剖析链条完整程度，精确把握现有重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈、薄弱环节等状况，尽快拿出具体工作方案，以及产业链全景图谱和政策清单、问题清单、企业清单、项目清单、招商清单“一图五单”，形成抓产业、抓链条的目标任务和具体路径，按图索骥、叩门招商。

　要有的放矢。实施链长制绝不是大包大揽搞大而全，绝不能全面开花四处出击。要精确把握当前 XX 发展正处于优势产业链建设起步期、产业结构调整优化期、市场主体培育期、园区提档升级期的阶段性特征，坚持市域统筹、分链施策、错位发展、协同联动，结合发展定位和特色优势、产业基础、空间布局，设定产业与项目的准入门槛和标准要求，选准选优能够补齐壮大产业链、创新链、价值链的优质项目，努力形成更具竞争力和支撑力的产业集群。

　要高效联动。我市现有产业链多以中小微企业集聚为主，产业链环节缺失明显、龙头企业不强、链条连接不畅等问题较为突出，各位链长和牵头部门“一把手”要牵头抓总、协调资源，有序实施产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等事项，着力破解瓶颈问题，竭力解决企业诉求。各县（市、区）要参照市上做法，加快建立实施链长制，构建上下贯穿、左右协调的工作体系，打造区域协调、同向发力的产业发展格局。当然，各县也不要搞大而全，要小而精，允许和市上重叠，不要求你跟别人不一样，不要为了建产业链而建产业链。

　要严督实考。市狠抓实行办要把产业链链长制工作纳入重点督办任务，跟踪督促链长工作安排实行、产业政策贯彻、短板弱项攻坚、企业问题解决等状况，收集问题、交办任务、销号管理。市考核办要将各牵头和相关市直部门、各县（市、区）和开发区产业链链长制工作推动状况纳入年度目标责任考核内容，月调度、季通报、年总结，层层压实责任、传导压力，推动各项工作有力有效开展。

　第四，优化营商环境是开放招商的 “ 生命线工程 ” ，我们要常抓不懈、久久为功，聚力打造最具吸引力的区域投资新高地

　对市场主体而言，好的营商环境就像阳完、水和空气一样，须臾不能缺少。一个地方的营商环境怎么样，市场主体会用“脚”投票。营商环境好了，客商就会纷至沓来；营商环境不好，客商就会望而却步，即使落地后也会全身而退！我坚信，只要我们以“周公吐哺”的精神、以“有朋自远方来，不亦乐乎”的看法，对前来投资发展的任何企业和每一位创新创业的人才高看一眼、厚爱三分，赐予应有...

产业链长制链上招商链上技改

　产业招商新模式：浙江、江西推行园区产业链「链长制」 导读：地方政府搞链长制的动机，短期是抗击疫情对产业链中断的威胁，长期是为了稳固产业链的稳定发展...

　 2018 年开始，浙江、湖南、江西、广西、辽宁等地先后推出省级领导兼任产业链链长的「链长制」。而在抗击新冠疫情的过程中，为了维护全球供应链的安全性和稳定性，各地进一步强调了「链长制」的重要性，链长制一时成为公共管理政策、产业研究的热点问题。

　「链长制」的起源是什么？浙江和江西推行「链长制」，分别要解决哪些问题？

　 正文：

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　「链长制」缘起何处？

　浙江是国内最早在全省范围内推进「链长制」的省份。

　 2019 年 8 月，考虑到复杂国际经贸形势对国内产业链的冲击，浙江省商务厅发布《浙江省商务厅关于开展开发区产业链「链长制」试点进一步推进开发区创新提升工作的意见》，「链长制」应运而生。该文件要求各开发区确定一条特色明显、有较强国际竞争力、配套体系较为完善的产业链作为试点，链长则建议由该开发区所在市（县、区）的主要领导担任。

　三个月后，2019 年 11 月，《广西重点产业集群及产业链群链长工作机制实施方案》开始实施。在实施方案中，由总群链长负责组织领导推动重点产业集群及产业链发展工作；群长是所负责产业集群的直接责任人，同时负责组织协调所负责集群的相应产业链发展工作；链长是所负责产业链的直接责任人。群链长会议原则上每半年召开一次，研究推进重点产业集群及产业链发展工作。

　而在更早之前，湖南、辽宁的部分地区已有该制度运行，只是并未在全省范围内普及，也未得到太多关注。

　2018 年 4 月，湘潭市在湖南省首推「链长制」，推进区域产业高质量发展；2018 年 7 月，湖南印发《省委、省

　政府领导同志联系工业新兴优势产业链分工方案》，其中省委书记杜家毫联系自主可控计算机及信息安全产业链，省长许达哲联系航空航天（含北斗）等产业链。

　另据网络报道，2019 年 2 月，辽宁盘锦市通过「链长制」的推进，实现了新旧动能的有序转换，筑牢了产业发展根基。

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　做强产业链的「浙江方案」

　 浙江「链长制」要求，各个开发区聚焦产业链，通过做好「九个一」机制（一个产业链发展规划、一套产业链发展支持政策、一个产业链发展空间平台、一批产业链龙头企业培育、一个产业链共性技术支撑平台、一支产业链专业招商队伍、一名产业链发展指导专员、一个产业链发展分工责任机制和一个产业链年度工作计划）， 实现「巩固、增强、创新、提升」产业链。

　事实上，「链长制」诞生在浙江有其必然因素。

　浙江民营经济发达，全省非公经济占比超 80%，民营经济出口额占 80%，远超广东、江苏，是全国民营经济第一大省，在这样的经济结构下，浙江开发区的工作重心便放到了服务企业上。

　在笔者看来，「九个一」工作机制，给开发区培育壮大产业链提供了现实路径；尤其在本月初， 浙江省委书记车俊提出「推动全省开发区（园区）系统性重构、创新性变革」，而浙江的「链长制」就是对园区的重要变革；另一方面，相比于上海的强规划，浙江园区由于民营经济的特点，从历史上看，园区对产业的整合与规划相对薄弱，在全球化的变革中，仅仅依靠民营经济已经无法生存，「链长制」明确提出了要有一份产业链规划，并用工作制度保障了产业链的协同，推动区域块状特色产业做大做强。

　在政策引领下，杭州市余杭区区长陈如根、绍兴市上虞区区委书记陶关锋、嘉兴市桐乡市市长于会游等多位地市主要领导已经挂帅「链长」，直接参与开发区的产业链建设。

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　稳定产业链的「江西方案」

　最近一个在全省范围推行「链长制」的是江西。4 月 28 日，江西出台《关于实施产业链链长制的工作方案》，11 位省领导任 14 个重点产业链链长。

　2016 年，原浙江省委常委、宁波市委书记刘奇入赣，掀起了一股学习「浙江经验」的热潮，得益于吸纳发达地区的先进做法，全省经济飞速发展。

　与浙江推动区域块状特色产业做大做强不同，江西的「链长制」重心在「稳」。

　受疫情影响，一季度江西生产总值为 5343.4 亿元，同比下降 3.8%，经济下行压力罕见；另一方面，江西产业链供应链衔接不畅，部分产业如铜、汽车、钢铁等运行困难，消费疲软、利润减少、资金紧张、信心不足等问题日益显现。

　因此，江西建立「链长制」，要求各地按照「一位省领导、一个牵头部门（责任人）、一个工作方案、一套支持政策」的工作模式，由省领导亲自协调产业链上下游各种矛盾和困难的化解、企业的帮扶、市场的需求拉动、要素的保障等，有利于更好地调配资源，填补链条缺口，亦是对冲疫情影响、畅通产业循环的重大创新。

　江西「链长」的职责如下——

　1、调研梳理产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况；

　2、研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，实施制造业产业链“四图”作业；其他领域产业链参照实施；

　3、研究制定做优做强做大产业链工作计划，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项；

　4、精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题；

　5、研究制定支持各产业链发展的政策措施。

　 6、建立产业链发展日常调度通报机制，加强工作协调，细化工作举措，形成工作合力。

　参考资料：

　1、《产业链链长制的由来、特点和功能角色》 来源：长江产经智库 2 2 、《论产业链“链长制”在六稳六保工作中的重要作用》

　来源：浙江商务