下面是小编为大家整理的2022黑龙江省机关能力作风建设年活动实施方案,供大家参考。

2022黑龙江省机关能力作风建设年活动实施方案

　关于在 XXX 系统开展“能力作风建设年”活动的实施方案

　为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，切实把 XXX 第 X 次党代会、XXX 第X 次党代会和 XXX 第 X 次党代会各项决策部署落细落实，按照 XX省委、XX市委、XXX关于开展“能力作风建设年”活动通知精神，结合 XXX 实际，制定如下实施方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，始终坚持“一个目标”，强力推进“三大建设”，加快实现“三个提升”，守牢守好“五大底线”，聚焦党员干部能力大提升、作风大转变，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建设高素质专业化干部队伍，全方位开展标准化建设，推动系统党员干部锻造过硬本领，进一步把全系统上下思想统一起来、动力激发出来，确保 XXX 事业高质量、高水平发展，努力建设人民满意 XXX，以优异的成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

　二、工作原则 —— 坚持以上率下、示范带动。XXX 班子带头，从各单位主

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　 要领导做起，一级带着一级干、一级做给一级看，带动全系统党员干部埋头苦干、攻坚克难、开拓奋进、砥砺前行。

　—— 坚持结合实际、注重实效。结合 XXX 实际和干部队伍现状，针对干部能力作风存在的短板弱项，找准载体和抓手，把握重点、丰富形式，着力增强活动的针对性、实效性。

　—— 坚持点面结合、分类指导。以党的政治建设为统领，以能力作风建设为重点，突出实务实战实操，针对不同层级、不同领域、不同对象的特点，科学合理安排，防止搞形式、走过场。

　—— 坚持从严从实、正向激励。把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

　—— 坚持结果导向、推动工作。以群众满意为标准，用工作成效来检验，拿结果说话、用事实说话、以数据说话，拉高标杆、对标先进，以一流能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。

　三、目标任务 实现“五个明显增强”。

　一是旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强，深刻领会“两个确立”的决定性意义。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　二是联系服务群众的能力作风明显增强，践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，解决好群众关切的操心事烦心事揪心事，让群众有更多的获

　得感幸福感安全感。

　三是深入调查研究的能力作风明显增强，把调查研究作为基本工作方法，吃透情况、把准方向，加强前瞻性布局、全局性谋划，做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子。

　四是防范化解重大风险的能力作风明显增强，强化底线思维，加强本质安全，善于源头防控、过程把控、应急管控，增强党员干部应急处突的知识见识胆识，做到敏锐、洞察、果敢。

　五是推进革创新的能力作风明显增强，勇于担当、主动作为，善于用改革的办法解决高质量发展中的难题，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在比学赶超中争先进位，在加压奋进中开创新局。

　四、主要措施 坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，通过对标对表找差距、立足本职提能力、针对问题转作风、精准发力破难题、树正导向激活力，推动党员干部以过硬能力、优良作风更好担负起现代化 XXX 建设的时代重任。

　（一）对标对表找差距。全面对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找准查实、把根源剖深析透。坚持四个对照∶对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，以及习近平总书记视察 XXX 重要讲话重要指示，对照习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，对照擦亮叫响XXXX、XXX、

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　 XXX、XXX“X 张名片”、实现“工业强、环境美、产业兴、人民富”发展目标的决策部署，对照先进典型、身边榜样、行业标杆。围绕四个方面∶围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署是否坚决、及时、到位，围绕贯彻中央八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底，围绕推动上级重要部署、市委市政府中心工作和 XXX 各项部署落实落地是否有力、有为、有效，围绕在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心等，检视在能力作风方面的差距和不足。

　（二）立足本职提能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，开展大学习大培训大练兵大提升，推动全系统党员干部练就谋工作、做决策、抓落实等方面的基本功，成为本职工作的行家里手。重点实施五项能力提升计划。

　1. 提升政治能力。一是深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，开展党的十九届六中全会精神集中轮训，积极组织参加全市事企业干部培训班，做到全员轮训，确保实现全覆盖。

　二是认真落实上级关于加强领导班子和领导干部思想政治建设，加强对“一把手”和领导班子监督的相关要求，不断提高“一把手”政治能力。

　三是认真执行党组会议第一议题和理论学习中心组学习制度，及时跟进学习总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，深刻认识和牢记“国之大者”，确保省委、市委决策部署和局党组工作安排条条落实、件件落地、事事见效。

　2. 提升专业能力。一是立足 XXX 发展大势，紧扣 XXXXX 发展目标，勇做XXX高质量发展的开路先锋，唱响项目建设“主旋律”，使广大干部职工理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。

　二是**************全面推进，体现中心工作“真担当”。深入研究 XXX 行业政策，充分发挥本地优势，使项目建设能够“顶天立地”“铺天盖地”，不断夯实 XXXX 高质量发展的项目支撑。

　三是强化干部多岗位锻炼，畅通党政机关、企事业单位之间干部交流渠道，进一步优化领导班子专业结构、提升整体功能。四是建立年轻干部“三线一岗”锻炼机制，让年轻干部到基层一线锤炼、项目一线磨炼、维稳一线锻炼、急难险重岗位考验，推动优秀年轻干部到实践一线提升本领、成长成才。

　3. 提升改革创新能力。一是深入实施创新驱动，探索建立新型管理机制，持续释放人才活力; 二是坚持以“实绩论英雄”，激励广大党员干部敢于打破常规，勇于跳出原来的思维定式，勇为人先，敢闯敢干，持续拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，实现改革系统集成、协同高效，以改革激发创新创造内在动力； 三是坚持问题导向、目标导向和效果导向，把理论学习和工作实践高度统一起来，进一步解放思想，着力提高创新意识和创新能力，用足用活各种办法，改进优化工作方式，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。

　4. 提升统筹发展和安全能力。一是加强总体国家安全观和风险防控常识宣传教育，安全是“1”，其他工作都是“0”，如果

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　 安全方面出现问题，所有的辛勤与付出都将化为乌有。各单位要深入开展自查自纠，建立风险点清单，完善风险预判、应急处突机制。

　二是紧盯抓牢安全责任落实、疫情防控、“打非治违”“两客一危”动态监控、安全隐患排查整治、信访稳定等重点任务，强化源头治理、系统治理和标本兼治，全面提升 XXX 安全水平，坚决杜绝各类事故发生，确保行业大局持续安全稳定。

　三是注重发挥职能部门业务指导作用，及时防范化解重大风险。

　5. 提升 干部职工 工作能力。一是持续开展“我为群众办实事”实践活动，引导机关干部走基层、接地气，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，着力提升服务保障能力和水平。

　二是健全完善各项制度，树立正确的用人导向，结合岗位管理、绩效考核、职称评聘、技能等级考核、薪酬激励等内容，为敢做敢为、锐意进取的党员干部营造宽松的干事创业环境，力所以能及地帮助干部职工解决好涉及自身利益的重大问题，不断增强大家的归属感、责任感、荣誉感和自豪感。

　（三）针对问题转作风。坚持问题导向，注重从思想深处提升、以具体行动改进，深入落实“13710”工作制度，推行“四直两不”工作法，巩固深化“效能革命”新衙门作风”整治、行政审批队伍教育整顿成果，持续锤炼党性、改变惯性、治理惰性，教育引导党员干部躬身入局、担当作为。重点抓好五个方面作风转变∶ 1. 突出凡事讲政治，锻造坚决做到“两个维护”的作风。围

　绕贯彻落实“四个着力”“四张牌”、县域治理“三起来”、推进黄河流域生态环境保护和 XXX 高质量发展等重大要求，紧盯调门高行动少落实差、不用心不务实不尽力等问题，开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题专项治理，做到政令畅通、令行禁止，确保条条落实、件件落地、事事见效。

　2. 突出担苦担难担重担险，锻造争先创优的作风。针对党员干部队伍中存在的“怕、慢、假、懒、乱”，紧盯本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为等突出问题，开展不担当不作为问题专项治理。持续提升扫码评议监督效能。组织开展领导干部讲廉政党课、家访等活动;组建纪法宣讲团，开展多角度、多层次、全方位纪律作风教育，层层压实作风建设主体责任，教育引导党员干部做到事不避难、义不逃责，在争先进位中砥砺新担当、展现新作为。

　3 3 、突出为基层减负增能，锻造为民服务的作风。既重减负更重助力，既减数量更提质量，紧盯空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，开展工作简单搞层层加码、责任甩锅，追责问责泛化简单化等问题，持续深入开展困扰基层的形式主义、官僚主义问题专项治理，让党员干部从文山会海、迎来送往的束缚中解脱出来，有更多时间和精力为群众办实事解难题。

　4 4 、突出优化营商环境，锻造诚信亲清的作风。加强政务诚

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　 信建设，构建亲清政商关系，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，紧盯“放管服效”改革不彻底，故意刁难、雁过拔毛、吃拿卡要，甚至徇私枉法等突出问题，持续深化营商环境问题专项监督治理。建立重点企业“护航员”制度，完善政商交往“正负面清单”，结合"万人助万企”活动，开展“领导干部走流程”工作，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　5 5 、 突出转型创新发展，锻造敢破敢立、务实改革的作风 。

　围绕学习革命、思想革命、工作革命，紧盯因循守旧、僵化保守、小富即安思想严重，“官本位”观念突出，思维定势、路径依赖难以破除，改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓等问题，开展改革创新意识不强问题专项治理。探索建立容错免责事项备案办法，健全完善澄清正名保护机制，大力推进清廉 XXX 建设，教育引导广大党员干部解放思想、转变观念、先行先试、敢为人先，以“敢教日月换新天”的昂扬斗志谱写 XXXXXX 创新发展新篇章。

　（四）联系实际促发展。各单位要坚持目标导向、结果导向、问题导向，突出实战实务实操，认真落实市委抓好“一领二联三帮四破五落"工作要求，紧盯市第XXX次党代会提出的“工业强、环境美、产业兴、人民富”目标任务，促进经济社会高质量发展。

　一领，即领导干部领办实事。两级班子成员示范带动，建立领办实事清单，带动全系统广大党员干部为群众办实事、为基层

　解难题。

　二联，即机关联系基层，干部联系群众。深化“双联系双报到双服务”工作机制，用好党建和党员目标“双积分”管理模式，推动机关党员干部下沉基层一线、联系服务群。

　三帮，即帮助基层减负增能，帮助群众解决“急难愁盼”问题，帮助企业解决“围墙外”的问题。进一步为基层减负放权赋能，大抓基层、大抓支部，夯实基层基础，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化;落实以人民为中心的发展思想，持续解决好 XXXX 行业民生难题;持续优化营商环境，深入开展“万人助万企”活动，确保企业“围墙内”的事少干预，“围墙外”的事多帮忙。

　四破， ， 即破解改革创新中的瓶颈制约，破解高质量发展中的突出矛盾，破解群众反映的热点问题，破解社会治理中的薄弱环节。加快建设现代 XXXX，强化改革创新意识，善于用改革创新的办法解决交通发展中的难题，把活动开展的过程转化为突破改革瓶颈、破解XXXX发展难题的过程，以活动开展促进XXXX发展、以 XXX 发展服务全市经济社会发展，以经济社会发展成效检验活动成果。

　五落，即落到凡事讲政治、守纪律、讲规矩、树形象上，落到夯实基层、打牢基础上，落到构建“亲”清”政商关系、“简”“减”同志关系、“严”严”组织关系上，落到增强人民群众的获得感幸福感安全感上，落到提升 X XXXX 综合竞争力上。各单位

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　 要强化标准化意识、提升标准化能力，树立系统思维、系统观念，锚定 XXX 重要任务、重点项目、重大改革事项，把“五落”作为谋划工作、推进工作、评判工作的重要检验。

　（五）树正导向激活力。以结果论英雄，凭实绩用干部，落实新时代好干部标准，发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用，以正确用人导向引领干事创业导向。

　一是完善正向激励机制，将市委市政府重点工作落实情况、局重点项目完成情况、局各项目标考核创优情况与干部提拔使用、绩效奖发放、年度考核、评优评先以及公务员职级晋升、事业管理岗位等级晋升等挂钩，倾斜基层、倾斜一线，让干得多的有甜头、干得好的有奔头，建立崇尚实干、担当作为的考核激励体系。

　二是完善容错纠错机制...

2022黑龙江省机关能力作风建设年活动实施方案

　局机关 2022 年开展能力作风建设提升年活动实施方案

　 局机关 2022 年开展实力作风建设提升年活动实施方案范文

　为持续提升工作实力、改进工作作风、提高工作效能，在更高起点上续写作风建设新篇章，为 xx 高质量发展向纵深推动贡献应急力气，现结合工作实际，就我局开展“实力作风建设提升年”活动提出如下实施方案。

　一、把握总体要求

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巩固拓展党史学习教化成果为契机，深化实行党的十九届六中全会、省市区党代会和区委 x 届 x 次全会精神，依据 xx 区委办公室《关于开展全区“实力作风建设提升年”活动的实施方案》文件精神，以开展“实力作风建设提升年”活动为载体，结合“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教化，高举忠诚、干净、担当的政治标准，塑造知行合一、勇争第一、善创唯一的精神特质，努力打造一支“对党忠诚、业务精湛、纪律严明、竭诚为民”的应急管理铁军，激励全局机关干部比学赶超、争先创优，为聚焦高质量，打造增长级，向着社会主义现代化示范区雄伟目标阔步迈进供应平安保证。

　二、驾驭重点内容

　深刻相识加强实力作风建设的重要性和紧迫性。通过开展“实力作风建设提升年”活动，做到“十五聚焦十五查摆”，教化引导全局机关干部进一步提高相识，增加责任感和使命感，形成想干事、会干事、真干事、干成事的良好风气。

　（一）实力提升重点。

　根据“干什么学什么、缺什么补什么”原则，创新载体，抓实举措，综合赋能，着力打造政治过硬、具备领导现代化建设实力的领导班子和干部队伍。重点做到“七聚焦七查摆”：

　1.聚焦政治实力提升，重点查摆政治立场不坚决，政治规则不肃穆，政治敏锐性和洞察力不足，不擅长运用理论武装头脑、指导实践，站位不高、斗争精神不强，自由散漫、我行我素，对局党委做出的重大决策理解不深不透、贯彻不到位，甚至口无遮拦、妄加评议，重大事项事前不请示、事后不报告，对组织不忠诚、不醇厚等问题。

　2.聚焦调查探讨实力提升，重点查摆学习调研的针对性、指向性不强，表面化、形式化，对上级重大部署和政策措施以及长期困扰工作开展的问题探讨不深，浮于表面，沉不下去，看不到问题症结，找不到解决方法等问题。

　3.聚焦科学决策实力提升，重点查摆没有科学决策思维，

　不能把握好整体与局部的关系，缺乏战略眼光，综合评判实力不足，凭阅历作决策，专业实力不扎实，重大事项不集体协商、集体论证、集体决策或者决策程序不规范等问题。

　4.聚焦改革攻坚实力提升，重点查摆改革攻坚的意识不牢，存在抵触改革、求稳怕乱、等待观望、裹足不前的思想，不能有效学习苏南等发达地区应急管理改革攻坚的有益阅历，发挥团队精神不够，凝合改革合力实力不强等问题。

　5.聚焦应急处突实力提升，重点查摆应急处突机制不健全、职责分工不明确、协调指挥不顺畅，以及风险预判实力差、应急政策把握不准、协调实力不强、化解危机的方法不多、实践阅历少等问题。

　6.聚焦群众工作实力提升，重点查摆为民情怀不剧烈，联系群众不紧密，与群众的感情越来越疏远，对群众诉求不上心，服务群众不主动，与群众沟通实力差，面对困难冲突点子不多，不会协调群众利益关系等问题。

　7.聚焦抓落实实力提升，重点查摆政策学习理解不到位，吃不透上情，摸不准下情，找不到抓落实的切入点、着力点，抓不住工作的根本、问题的关键，工作推动安排性差，缺乏盯劲狠劲韧劲，不能有效营造齐抓共管的氛围等问题。

　（二）作风提升重点。

　坚持多措并举、防惩结合推动作风建设，持之以恒转作

　风、树新风，以实实在在的成效赢得群众信任和支持。重点做到“八聚焦八查摆”：

　1.聚焦深化解放思想，重点查摆大局观念不强，工作定位和标准不高，进取意识不强，只求过得去，习惯凭阅历，缺乏“攀高峰、争第一”的追求和“吃螃蟹、闯新路”的胆识，奋进现代化新征程的精气神不足等问题。

　2.聚焦保障政令畅通，重点查摆在落实区常委会会议、区长办公会议等议定事项和领导批示交办事项时，不推就不动、不督查就没有下文，行动不坚决、落实不到位、反馈不刚好，没有形成闭环等问题。

　3.聚焦主动真抓实干，重点查摆缺乏求真务实精神，工作浮于表面、懒政怠政、推诿扯皮、弄虚作假、坐等靠要，对交叉部分工作不担当，对职责范围内的工作，没有红头文件、会议纪要、领导批示就不愿抓、不敢管，把干事当作要资金要编制的借口等问题。

　4.聚焦优化项目服务，重点查摆服务重大项目不主动、不靠前，平安生产宣扬没有进项目一线，指导检查的方式方法比较单一，缺乏创新思维，不能创建性地帮助解决项目建设中的平安生产难题等问题。

　5.聚焦强化服务理念，重点查摆在服务企业平安生产工作中不主动不刚好，甚至把原本应当做的本职工作当成对服务企业的赏赐，滥用权力，吃拿卡要；接待群众来访询问时

　不耐烦、看法不佳等问题。

　6.聚焦提升文明执法，重点查摆执法不规范，引用法律条文不精确、执行法律程序不严谨；执法不文明，粗暴执法、违规执法造成不良影响；执法不公正，选择性执法，以法谋私，损害执法公信力等问题。

　7.聚焦高效服务基层，重点查摆搞形式主义、官僚主义，只对“基层提要求，不为基层作指导”，只对“基层打板子，不为基层挑担子”，落实为基层减负要求不到位等问题。

　8.聚焦肃穆工作纪律，重点查摆局内部管理松散、工作纪律松弛，干部执行保密纪律、财经纪律、会风会纪、请销假、请示报告等制度不严格、不到位，工作时间不集中、出勤不出力、在岗不在状态等问题。

　三、明确工作支配

　以 2022 年为集中查摆、提升时间，分三个阶段推动。

　第一阶段，广泛动员、自查自纠（2022 年 x 月）

　1.召开动员会。建立“实力作风建设提升年”领导小组，制定切实可行的实施方案，召开“实力作风建设提升年”动员大会作出专题部署。

　2.组织大探讨。以党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日为载体，组织机关干部深化学习习近平总书记关于实力作风建设的重要论述、中心及省市区委关于加强实力作风建设的部署要求，深化开展学习沟通研讨活动，形成广泛

　共识。

　3.开展大排查。把聚焦 xx 个方面突出实力作风问题作为重中之重，紧密联系自身工作实际，通过个人自查、谈心谈话、向服务对象发放调查问卷等多种途径，推动单位、科室、个人“三级联查”自身实力作风上存在的不足、差距和问题，仔细制定问题清单，即知即改销号管理。

　其次阶段，监督检查、整改落实（2022 年 x 月-xx 月）

　1.开展日常检查。把实力作风效能建设作为我局平常考核的重点，对工作人员上班迟到早退、工作在岗不在状态、执行力不强、办事效率不高等问题进行不定期检查，并在考核中予以扣分。

　2.加强社会监督。在 xx 市 xx 区人民政府网站公布举报专线电话，畅通投诉渠道，推动应急管理、平安生产、防灾减灾救灾等问题解决，提高群众获得感和满足度。

　3.督促限时整改。坚持“身子下沉、重心下移”，确保问题整改工作有力有序推动。整改问题要有针对性，落实措施要有操作性，排查出的问题要列出责任清单，逐一明确责任人员、解决路径、完成时限，形成挂图作战的倒逼机制，并适时开展“回头看”，跟踪问效，确保各类问题整改工作取得实效。

　4.注意建章立制。对监督检查中发觉的突出实力作风问题，特殊是面上普遍存在的共性实力作风问题，要结合工作

　实际，制定相应的工作制度和实施细则，明确详细规定。

　第三阶段，全面总结、长效管理（2022 年 xx 月）

　1.总结提升。要对“实力作风建设提升年”活动开展状况、典型做法、存在不足、取得成效等状况进行全面总结。对好的工作做法，要形成常态化工作机制固定下来，确保活动取得实效。

　2.选树典型。要依据区委对开展此项活动的工作要求，结合我局实际工作，推广“立安为民，服务至臻”党建服务品牌建设，发觉、挖掘、宣扬身边人的奋斗事迹及工作阅历，营造比学赶超、奋勇争先的工作氛围。

　3.强化考核。将实力作风建设状况作为平常考核、绩效考核的重要内容和中层干部提拔的重要依据，用好用活“三项机制”，引导广阔干部勇于担当、奋勉作为。

　四、强化组织领导

　1.建立组织机构。为确保活动顺当开展并取得实效，建立“实力作风建设提升年”活动领导小组，主要领导任组长，各分管领导任副组长。领导小组办公室设在局办公室，发挥牵头抓总作用，详细负责综合协调、组织推动、成果汇总等工作；各科室、大队、中心共同协作推动。

　2.层层压实责任。局党委要把“实力作风建设提升年”活动作为一项重大政治任务，将推动实力作风建设与年度重点工作深度融合，要围绕实力和作风两大主题，结合主责主

　业，把每周一学习融进去，发挥好“周一学堂”这一平台，办公室负责组织开展政治理论学习、“三会一课”等；综合科负责组织党风廉政学习；政策法规科（宣扬教化科）负责组织开展“厚植为民情怀提高执法水平”主题教化学习；由各业务科室、大队、中心组织开展业务专题学习，切实将实力作风建设成果转化为推动应急管理工作高质量发展的澎湃动力。

　3.注意工作成效。要突出党建引领，全面落实“实力作风建设提升年”活动各项要求，形成特色做法，加强宣扬报道。要把开展“实力作风建设提升年”活动同各项重点工作结合起来，防止“两张皮”。要坚决反对形式主义官僚主义各种表现，杜绝做样子、走过场、搞虚把式的现象，确保工作取得实效。

2022黑龙江省机关能力作风建设年活动实施方案

　纪委监委机关“能力作风建设年”活动实施方案 为深入贯彻总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神，认真落实“能力作风建设年”活动要求，推动干部解放思想、提升能力、转变作风，现结合区纪委监委实际情况，制定本实施方案。

　一、总体要求

　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的 XX 届 X 中 X 会精神和总书记重要讲话重要指示批示精神，运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，达到“六个明显”目标，着力解决“十个突出问题”。多错并举、铸造一支绝对忠诚、勇于担当、素质过硬的专业化干部队伍，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

　（一）基本原则

　——坚持政治引领、精准发力。以总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神为指引，大力弘扬东北抗联精

　神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神和“冠军文化”“矿工文化”，激励党员干部坚定信心、忠诚履职、埋头苦干、勇毅前行，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。

　——坚持问题导向、自我革命。聚焦干部观念能力作风短板，检视问题、直面问题、解决问题，动真碰硬、破立并举，把问题查找是否精细，整改是否到位，作为衡量能力作风建设重要标准。

　——坚持实践检验、比学赶超。将急难险重第一线、经济建设主战场、服务群众最前沿作为能力作风建设练兵场，踔厉奋发、跳起摸高，推动各级干部学干结合，在实践实干中锤炼检验能力作风，努力创出一批排在全省第一方阵的工作业绩。

　——坚持以上率下、示范引领。从领导干部带头，一级做给一级看、一级带着一级干，强化业务能力，引领带动全区干部改作风、正行风、树新风。

　——坚持从严从实、奖罚分明。把严的主基调、实的总要求贯穿能力作风建设全过程，严要求、严整治、严查处，察实

　情、出实招、求实效，切实扛起能力作风建设永远在路上的政治担当，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　二、存在问题

　（一）有的干部理论武装有差距。对新时代中国特色社会主义思想、治国理政方针、总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神和总书记关于能力作风建设的重要论述学习不系统不深入。

　（二）有的干部专业素养不高。区纪委监委现有干部趋于年轻化，多数从事纪检监察工作时间短，工作经验不足，纪检监察业务不够熟练，纪法衔接工作方面接触不多。

　（三）派驻监督有待加强。派驻机构派驻监督还处于起步阶段，还不能适应新形势、新问题的需要，派驻监管有待进一步完善加强。

　三、整改措施

　（一）常态学习机制。学习《治国理政》第三卷、《学习同志关于机关党建重要论述》等书籍，用“学习强国”“极光新闻”黑龙江省干部教育网络学院等学习阵地，完善履职尽责知识体系，拓展学习渠道。一个月至少 2 次的集中学习，学习新时代中国特色社会主义思想，党员做好学习笔记和学习心得。支部书记讲党课，使党员牢记党员的权利和义务，坚定理想信念，对党忠诚。

　（二）每周开展纪检监察业务培训。通过委内有丰富工作经验的干部作为讲师，进行讲课培训，定期进行纪检监察专业知识考核，充分调动干部学习积极性。积极参加上级部门举行的业务培训。对于上级部门组织的培训课程积极参加，确保每名干部都能得到培训机会。组织学习纪检监察典型案例，加强全体干部对纪检监察工作所用到法律知识的学习，坚持纪在法前推动纪法衔接，进一步提高纪检监察干部业务水平。

　（三）推动全面履职。结合被监督单位工作职责，严格按照规定权限、规则、程序行使监督权。加强请示报告。派驻机构主要负责同志严格执行重要情况报告办法，及时、全面、准确向委机关报告有关事项。强化队伍建设。推动完善组内干部业务培养和实际工作锻炼，加强综合能力培训。

2022黑龙江省机关能力作风建设年活动实施方案

　2022 开展“能力作风建设年”活动实施方案

　开展“能力作风建设年”活动，是省委、市委立足践行习近平总书记寄予河南“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，着眼打造高素质专业化干部队伍作出的重大决策。抓好此次活动开展，对深入学习贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，贯彻落实党的十九届六中全会精神，动员城管系统广大党员干部锚定“两个确保”、实施“十大战略”、推进“四城四区”，切实把省十一次、市十次党代会部署落细落实，全面提升城市精细化管理水平，具有十分重要的意义。根据《中共平顶山市委办公室印发〈关于在全市开展“能力作风建设年”活动的实施方案〉的通知》(平办〔2021〕23 号)要求，结合我局实际，现就开展“能力作风建设年”活动，制定如下工作方案。

　一、总体要求 ( ( 一) )。

　把握指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建“第一责任”引领和保障发展“要务”，聚焦党员干部队伍能力作风建设中存在的突出问题，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，对全局党员干部队伍进行系统性重塑、标准化建设、全方位优化，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，不断增强“八项本领”、提升“七种能力”，加快形成活力充盈、干事创业、奋勇争先、更加出彩的浓厚氛围，奋力书写城市管理事业高质量发展的“鹰城答卷”，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

　（二）遵循基本原则。以上率下带动，局党组带头，从各级党组织抓起，从各单位（科室）主要领导做起，引导党员干部躬身入局、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。分类指导互动，以党的政治建设为统领，以能力作风建设为重点，突出实务实战实操，突出上下互动、干群互动、学用互动，科学合理安排不同层级、不同领域、不同对象开展活动的任务表、路线图，体现具体化、精准化、差异化；大力营造“干部为事业担当、组织为干部担当、上下联动共同担当”的良好政治生态。结果导向推动，以群众满意为标准，用工作成效来检验，拿结果说话、用事实说话、以数据说话，拉高标杆、对标先进，以一流能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。

　（三）明确目标任务。活动自 2021 年 12 月开始，2022 年 9 月基本结束，以“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”为主题，以各级领导干部为重点，在全局党员干部中深入开展、扎实推进，切实达到“五个明显增强”的目标。旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强，大兴学习之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；联系服务群众的能力作风明显增强，大兴亲民爱民之风，解决好群众关切的操心事烦心事揪心事，让群众有更多的获得感幸福感安全感。深入调查研究的能力作风明显增强，大兴调查研究之风，吃透情况、把准方向，提升研究问题、分析问题、解决问题的能力，把调研成果转化为发展成果；防范化解重大风险的能力作风明显增强，大力弘扬斗争精神，强化底线思维，加

　强本质安全，善于源头防控、过程把控、应急管控，增强党员干部应急处突的知识见识胆识，做到敏锐、洞察、果敢、有效；推进改革创新的能力作风明显增强，大兴务实重行之风，善于用改革的办法解决城市管理高质量发展中的难题，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在比学赶超中争先进位，在加压奋进中开创新局。

　二、细化措施 坚持“找、提、转、树一体推进，以问题导向切入，以目标导向发力，以结果导向落脚，探索开展群众评判、党员评议、组织评审，力促能力提升、作风转变、担当作为。

　( ( 一) ) 对标对表“找”。全面对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找准找实，把根源剖深析透。突出抓好“四对照、四查看”:一是对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，以及习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，查看贯彻落实是否坚决、及时、到位；二是对照习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，查看贯彻落实是否坚定、主动、彻底；三是对照省委实现“两个确保”、实施“十大战略”和市委实现“一极两优三高四提升”目标、推进四城四区”建设需要，查看推动党委政府决策部署和中心工作落实落地是否有力、有为、有效；四是对照先进典型身边榜样、模范人物、行业标杆，查看在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心等，检视在能力作风方面的差距和不足。

　（二）学干并重“提”。坚持干什么学什么、缺什么补什么，以落实省委“五项能力提升计划”为重点，通过专题培训、岗位历练、交流互鉴、在职自学等多种方式，开展大学习、大培训、大练兵、大提升，推动全局党员干部做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子。重点抓好“五学五提”:一是学理论，提升政治能力。结合年度理论学习计划，抓好党组中心组理论学习，把中心组发言和交流发言、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习研讨和互动交流。根据局年度干部培训计划，开展党的十九届六中全会和省十一次党代会、市十次党代会精神集中培训和上级组织的轮训培训，用好线上学习平台资源，做到线上线下学习培训结合，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升政治素养；二是学主业，提升专业能力。按照标准化建设要求,每年至少组织开展一次“业务大讲堂”，领导班子带头上台讲法规、讲业务、讲知识，不断增强各级干部专业本领。每半年开展一次业务知识考试，组织干部全员参与，将考试结果作为评优评先的重要依据，督促干部不断提升专业化能力。坚持“走上去”与“走下去”相结合，选调机关干部到上级相关部门帮助工作，及时了解掌握上级相关部门工作思路、运行机制和经验做法。围绕全市发展大局和中心工作，选派优秀年轻干部参与乡村振兴，让干部在火线中磨炼成长，提高干部解决实际问题能力。加大机关干部交流轮岗力度，多岗位培养锻炼年轻干部，有力激发干部敬业争先、创新创造的活力；三是学先进，提升改革创新能力。积极落实“抓人才、强创新、促发展”攻坚突破行动，大力推动管理体制改革创新,

　探索建立城市管理新型人才管理机制，实施一流人才生态建设、常态化招才引智、高端人才培养引进、创新平台服务保障等机制。积极学习借鉴发达地区城市治理管理方面的先进经验,有计划选派干部到先进地区学习交流培训,引导干部激活创造性思维、提升变革性能力；四是学方法，提升统筹发展和安全能力。加强总体国家安全观和风险防控常识宣传教育，各单位（科室）深入开展自查自纠，建立风险点清单，完善风险预判、应急处突机制。注重发挥城市管理业务指导作用，加强灾害风险网格化管理，加大业务培训和先进技术装备推广应用，提高网格员识别灾害风险隐患的能力，及时防范化解重大风险。常态化开展安全生产、信访稳定、疫情防控、自然灾害、舆情处置等风险防控的实战演练，提升应急处突能力；五是学基层,提升群众工作能力。持续开展“我为群众办实事”实践活动，发挥“领导干部领办实事”“二联二包”(县级干部联乡包村、乡科级干部联村包组)“机关联系基层、干部联系群众”双联系机制，引导机关干部走基层、接地气。

　（三）查改贯通“转”。坚持问题导向，注重从思想深处提升、从细微处抓起、以具体行动改进，深入落实“13710”工作制度，推行“五化”工作法，引导党员干部转理念、转作风、转方式。重点锻造四种作风：

　一是突出凡事讲政治, , 锻造坚决做到“两个维护”的作风。围绕“城市管理应该像绣花一样精细”精神，不断改善城市管理工作思路，抓好民生实事、提升市容环境卫生水平、做好城市防汛、守牢安全生产底线，建设智慧化城市等重大要求，紧盯政治意识不强、

　“讲政治挂在嘴上、未见行动”、调门高行动少落实差等问题,开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省、市决策部署及批示落实不力问题专项治理,对落实不用心不用力、政治上不合格的“一票否决”。

　二是突出担苦担难担重担险，锻造争先创优的作风。针对党员干部队伍中存在的“怕、慢、假、懒、乱”，紧盯本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为、“不胜任本职、标准不高、完成不了工作任务、工作存在重大失误”等突出问题，建立健全“三个担当”良性互动机制，细化“不担当不作为”的具体情形和评价标准，完善“不担当、不作为”负面清单，开展不担当不作为专项整治； 三是突出为基层减负增能，。

　锻造为民服务的作风。紧盯会多文多、督查检查考核多、痕迹管理多，开展工作简单搞层层加码，追责问责泛化简单化问题，持续深化减文件、减会议、减台账、减事务、减督考和增关爱“五减一增”活动，对困扰基层的形式主义、官僚主义问题进行专项治理，切实为基层减负增能，坚决纠正“痕迹主义”“责任甩锅”“问责走样”； 四是突出优化营商环境，锻造诚信亲清的作风。加强政务诚信建设，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，紧盯“放管服效”改革不彻底，故意刁难、雁过拔毛、吃拿卡要，甚至徇私枉法等突出问题，紧盯对营商环境工作不重视、不会干、不学习、不敢改、不敢管等干部作风问题，开展营商环境问题专项治理，让亲而有度、清而有为成为常态。深入推进“万人助万企”活动，深入企业听取诉求，持续推进问题收集办理，实打实解决问题。落实好

　营商环境评价与奖惩办法，实施专班推进、评价反馈、监督联动、重奖重罚机制，推动全局营商环境全面提升。各单位（科室）要结合实际，查摆工作中存在的突出问题，有针对性地进行集中治理。

　（四）建治结合“树”。树立鲜明用人导向，落实好新时代好干部标准，突出“三个注重”,用好“一绳两网”,大力锻造发展有我奋斗忘我追求无我干部队伍，以正确用人导向引领干事创业导向。重点完善四项机制：

　一是完善正向激励机制。以结果论英雄，凭实绩用干部，大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、群众公认的干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部。大力选树在重大改革、重大举措、重大工作、重大项目中勇于担当、甘于奉献的先进典型，及时用好表彰奖励、评先评优等政策。加大对年度考核优秀等次单位和个人的奖励力度，刚性落实好职务职级并行、带薪休假、健康体检等制度，完善驻村干部生活保障措施； 二是完善容错纠错机制。为干部系好“安全绳”,完善容错纠错、报备免责、问责会审等机制，对在深化城市管理体制改革、破解城市管理顽疾、提升城市综合执法水平等工作中，勇于改革创新、破解难题、先行先试、担当尽责的党员干部，存在容错纠错情形的，及时按有关规定和程序容错免责，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境，让广大干部放心、放胆、放手干事； 三是完善澄清保护机制。为干部构建“保护网”,健全信访举报核查处理、澄清保护等机制，及时为受到错告诬告的干部澄清正名,加大对恶意诬告陷害查处力度，防止“干事的在拼，不

　干的在评”。对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部，及时在适当范围公开澄清正名，坚决查处诬告陷害行为，让党员干部心无旁骛干事创业；四是完善立体监督机制。自觉接受纪委监委派驻局纪检监察组的监督，及其推动主体责任和监督责任贯通协同、同向发力；以党内监督为主导，推动党内监督与其他监督主体协调联动，形成对党员干部和公权力的立体监督网。

　三、推进步骤 坚持把问题查找、学习提升、作风转变、建章立制贯穿 始终，边学边查边改边建，使活动各阶段相互衔接、逐步深化。

　第一阶段: : 提高认识、找准问题1 (2021 年 年 2 12 月至 2 2022 年 年 1 1 月) ) 。局属各单位（科室）要组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，通过群众提、自己找、上级点、相互帮等方式，全面查找能力作风方面的差距、问题和根源，建立问题、整改、责任“三张清单”，对能够当下解决的问题，要立行立改；对一时解决不了的问题，要明确阶段目标解决，确保问题整改见底见效。

　第二阶段: : 攻坚克难、落地见效2 (2022 年 年 2 2 月至 7 7 月) ) 。局属各单位（科室）要聚焦省、市党代会部署的关键性、战略性、全局性工作任务，把活动开展与破解改革创新中的瓶颈制约、高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点问题、社会治理中的薄弱环节结合起来，采取“专题+专班+专项”工作机制，补齐短板破制约，拼抢要素勇赶超，以活动高质量推动鹰城社会治理开新局、谱新篇。

　第三 阶段: : 总结经验、建章立制2 (2022 年 年 8 8 月至 9 9 月) )。

　。坚持把“当下治”与“长久立”结合起来，把“点办理”与“批处理”统筹起来，在“抓常抓细抓长”上下功夫，不断巩固拓展活动成果，完善能力作风长效机制。

　四、组织保障 局属各单位（科室）要把“能力作风建设年”活动作为重要政治任务，切实加强领导、引导、督导，确保活动不虚不空不偏不走过场。

　（。

　一）加强领导。局成立全市“能力作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作；办公室、人事科、机关党委等各负其责、形成合力。局属各单位（科室）要严格落实全面从严治党主体责任，各单位（科室）负责人为活动第一责任人，要紧密结合工作实际，认真履职履责、精心...

2022黑龙江省机关能力作风建设年活动实施方案

　纪委监委机关 2 2022 年 “能力作风建设年”活动实施方案

　为深入贯彻习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神，认真落实“能力作风建设年”活动要求，推动干部解放思想、提升能力、转变作风，现结合区纪委监委实际情况，制定本实施方案。

　一、总体要求

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，达到“六个明显”目标，着力解决“十个突出问题”。多错并举、铸造一支绝对忠诚、勇于担当、素质过硬的专业化干部队伍，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

　（一）基本原则

　——坚持政治引领、精准发力。以习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神为指引，大力弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神和“冠军文化”“矿工文化”，激励党员干部坚定信心、忠诚履职、埋

　头苦干、勇毅前行，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。

　——坚持问题导向、自我革命。聚焦干部观念能力作风短板，检视问题、直面问题、解决问题，动真碰硬、破立并举，把问题查找是否精细，整改是否到位，作为衡量能力作风建设重要标准。

　——坚持实践检验、比学赶超。将急难险重第一线、经济建设主战场、服务群众最前沿作为能力作风建设练兵场，踔厉奋发、跳起摸高，推动各级干部学干结合，在实践实干中锤炼检验能力作风，努力创出一批排在全省第一方阵的工作业绩。

　——坚持以上率下、示范引领。从领导干部带头，一级做给一级看、一级带着一级干，强化业务能力，引领带动全区干部改作风、正行风、树新风。

　——坚持从严从实、奖罚分明。把严的主基调、实的总要求贯穿能力作风建设全过程，严要求、严整治、严查处，察实情、出实招、求实效，切实扛起能力作风建设永远在路上的政治担当，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　二、存在问题

　（一）有的干部理论武装有差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平治国理政方针、习近平总书记对东

　北地区和我省重要讲话重要指示批示精神和习近平总书记关于能力作风建设的重要论述学习不系统不深入。

　（二）有的干部专业素养不高。区纪委监委现有干部趋于年轻化，多数从事纪检监察工作时间短，工作经验不足，纪检监察业务不够熟练，纪法衔接工作方面接触不多。

　（三）派驻监督有待加强。派驻机构派驻监督还处于起步阶段，还不能适应新形势、新问题的需要，派驻监管有待进一步完善加强。

　三、整改措施

　（一）常态学习机制。学习《习近平治国理政》第三卷、《学习习近平同志关于机关党建重要论述》等书籍，用“学习强国”“极光新闻”黑龙江省干部教育网络学院等学习阵地，完善履职尽责知识体系，拓展学习渠道。一个月至少 2次的集中学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党员做好学习笔记和学习心得。支部书记讲党课，使党员牢记党员的权利和义务，坚定理想信念，对党忠诚。

　（二）每周开展纪检监察业务培训。通过委内有丰富工作经验的干部作为讲师，进行讲课培训，定期进行纪检监察专业知识考核，充分调动干部学习积极性。积极参加上级部门举行的业务培训。对于上级部门组织的培训课程积极参加，确保每名干部都能得到培训机会。组织学习纪检监察典型案例，加强全体干部对纪检监察工作所用到法律知识的学习，

　坚持纪在法前推动纪法衔接，进一步提高纪检监察干部业务水平。

　（三）推动全面履职。结合被监督单位工作职责，严格按照规定权限、规则、程序行使监督权。加强请示报告。派驻机构主要负责同志严格执行重要情况报告办法，及时、全面、准确向委机关报告有关事项。强化队伍建设。推动完善组内干部业务培养和实际工作锻炼，加强综合能力培训。

2022黑龙江省机关能力作风建设年活动实施方案

　关于在开展能力作风建设年活动的实施方案 为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于住房城乡建设工作重要讲话和视察时的重要指示，围绕推动实施以人为核心的新型城镇化战略，推进治理体系和治理能力现代化，动员广大党员干部践行初心使命、强化“答卷”意识，经党组研究决定，以“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”为主题，结合党史学习教育，在全厅开展“能力作风建设年”活动。现制定如下实施方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，始终坚持“一个目标”，强力推进“三大建设”，加快实现“三个提升”，守牢守好“五大底线”，聚焦党员干部能力大提升、作风大转变，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建设高素质专业化干部队伍，全方位开展标准化建设，推动系统党员干部锻造过硬本领，忠实传承党的光荣传统和优良作风，大力弘扬大别山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神，进一步把全系统上下思想统一起来、动力激发出来，确保事业高质量、高水平发展，实现“两个确保”，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章做出新的更大贡献，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

　二、工作原则

　——坚持以上率下、示范带动。班子带头，从各单位主要领导做起，一级带着一级干、一级做给一级看，带动全系统党员干部埋头苦干、攻坚克难、开拓奋进、砥砺前行。

　——坚持结合实际、注重实效。结合实际和干部队伍现状，针对干部能力作风存在的短板弱项，找准载体和抓手，把握重点、丰富形式，着力增强活动的针对性、实效性。

　——坚持点面结合、分类指导。以党的政治建设为统领，以能力作风建设为重点，突出实务实战实操，针对不同层级、不同领域、不同对象的特点，科学合理安排，防止搞形式、走过场。

　——坚持从严从实、正向激励。把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

　——坚持结果导向、推动工作。以群众满意为标准，用工作成效来检验，拿结果说话、用事实说话、以数据说话，拉高标杆、对标先进，以一流能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。

　三、目标任务 实现“五个明显增强”。一是旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强，深刻领会“两个确立”的决定性意义。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是联系服务群众的能力作风明显增强，践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，解决好群众关切的操心事烦心事揪心事，让群众有更多的获得感幸福感安全感。三是深入

　调查研究的能力作风明显增强，把调查研究作为基本工作方法，吃透情况、把准方向，加强前瞻性布局、全局性谋划，做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子。四是防范化解重大风险的能力作风明显增强，强化底线思维，加强本质安全，善于源头防控、过程把控、应急管控，增强党员干部应急处突的知识见识胆识，做到敏锐、洞察、果敢。五是推进革创新的能力作风明显增强，勇于担当、主动作为，善于用改革的办法解决高质量发展中的难题，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在比学赶超中争先进位，在加压奋进中开创新局。

　四、主要措施 坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，通过对标对表找差距、立足本职提能力、针对问题转作风、精准发力破难题、树正导向激活力，推动党员干部以过硬能力、优良作风更好担负起现代化建设的时代重任。

　（一）对标对表找差距。

　全面对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找准查实、把根源剖深析透。坚持四个对照∶对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，以及习近平总书记重要讲话重要指示，对照习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，对照实现“两个确保”、实施“十大战略”需要，对照先进典型、身边榜样、行业标杆。重点

　围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署是否坚决、及时、到位，围绕贯彻中央八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底，围绕推动省委省政府重要部署和中心工作落实落地是否有力、有为、有效，围绕在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心等，检视党员干部在能力作风方面的差距和不足。

　（二）立足本职提能力。

　坚持干什么学什么、缺什么补什么，开展大学习大培训大练兵大提升，推动全系统党员干部练就谋工作、做决策、抓落实等方面的基本功，成为本职工作的行家里手。重点实施五项能力提升计划。

　1.提升政治能力。一是深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，开展党的十九届六中全会精神集中轮训，积极组织参加全市事企业干部培训班，做到全员轮训，确保实现全覆盖。二是认真落实上级关于加强领导班子和领导干部思想政治建设，加强对“一把手”和领导班子监督的相关要求，不断提高“一把手”政治能力。三是认真执行党组会议第一议题和理论学习中心组学习制度，及时跟进学习总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，深刻认识和牢记“国之大者”，确保省委、市委决策部署和局党组工作安排条条落实、件件落地、事事见效。

　2.提升专业能力。一是立足发展大势，紧扣发展目标，勇做高质量发展的开路先锋，唱响项目建设“主旋律”，使广大干部职工理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。二是全面推进中心工作“真担当”。深入研究行业政策，充分发挥本地优势，使项目建设

　能够“顶天立地”“铺天盖地”，不断夯实高质量发展的项目支撑。三是强化干部多岗位锻炼，畅通党政机关、企事业单位之间干部交流渠道，进一步优化领导班子专业结构、提升整体功能。四是建立年轻干部“三线一岗”锻炼机制，让年轻干部到基层一线锤炼、项目一线磨炼、维稳一线锻炼、急难险重岗位考验，推动优秀年轻干部到实践一线提升本领、成长成才。

　3.提升改革创新能力。一是深入实施创新驱动，探索建立新型管理机制，持续释放人才活力;二是坚持以“实绩论英雄”，激励广大党员干部敢于打破常规，勇于跳出原来的思维定式，勇为人先，敢闯敢干，持续拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，实现改革系统集成、协同高效，以改革激发创新创造内在动力；三是坚持问题导向、目标导向和效果导向，把理论学习和工作实践高度统一起来，进一步解放思想，着力提高创新意识和创新能力，用足用活各种办法，改进优化工作方式，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。

　4.提升统筹发展和安全能力。贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，加强总体国家安全观和风险防控常识宣传教育。紧盯信访维稳、疫情防控、自然灾害、舆情处置等重点领域，深入开展自查自纠，建立风险点清单，完善风险预判、应急处突机制，加强实战演练，提升应急处突能力。持续开展问题楼盘和房地产领域重大风险化解，督促问题企业项目公司筹集资金、处置资产，推进项目建设，最大限度把各类风险防范在源头、消灭在萌芽。牢固树立安全生产观念，坚持“两个至上”，按照“三管三必须”原则，持续推进双

　重预防体系建设、安全生产标准化和建筑施工危大工程管理、城市建成区房屋建筑和城镇燃气安全隐患排查整治、地下有限空间作业安全监管、居民危房排查改造，强化源头防控、过程把控、应急管控，发挥好省厅暗查暗访组作用，抓好督导落实。围绕房屋建筑、市政工程、燃气等安全生产开展重点执法，从快从严查处违法违规行为。

　5.提升干部职工工作能力。一是持续开展“我为群众办实事”实践活动，引导机关干部走基层、接地气，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，着力提升服务保障能力和水平。二是健全完善各项制度，树立正确的用人导向，结合岗位管理、绩效考核、职称评聘、技能等级考核、薪酬激励等内容，为敢做敢为、锐意进取的党员干部营造宽松的干事创业环境，力所以能及地帮助干部职工解决好涉及自身利益的重大问题，不断增强大家的归属感、责任感、荣誉感和自豪感。

　（三）针对问题转作风。坚持问题导向，注重从思想深处提升、以具体行动改进，深入落实“13710”工作制度，推行“四直两不”工作法，巩固深化“效能革命”新衙门作风”整治、行政审批队伍教育整顿成果，持续锤炼党性、改变惯性、治理惰性，教育引导党员干部躬身入局、担当作为。重点抓好五个方面作风转变∶ 1.突出凡事讲政治，锻造坚决做到“两个维护”的作风。围绕贯彻落实“四个着力”“四张牌”、县域治理“三起来”、推进黄河流域生态环境保护和高质量发展等重大要求，紧盯调门高行动少落实差、不用心不务实不尽力等问题，开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题专项治理，做到政令畅通、令行禁

　止，确保条条落实、件件落地、事事见效。

　2.突出担苦担难担重担险，锻造争先创优的作风。针对党员干部队伍中存在的“怕、慢、假、懒、乱”，紧盯本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为等突出问题，开展不担当不作为问题专项治理。持续提升扫码评议监督效能。组织开展领导干部讲廉政党课、家访等活动;组建纪法宣讲团，开展多角度、多层次、全方位纪律作风教育，层层压实作风建设主体责任，教育引导党员干部做到事不避难、义不逃责，在争先进位中砥砺新担当、展现新作为。

　3、突出为基层减负增能，锻造为民服务的作风。既重减负更重助力，既减数量更提质量，紧盯空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，开展工作简单搞层层加码、责任甩锅，追责问责泛化简单化等问题，持续深入开展困扰基层的形式主义、官僚主义问题专项治理，让党员干部从文山会海、迎来送往的束缚中解脱出来，有更多时间和精力为群众办实事解难题。

　4、突出优化营商环境，锻造诚信亲清的作风。加强政务诚信建设，构建亲清政商关系，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，紧盯“放管服效”改革不彻底，故意刁难、雁过拔毛、吃拿卡要，甚至徇私枉法等突出问题，持续深化营商环境问题专项监督治理。建立重点企业“护航员”制度，完善政商交往“正负面清单”，结合"万人助万企”活动，开展“领导干部走流程”工作，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　5、突出转型创新发展，锻造敢破敢立、务实改革的作风。

　围绕学习革命、思想革命、工作革命，紧盯因循守旧、僵化保守、小富即安思想严重，“官本位”观念突出，思维定势、路径依赖难以破除，改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓等问题，开展改革创新意识不强问题专项治理。探索建立容错免责事项备案办法，健全完善澄清正名保护机制，大力推进清廉建设，教育引导广大党员干部解放思想、转变观念、先行先试、敢为人先，以“敢教日月换新天”的昂扬斗志谱写创新发展新篇章。

　（四）树正导向激活力。以结果论英雄，凭实绩用干部，落实新时代好干部标准，发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用，以正确用人导向引领干事创业导向。一是完善正向激励机制，将市委市政府重点工作落实情况、局重点项目完成情况、局各项目标考核创优情况与干部提拔使用、绩效奖发放、年度考核、评优评先以及公务员职级晋升、事业管理岗位等级晋升等挂钩，倾斜基层、倾斜一线，让干得多的有甜头、干得好的有奔头，建立崇尚实干、担当作为的考核激励体系。二是完善容错纠错机制，深入落实“三个区分开来”要求，用好监督执纪“四种形态”，对勇于改革创新、破解难题、先行先试、担当尽责的党员干部，存在容错纠错情形的，及时按有关规定和程序容错免责，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。三是完善澄清保护机制，对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部，及时在适当范围公开澄清正名，坚决查处诬告陷害行为，让党员干部心无旁骛干事创业。

　五、实施步骤 “能力作风建设年”活动在系统党员干部中开展，以局党组和机构中层以上干部为重点，自 2021 年 12 月开始，2022 年 9 月基本结束。

　第一阶段：提高认识、找准问题（2021 年 12 月至 2022 年 1 月）。组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，采取有效方式，全面查找能力作风方面存在的短板弱项，建立问题清单、整改清单、责任清单，对能够当下解决的问题，要立行立改；对一时解决不了的问题，要明确阶段目标解决到位。

　第二阶段：攻坚克难、落地见效（2022 年 2 月至 7 月）。机关各处室、厅属各单位要聚焦省委省政府和厅党组部署的关键性、战略性、全局性工作任务，把活动开展与破解改革创新中的瓶颈制约、高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点问题、社会治理中的薄弱环节结合起来，运用专题谋划、专班运作、专项推进等方式，精准施策、靶向治疗，以活动高质量推动住房城乡建设事业发展高质量。

　第三阶段：总结经验、建章立制（2022 年 8 月至 9 月）。深化拓展活动成果，总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，边查边改、边改边建，进一步完善能力作风建设长效机制，推...

2022黑龙江省机关能力作风建设年活动实施方案

　2 2022 年观念能力作风建设年活动实施方案

　【模板仅供参考】

　观念能力作风建设年活动实施方案

　 xx 月 xx 日，XX 市召开“观念能力作风建设年”活动动员大会，全面启动以“创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境”为主题的“观念能力作风建设年”活动。会议解读了《关于在全市开展“观念能力作风建设年”活动的实施方案》，并对“解放思想、更新观念”大讨论活动、“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿及“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动进行具体安排部署。

　 一、指导思想：

　 以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻习总书记视察 XX 重要讲话和指示精神，认真落实省第十一次党代会和市第七次党代会部署，按照习总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，聚焦党员干部观念大更新、能力大提升、作风大转变，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动形成“政治坚定、纪律严明、

　行动迅速、善作善成、争先创优、廉政为民”的浓厚氛围和工作导向，加快 XX 高质量高效率跨越发展，奋力打造河南省副中心城市，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

　 二、工作原则：

　 坚持“以上率下、示范带动，点面结合、分类指导，问题导向、刀刃向内，从严从实、正向激励，结果导向、争先创优”，推动活动不断走深走实。

　 坚持以上率下、示范带动。市委常委班子带头，躬身入局，扑下身子，从各级党委抓起，从各地各部门主要领导做起，一级带着一级干、一级做给一级看，引领带动全市广大党员干部埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、开拓奋进。

　 坚持点面结合、分类指导。以党的政治建设为统领，以观念能力作风建设为重点，从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象的特点，统筹安排，扎实推进，防止上下一般粗、左右一个样。

　 坚持问题导向、刀刃向内。聚焦干部观念能力作风的短板，坚持动真碰硬、破立并举、系统施治、真抓实做，使“观念能力作风建设年”活动成为推动 XX 思想大解放，观念大更新，作风大改进，能力大增强，效率大提升，发展大跨越，奋勇争先、更加出彩的有力抓手。

　坚持从严从实、正向激励。把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

　 坚持结果导向、争先创优。拉高标杆、对标一流，以群众满意为标准，用发展成效来检验，拿结果说话、用实绩交账，以一流的观念能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。

　 三、目标任务：

　 通过解放思想、更新观念，实现“六破六立”：破因循守旧思想、立改革创新意识，破封闭狭隘思想、立开放合作意识，破安于现状思想、立开拓奋进意识，破甘于落后思想、立创先争优意识，破畏首畏尾思想、立敢闯敢干意识，破“等靠要看”思想、立主动作为意识。

　 实现“六个破除”

　 破除盆地意识。打破“小富即安、小进即满、感觉良好”的盆地意识，跳出“温水煮青蛙”的安逸陷阱。

　 破除畏首畏尾意识。敢为人先，敢闯敢试，敢拼敢抢，敢于走别人没有走过的路，不做第一、便做唯一。

　 破除“等靠要”思想。树立强烈的“主人翁”意识，积极主动研究工作、谋划举措、推动落实，不等不靠，主动作为，积极作为。

　破除自满心态。树立“不前进就是后退”的理念，对标先进、学习先进、争当先进，逢一必争、逢冠必夺，工作有排名的争第一，工作无排名的创经验。

　 破除避责思维。对企业和群众申办事项，要认真负责，敢于担当，快办快结。敢啃“硬骨头”，敢接“烫手山芋”，逢山开路、遇水架桥、只为成功找方法、不为不干找借口。

　 破除“官本位”观念。时刻牢记干部就是干事，党员就是奉献，坚持眼睛向下，俯下身子、深入一线，积极主动、热情用心地服务企业、服务基层、服务群众，当好“金牌店小二”和“人民勤务员”。

　 实现“七个明显增强”

　 旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强。大兴学习之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　 深入调查研究的能力作风明显增强。大兴调查研究之风，把调查研究作为基本工作方法，吃透情况、把准方向，加强前瞻性布局、全局性谋划，做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子。

　 联系服务群众的能力作风明显增强。大兴亲民爱民之风，践

　行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，解决好群众关切的操心事烦心事揪心事，让群众有更多的获得感幸福感安全感。

　 敢想敢干，招引推动项目落地发展的能力作风明显增强。大兴招商引资之风，坚持“项目为王”理念，积极主动招商引资、想尽办法招商引资，增强拼、抢、争的劲头，主动对接服务，算好“长远账”“总体账”，全力服务保障项目落地见效。

　 推进改革创新的能力作风明显增强。大兴改革创新之风，主动求新求变，善于用改革的办法解决高质量发展中的难题，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在“比学赶超”中争先进位，在加压奋进中开新局。

　 高效闭环抓落实的能力作风明显增强。大兴务实重行之风，严格落实“xxxxx”工作制度和“大抓落实快抓落实狠抓落实 xx条措施”，雷厉风行、马上就办，说了算、定了干，快决策、快执行、快突破、快见效，确保工作有着落、可追溯、闭环落实。

　 防范化解风险的能力作风明显增强。大力弘扬斗争精神，强化底线思维，加强本质安全，善于源头防控、过程把控、应急管控，增强党员干部应急处突的知识见识胆识，做到敏锐、洞察、果敢。

　 四、主要措施：

　聚焦重点措施，用好“对标对表找差距、学习研讨转观念、立足本职提能力、聚焦问题转作风、树正导向激活力”五项措施，做到学干并重、查改贯通、建治结合、破立并举。

　 对标对表找差距。通过自查自找、开门纳谏两种方式，全面对标对表习总书记关于能力作风建设的重要论述，对照习新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，以及习总书记视察XX 重要讲话和指示精神，对照习总书记增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，对照实现“两个加快”、实施“十大行动”需要，对照先进典型、身边榜样、行业标杆，重点围绕贯彻落实习总书记重要指示批示精神和中央、省委决策部署是否坚决、及时、到位，围绕贯彻中央八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底，围绕推动市委市政府重要部署和中心工作落实落地是否有力、有为、有效，围绕在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心，查找能力作风方面的突出问题。

　 学习研讨转观念。通过营造氛围、组织学习、查摆问题、整改提升，聚焦制约 XX 高质量高效率跨越发展的思想观念问题，突出建设河南省副中心城市“我们怎么办”“我们怎么干”主题，围绕“开放意识不强、效能意识不够、拼争意识不强、创新意识不足、危机意识缺乏、责任意识不强、服务意识淡薄”七个方面开展解放思想大讨论活动，切实把思想观念上的问题表现找准、

　形式说清、原因分析透彻，明确方向抓整改提升。

　 立足本职提能力。重点实施“政治能力提升计划”“专业能力提升计划”“改革创新能力提升计划”“统筹发展和安全能力提升计划”“群众工作能力提升计划”五项计划，推动全市党员干部练就过硬本领。

　 聚焦问题转作风。重点抓好五个方面：突出坚决做到“两个维护”、突出担苦担难担重担险、突出为基层减负赋能、突出优化营商环境、套合开展“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动，引导教育党员干部躬身入局、担当作为。

　 树正导向激活力。完善正向激励机制、完善容错纠错机制、完善澄清保护机制、完善追责问责机制，以正确用人导向引领干事创业导向。对作风问题突出、不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，特别是应查不查、查而不究、究而不严的，严格实行“一案双查”。

　 五、实施步骤：

　 坚持把学习教育、查摆检视、整改落实贯穿始终，坚持边学边查、边治边建。活动采用分步实施，对活动确定的“三个阶段”，坚持环环相扣、一体推进。

　 第一阶段：解放思想、检视问题。市委召开动员会议进行全面部署，同时利用报纸、门户网站、微信公众号等媒体宣传发动，

　营造氛围。在全市广大党员领导干部中开展解放思想大讨论活动，进一步打牢思想基础、工作基础。统筹面上、线上、点上，采取自己找、群众提、问卷调查、信箱征集等方式，全面排查干部观念能力作风方面存在的突出问题和短板弱项，尤其是人民群众和企业反映强烈的突出问题，并在一定范围公示。

　 第二阶段：攻坚克难、落地见效。各地各单位聚焦查摆的问题、剖析的原因，逐项逐条建立问题清单、整改清单、责任清单，限定工作时间和目标要求，坚持立行立改、彻查彻改、破立并举，切实把问题解决到位，把工作落实到位，把成效体现在推动高质量高效率跨越发展上。

　 第三阶段：评估总结、建章立制。市委对全市各级各部门活动开展情况进行综合评估，把工作实绩、群众满意度和服务发展大局的成效作为考核的重要依据，按“优秀、良好、一般、较差”提出评鉴意见，结果作为领导班子和领导干部考核评价、评先评优的重要参考。梳理总结活动中的好做法、新经验，用制度形式固定下来、坚持下去，形成常态长效。

2022黑龙江省机关能力作风建设年活动实施方案

　2 2022 年 能力作风建设年活动 的 实施方案

　为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和 XJP 总书记视察河南重要讲话重要指示，切实把 XXX 第 X 次党代会、XXX第 X 次党代会和 XXX 第 X 次党代会各项决策部署落细落实，按照 XX 省委、XX 市委、XXX 关于开展“能力作风建设年”活动通知精神，结合 XXX 实际，制定如下实施方案。

　一、指导思想 以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实XJP 总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，始终坚持“一个目标”，强力推进“三大建设”，加快实现“三个提升”，守牢守好“五大底线”，聚焦党员干部能力大提升、作风大转变，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建设高素质专业化干部队伍，全方位开展标准化建设，推动系统党员干部锻造过硬本领，进一步把全系统上下思想统一起来、动力激发出来，确保 XXX 事业高质量、高水平发展，努力建设人民满意 XXX，以优异的成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

　二、工作原则 —— 坚持以上率下、示范带动。XXX 班子带头，从各单位主要领导做起，一级带着一级干、一级做给一级看，带动全系统党员干部埋头苦干、攻坚克难、开拓奋进、砥砺前行。

　—— 坚持结合实际、注重实效。结合 XXX 实际和干部队

　伍现状，针对干部能力作风存在的短板弱项，找准载体和抓手，把握重点、丰富形式，着力增强活动的针对性、实效性。

　—— 坚持点面结合、分类指导。以党的政治建设为统领，以能力作风建设为重点，突出实务实战实操，针对不同层级、不同领域、不同对象的特点，科学合理安排，防止搞形式、走过场。

　—— 坚持从严从实、正向激励。把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

　—— 坚持结果导向、推动工作。以群众满意为标准，用工作成效来检验，拿结果说话、用事实说话、以数据说话，拉高标杆、对标先进，以一流能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。

　三、目标任务 实现“五个明显增强”。

　一是旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强，深刻领会“两个确立”的决定性意义。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　二是联系服务群众的能力作风明显增强，践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，解决好群众关切的操心事烦心事揪心事，让群众有更多的获得感幸福感安全感。

　三是深入调查研究的能力作风明显增强，把调查研究作为基本工作方法，吃透情况、把准方向，加强前瞻性布局、全局性谋划，做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子。

　四是防范化解重大风险的能力作风明显增强，强化底线思维，加强本质安全，善于源头防控、过程把控、应急管控，增强党员干部应急处突的知识见识胆识，做到敏锐、洞察、果敢。五是推进革创新的能力作风明显增强，勇于担当、主动作为，善于用改革的办法解决高质量发展中的难题，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在比学赶超中争先进位，在加压奋进中开创新局。

　四、主要措施 坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，通过对标对表找差距、立足本职提能力、针对问题转作风、精准发力破难题、树正导向激活力，推动党员干部以过硬能力、优良作风更好担负起现代化 XXX 建设的时代重任。

　（一）对标对表找差距。全面对标对表 XJP 总书记关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找准查实、把根源剖深析透。坚持四个对照∶对照 XJP 新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，以及 XJP 总书记视察 XXX 重要讲话重要指示，对照 XJP 总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，对照擦亮叫响 XXXX、XXX、XXX、XXX“X 张名片”、实现“工业强、环境美、产业兴、人民富”发展目标的决策部署，对照先进典型、身边榜样、行业标杆。围绕四个方面∶围绕贯彻落实 XJP 总书记重要指示批示精神和党中央决策部署是否坚决、及时、到位，围绕贯彻中央八项规定及其实施细则精

　神是否坚定、主动、彻底，围绕推动上级重要部署、市委市政府中心工作和 XXX 各项部署落实落地是否有力、有为、有效，围绕在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心等，检视在能力作风方面的差距和不足。

　（二）立足本职提能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，开展大学习大培训大练兵大提升，推动全系统党员干部练就谋工作、做决策、抓落实等方面的基本功，成为本职工作的行家里手。重点实施五项能力提升计划。

　1. 提升政治能力。一是深入推进 XJP 新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，开展党的十九届六中全会精神集中轮训，积极组织参加全市事企业干部培训班，做到全员轮训，确保实现全覆盖。

　二是认真落实上级关于加强领导班子和领导干部思想政治建设，加强对“一把手”和领导班子监督的相关要求，不断提高“一把手”政治能力。

　三是认真执行党组会议第一议题和理论学习中心组学习制度，及时跟进学习总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，深刻认识和牢记“国之大者”，确保省委、市委决策部署和局党组工作安排条条落实、件件落地、事事见效。

　2. 提升专业能力。一是立足 XXX 发展大势，紧扣 XXXXX发展目标，勇做 XXX 高质量发展的开路先锋，唱响项目建设“主旋律”，使广大干部职工理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。

　二是**************全面推进，体现中心工作“真担当”。深入研究 XXX 行业政策，充分发挥本地优势，使项目建设能够“顶天立地”“铺天盖地”，不断

　夯实 XXXX 高质量发展的项目支撑。

　三是强化干部多岗位锻炼，畅通党政机关、企事业单位之间干部交流渠道，进一步优化领导班子专业结构、提升整体功能。

　四是建立年轻干部“三线一岗”锻炼机制，让年轻干部到基层一线锤炼、项目一线磨炼、维稳一线锻炼、急难险重岗位考验，推动优秀年轻干部到实践一线提升本领、成长成才。

　3. 提升改革创新能力。一是深入实施创新驱动，探索建立新型管理机制，持续释放人才活力; 二是坚持以“实绩论英雄”，激励广大党员干部敢于打破常规，勇于跳出原来的思维定式，勇为人先，敢闯敢干，持续拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，实现改革系统集成、协同高效，以改革激发创新创造内在动力； 三 是坚持问题导向、目标导向和效果导向，把理论学习和工作实践高度统一起来，进一步解放思想，着力提高创新意识和创新能力，用足用活各种办法，改进优化工作方式，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。

　4. 提升统筹发展和安全能力。一是加强总体国家安全观和风险防控常识宣传教育，安全是“1”，其他工作都是“0”，如果安全方面出现问题，所有的辛勤与付出都将化为乌有。各单位要深入开展自查自纠，建立风险点清单，完善风险预判、应急处突机制。

　二是紧盯抓牢安全责任落实、疫情防控、“打非治违”“两客一危”动态监控、安全隐患排查整治、信访稳定等重点任务，强化源头治理、系统治理和标本兼治，全面提升 XXX 安全水平，坚决杜绝各类事故发生，确保行业大局持续安全稳定。

　三是注重发挥职能部门业

　务指导作用，及时防范化解重大风险。

　5. 提升 干部职工 工作能力。一是持续开展“我为群众办实事”实践活动，引导机关干部走基层、接地气，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，着力提升服务保障能力和水平。二是健全完善各项制度，树立正确的用人导向，结合岗位管理、绩效考核、职称评聘、技能等级考核、薪酬激励等内容，为敢做敢为、锐意进取的党员干部营造宽松的干事创业环境，力所以能及地帮助干部职工解决好涉及自身利益的重大问题，不断增强大家的归属感、责任感、荣誉感和自豪感。

　（三）针对问题转作风。坚持问题导向，注重从思想深处提升、以具体行动改进，深入落实“13710”工作制度，推行“四直两不”工作法，巩固深化“效能革命”新衙门作风”整治、行政审批队伍教育整顿成果，持续锤炼党性、改变惯性、治理惰性，教育引导党员干部躬身入局、担当作为。重点抓好五个方面作风转变∶ 1. 突出凡事讲政治，锻造坚决做到“两个维护”的作风。围绕贯彻落实“四个着力”“四张牌”、县域治理“三起来”、推进黄河流域生态环境保护和 XXX 高质量发展等重大要求，紧盯调门高行动少落实差、不用心不务实不尽力等问题，开展贯彻落实 XJP 总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题专项治理，做到政令畅通、令行禁止，确保条条落实、件件落地、事事见效。

　2. 突出担苦担难担重担险，锻造争先创优的作 风。针对党员干部队伍中存在的“怕、慢、假、懒、乱”，紧盯本领

　不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为等突出问题，开展不担当不作为问题专项治理。持续提升扫码评议监督效能。组织开展领导干部讲廉政党课、家访等活动;组建纪法宣讲团，开展多角度、多层次、全方位纪律作风教育，层层压实作风建设主体责任，教育引导党员干部做到事不避难、义不逃责，在争先进位中砥砺新担当、展现新作为。

　3 3 、突出为基层减负增能，锻造为民服务的作风。既重减负更重助力，既减数量更提质量，紧盯空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，开展工作简单搞层层加码、责任甩锅，追责问责泛化简单化等问题，持续深入开展困扰基层的形式主义、官僚主义问题专项治理，让党员干部从文山会海、迎来送往的束缚中解脱出来，有更多时间和精力为群众办实事解难题。

　4 4 、突出优化营商环境，锻造诚信亲清的作风。加强政务诚信建设，构建亲清政商关系，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，紧盯“放管服效”改革不彻底，故意刁难、雁过拔毛、吃拿卡要，甚至徇私枉法等突出问题，持续深化营商环境问题专项监督治理。建立重点企业“护航员”制度，完善政商交往“正负面清单”，结合"万人助万企”活动，开展“领导干部走流程”工作，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　5 5 、 突出转型创新发展，锻造敢破敢立、务实改革的作风 。

　围绕学习革命、思想革命、工作革命，紧盯因循守旧、

　僵化保守、小富即安思想严重，“官本位”观念突出，思维定势、路径依赖难以破除，改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓等问题，开展改革创新意识不强问题专项治理。探索建立容错免责事项备案办法，健全完善澄清正名保护机制，大力推进清廉 XXX 建设，教育引导广大党员干部解放思想、转变观念、先行先试、敢为人先，以“敢教日月换新天”的昂扬斗志谱写 XXXXXX 创新发展新篇章。

　（四）联系实际促发展。各单位要坚持目标导向、结果导向、问题导向，突出实战实务实操，认真落实市委抓好“一领二联三帮四破五落"工作要求，紧盯市第 XXX 次党代会提出的“工业强、环境美、产业兴、人民富”目标任务，促进经济社会高质量发展。

　一领，即领导干部领办实事。两级班子成员示范带动，建立领办实事清单，带动全系统广大党员干部为群众办实事、为基层解难题。

　二联，即机关联系基层，干部联系群众。深化“双联系双报到双服务”工作机制，用好党建和党员目标“双积分”管理模式，推动机关党员干部下沉基层一线、联系服务群。

　三帮，即帮助基层减负增能，帮助群众解决“急难愁盼”问题，帮助企业解决“围墙外”的问题。进一步为基层减负放权赋能，大抓基层、大抓支部，夯实基层基础，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化;落实以人民为中心的发展思想，持续解决好 XXXX 行业民生难题;持续优化营商环境，

　深入开展“万人助万企”活动，确保企业“围墙内”的事少干预，“围墙外”的事多帮忙。

　四破 ， 即破解改 革创新中的瓶颈制约，破解高质量发展中的突出矛盾，破解群众反映的热点问题，破解社会治理中的薄弱环节。加快建设现代 XXXX，强化改革创新意识，善于用改革创新的办法解决交通发展中的难题，把活动开展的过程转化为突破改革瓶颈、破解 XXXX 发展难题的过程，以活动开展促进 XXXX 发展、以 XXX 发展服务全市经济社会发展，以经济社会发展成效检验活动成果。

　五落，即落到凡事讲政治、守纪律、讲规矩、树形象上，落到夯实基层、打牢基础上，落到构建“亲”清”政商关系、“简”“减”同志关系、“严”严”组织关系上，落到增强人民群众的获得感幸福感安全感上，落到提升 X XXXX 综合竞争力上。各单位要强化标准化意识、提升标准化能力，树立系统思维、系统观念，锚定 XXX 重要任务、重点项目、重大改革事项，把“五落”作为谋划工作、推进工作、评判工作的重要检验。

　（五）树正导向激活力。以结果论英雄，凭实绩用干部，落实新时代好干部标准，发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用，以正确用人导向引领干事创业导向。

　一是完善正向激励机制，将市委市政府重点工作落实情况、局重点项目完成情况、局各项目标考核创优情况与干部提拔使用、绩效奖发放、年度考核、评优评先以及公务员职级晋升、事业管理岗位等级晋升等挂钩，倾斜基层、倾斜一线，让干得多的有

　甜头、干得好的有奔头，建立崇尚实干、担当作为的考核激励体系。

　二是完善容错纠错机制，深入落实“三个区分开来”要求，用好监督执...

2022黑龙江省机关能力作风建设年活动实施方案

　“能力作风建设年”活动实施方案 方法步骤 第一阶段：动员部署、查找问题（2021 年 12 月至 2022 年 2月）

　全体干部职工要统一思想、提高认识，不回避、不遮掩，查全查准查透存在的问题，建立问题台账、整改清单。重点在以下方面对照查摆：

　（一）是否存在本领恐慌的问题？ 业务知识掌握不深不透，解决问题的思路办法不多，对新政策新理念新模式等不主动学习了解，责任心和事业心不强，自我加压意识弱，习惯用老办法解决新问题、用老经验解决新矛盾，“比葫芦画瓢”思想存在，缺乏勤学善思、开拓创新的正气。

　（二）是否存在消极懈怠的问题？ 工作态度不够端正，精神状态不够饱满，调查研究不够深入，不能正确处理局部和整体的关系，不敢啃“硬骨头”，不能接“烫手山芋”，不愿做“热锅上的蚂蚁”，进取意识弱，对当前国企改革和下步发展形势认识不清，“吃大锅饭”思想存在，缺乏甘于奉献、与时俱进的正气。

　（三）是否存在标准不高的问题？ 推动落实工作任务存在支差应付思想，不能以更高站位、更宽视野、更大力度去谋划推进，不去下苦功夫精雕细琢、深耕细作，偏重于我做了而不是做好了，没有牢固树立争先创优理念，时有我

　弱我有理意识，“等、靠、要”思想存在，缺乏比学赶超、勇创一流的正气。

　（四）是否存在完成任务不积极的问题？ 不能坚持“以结果论英雄、以实绩定成败”的工作标准，实践中存在吃不透上情、摸不准下情、找不准切入点等现象，落实任务有畏难情绪，见困难想退、遇矛盾想绕，把“我不会”“我不懂”作为“我不干”的理由，把“怎么办”当成请示工作的口头禅，弱化了“一锤接着一锤敲，把钉子钉实钉牢”的斗争精神，“拖、慢、散”思想存在，缺乏担当作为、较真碰硬的正气。

　第二阶段：坚决整改、落地见效（2022 年 3 月至 12 月）

　全体干部职工以部门（子公司）为单位于 2022 年 7 月底前将查摆问题、原因剖析、整改措施等书面材料交领导小组办公室。对查摆出来的问题，要深刻剖析原因，强力整改、清仓见底。能够当下解决的问题，要立行立改，一时解决不了的问题，要明确时间节点解决到位。坚决杜绝搞形式、走过场，切实通过整改问题改进工作作风，提升工作能力，人人争当“行家里手”，营造团结向上、奋勇争先的良好氛围，把活动成效体现在坚定做到“两个维护”上、体现在公司效益增长上、体现在重点工作突破上、体现在推动集团公司高质量发展上。