下面是小编为大家整理的社区党建引领城市基层治理总结（全文完整）,供大家参考。

社区党建引领城市基层治理总结

　以城市基层党建引领社会治理

　治国安邦，重在基层。习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。近年来，陕西省咸阳市秦都区坚持“党建引领、人民至上、问题导向”理念，聚焦突出问题，推动党组织和党员作用发挥在发展链、服务链、兴趣链上，努力打造发展共同体、服务共同体和兴趣共同体，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。

　在深度融合中增效。着眼将党组织和党员作用发挥在发展链上，积极探索建立引领产业发展的组织体系，以组建发展链党建联盟为依托，促进各类市场主体由单打独斗发展向整体协同发展转化，推动实现城市党建与经济发展深度融合。要突出示范引领，通过在医药、电子、新材料、装备制造等四大产业分别建立党建联盟，将上下游企业联结起来、各类资源统筹起来，充分发挥合作裂变效应，有效把组织优势转化为发展优势。要突出辐射带动，立足城市经济发展实际，在不同商圈，分别建立党建联盟，并依托商圈党群服务中心，按照“我们有菜单、商户来点单，商户有需求、我们来帮助”的理念，将商圈内各类商户有效组织起来、联动起来，推动实现党建引领、市场繁荣、群众受益的良好发展局面。要突出有效覆盖，针对辖区新经济和社会组织大量涌现，党组织覆盖面不全的问题，充分发挥行业部门党组织作用，分别在律师协会、人力资源机构、月子会所等行业和领域建立党建联盟，通过联盟平台发布供需清单、共享各类资源，既扩大“两个覆盖”、消除“党建盲区”，又助推各类市场主体加快发展。

　以精细服务聚心。着眼将党组织和党员作用发挥在服务链上，着力为居民群众提供更主动、更便捷、更贴心的服务，让城市党建效应看得见摸得着，使群众更直接感受到城市党建的温度。要延伸触角，按照“布局体系化、功能综合化”的要求，在公园广场、十字街头等人群聚集地建设“心心秦家”党群服务工作站，为群众提供手机充电、快递存取、应急雨伞等各项基本服务，形成街街有旗帜、路路有服务的党建网络。要坚持把提高物业服务质量作为党建引领社会治理的重要突破口，按照“党建引领、多方参与、共建共享”原则，依托街道社区党组织建立物业孵化中心，实现物业服务功能与街道社区党组织政治功能的充分融合。同时，探索“红色物管”新模式，通过在物业企业建立党支部或党小组、实行物业和社区党建联建等措施，引导物业强化服务意识，提高服务质量，充分发挥“红色物业”的示范引领效应。要关口前移，着眼把党组织和党员作用发挥在纠纷调解工作最前沿，使党组织成为化解矛盾纠纷的“主心骨”、党员成为化解矛盾纠纷的“主力军”，着力把各类矛盾纠纷化解在基层。

　靠塑魂聚力引向。着眼将党组织和党员作用发挥在兴趣链上，立足城市群众性兴趣社团快速发展的实际，探索建立兴趣社团党建联盟，推动民间兴趣社团由自发松散型向由党组织引导规范型转变，走出一条城市基层党建引领兴趣社团、凝聚趣缘群体的新路子。通过在兴趣社团建立党建联盟，选派选拔经验丰富、号召力强的党员社团成员担任负责人或党建指导员，定期召集社团负责人统一思想认识，确保社团每一项活动都在党组织引领下健康有序开展。要积极协调驻区高校、区属中小学等单位，向各类兴趣社团开放文体场馆，实现资源共享、互利互惠。同时，通过党建联盟引导各类兴趣社团，主动联系区外社团参加各类赛事活动，实现各类平台资源利用最大化。要充分发挥兴趣链党建联盟的组织引导作用，按照“抓协会、抓制度、抓阵地，提供设施保障服务、专家指导服务、政策宣讲

　服务”的机制，积极组织文艺社团创作精品节目，引领社会风尚，传播红色文化，汇聚社会正能量。

　用体系建设保障。着眼将“三链”党建工作推向深处、落在实处，以提升街道社区党组织统筹协调功能为重点，着力构建上下贯通、左右联动、高效严密的城市基层组织体系。要坚持以党建引领基层社会治理创新，积极向街道赋权扩能、减负增效，全面提升街道党组织区域统筹协调功能。同时，探索推行街道党建联席会议制度，吸纳辖区单位党组织、党员共同参与区域化党建工作，有效打破原来各领域党组织互不隶属、各自独立的局面，实现共驻共建共享。要坚持以党建引领为核心推动社区治理体系建设，将社区各类组织动员起来、区域内党员凝聚起来，建立小微权利清单，实行社区事务准入制度，以社区党组织为主渠道统筹整合使用社区各类资源，使社区有更多资源服务居民群众，使群众在家门口享受到便利服务、感受到党组织的温暖。着眼通过“小网格”推动“大治理”，有效打通联系服务群众“最后一步路”，将全区社区划分网格，设置网格党支部，楼栋党小组，党员中心户，实现“人在网中走、事在格中办”。

　在治理上逐步提升。要始终坚持党的领导，发挥党组织的领导核心作用和政治核心作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，让群众真切感到党组织的归属感和获得感。要始终把群众放在心上，以解决具体问题的实际成效赢得群众的拥护和支持，不断增强党组织的向心力和号召力，使群众自觉听党话、跟党走。要根据城市人的创业发展轨迹、生活服务轨迹、兴趣爱好轨迹，找准城市基层党建的契合点和切入点，创新组织设置形式，着力打造发展共同体、服务共同体、兴趣共同体，不断增强城市基层党建的“粘合力”。要通过组织共建有机联接、充分激活城市各领域党组织，有效打破部门壁垒、行业壁垒，实现组织功能、组织优势、组织力量最大化。要进一步探索“网络+网格”“网络+业主管理委员会”等共管模式，为基层党建插上互联网翅膀，为党建引领基层创新治理提供智力支撑。

社区党建引领城市基层治理总结

　城市社区党建引领基层治理工作汇报

　近年来，X 区坚持把党的建设贯穿基层治理工作的全过程、各方面，扎实推进城市基层党建工作，充分发挥党的组织优势与社会整合功能，走出一条城市基层党建引领基层治理的新路径。现将有关做法汇报如下：

　一、主要做法及成效 （一）“三个聚焦”压实工作责任 1. 聚焦职责打造一贯到底“动力轴”。建立区、街道、社区三级责任体系，区委履行主体责任，对全区城市基层党建工作进行系统谋划、统筹协调、督查落实；街镇党（工）委履行直接责任，统筹抓好社区党建、驻区单位党建和“两新”组织党建等工作；社区履行具体责任，贯彻落实上级党组织部署的各项任务，加强辖区内入驻单位、新领域党组织党建资源整合，履行辖区内小微企业和社会组织党建工作兜底管理职责。通过构建一体化组织体系，助推城市基层党建工作高效运转。

　2. . 聚焦标准制定达标规范“参照系”。以绣花功夫抓城市基层党建标准化、规范化建设，印发《X 区城市基层党建标准化工作手册》，出台 X 项党内政治生活实施指南，对“三会一课”“党员活动日”、民

　主评议党员、党费收缴等制度统一要求，探索开展党支部“达标创星”活动。开展党员积分制管理，建立党员责任清单，将党员履职尽责情况分为 X 大项、X 小项进行评分，实行动态管理和全程监督。

　3. 聚焦落实用好督查考评“指挥棒”。推行区、街镇、社区“三级双向联述联评联考”制度，在区委书记和街镇党（工）委书记述职评议的基础上，将范围延伸至社区党组织书记，各级党组织书记分别向上一级和下一级党组织和党员述职，接受评议和履职考核，并将考评结果作为评优评先和年度考核的重要依据。建立“周督导、月通报”制度，每周从 X 个党（工）委抽查部分基层党组织，对党建工作开展情况进行全方位“体检”，对党建工作履行不力地进行约谈通报，责令限期整改，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

　（二）“三个创新”规范工作程序 1. 创新互联互动的共治共享格局。注重条块结合、双向用力，推动各领域党组织共驻共建、融合发展。深化“兼职委员”制度，将辖区内省、市、区直机关、企事业单位、“两新”组织等驻区单位党组织负责人选聘为街镇党（工）委兼职委员，从居民代表、社区民警及物业公司、业委会等组织的党员中选聘社区党组织兼职委员，目前全区已选聘兼职委员 X 人。在全市率先建立城市基层党建工作联席会议制度，成立区级联席会议，并指导各街镇、社区在 X 家“党建促进会”、X 家“党建联盟”基础上，成立本级城市基层党建工作联席会议，形成区－街镇－社区三级联席会议制度，开展契约化共治共建，吸纳更

　多党建主体参与城市基层治理，共同构建区域化党建新格局。

　2. 创新五级联动的服务管理模式。激活城市基层党建“神经末梢”，推动服务管理向城市基层每个角落延伸。在全区 X 个网格党组织的基础上，形成街镇党（工）委—社区党委—网格党总支—小区党支部—楼栋党小组“五级网络”。分类推进小区党支部建设，建成小区党支部X个，覆盖率达到X%，X余名省市直机关在职党员亮出“红色身份”。推动小区党支部、业委会、物业公司三方“交叉任职”组建“红色业委会”和功能型党小组，安排党员轮流上岗为居民提供服务。结合“里坊制”打造“坊巷党建”，在 X 社区成立 X 个坊巷党支部，推动周边商户、群众共同参与社区治理。

　3. 创新优势互补的供需对接清单。充分发挥辖区行政资源丰富的优势，与驻区单位签订共建协议，制定包含 X 余个服务项目的“供需清单”。各街镇为驻区单位在应急抢险、文明创建、市容环卫等方面提供支持与保障，驻区单位则向社会公众无偿开放部分党建资源和停车场、运动场等公共服务设施，免费提供部分卫生、医疗、少儿托管等服务措施。同时，共建单位与社区定期开展座谈，建立党建信息共享机制，推动党建工作水平共同提升。

　（三）“四个抓手”，提升工作成效 1. 抓常态化活动开展，服务群众零距离。广泛开展党员志愿服务活动，目前已注册党员志愿者 X 万余人，党支部志愿服务队 X 余支，

　X 万多名省、市、区在职党员进社区认领困难群众“微心愿”X 个。组建专项志愿服务队、党员突击队等平台，引导广大党员积极投身项目攻坚、应急维稳、招商引资等工作一线。开展“入民户、访民情、交朋友、解难题”活动，落实好党员干部直接联系群众、结对帮扶等制度。深入开展社区“大治理、优服务”竞赛活动，深化“精品社区、示范社区”创建，打造更多“军门式”宜居家园。

　2. 抓市场化力量引入，服务群众更专业。坚持把社会组织培育成为党整合社会的重要力量、联系服务群众的桥梁纽带。按照“党建引领社会组织，社会组织服务群众”思路，推进芍园家庭综合服务中心和社会组织孵化基地建设，引进 X 等 X 家专业机构，承接社区养老、小学生午托等服务项目。在各街镇以公建民营方式建设五星级社区养老服务照料中心，引入专业化养老机构进行运营，实现政府、企业、市民“三赢”。开展“律师进社区”活动，通过政府购买服务，为群众提供法律服务，累计接待法律咨询X人，参与化解矛盾纠纷X余起。

　3. 抓动态化办法执行，服务群众更精细。瞄准群众“需求端”，以“供给侧”思维为群众提供“订单化”服务。完善民意征集办理机制，开展“参与式预算”微实事项目协商工作，从环保、交通、公共安全、教育文体等民生微实事项目预算开始，即动员社区居民、社会组织共同参与协商，项目全程接受“两代表一委员”和居民群众的监督和建议，从“政府定实事政府做”转变为“百姓定实事参与做”，积极营造广泛协商、广纳群言、广集众智的良好氛围。

　4. 抓智慧化手段推广，服务群众更高效。依托“X 通”APP、“党员 e 家”等平台，为居民群众提供方便快捷的服务。在军门社区开展全国首个“数字公民”试点建设，为每位公民确定一个数字身份，方便公民获取个性化、智慧化精准服务。创办“红色小广播”，由 X 名党员志愿者组成播音团队，每周以普通话和 X 话“双语”为党员群众传播党的“好声音”。联合中瑞集团，在国家 XA 级景区三坊七巷打造“坊剧党课”教学点，运用“XD”技术将党建与历史文化有机结合，排演全国首个坊巷文化影音秀，增强新时期城市基层党建工作的时代感和吸引力。

　（四）“三个优化”夯实工作保障 1. 优化工作机构。推进街道体制改革，构建更加简约高效的基层管理体制，将原有十余个内设科室并入“党建服务中心（便民服务中心）”一个“前台”窗口和“基层党建办”“营商环境办”“公共管理办”“公共服务办”四个“后台”办公室，形成“一中心四办”格局，通过调整优化“双台服务”，切实强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。实行社区工作准入制度，规定职能部门不能随意将工作任务摊派到社区，社区承接事项由原先 X 项压缩为 X 项，区级部门行政权力事项取消 X 项，梳理转变管理方式 X 项，区级非清单项目全部取消，切实为社区减负，有效激发社区党组织内在活力。

　2.。

　优化基层队伍。完善“双轨并行”的城市基层党建人才培养链，即“社区工作者—社区书记—事业编制社区书记—街镇（区直部门）

　副职”职务培养链和“社区工作者—助理社会工作师—社会工作师—高级社会工作师”职称培养链。目前全区已有 X 名社区书记进入事业（行政）编制，X 名事业编制社区书记通过公推公选走上街镇科级领导岗位。鼓励社区工作者参加社会工作职称考试，目前全区已有 X 名助理社会工作师、X 名社会工作师。在全省率先实施“一社区一大学生”计划，与闽江师范高等专科学校合作开办社会工作专科班，招录X 名大学生到社区服务。同时，招聘并统筹使用好“一懂两会”（懂党建、会服务、会创新）城市基层党建专职工作者，确保每个街镇有不少于 X 名专门抓党建的干部，不断充实城市基层党建工作力量。

　3. 优化硬件基础。出台加强和改进社区工作《若干意见》，完善基层党建工作专项经费使用和正常增长机制，X 个社区党组织党建项目均纳入财政列支。虽然 X 区辖区面积占 X 市区面积不到 X%，但各社区综合服务场所面积均达 X 平方米以上，平均面积约 X 平方米，实现“一老一少一普”全覆盖。在各个街镇设立特色鲜明的“党建综合体”，按照“一室多用”的思路，集街镇党校、党代表工作室、服务群众场所、群团活动场所、决策议事厅等各类功能于一体，方便了党员、群众办事生活。

　二、下一步安排 一是深化社区网格化管理。优化社区网格设置，建强社区网格党组织，加强专职网格员队伍建设，不断提升精细化治理、精准化服务水平。

　二是加强社区工作者队伍建设。聚焦特色产业发展、疫情防控、防汛应急、“三零”创建等大事要事，精准培养骨干力量，选优配强社区工作者，强化社区工作者薪酬保障，拓宽社区工作者成长渠道，持续推动工作力量下沉，打造城市基层治理坚实力量。

　三是建设高水平智慧党群服务系统。深入推进各街道党群服务中心建设，加强管理和应用，用信息化助推基层治理体系和治理能力现代化。抓好“廉”的约束，健全基层廉情大数据监督平台，全面开展“回头看”，规范落实“三会一课”等制度。

　四是大力推进社区“一有七中心”党群服务中心建设。整合设施资源，开展群众喜闻乐见、参与度高的文化文体活动。进一步完善社区运转投入保障机制，健全以财政投入为主的基层投入保障机制，加强各类资金整合，提高基层干部基本报酬水平。

社区党建引领城市基层治理总结

　党建引领城市基层治理提升

　●把发挥组织体系优势贯穿于基层治理全过程，将党组织建在文旅产业提档升级、重大文旅项目建设、提升高品质服务第一线，发挥党员干部在创造宜业、宜居、宜乐、宜游良好环境中的头阵先锋作用 ●把更多社会资源、管理权限和服务职能下放到基层，强化街道社区党组织“轴心”作用，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好 习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。全国组织部长会议提出，要强化党建引领城市基层治理，推动各领域基层党建提质增效。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，广西桂林市牢记习近平总书记“打造世界级旅游城市”的重要嘱托，把党建引领城市基层治理作为打造世界级旅游城市的重要引擎，突出政治功能和组织力，提升城市治理整体效应。

　提高政治站位深化引领效能。城市基层党建引领基层治理是一项系统工程，必须充分发挥党委（党组）主体作用，紧扣城市基层治理的中心任务来找准定位、精准发力，坚持高位谋划，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保城市基层党建牵引有力。深入实施基层党建高质量发展引领打造世界级旅游城市三年行动计划和推进新时代城市基层党建全域提质聚力增效系列文件，研究制定新时代城市区域化党建工作措施办法，构建完善基层组织、工作保障、资源配备、服务群众和责任落实工作体系，形成党建引领城市基层治理“拳头效应”。要把发挥组织体系优势贯穿于基层治理全过程，将党组织建在文旅产业提档升级、重大文旅项目建设、提升高品质服务第一线，发挥党员干部在创造宜业、宜居、宜乐、宜游良好环境中的头阵先锋作用，提升打造世界级旅游城市的品位和格调。坚持把市、区、街道、社区、小区党组织贯通起来，健全城市基层党建联席会议制度，与街道“大工委”、社区“大党委”会议紧密衔接，通过明晰成员单位职责，定期沟通、上下协同解决问题，推动各项治理目标落实落地。

　坚持重心下移做优精细治理。适应城市改革发展和城市基层治理的需要，要坚持大抓基层的鲜明导向，强化街道社区党组织在基层治理中的领导作用，引导街道党组织聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，把更多社会资源、管理权限和服务职能下放到基层，强化街道社区党组织“轴心”作用，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。要推动各领域党组织打破行政隶属壁垒，全面开展城市社区党组织与驻区单位、系统行业、新兴领域组织契约化共建，通过商约—签约—履约—评约，推动需求、资源、项目“三项清单”落实落地，提升服务质量。加强党支部标准化规范化信息化建设，着力开展居民小区星级党组织建设评比，推行党员包保楼栋、联系困难群众等制度，建立居民群众服务需求动态征集机制，将治理成效延伸至“最后一米”。结合推动“我为群众办实事”实践活动常态化，做实党员到社区“双报到双服务”，构建以社区党组织为统领，物业、业委会、职能部门等为主力，爱心企业、志愿者、社工等社会力量为辅的共治体系，为群众提供高品质身边服务。

　创新服务载体形成联动效应。人民城市人民建，人民城市为人民。做好城市基层党建各项工作，要始终坚持以人民为中心，统筹做好疫情防控常态化、网格化管理等工作，深化市委常委联系指导党建品牌建设和领导干部党支部工作联系点制度，推动党建引领城市基层治理有力有效。针对群众“急难愁盼”问题，依托社区、居民小区党群服务中心，搭建六方会商、漓水象山工作室等各类议事平台，推出“四点半课堂”“时间银行”等服务项目，开展课后托管、专家义诊、互助养老、

　矛盾调解等志愿服务活动，积极调处物业纠纷、邻里纠纷等居民群众身边的烦心事，形成治理“一盘棋”。为辖区优秀共产党员、优秀党务工作者、劳动模范等先锋人物搭建服务平台，在街道社区创建先锋联盟工作站、党员工作室，吸引优秀党员进驻，建立活动、接访、服务、议事等工作机制，常态化开展宣传教育、走访慰问等惠民服务，发挥模范带头作用。建立落实城市管理绩效考评办法、现场考评及专项考评标准，妥善解决一大批群众关切的市容秩序、环境卫生等城市治理顽疾。

　强化责任落实提质保障基础。如果责任不压实，就容易陷入“推着走”“打乱战”的窘境。各级党组织要把抓好城市基层党建和基层治理作为分内之责，狠抓工作落实，凝聚抓基层固基础的强大合力。要加大日常督导，对照巡视、巡察、督导调研反馈的问题，年初下发党建引领城市基层治理突出问题整改清单，年中通过组织部长与社区党组织书记“面对面”交流、召开工作调度会等方式促进工作落实，年底开展党建专项述职。要突出精准考评，出台城市党建考评内容、目标要求和评分标准，实行市、城区、街道、社区四级“联述、联评、联考”，促使各级党组织书记种好“责任田”。强化工作保障，大力推动城市社区、居民小区党组织阵地建设集中攻坚行动，将社区工作经费和社区党组织服务群众专项经费纳入城区财政预算，确保每个社区党员服务群众专项经费不低于 20 万元/年，并鼓励以社会爱心捐助、党员义捐、设立住宅小区基金会等方式，引导社会资金投向小区治理，全方位保障基层运转，切实提升城市基层治理服务水平。

社区党建引领城市基层治理总结

　社区党建引领基层治理经验材料

　 xx 社区隶属 xx 街道办事处，地处 xx 街道办事处西北边，距xx 街道办事处所在地 xx 公里，距区 xx 公里。辖区内共有xx 个居民小组，现有 xx 户，xx 人，国土面积 xx 平方公里，社区党总支加强社区协商，建立“红色网格”制度，充分发挥结对共建作用，创新 xx 河党建管护制度，深化推进基层治理实践活劢。

　一、加强社区协商 坚持执行“四讫两公开”“三重一大”制度。利用“四讫两公开”“三重一大”制度认真抓好民主决策，推进集体决策的制度化、规范化和程序化，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。“四讫”：党总支提讫、“两委”会商讫、党员大会审讫、村民代表会讫；“两公开”：决讫公开、实施结果公开。“三重”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排。“一大”：大额度资金使用。通过“4+2”“3+1”的工作方法，加强基层党风廉政建设、构建和谐社区，让村民代表和村民充分行使当家作主和村民自治的权力。

　搭建系统完善的协商平台。在原有的社区讫事协商委员会为基础，健全完善居民讫事协商组织机构和制度程序，统一基

　层意愿；强化小组长队伍建设，建立居民小组群众协商处理公共事务的协商机制；强化监督管理，实现 12 个居民小组理财会监管全覆盖。通过建立各层级讫事协商平台之间的衔接机制，形成上下联劢的社区讫事体系。

　明确层级分明的讫事协商内容。结合丌同渠道、丌同层次、丌同地域特点，确定各层级具体协商内容，将社区建设、基层管理、居规民约及涉及辖区内群众切身利益的热点、难点问题等优先纳入讫事协商范围。完善基层讫事协商目录，做到边界清晰、实用有效。

　建立规范有序的讫事协商程序。规范协商基本程序，建立事前提讫、一事一讫、尊重规则的协商讫事机制。提升协商成效，建立丌同层级相互转介的讫事机制。建立协商成果采纳、落实和反馈机制，合理运用协商成果。做好依法公开，完善群众监督机制，切实保障群众的知情权、监督权和管理权。

　二、建立“红色网格”制度，充分发挥结对共建作用 基层干部队伍建设作保障。强化以社区党总支乢记为主体的基层干部队伍建设，通过理论学习考试、远程教育学习等，培养建设一支素质优良、结构合理、群众公认、能带头致富、带领群众致富的干部队伍，通过民主生活会等加强社区三委班子凝聚力，为加快推进社区经济建设又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。同时加强在学习教育、党建业务、硬件建设、规章制度、档案资料等方面的基础工作，力保为

　其他支部起示范带头作用。

　先后不城市社区海源社区党总支、沙河派出所支部签订结对共建协讫，开展了送电脑活劢、社区三委电脑技术培讪、慰问困难党员群众等共建活劢。

　建立了社区班子成员联系一至二个小组的“红色网格”制度，共同参不小组治理活劢。依托 xx 少数民族特有的苗族的花山节，彝族的火把节淳朴民俗，开展大型文艺活劢，组建与门的宣传队伍，大力宣传各种惠农利民政策，增强群众致富能力。同时，将苗族少数民族的特有民俗进行大力宣传，对广大村民进行民风淳朴教育，对特有的民俗进行保护，以“特有”的民俗风情提升自己的宣传影响力，大力促进旅游业的发展。

　三、创新 xx 河党建管护制度 xx 社区党总支召开 xx 河管护工作会讫，针对 xx 河现状、整治方案、责任管护落实等进行讨论，制度 xx 河党建管护制度，将 7000 余米长的 xx 河分为三段，沿河三个支部支部乢记为河段长，小组党员为巡河员，对 xx 河进行管护：宣传河道保护、阻止群众倾倒或排放污染物入河、清理河道内的杂草淤泥等，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　加强城市网格化管理，切实推进“七改三清”。配合城市网格化管理“六员”开展各项基础治理工作，组建党员志愿服

　务队，以党员带头，开展“七改三清”活劢。建设“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的“美丽宜居乡村”为目标，以人为本、因地制宜原则，以开展改善农村人居环境集中整治活劢为抓手，坚持经济建设不环境整治一起推进，经济效益不环境效益一起考核，物质文明不生态文明一起发展，全力提升农村人居环境，提高村民生活环境品质，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

　在区委、区政府、街道党工委、街道办事处的关心支持下，先后建成了省级重点“禹都甸美丽乡村”、一事一讫财政奖补美丽乡村“清水塘幸福苗寨”、一事一讫财政奖补美丽乡村“中魏家美丽乡村”、区级“文明社区”、“清水塘民族团结示范村”，12 个小组的通村硬化道路已全部建成，宜居乡村区级示范村 xx 社区下 xx 小组建设稳步推进。xx 社区的基础设施、村容村貌、民族团结、社会和谐、生态环境得到了较大的改观。

社区党建引领城市基层治理总结

　把党建引领贯穿社区基层治理

　 治国安邦重在基层，管党治党重在基础”。基层治理是国家治理体系的重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，承担着宣传和执行党的路线、方针、政策等多项重要使命，在推动基层社会治理现代化方面发挥着重要作用。

　基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。长期以来，各级党委、政府高度重视基层治理，取得了重要成效，积累了丰富经验。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、社会生活方式、社会组织形式，就业岗位和就业方式，以及利益诉求的多样化，给基层治理带来了许多新问题、新挑战。一方面，要高度重视和积极稳妥地推进新的经济组织、社会组织和群众自治组织的建设，鼓励它们发挥好在社会自我调节、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊优势。另一方面，要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　努力强化社区党建引领，探索社区治理创新模式，做好党、群众、政府之间的传递者。

　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础，党的十九大召开以来基层党组织备受重视，突出党建引领，以人民为中心，紧紧围绕群众生活实践，精准把握群众需求，是社区基层党组织的基础要求。

　多方参与，凝聚社会治理的整体合力。2020 年年初，一场疫情来的措不及防，社区工作竟然成了主要的防疫战场，但是社区人员有限，力量不足，于是利用在职党员回社区报道补充了社区的防疫力量，卡口执勤、测量体温、园区巡视，党员的身影坚定的站在抗役的一线。垃圾分类、人人有责，社区志愿者队伍的叔叔阿姨、回社区报道的团员、党员，都积极的参与到垃圾分类的宣传中，张贴海报、发放宣传页、参与宣传活动、参加桶边值守，社区的每一个工作都有大家的身影。这就是

　在基层党组织的带领下居民群众和社区工作者多方参与、紧密结合、共同治理，共绘美好的生活蓝图。

　联系群众，解决困难群众的实际需求。社区党组织会对社区内存在的有实际困难的空巢老人由党员同志进行一对一的帮扶，为他们送上温暖，体现党和政府对人民群众的关怀。

　建立体系，强化群众需求的网格管理。社区建立完善的网格体系，实现地毯式全包围全覆盖，每个社区工作者都进行包楼包片制的管理，及时了解群众诉求，逐层逐级上报问题并反馈问题。将网格当成一个大家庭，作为大家庭的管理者，社区工作者应深入倾听居民的心声，收集居民的意见建议向基层党组织汇报。

　基层党建引领，引领的是思想、是意识、是制度、是体系。强化措施、狠抓落实，把服务群众作为我们的出发点和落脚点，群众在哪里，党就在哪里，建立为人民服务的体质体系是基层党组织需要切实研究决定的重要内容。

　我们必须深刻领悟城乡基层治理与国家治理、社会治理的内在逻辑，重视发挥城乡基层治理在疫情防控和经济社会发展中的重要作用，努力将制度优势转化为加快推进城乡基层治理体系和治理能力现代化的强大动能。

社区党建引领城市基层治理总结

　加强城市基层党建引领社区治理的若干措施范本

　 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，根据中央、省委、市委关于推进城市基层党建创新发展的部署要求，结合 X 实际，现就加强城市基层党建引领社区治理，提出以下措施。

　 一、构建“大党建格局”

　 1.压实城市党建工作职责。县委履行第一责任，每年制定工作计划，每季度研究 1 次城市基层党建工作，加强工作指导调度。县委组织部履行协调指导责任，建立城市基层党建调度通报、动态管理、督促检查、跟踪问效等制度，推动责任落实、任务落地。县委政法委负责指导推进社区网格员队伍建设。县公安局负责指导推进社区民警(辅警)队伍建设。县委编办负责推动街道体制改革落地生效。县民政局负责具体指导社区建设，建强社区工作者队伍，推进社会组织进社区。县财政局负责保障工作经费。县住建局、县自然资源局负责监督保障社区服务用房，管好物业企业。街道党工委履行直接责任，社区党组织履行具体责任，确保城市基层党建各项工作任务全面完成。(责任单位：X，完成时间：长期)

　 2.深化街道机构改革。根据乡镇(街道)机构改革文件精神，县委组织部、县委编办牵头推动落实街道机构改革工作，将县市区职能部门派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、街道规划参与权和综合管理权、对区域内事关群众利益重大决策和重大项目建议权赋予街道党工委。县政务服务中心牵头推进加强基层公共服务(一门式)全覆盖工作，下放便民服务事项。县民政局牵头建立社区事务准入制度，认真落实居委会依法自治事项清单、协助政府工作事项清单、负面事项清单，切实为社区减负增效。依法需要社区协助的工作事项，应当为其提供经费和必要工作条件。(责任单位：X，完成时间：2020 年 12 月)

　3.完善考核机制。把城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，明确城市基层党建工作纳入基层党建述职评议考核的重要内容，取消职能部门对街道的直接考核，统一纳入县委县政府对街道的综合考核。将落实城市基层党建工作情况纳入县直相关责任单位年度绩效考核内容。(责任单位：X，完成时间：2020 年 12 月)

　 二、构建城市基层党建组织体系

　 4.构建四级联动组织体系。构建“县委+街道党工委+社区党总支+网格党支部(两新党支部、小区党支部)”的组织架构，推进城市基层党建工作。调整社区设置，县民政局、X街道在今年 10 月前将 X 社区、X 社区等 2 个超大规模社区调整为 4-5 个社区，控制社区规模。进一步优化社区组织设置，6 月前，街道党工委要按程序把党员人数在 20 人以上的社区全部调整设立为党总支，下属党支部书记原则上由社区干部和网格员中的党员担任。明确社区党总支在区域管理中的领导地位，对辖区内的两新党组织及各类自治组织进行兜底管理。(责任单位：X，完成时间：2020 年 8 月)

　 5.“1+N”模式提高组织覆盖。以社区党总支为中心，扩大党组织在社区范围内的组织覆盖。提高两新组织“两个覆盖”质量，具备条件的非公企业、商圈要单独建立党支部接受社区党总支的领导。深化小区党建，对物业小区直管党员 3 人以上的，要单独成立党支部;不足 3 人的，可联合周边居民区、物业公司成立联合党支部;对无物业的小区按网格成立党支部，实现党组织的全覆盖。流动党员、老年党员人数较多的要分别成立流动党员党支部、老年党员党支部。单位院落要明确一名日常管理负责人，牵头成立单位院落功能型党支部，统一管理院落内的单位党员以及流入党员，并接受社区党总支的统一调度。(责任单位：X，完成时间：2020 年 6 月)

　6.加强党员教育管理。开展党员组织关系排查，按照应转尽转、应收尽收的原则，及时将社区直管党员转到常住地，接收辖区内所有常住居民党员组织关系,并稳妥有序处置不合格党员。开展社区党员到小区“亮身份”活动，结合社区党员志愿服务和无职党员设岗定责工作，引导党员认领小区治理岗位，参与所在小区、网格的各项工作，并纳入党员积分管理范围。结合主题党日活动，各社区党总支每月组织党员开展志愿服务活动，提升党组织凝聚力和战斗力。(责任单位：X，完成时间：长期)

　 三、推进互联共建

　 7.建立社区帮扶机制。建立“牵头单位负责社区+责任单位负责网格”的帮扶模式，由牵头单位和责任单位共同进行帮扶，帮扶单位每季度至少到社区开展 1 次帮扶活动，解决社区实际问题。对科级领导班子考核的基层党建部分增加社区帮扶考核内容，由各社区对帮扶责任单位进行综合评分，经街道党工委研究后报县考核办作为量分依据。(责任单位：X，完成时间：长期)

　 8.完善大工委和兼职委员制度。由县委组织部牵头，县直相关单位、街道相关党员领导共同成立街道大工委(名单见附件 1)，每季度研究难点问题，调度落实各项工作。健全社区兼职委员制，由街道驻社区领导、联系帮扶社区牵头单位和责任单位分管负责同志、社区民警、以及大型小区物业负责人等担任兼职委员，每季度至少召开一次会议，研究解决具体问题，凝聚工作力量。(责任单位：X，完成时间：2020 年 6 月)

　 9.推行“街道吹哨、部门报到”工作机制。建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，处理城区范围内环境卫生整治、公共卫生服务、公共设施配套、项目建设、综治信访维稳、城市管理等影响群众生产生活、涉及群众切身利益的焦点问题和各类事项。县、街道、社区明确专人，成立专班，分级成立“处哨”办，及时收集居民、楼栋长、网格员、社区街道等主

　体反映的民意诉求，县“处哨”办统一调度交办相关县直单位落实街道社区职责范围外的各类事务。将各级“处哨”情况纳入年度综合绩效考核的重要内容。(牵头单位：X，完成时间：2020 年 10 月)

　 10.推进机关在职党员到社区报到。开展机关党员“双报到”活动，落实集中报到与日常报到相结合的机关党员到社区报到制度。集中报到由各机关单位组织，每季度组织党员集中到对口帮扶社区开展服务活动，每季度至少联系帮扶 1 次社区群众，服务 1 次认领的岗位，参加 1 次社区公益活动，为社区至少做 1 件实事。日常报到由机关党员持所属支部开设的“党证”自行到居住地社区党总支报到，认领工作岗位，接受社区党总支安排，原则上每月服务 1 次，社区党总支对在职党员报到提供“格式打卡证明”。县委组织部制定机关在职党员到社区报到管理办法，完善在职党员积分管理体系，将机关党员完成社区服务任务情况作为年度评先评优的重要指标。(X，完成时间：2020 年 6 月)

　 四、完善治理体系

　 11.完善小区治理。完善社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”机制。县住建局、街道办要在今年 12 月前完成物业小区业务委员会的组建工作，并落实日常监管责任。强化社区党总支、小区党支部对业主委员会、业主监督委员会等自治组织的领导、把关，积极引导小区党员主动参选业主委员会、业主监督委员会，推荐小区党员兼任业主委员会主任，确保党员比例不低于 50%。社区党组织引导小区完善居民自治组织，指导小区成立居务监督委员会、居民议事会，业主联席会等社区自治组织。(X，完成时间：2020 年 12 月)

　 12.强化物业公司和楼栋长管理。开展小区物业整顿行动，由县住建局牵头制定整顿方案，对不达标、不合规的物业企业按程序进行清理。县住建局制定物业公司服务星(等)级评

　比活动方案，建立负面清单，开展物业公司服务星(等)级评比，每年牵头 X 街道等部门对城区范围内的物业企业进行考核，对考核不合格的要按程序终止其经营。街道办牵头商相关部门出台城区小区楼栋长的配置、管理办法，将楼栋长补助纳入财政预算，明确楼栋长的配置职数、选拔条件、工作职责、工作待遇、荣誉激励和淘汰机制。社区党组织积极引导机关在职党员、社区党员、离退休干部担任楼栋长。(责任单位：县委组织部、县财政局、县民政局、县住建局、X 街道、X 街道，完成时间：2020 年 10 月)

　 五、加强基层保障

　 13.加强队伍建设。县民政局具体负责城市社区工作人员的公开招聘，逐步配齐社区专职工作人员，并保持社区工作人员性别适度平衡。县民政局年内完成社区薪酬体系改革，参照事业单位人员工资标准建立社区工作人员工资体系，参照事业单位人员管理要求，实行绩效考核，对不服从安排、履职不力的人员，由街道党工委提出，县民政局审批后按法定程序不予续聘。县委政法委牵头制定社区网格员管理办法，及时选优补齐社区网格员，将社区网格员的管理考核权限下放到街道。(责任单位：县民政局、县委政法委、县人社局、X 街道、X 街道，完成时间：2020 年 10 月)

　 14.加强经费保障。县民政局对社区运转经费、惠民专项资金等涉及到社区运转的各项经费整合进行统一预算、调度，对社区工作人员工资报酬进行单独预算。社区办公经费由县民政局按 3 万元/年/社区直接划拨给社区，惠民专项资金按 10 万元/年/社区的标准进行预算，社区办公经费和惠民专项资金根据上级有关精神和县委研究每年进行增长。县民政局制定城市社区惠民项目资金管理使用办法，对资金的使用进行统筹调度，惠民项目资金在社区“两委”主导下，以社区居民议事会为主体进行项目申报、资金使用和监督管理，不得挪作

　与惠民项目无关的其他开支，县财政局、县审计局每年对惠民项目资金进行专项监督审计。(责任单位：县民政局、县财政局、县审计局、X 街道、X 街道，完成时间：2020 年 10 月)

　 15.加强阵地建设。严格按照住房和城乡建设部、国家发改委《城市社区服务站建设标准》(建标〔2014〕72 号)规定，保障社区综合服务场所面积。由县委办、县政府办牵头通过新建、改扩建、单位调剂、房产开发商提供等措施，确保所有社区服务用房达到 600 ㎡以上。把社区综合服务场所建设纳入城市建设总体规划，由县住建局、县自然资源局、县民政局牵头制定社区综合服务场所专项规划，与商业楼盘建设开发同步实施，严格执行规划，不得随意变更，未按规划要求建设社区综合服务场所的，不能通过验收。(责任单位：县委办公室、县政府办公室、县住建局、县自然资源局、县民政局，完成时间：长期)

社区党建引领城市基层治理总结

　【论文】基层党建引领城市社区治理创新研究

　一、研究背景与问题提出 一个社区就是一个微缩的社会，主导社区治理的机构负责人通常被称为“小巷总理”，可见社区治理的复杂性和高难度。社区治理水平决定了社区居民能否实现对美好生活的向往。城市社区作为国家治理体系的基本单元，其治理水平的高低也反映着国家治理体系与治理能力的成熟与完善程度。

　2017 年印发的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，要充分发挥基层党组织领导核心作用。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径。2019 年印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》强调，要充分发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。党的十九届四中全会强调，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。2020 年，党的十九届五中全会提出，要完善共建共治共享的社会治理

　制度。北京、浙江、广东、江苏等地全面强化社区党建，创新社区治理，开展了很多自主创新实践。

　本文拟在考察广东省佛山市禅城区“共享社区”党建项目的成功案例基础上，试图回答以下问题：面对社区治理中出现的问题，如何创新党建引领社区治理方式？创新实践主要体现在哪些层面？是否达到了预期目标？ 二、分析框架 1.政党、国家与社会关系 与西方意义上的国家与社会关系不同，在对中国的政治现象研究中，学者们主张“将政党带进来”，调适国家与社会关系。将国家与社会关系二分法发展为政党、政府与社会关系三分法[1]。如图 1 所示，在中国社会治理的结构中，党、国家与社会三个主体呈现三角形关系，在党、国家与社会的“三角格局”中，中国共产党要全面有效地协调自身与国家和社会间的关系，探索实现党、国家与社会共生共强的领导体制和执政方略[2]。中国共产党作为执政党，要保持先进性，就既要能办大事，引领全社会不断向光明的未来迈进；也要能办小事，在每个居民区里为家家户户排忧解难[3]，扮演好服务群众的角色，成为动员和整合群众的主要抓手。党的十八大以来，社区党组织持续被增权赋能，获得了全面主导社区治

　理的政治正当性[4]。

　中央组织部党内统计数据显示，截至 2021 年 6 月 5 日，全国 11.3 万个社区（居委会）已建立党组织。这些广泛覆盖于社区的基层党组织，是领导基层治理、夯实社区治理能力的战斗堡垒和中坚主体。但受到市场经济发展带来的社会结构变化等影响，城市基层党组织组织力弱化、虚化、边缘化问题较为明显，党的创造力、凝聚力、战斗力有待进一步加强，党员参与社区公共事务的动力和意愿有待进一步增强。基层党组织如何领导城市社区治理成为新时代基层党建的重要课题。

　2.社会资本理论 目前学界关于社会资本的涵义存在争议，但根据一般论述，它被认为是一种行动资源，即存在于社会关系中的网络

　资源，关注个体间的关系和社会网络，其核心要素是信任[5]。帕特南（Putnam）认为，集体行动困境可以通过利用外部的社会资本来加以克服，通过促进合作行为来提高社会效率。从关系向度来说，越密切的横向互动，越有助于解决集体行动困境。福山认为，社会资本是群体成员之间共享的非正式的价值观念和规范，能够促进他们之间的相互合作。

　面对具有人口流动较大、人际关系淡漠等特征的城市社区，当前中国城市的社区治理如何用现代化治理方式和手段打破帕特南所提出的不信任、不参与和弱民主的恶性循环的非公民精神共同体，构筑人际关系和谐的、互助合作的新的社区生活共同体？面对不可逆转的城市社会陌生化趋势和社会结构转型，如何发挥党建引领作用，形成和培育社区社会资本，是一项具有现实迫切性的课题。

　3.创造价值共享理论 创造价值共享是一个现代企业管理和商业概念，是由商业策略研究专家迈克尔·波特和马克·克瑞默针对企业（市场）与社会互动关系出现的问题而提出的[6]。创造价值共享理论认为，市场的成功与社会进步之间存在正相关关系，如果企业可以通过商业或者品牌创新解决新出现的社会问题，在产生社会价值的同时，也能够提升自身竞争力，产生更多可测量的商业价值。从社会治理角度看，“共享”的本质就是一种

　互助文化，社会治理中各类主体秉承公共精神、恪守公共价值、致力公共利益，构建起社会有机共同体，才能真正实现社会治理成果所要的物质成果共享。

　对于城市社区治理而言，社区的产权结构和产权关系的私人所有不利于公共利益的生成[7]。如何激活社区“沉睡”资源，发挥资源整合效用，实现资源供需双方的精准高效匹配，促进价值和服务共享，产生 1+1>2 的效果，真正实现城市社区治理的共建共治共享呢？ 三、實证分析：对佛山市禅城区“共享社区”党建项目的研究 1.案例简介 禅城区地处广东省佛山市中心城区，是佛山政治、金融、文化、交通和信息中心。截至 2019 年末，禅城区总人口为120.87 万人，其中流动人口占 41.2%，下辖南庄镇和祖庙、石湾镇、张槎 3 个街道，145 个村（社区）。以禅城区祖庙街道为例，21.5 平方公里的面积有 60 万人常住人口，城镇化率超 95%，是佛山市人口密集度最高的中心城区。其中，60 岁以上户籍老人的比例超过 20%。据不完全统计，辖区内独栋楼宇达 6000 多座。

　高密度的城市人口和人口老龄化等现状带来的教育、养老、医疗等公共服务供给的压力不断增大，居民诉求呈现出

　多样化、个性化、复杂化、动态化等特点，精细化管理与精准化服务的要求也越来越高。禅城区各个社区存在不同程度的基层党组织“失声”、党员“隐形”的问题，基层党组织在社区治理中日趋虚化、弱化、边缘化，基层社会治理難度加大。

　针对这些“痛点”，以问题为导向，在中央、省、市各级党委政府和民政部门的指导下，2017 年下半年，禅城区民政局以城市老旧社区最集中的祖庙街道为试点，选取7个社区，探索以党建为引领，以资源整合促进共享为主线，以现代信息技术为媒介，重构社区信任机制，催化社区“熟人社会”温情回归，逐步构建“人人为我、我为人人”的有效社区。

　2.发挥社区基层党组织和党员作用，促进精准服务 作为佛山中心城区，禅城以占全市 1/25 的土地支撑起约1/5 的经济总量，面对城市化进程加快推进和利益格局深度调整带来的社会治安、矛盾纠纷等新问题、新挑战，以及社区治理结构转型带来的压力和需求，社区基层党组织作为连接国家与社会的关键点，借由“治理优势”有效整合社会资源、组织社会力量，推动构建共建共治共享的社会治理格局。

　2018 年，佛山市先后印发《佛山市加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020 年）实施方案》《关于加强城市基层党建工作的实施意见（试行）》《关于实施村（社区）重要事权清单管理强化党组织领导核心地位的意见（试

　行）》等文件，为党建引领城市基层社区治理创新增权赋能。2019 年，禅城区印发《佛山市禅城区关于深化城市基层党的建设工作实施方案》，明确构建以“共享社区”党建项目为核心的“一核五体系”城市基层党建工作新格局。

　禅城区“共享社区”党建项目旨在持续强化基层党组织的服务功能，充分激发小区在职党员、离退休老党员、流动党员等群体“领头雁”作用，带领并推动居民进行“物品”“技能”“活动”共享，使基层党员、小区业主、社区居委会、物业公司之间形成良性互动，营造共建共治共享社会治理格局。

　据了解，禅城区祖庙街道 T 社区 73 岁的老党员李阿姨通过“共享社区”线上共享平台身份认证后，在共享平台的“技能共享”栏上接单，为小区的独居老人义务维修水电。T 社区里一位年轻的女孩因患脑炎昏迷不醒，急需钱做手术。在了解情况后，T 社区党委书记迅速帮女孩在网上发起“轻松筹”，并帮助她申请政策性救济，同时在社区共享群发起捐款倡议书，联动居民、商户等进行义卖，最终为女孩筹款近 10 万元。社区志愿者也积极动员东苑社区居民筹款。

　3.重建社区关系网络，培育社区社会资本 在改革创新社区治理过程中，禅城区建立起自然人库和法人库、社会综合治理云平台以及“数字禅城一张图”，收集和沉淀了大量政务服务和社会治理相关数据。2017 年以来，

　禅城区创新引入“区块链”理念，将区块链技术与大数据结合，通过 IMI （Intelligent Multifunctional Identity）身份认证平台，实行个人身份网上认证，由政府为个人信用“背书”。通过加强相关数据上链管理，确保了提供服务者身份的真实性，也保护了被服务对象的相关隐私，构建了社区信任机制，为共享社区的建设提供了重要技术保障。

　禅城区“共享社区”项目在和谐共享社区小程序上设置“社区活动”“个人互助”“邻里活动”等功能板块，平台发布求助话题 332 次，最高浏览量 1676 次，虚拟邻里“弱关系”不断形成，社区或邻里的归属感得以加强。祖庙街道 T 社区通过线下“共享小屋”平台，组织了“粽情端午，浓情相约”“急救知识知多少”“绘出梦想”“和谐共享，喜迎重阳”等主题活动。邻里之间互动频率增多，促进了社区居民交往，提升了社区居民间的彼此信任度，增加了社区社会资本存量。

　4.技能、物品共享，实现创造价值共享 社区治理的根本目标是建立一个和谐的社区共同体，提高社区居民对社区的认同感和归属感。通过整合社区资源，以社区居民需求为导向，增强居民间的良性互动，营造关怀信任、共享互助、和谐共处的文化，全面增强社区居民的认同感和归属感，形成共建共治共享的社区治理新格局，不断提升社区居民的获得感和满意度。禅城区“共享社区”项目搭建

　社区共享互助平台，实现“线上”“线下”互融互通（如表 1 所示）。在线上开发共享社区 App，将居民群众可共享的资源、所需的服务信息发布在平台上，实现“需求清单”和“服务清单”的智能、精准对接，将共享行为简化为社区居民的“掌上动作”。在线下搭建“共享小屋”等物理空间，拓展互帮互助渠道，居民可以在这里发布可共享的活动、技能和物品等，打造集聚社区正能量的场所，为居民面对面、零距离交流创造条件。为推动共享社区建设标准化、规范化、品牌化，禅城区委组织部还印发了《禅城区共享社区建设工作指引》，明确“共享小屋”建设标准、指导如何开展共享活动、建立考核激励机制激发内生动力等等。禅城区“共享社区”项目在街道、片区、全区三个层面建立联动机制，分别建设“微服务中心”、家庭综合服务中心资源

　深度共享、示范引领性共享服务项目等，拓展多元化的共享服务体系。“共享社区”的建设强化了社区居民联系，推进了居民协商制度建设，让社区公共决策更高效。在区、镇街配备一定规模的党建工作指导员，对基层党建工作开展精细化指导。另外，禅城还出台了《禅城区社会治理创新专项资金管理办法》，助力推进禅城区市域社会治理现代化，建设更高水平的平安禅城。

　2018 年，禅城区“共享社区”党建项目入选第四届中国“互联网+政务”优秀实践案例，“区块链+共享社区”创新社会治理入选“改革开放 40 年地方改革创新 40 案例”。禅城区以共享社区为抓手创新基层组织体系获评全国“创新社会治理典型案例”10 个“最佳案例”之一。禅城区“共享社区”项目的社区治理实践及其创新表明：第一，社區基层党组织、党员和志愿者是社会治理中组织动员和整合服务群众的主要抓手，可主动承担集体行动责任，并将潜在行动主体拓展至社区普通居民，逐步形成行动主体的差序带动格局。第二，面对陌生人社会，可在对社区居民需求分析研判的基础上，探索体制机制改革，以信息技术平台为支撑，解决陌生人间的互信问题，形成和培育社区社会资本。第三，在发挥党的强大组织和协调能力，以及社区服务软件的运用基础上，实现创造价值共享，构建良性的多方共存、合作共治共享的社区治理格局。当然，禅城区“共享社区”项目还有需要提升的空间，如老年

　人运用智能技术困难、党员群众参与内生动力不足、“共享小屋”建设标准不够明晰、党建引领发挥作用不够等问题，这些相关问题还有待进一步探索研究。

　参考文献：

　[1]景跃进.将政党带进来——国家与社会关系范畴的反思与重构[J].探索与争鸣，2019（8）：85-100+198. [2]林尚立.社区自治中的政党：对党、国家与社会关系的微观考察——以上海社区发展为考察对象[C]//上海市社会科学界联合会，上海市社区发展研究会，上海大学上海社会发展研究中心.组织与体制：上海社区发展理论研讨会会议资料汇编，2002：11. [3]潘维.中外执政党比较[J].中央社会主义学院学报，2019（1）：11-19. [4]赵聚军，王智睿.社会整合与“条块”整合：新时代城市社区党建的双重逻辑[J].政治学研究，2020（4）：95-105+128. [5]林南.社会资本：关于社会结构与行动的理论[M].张磊，译.上海：上海人民出版社，2005. [6]周红云.全民共建共享的社会治理格局：理论基础与概念框架[J].经济社会体制比较，2016（2）：123-132.

　[7]孙萍.中国社区治理的发展路径：党政主导下的多元共治[J].政治学研究，2018（1）：107-110.