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学习贯彻《政府工作报告》精神

　深入学习贯彻 2 2022 年两会政府工作报告精神

　2021 年 11 月 8 日上午，十三届全国人大五次会议 3 月5 日上午开幕，全国政协十三届五次会议 3 月 4 日下午 3 时开幕。过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。今年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，2022 年的两会召开，具有重大现实意义和深远历史意义。

　一、 深刻理解 2 22 022 年政府工作报告 的重要意义和丰富内涵

　3 月 5 日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。工作报告做了 2021 年工作回顾，明确了 2022 年经济社会发展

　总体要求和政策取向，提出了 2022 年政府工作任务。

　（一）1 2021 年工作回顾

　一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。取得了经济保持恢复发展、创新能力进一步增强、经济结构和区域布局继续优化、改革开放不断深化、生态文明建设持续推进、人民生活水平稳步提高、疫情防控成果持续巩固 7 大方面成绩。

　回顾过去一年，成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大。我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战。主要做好了以下十大方面举措。一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间；二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础；三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境；四是强化创新引领，稳定产业链供应链；五是推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局；六是加强生态环境保护，促进可持续发展；七是着力保障和改善民生，加快发展社会事业；八是推进法

　治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定；九是贯彻落实党中央全面从严治党战略部署；十是中国特色大国外交全面推进。

　过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

　（二）2 2022 年经济社会发展总体要求和政策取向

　今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

　综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。我国经济长期向好的基本面不会改变，持续发展具有

　多方面有利条件，特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验。中国经济一定能顶住下行压力，必将行稳致远。

　今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长 5.5%左右；城镇新增就业 1100 万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅 3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

　完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。

　（三）2 2022 年政府工作任务

　今年经济社会发展任务重、挑战多。要按照以习近平同志为核心的党中央部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，扎实做好各

　项工作。

　一是着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。提升积极的财政政策效能；要用好政府投资资金，带动扩大有效投资；要坚持政府过紧日子，更好节用裕民；加大稳健的货币政策实施力度；强化就业优先政策；确保粮食能源安全；防范化解重大风险。

　二是着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。实施新的组合式税费支持政策；加强金融对实体经济的有效支持；推动降低企业生产经营成本；落实落细稳就业举措。

　三是坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。加快转变政府职能；促进多种所有制经济共同发展；推进财税金融体制改革。

　四是深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。提升科技创新能力；加大企业创新激励力度；增强制造业核心竞争力；促进数字经济发展。

　五是坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。推动消费持续恢复；

　积极扩大有效投资；增强区域发展平衡性协调性；提升新型城镇化质量。

　六是大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。加强粮食等重要农产品稳产保供；全面巩固拓展脱贫攻坚成果；扎实稳妥推进农村改革发展。

　七是扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。充分利用两个市场两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。多措并举稳定外贸；积极利用外资；高质量共建“一带一路”；深化多双边经贸合作。

　八是持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。加强生态环境综合治理；有序推进碳达峰碳中和工作。

　九是切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。促进教育公平与质量提升；提高医疗卫生服务能力；加强社会保障和服务；继续保障好群众住房需求；丰富人民群众精神文化生活；推进社会治理共建共治共享。

　二、深刻理解 2 2022 两会精神和重大意义

　2022 年两会具有重大意义 踔厉奋发开新局，今年是党的二十大召开之年，也是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。在新的关键节点召开的全国两会，放眼实现第二个百年奋斗目标。动员全国各族人民把智慧和力量凝聚到党中央决策部署上来。

　全国两会是中国式民主的重要途径，全过程人民民主是人民当家作主的生动实践。过去一年，全党上下坚定不移贯彻新发展理念，努力破解发展难题、厚植发展优势，构建新发展格局迈出新步伐，引领我国发展迈上新台阶。继续兜住民生底线，补齐民生短板，持之以恒增进民生福祉。国际社会期待通过两会了解中国治理之道，“中国两会的决定影响世界”。

　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程；在新的关键节点举行的全国两会，立足百年党史新起点、着眼新时代十年新跨越、展望开创未来新局面，任务重大，意义非凡；承载职责使命，带着人民心声，满怀信心希望，来自全国各地的几千名代表委员会聚北京。全国两会奏响民主、团结、求实、奋进的主旋律，凝聚万众一心的伟力，激发踔厉奋发的干劲；

　今年全国两会，瞄准新的目标任务。新时代十年的奋斗成就、实现第二个百年奋斗目标的未来行程，包含着丰富深厚的实践课题，需要思考研究和探讨总结；在新的关键节点召开的全国两会，将放眼实现第二个百年奋斗目标，从经济发展全局和社会稳定大局出发，明确“重要一年”改革与发展各项目标任务；为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出贡献。

　新征程传递发展新信号。稳定经济大盘，我国经济韧性强、潜力足，长期向好的基本面没有改变；与此同时，也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。着力稳定宏观经济大盘；重要领域稳中求进，稳中求进，方能行稳致远。在诸多重要领域，今年工作如何谋划部署，改革怎样持续推进，是代表委员的重要关注点。民生保障持续加力，针对如何创造更多就业机会、最大限度实现人岗相适、落实 2 亿灵活就业群体的劳动保障等等，公众期待代表委员带来更多、更具体的意见建议。

　我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

学习贯彻《政府工作报告》精神

　 政府工作报告主要精神

　政府工作报告主要精神

　李克强代表国务院向大会作的政府工作报告共分三部分：一、2018 年工作回顾;二、2019 年经济社会发展总体要求和政策取向;三、2019 年政府工作任务。

　 李克强说，过去一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难， 完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

　 李克强从八个方面对过去一年的工作进行了回顾：创

　 新和完善宏观调控，经济保持平稳运行;扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展;深化供给侧结构性改革， 实体经济活力不断释放;深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升;加大改革开放力度，发展动力继续增强;统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成; 坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众;推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

　 李克强指出，思危方能居安。在充分肯定成绩的同时， 要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。我们一定要直面

　 问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，

　 决不辜负人民期待。

　 李克强说，2019 年经济社会发展的主要预期目标是：

　国内生产总值增长 6 - ;城镇新增就业 1100 万人以

　 上，城镇调查失业率

　左右，城镇登记失业率

　以

　 内;居民消费价格涨幅 3 左右;国际收支基本平衡，进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控;农村贫困人口减少 1000 万以上，居民收入增长与经济增长基本同步;生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降 3 左右，主要污染物排放量继续下降。

　 李克强在报告中提出，做好 2019 年政府工作，要注重把握好以下关系：一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事;二要平衡好稳增长与防风险的关系， 确保经济持续健康发展;三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。

　 李克强说，2019 年要突出重点、把握关键，扎实做好

　 十项工作：一是继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间;二是激发市场主体活力，着力优化营商环境; 三是坚持创新引领发展，培育壮大新动能;四是促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力;五是对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴;六是促进区域协调发展，提高新型城镇化质量;七是加强污染防治和

　 生态建设，大力推动绿色发展;八是深化重点领域改革，

　 加快完善市场机制;九是推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势;十是加快发展社会事业，更好保障和改善民生。

　 李克强在报告中还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。

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