下面是小编为大家整理的党委履行主体责任存在的问题,供大家参考。

党委履行主体责任存在的问题

　落实党委主体责任存在的问题及

　对策建议思考

　 近年来，xx 区从抓住主体责任这个“牛鼻子”入手，以厘定党委主体责任为重点，通过创新方式、健全具有 xx 特色的主体责任落实体系，进一步形成层层传导责任压力的机制和齐抓共管的工作格局，取得了一定的成效。但仍存在部分党委落实主体责任不到位等不容忽视的问题。最近，我们采取问卷调查、座谈研讨、个别访谈、定性分析等方式对我区落实党委主体责任的现状进行了调查研究，并从表现特点和产生原因入手，提出了如何进一步落实党委主体责任的若干对策。

　一、主要做法和成效

　自中央提出党风廉政建设“两个责任”后，区委紧紧抓住落实责任制这一龙头，强化组织协调和监督检查，逐级推动主体责任落实，全区上下形成了齐抓共管的良好工作局面。

　一是强化党委主体责任意识。区委书记 xx 对加强党风廉政建设、落实党委主体责任高度重视，并积极履行主体责任，做到了四个“亲自”，即亲自部署反腐倡廉工作、亲自过问重大问题、亲自协调重要环节、亲自督办重要工作，在推进全区各单位部门党风廉政建设上形成了强大的示范效应，也为区纪检监察机关履行监督责任提供了有力支持和保障。区纪检监察机关紧紧抓住主体责任这一龙头，从抓下级党委主体责任入手，通过理论中心组学习、专家讲座、专题学习会等方式，积极教育引导各单位党政“一把手”和领导班子树立主体责任意识，不断增强履行主体责任的责任感和自觉性，为各纪检监察组织落实监督责任奠定了基础。

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　二是明晰“两个责任”边界内容。按照纲举目张的思路，构建落实主体责任“3510”体系，有力推动党委履职尽责。理清 3 层职责：党委集体领导责任、党委书记第一责任人责任、其他班子成员的分管责任；抓实 5 大任务：严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行等五方面重点工作；健全 10 项保障：组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、监督检查、日常监管、廉情

　分析、警示教育、考核评价、责任追究等 10 项工作机制，进一步明确党委领导班子、主要负责人和班子其他成员履行主体责任的具体内容。区委把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为重大任务，把贯彻实施《xx 区完善惩防体系 建设清廉工作计划》作为主要抓手，严格执行“三书两报告”和“一岗双责”制度，坚持每年年初把全区党风廉政建设和反腐败各项任务以责任分工报告书的形式，分解落实到每位区领导班子成员和相关职能部门，通过层层传导压力、层层落实责任，把各级党政领导班子和领导干部真正推到了责任主体位置。

　三是创新党委主体责任落实机制。全面改革责任制考核体系，对党委主体责任和纪委监督责任实行分项考核，其中主体责任权重占 80%，提高了党委（党组）履行主体责任的主动性。通过召开区委区政府 x 名班子成员党风廉政建设“一岗双责”履职情况工作汇报会，进一步形成区委书记作为推进党风廉政建设的第一责任人、区领导班子成员切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作的责任体系。建立完善下级党委（党组）向区委、区纪委书面报告党风廉政建设工作制度，该制度实施以来，区纪委已两次组织听取了各街道和部分重点部门党委（党组）履行主体责任情况的专题汇报 x 家（次）。建立和完善下级纪委书记向区纪委常委会述职制、党风廉政建设责任连环扣制等行之有效的监督检查机制和考核评价

　机制，加强对责任制落实情况的动态监督，坚持每年组织开展年中巡查和年末检查考核。如 xx 年开展年中巡查，检查发现近 x 个问题，对 x 家单位下发整改建议书，并对这些单位的一把手和纪检工作分管领导进行了廉政约谈。严格落实“一案双查”，xx 年以来全区有 x 名党员干部因为没有落实责任制而受到追责，其中副科级以上领导干部 x 名。注重结果运用，将责任制考核结果与单位工作实绩、干部奖惩激励挂钩，对考核不合格单位在各类评先评优中实行“一票否决”。

　四是创新农村基层责任落实机制。在 xx 街道探索实行村党支部书记主体责任汇报制，督促村级组织负责人切实抓好本村的党风廉政建设，管好村里的党员干部，切实规范农村基层权力运行，打通落实党风廉政建设主体责任的最后一公里。同时积极探索开展了村级“小微权力”规范运行完善村民自治模式的工作，制定出台了《xx 区规范农村“小微权力”运行完善村民自治模式指导意见》，并依据 x 多部法律法规及相关规定，全面理清出台全区统一规范、具有指导性的农村“小微权力”清单 x 条及运行流程图，涵盖了群众关注的各种事项和村务工作的全套流程。x 条清单出台后，全区 x 个村纷纷结合各自实际，修订并提交本村村民代表大会通过并实施，并利用各种媒体、载体进行广泛公示，为村务权力配上了“使用说明”，也为基层村干部权力上了一道“枷

　锁”，较好地推动了农村基层主体责任落实，提升了基层党风廉政建设水平。

　二、存在的问题和原因 总体来看，我区在落实党委主体责任采取了一些有效举措，但工作中仍存在不少薄弱环节，有少数单位党风廉政建设党委主体责任落实还不够到位，具体有以下表现和原因：

　一是思想认识不够。落实党风廉政建设责任制存在上热下冷、上紧下松现象，区委重视，但个别单位党委（党组）负责人思想认识仍有偏差，认为党委是领导主体而不是工作主体，没有真正承担起第一责任人的责任，存在敷衍应付的心理。甚至个别单位党委（党组）仍把落实党风廉政建设责任制看成是纪检组织的事，把党风廉政建设任务领了后转头全部交给纪检组织，交由纪检组织“全权负责”。

　二是推动落实不够。个别单位党委在履行党风廉政建设主体责任上，侧重于召开部署大会、下发分工文件、签订责任状等，具体事务还是主要由纪委来落实。个别单位在分解党风廉政建设责任制内容上，不结合工作和岗位实际，而是上行下效、照搬照抄，缺乏针对性和实效性。少数领导干部履行“一岗双责”不到位，存在一手软一手硬的现象，对职

　责分管范围内的党风廉政建设工作没有及时检查落实，对需解决的问题落实措施不力、办法不多。

　三是敢抓敢管不够。少数单位党委“一把手”满足于自己洁身自好就行，对抓党风廉政建设存在畏难情绪。有的奉行好人主义，对本单位或下属的违纪违法问题和不良风气抵制、斗争不够坚决。有的担心党风廉政建设和反腐败工作重视了、监督严格了、案件查办多了会影响干部工作积极性、影响部门形象。对党风廉政建设工作的责任考核失之于宽、失之于软，问责不严、追责不力，主体责任存在虚化现象。

　四是动态掌握不够。区委、区纪委对各单位部门党委主体责任落实情况的动态掌握滞后、不及时，对各单位廉政教育、廉政提醒和岗位风险预防方面工作的督促还不够。目前侧重于在出现问题之后进行“一案双查”追究责任，且在“一案双查”的责任追究上，没有统一的标准，追责的范围、程度都有待进一步明确。

　三、对策和建议 目前来看，全区上下已经形成落实好党委主体责任的良好氛围和态势。但存在的问题仍不容忽视。建议从三个方面进一步强化党委主体责任的有效落实。

　一是强化担当意识，在深化认识上突出主体责任。党委” 主体责任作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，是纪委履行好监督责任的重要前提。如果党委尤其是主要领导主体责任意识不强或责任履行不到位，纪委的监督责任就会难以履行好甚至无从谈起。主体责任履行得越到位，就越能在推进本单位党风廉政建设上形成强大的示范效应，传导压力，促使纪委更好地履行监督责任。同时，为纪委履行监督责任创造条件本身又是主体责任的基本内容之一，是党委履行主体责任的具体表现。因此，党委领导班子特别是主要领导干部必须强化“抓好党风廉政建设是本职、抓不好是不称职、不抓是严重失职”的意识，切实把党风廉政建设和反腐败工作当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来、把职责履行好，把反腐倡廉与改革发展稳定同部署、同落实、同检查、同考核。全区各级党政领导尤其是党政“一把手”必须履行“一岗双责”，不管行政职务高低，党内职务不能忽视，党内职责必须履行，否则就是失职。

　二是规范责任分解，在压力传导上彰显主体责任。强调党委主体责任，是落实党要管党、从严治党的工作方针；强调纪委监督责任，是强化纪委作为党内专门监督机关的地位，明确纪委的监督主责。两者之间相互依存、相互促进。我们既要分清责任，做到不越位、不缺位，同时又要充分发挥协助和组织协调的职能，助推党委落实主体责任。要按照“谁

　主管、谁负责”的原则，理清主体责任和监督责任，层层分解任务，真正把党风廉政建设主体责任落实到各级党委。要制定和落实“一岗双责”具体措施，确保做到该党委安排部署的工作不由纪委去安排部署，该由党委主抓的制度规定不以纪委的名义出台，该以党委牵头推进的工作不以纪委唱独角戏，形成实实在在的工作支撑。

　三是注重动态监管，在制度落实上强化主体责任。对基层党委来讲，履行好主体责任，就是抓好制度的落实。在党风廉政建设责任制考核中，要注重加强对党政领导班子个人的考核，如一岗双责落实情况、各项廉洁制度的执行情况、重点任务的落实情况等，重点要突出对财务支出和制度落实情况的考核。要探索平时动态考核的有效办法，把现代科技的公开性、快捷性、严密性、开放性等特点运用到考核工作中，强化对领导干部“一岗双责”履职情况、部门和街道“两个责任”落实情况的动态监管，杜绝个别领导干部只挂名、不参与具体任务落实，以及责任分工“虚化”的现象，真正压实党委主体责任、纪委监督责任。

　四是注重责任追究，在履职程序上强化主体责任。以往考核追究只注重典型问题的倾向，对一些程序不到位、程度较轻、数额较小的违规行为没有进行责任追究，给了一些单位钻制度漏洞和试探政策底线的机会。要认真研究出台主体

　责任追究的细则，统一标准，加大对小事和程序问题的责任追究力度，避免出现追责随意性，彰显落实党风廉政责任制的严肃性和执行制度的坚决性。

党委履行主体责任存在的问题

　当前履行党委主体责任和纪委监督责任 中存在的问题及对策建议思考

　习近平总书记在曾在十八届中央纪委三次全会上深刻阐述了党委落实党风廉政建设主体责任的重大意义和丰富内涵，强调要强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人，特别强调党委能否落实好主体责任直接关系到党风廉政建设的成效。落实主体责任的本质，就是要切实加强党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，这是加大反腐败力度的首要任务，也是党风廉政建设取得成效的根本保障。而”一把手”是廉政建设的第一责任人，应牢牢确立不抓党风廉政建设就是失职、就是领导不力的责任意识，在做好自身廉洁工作率先垂范的同时，积极担负起党风廉政建设的领导责任，将党风廉政建设贯彻落实到日常工作点点滴滴中。

　 一、当前履行党委主体责任和纪委监督责任中存在的普遍问题

　（一）主体责任“ 淡薄”

　 有的部门和单位”一把手”对党风廉政建设责任制认识不足，“一岗双责”观念淡薄，甚至把党风廉政建设和经济建设割裂开来、对立起来，认为“经济要上，纪检要让”、“水至清则无鱼”，存在消极应对、简单应付、流于形式的现象，甚至有抵触情绪。

　 （二）责任措施“ 空泛”

　 有少数单位和部门没有很好的与本单位本部门的职能相结合，使责任制内容空泛，针对性和操作性不强；有少数”一把手”对落实党风廉政责任制的布置只满足于按上级的口径提要求、喊口号，不注意联系本单位、本部门实际，所以很难落实到行动上。

　 （三）监督主体“ 难成”

　一是监督意愿不强，长期以来，一些地方和部门自觉接受同级纪委监督的意识淡薄，导致纪委自身处于“自刀难削自把”的尴尬境地，难以理直气壮地履行同级监督职责；二是监督体制不顺，各级纪检监察机关受同级党委政府的领导，纪检干部的配备、任免、调动以及人员编制、财政经费等一系列问题主要由同级党委、政府决定，客观上使得它很难独立负责地行使监督权；三是监督方法不多，由于监督单位的不

　积极配合，目前从监督的内容和形式看，同级监督普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少，事后监督多、事前事中监督少，具体事项监管多、系统防控少等问题。

　 （四）责任追究“ 疲软”

　 以往一般都是对落实责任制较好的地方和部门进行奖励表彰，而对落实责任制较差的单位，特别是对”一把手”既未排名也未严格追究，这样抓责任制工作基本上是抓与不抓、抓好抓差一个样。同时，责任追究结果未能与干部职务晋升、评先选优、选拔任用等方面严格挂钩，也削弱了党风廉政建设责任制的效力。

　 二、加强”一把手”履行主体责任的实现途径

　 （一）加强领导，牢记主体责任

　 1.强化党要管党、从严治党的政治意识。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，落实主体责任责无旁贷。反腐败斗争的形势越严峻、任务越艰巨，党要管党、从严治党的要求就越严格，党委的主体责任就越重要、越突出。”一把手”必须清醒认识，不断强化主体责任，避免思想认识不到位、工作机制缺失等问题的发生。坚持把思想理论建设放在首位，切实做到坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，坚持以执法能力建设和先进性

　建设为主线，坚持立检为公、执法为民，坚持改革创新，确保党要管党、从严治党落到实处。

　 2.强化坚持原则、敢抓敢管的担当意识。落实好主体责任，”一把手”必须敢作为、勇担当，坚决克服“好人主义”、上推下卸、敷衍塞责、麻木不仁等现象，面对大是大非敢于亮剑，面对歪风邪气敢于斗争，面对矛盾问题敢于挺身而出，真正把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，既“挂帅”又“出征”，毫不动摇坚守“主阵地”，躬耕不辍种好“责任田”。

　 3.强化开拓进取、狠抓落实的创新意识。党的十八大以来，新一届中央领导集体就反腐倡廉问题提出了许多新思想新观点，明确了许多新任务新要求，推动党风政风呈现崭新气象，为各级党委履行主体责任做出了表率。”一把手”一定要按照中央的决策部署，进一步创新反腐败思路举措、体制机制、方法手段，坚持经济社会发展与党风廉政建设一体考虑，深化改革与防治腐败同步推进，为改革发展稳定助力护航。

　 （二）建章立制，构置责任体系

　1.厘清集体责任。从“全面领导责任”到“主体责任”，要求各级党委特别是”一把手”在党风廉政建设中，不仅要做部

　署工作的领导者，还要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，真正做到具体抓、抓具体。定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，分析党风廉政建设形势，研究制定目标任务和工作计划，进行责任分解，推动工作落实。要健全选人用人的工作机制，明确职责任务，加强作风建设，领导和支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败高压态势。深入推进源头治理，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。强化权力制约和监督，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进权力在阳光下运行。

　 2.明确个人责任。落实党委主体责任，“一把手”是关键。各级党委领导班子成员必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，敢于负责、勇于担当。”一把手”要切实履行“第一责任人”责任，坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，班子其他成员要根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，检查督促分管部门及分管部门负责人廉

　洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。要健全领导干部定期接访制度，认真处理群众来信来访，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。要带头改进作风，带头廉洁自律，带头接受监督，严格执行民主集中制，不搞以权谋私、不搞特殊化，以身作则，当好廉政标杆。

　 3.完善责任链条。加快形成逐级延伸、环环相扣的责任链条。一是各级党委在带头履行主体责任时，横向要加强对同级人大、政府、政协和法院、检察院党组履行主体责任的指导，定期研究党风廉政建设和反腐败工作，对党中央和中央纪委有关重要文件和领导重要讲话，及时组织学习、认真贯彻落实。党的组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，形成反腐倡廉整体合力。二是纵向要督促下级党委切实担负起主体责任，各地各部门党委要参照上级党委责任分工，按照“谁主管、谁负责”的原则，以上率下、上下联动，把主体责任延伸到农村、社区、企业和高校等基层单位，形成上下贯通、层层负责的完整链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　 （三）抓铁有痕, 推动责任落实

　1.“一把手”要敢于担当，做履行主体责任的推动者。“一把手”必须把加强党风廉政建设作为重大政治任务，始终把主

　体责任扛在肩上，自觉增强政治意识、责任意识、担当意识，做到守土有责、守土尽责。带头严于律己，做履行主体责任的推动者，带头依法办事,带头抵制“四风”,带头管好家属子女和身边工作人员,在重点、敏感领域，带头遵纪、守法、守规。要以身作则，率先垂范，要求下级做到的自己首先做到，要求下级不做的自己首先不做，对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，特别是要敢于动真碰硬，不怕得罪人。出问题时能主动承担责任，真正对党的事业负责，对下级负责。通过言传身教、引领示范,形成令行禁止、风清气正的局面。

　 2．“一把手”要带头履职，做履行主体责任的执行者。履行好主体责任最重要的是严肃法纪,“一把手”要始终保持严查重处的高压态势，坚决打消侥幸心理,带头严格履职，不推诿、不扯皮，不触碰高压线，遵纪守法、爱岗敬业、乐于奉献，既给那些不守法纪、不知收敛、不肯收手的害群之马以严惩,又给那些走在悬崖边上的人以震慑警醒。

　 3．“一把手”要善于指挥，做履行主体责任的领导者。“一把手”要定期召开会议，研究党风廉政建设新情况、新问题、新举措，扎实深入做好动员部署，层层签订责任书，织密责任网络。完善人财物管理制度，做到”一把手”不直接分管财务、人事；建立长效学习制度，加强专业知识学习；落实岗

　位责任制，按照“一岗双责”、“一案双查”的要求,对下属出现严重违纪违法问题，愿意承担主体责任。切实管好班子带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，不当“老好人”，勇于做“包公”，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。

党委履行主体责任存在的问题

　指导督促党组（党委）履行机关党建主体

　责任方面存在的问题及对策建议思考

　新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定：党的机关工作委员会统一领导所属机关党的工作，指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任。党组（党委）是推进本部门本单位全面从严治党的责任主体，党组（党委）书记是履行党建主体责任的第一责任人。如何建立系统完备、科学规范、运行高效的指导督促党组（党委）履行机关党建主体责任的工作机制，既是全面提高机关党的建设质量的关键所在，也是推进机关治理和各项事业发展的内在要求。

　本文拟从回顾总结指导督促部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任实践经验的基础上，分析当前机关工委履

　行指导督促责任面临的难点问题，有针对性地提出几点探索性思考和建议。

　一、指导督促党组（党委）履行机关党建主体责任的探索与实践 近年来，XX 市委深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，全面推进各领域各行业党的建设。市直机关工委认真贯彻机关党建走在前、作表率的总体要求，主动作为、积极履责，以市委名义下发《关于新时代加强机关党建工作的实施意见》，制定印发《关于指导督促部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任的意见（试行）》，明确部门单位党组（党委）X 条机关党建主体责任、机关党委 8 条协助职责和机关工委 7 条指导督导措施，并制定了XX 年部门单位党组（党委）X 条责任清单，初步完成了指导督促部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任的顶层设计，从绩效考核、述职评议、列席监督等方面指导督促党组（党委）履行机关党建主体责任。

　（一）组织开展机关党建责任绩效考核。顺应全面从严治党的新形势，积极推动把机关党建作为市直机关年度绩效考核的重要组成部分，制定市直机关党建绩效考核指标，把党组（党委）履行机关党建主体责任、意识形态工作责任制、

　政治思想建设、抓基层党组织建设等列为重点考核内容，明确具体考核标准，考核结果作为年终评先树优和奖励的依据。

　（二）组织实施党建述职评议考核。按照中央部署和市委安排，每年采取书面述职和现场述职相结合的方式，对部门单位机关党委书记履行抓机关党建责任情况、党组（党委）书记抓党建突破项目情况等进行考核评议，现场指出存在的问题，提出整改要求。考核排名通报所在党组，对评议得分靠后的进行约谈。

　（三）列席指导党组（党委）民主生活会和理论学习中心组学习。对市直部门党组（党委）民主生活会和理论学习中心组学习实行全覆盖列席，每半年通报一次各单位党组（党委）理论学习中心组学习次数、内容和效果，对组织有力、效果明显的进行通报表扬，对敷衍了事、走过场的进行通报批评。

　（四）组织开展文明单位评选。抓住市直文明单位、市级文明单位、全国文明单位评选这个抓手，把党组（党委）履行机关党建主体责任列为文明创建“班子队伍好”的重要内容，通过细化考核标准、严格实施考核，督导各部门单位党组（党委）履行好机关党建主体责任。

　（五）探索建立分类指导办法。印发《关于加强机关党建分类指导的意见》《市直机关党的建设分类指导督促工作清单》《市委市直机关工委日常指导督促工作记实表》，结合市直机关党建工作机制体制实际，提出加强分类指导的办法和措施。

　通过近几年的持续用力、常抓不懈，部门单位党组（党委）自觉接受机关工委指导督促，支持配合工委对所属部门单位党的工作实行统一领导。市直机关工委探索形成了经常调度、列席巡听、重点督查、典型引领、记实建档“五位一体”的督导机制，指导督促党组（党委）履行机关党建主体责任的能力水平得到锻炼和提升。

　二、指导督促党组（党委）履行机关党建主体责任方面存在的问题 在总结工作已有成绩的同时，我们也清醒发现，当前，在指导督促的工作运行机制方面还存在以下问题。

　（一）机关工委指导督促部门单位党组（党委）的政治站位、主动担当意识还不够。机构改革后，市直机关工委作为市委的派出机构，负有统一领导市直机关党的建设的重要职责。从实际情况看，工委把工作对象定为机关党委的惯性思维仍然比较突出，工作重心多是停留在基层党组织建设、

　组织生活、党员发展、党费收缴等机关党务层面，政治站位不高。在工作对象转换方面，考虑党组（党委）的特殊性，工作顾虑多，往往是等待市委授权，对于如何实现对所属机关党的工作的统一领导，存在底气不足、办法不多、措施不硬的问题。对党组（党委）而言，自觉接受工委指导督促的认识远远不够，具体工作实践中，还是习惯把机关工委部署的工作一揽子推给机关党委，工作定位没有摆正。

　（二）在实际指导督促工作中存在职责交叉。在指导督促的工作内容方面：机关工委主责是加强对机关党的工作的统一领导，具体任务是指导督促部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任，而党组（党委）的工作职责是通过加强机关党的建设推进中心工作落实，这就存在指导督促党的建设及指导督促党的各项工作的边界区分问题。在指导督促的工作主体方面：全面从严治党主体责任落实、党的政治建设督查等内容，既是办公厅（室）督查的内容，也是纪委巡视、巡察的主要内容，在实际操作中，容易形成多头检查、重复检查、加重基层负担的问题。在指导督促的工作对象方面：既有党政机关，也有群团组织，还有企事业单位，以及一些职能特殊的重要部门，如何建立起科学的评价体系，一把尺子量到底，形成有说服力的评价结果，这是个具有挑战性的课题。在指导督促的评价结果运用方面：机关工委能够运用

　的是先进基层党组织和优秀党员、优秀党务工作者推荐评选等，没有过硬的激励手段，很难引起部门单位的高度重视。

　（三）指导督促的能力有待进一步提升。机关工委履行指导督促的责任，必须首先要为部门单位党组（党委）做出样子，要走在前、作表率，要在理解执行党中央全面从严治党部署要求方面先行一步、更深一层，要在履行党建主体责任方面体现出更高标准、更严要求，做模范机关的模范，这对机关工委自身建设、对机关工委每一名工作人员都提出了更高要求。从目前情况看，机关工委自身建设无论是在政治建设、思想建设方面，还是组织建设、作风建设等方面，都还有很多的工作要做。

　三、健全完善指导督促党组（党委）履行机关党建主体责任工作机制的思考 新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，为新时代机关党的建设作出了全面规范，也为机关工委履职尽责提供了基本遵循。加强对部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任的指导督促，必须牵住责任制这个“牛鼻子”，在强机制、抓落实上下功夫，做到知责明责，推动履责尽责，注重考责问责。

　（一）健全完善组织机制。健全部门单位党组（党委）、党建工作领导小组、机关党委（机关纪委）、党支部、群团组织狠抓落实的组织体系。探索将部门单位党建工作领导小组办公室整合成机关党建办公室，作为党组（党委）落实机关党建主体责任的办事机构，由机关党委具体负责机关党建办公室的工作。强化机关党建办公室的综合协调和督查落实职能，协助党组（党委）安排部署和统筹规划本部门本系统的党建工作，协调本单位办公室、组织人事、纪检监察等部门形成抓机关党建的工作合力。

　（二）健全完善责任机制。按照新修订的《条例》规定，进一步细化抓机关党建各责任主体的工作责任，理顺机关工委、部门单位党组（党委）和机关党委之间的关系，压实党组（党委）抓机关党建工作的领导责任，建立市直机关工委指导督促、部门单位党组（党委）履行主体责任、机关党委协助党组(党委)落实机关党建主体责任 3 个清单，建立责任追究制度，形成各负其责、齐抓共管的责任落实体系。

　（三）健全完善督查机制。一是“经常调度”。对部门单位党组(党委)落实机关党建主体责任情况，通过书面调度、现场督导、蹲点调研等方式，做到经常性调度，全面掌握情况，不断提升党组（党委）抓机关党建的主责意识和支持配合工委指导督促的意识。二是“列席巡听”。坚持全覆盖列席

　党组（党委）领导班子民主生活会、巡听各单位理论中心组学习，构建机关工委对部门单位党组(党委)指导督促的有效载体。三是“重点督查”。定期对部门单位党组（党委）、机关基层党组织、党员领导干部落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况进行督查，有关情况及时向市委报告。四是“典型引领”。进行深入调研，通过现场观摩会、文件转发等方式及时总结宣传推广先进经验，组织开展机关党建案例评选活动，营造齐抓党建、大抓党建的浓厚氛围。五是“记实建档”。按照适度的原则，明确机关党建主体责任落实记录标准，充分利用信息化建设成果，提高党建信息化应用水平，为督查工作取得实效提供基础性保障。

　（四）健全完善考核机制。一是建立分类考核体系。针对党政、企事业单位等不同类别，充分考虑单位组织规模等因素，科学设置考评指标体系，研究制定分类考评办法。二是完善考核形式。综合运用模范机关创建、文明单位创建、年度绩效考核等有效抓手，坚持日常考核、专项督查和党建述职评议考核并重，统筹考虑上级肯定、巡视巡察、社会评价等各方面因素，借助党建信息化发展成果，构建全面、科学、完备、有效的动态评价机制。三是统筹考核主体。推动建立市委党建领导小组领导，纪检监察、组织人事部门、机关工委等共同参与的综合评价机制。四是深化结果运用。按照《中国共产党党组工作条例》规定，提高机关党建考核在

　党委、政府组织的综合考核中的比重，推动党委把考核结果作为干部任用、评先评优、物质精神奖励等重要依据。在评价机关党建规定性动作的基础上，树立用工作业绩和成效来检验机关党建成果的理念，实现党建与业务工作融合一体、推进落实。同时，严格落实约谈制度、问责制度，倒逼主体责任落实，推动各级党组（党委）把党建主体责任落实到位。

党委履行主体责任存在的问题

　党委履行主体责任的总体评价

　 党委履行主体责任的总体评价

　党委在市委和市纪委的正确领导下，专心贯彻落实各级党委关于党风廉政建设的一系列新部署新要求，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务来抓，党委班子成员真正把主体责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。在全乡广阔党员、群众的大力支持下，全乡党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。

　一、强化组织领导，廉政建设责任制全面落实。乡党委牢固树立“党要管党、从严治党”的意识，紧抓“责任制”这个龙头，把党风廉政建设工作作为贯穿于各项工作的一根“红线”，高位推动，狠抓落实。根据“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，坚持把党风廉政建设工作与业务工作相结合，与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

　二、强化制度建设，促进各项工作任务落到实处。针对重点领域和关键环节，健全完善有效管用的制度体系，强化对权力运行的制约和监督，坚决铲除滋生腐败的土壤和条件。在制度建设上形成一套完整、行之有效制度，从日常工作行为的乡村两级干部“十不准”，到民主议事的“四议两公开”、再到村级财务管理规定，还有违反专项资金管理方法等一系列制度。在实际工作中制度的网格越扎越小，用制度管人，

　用制度管事，有利于任务的落实。

　三、强化纪律意识，为全乡各项建设保驾护航。一个地方或单位的工作好不好、作风正不正，关键在领导班子。为此，我们着重抓了班子决策制度和议事规则的完善、民主生活会查摆问题整改落实、对班子成员的监督和提示等工作。我乡把严明政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，保证广阔党员在思想上政治上行动上同党中央、省委、市委保持高度全都。

　总之，我乡党风廉政建设取得了一定的成果，在充分确定党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的同时，我们也看到工作中存在的诸多不足，主要表现在：对广阔党员干部进行经常性的反腐倡廉宣传教育工作力度还不够;反腐倡廉的实施离上级的要求和广阔党员、干部、群众的期望还存在一定差距。针对这些不足，在今后的工作中，我乡将进一步加大对全乡党员干部的党风廉政学习教育，强化宣传引导，增加全乡干部廉洁自律和拒腐防变的意识，进一步抓好制度建设，从源头上治理和预防腐败现象发生，营造风清、气正的环境，切实为经济建设保驾护航。