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中央经济工作会议决策部署心得

　 中央经济工作会议举行习近平部署2017年经济工作

　 中央经济工作会议举行习近平部署2017年经济工作

　中央经济工作会议举行习近平部署 2017 年经济工作2016-12-27 浏览:分享人：莫坚志手机版

　 习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结 2016 年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017 年经济工作。下面小编收集整理的资料。欢迎阅读参考!!

　 中央经济工作会议 12 月 14 日至 16 日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结 2016 年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署 2017 年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。

　会议指出，2017 年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。

　要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。

　要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡

　水平上的基本稳定。要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

　要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。

　要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。

　要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

　混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

　要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。

　要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。

中央经济工作会议决策部署心得

　2014 年中央经济工作会议决议

　中央经济工作会议 12 月 9 日 至 11 日 在北京举行。

　中共中央总书记、 国家主席、 中央军委主席习近平， 中共中央政治局常委、 国务院总理李克强， 中共中央政治局常委、 全国人大常委会委员 长张德江， 中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声， 中共中央政治局常委、 中央书记处书记刘云山， 中共中央政治局常委、 中央纪委书记王岐山， 中共中央政治局常委、 国务院副总理张高丽出席会议。

　习近平在会上发表重要讲话， 分析当前国内外经济形势，总结 2014 年经济工作， 提出 2015 年经济工作的总体要求和主要任务。

　李克强在讲话中阐述了 明年宏观经济政策取向 ，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署， 并作总结讲话。

　会议指出， 今年以来， 面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务， 我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署， 加强和改善党对经济工作的领导， 牢牢把握发展大势， 坚持稳中求进工作总基调， 全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性， 创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调， 扎实做好各项工作， 实现了 经济社会持续稳步发展， 全年主要目 标和任务可望较好完成， 经济运行处在合理区间， 经济结构调整出现积极变化， 深化改革开放取得重大进展， 人民生活水平提高。

　同时， 我国经济运行仍面临不少困难和挑战， 经济下行压力较大， 结构调整阵痛显现， 企业生产经营困难增多， 部分经济风险显现。

　会议认为， 科学认识当前形势， 准确研判未来走势， 必须历史地、 辩证地认识我国经济发展的阶段性特征， 准确把握经济发展新常态。

　从消费需求看， 过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征， 现在模仿型排浪式消费阶段基本结束， 个性化、 多样化消费渐成主流， 保证产品质量安全、 通过创新供给激活需求的重要性显著上升， 必须采取正确的消费政策， 释放消费潜力， 使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

　从投资需求看， 经历了 30 多年高强度大规模开发建设后， 传统产业相对饱和， 但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、 新业态、 新商业模式的投资机会大量涌现， 对创新投融资方式提出了 新要求， 必须善于把握投资方向， 消除投资障碍， 使投资继续对经济发展发挥关键作用。

　从出口 和国际收支看， 国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快， 出口 成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振， 我国低成本比较优势也发生了 转化，同时我国出口 竞争优势依然存在， 高水平引 进来、 大规模走出去正在同步发生， 必须加紧培育新的比较优势， 使出口 继续对经济发展发挥支撑作用。

　从生产能力和产业组织方式看， 过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾， 现在传统产业供给能力大幅超出需求， 产业结构必须优化升级， 企业兼并重组、 生产相对集中不可避免， 新兴产业、 服务业、 小微企业作用更加凸显， 生产小型化、 智能化、 专业化将成为产业组织新特征。

　从生产要素相对优势看， 过去劳动力成本低是最大优势，引 进技术和管理就能迅速变成生产力， 现在人口 老龄化日 趋发展， 农业富余劳动力减少， 要素的规模驱动力减弱， 经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步， 必须让创新成为驱动发展新引 擎。

　从市场竞争特点看， 过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、 差异化为主的竞争， 统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求， 必须深化改革开放， 加快形成统一透明、 有序规范的市场环境。

　从资源环境约束看， 过去能源资源和生态环境空间相对较大， 现在环境承载能力已经达到或接近上限， 必须顺应人民群众对良好生态环境的期待， 推动形成绿色低碳循环发展新方式。

　从经济风险积累和化解看， 伴随着经济增速下调， 各类隐性风险逐步显性化， 风险总体可控， 但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间， 必须标本兼治、对症下药， 建立健全化解各类风险的体制机制。

　从资源配置模式和宏观调控方式看， 全面刺激政策的边际效果明显递减， 既要全面化解产能过剩， 也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向， 必须全面把握总供求关系新变化， 科学进行宏观调控。

　这些趋势性变化说明， 我国经济正在向形态更高级、 分工更复杂、 结构更合理的阶段演化， 经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长， 经济发展方式正从规模速度

　型粗放增长转向质量效率型集约增长， 经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、 做优增量并存的深度调整， 经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

　认识新常态， 适应新常态， 引 领新常态， 是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

　会议要求， 面对我国经济发展新常态， 观念上要适应，认识上要到位， 方法上要对路， 工作上要得力。

　要深化理解、统一认识， 把思想和行动统一到中央认识和判断上来， 增强加快转变经济发展方式的自 觉性和主动性。

　要坚持发展、 主动作为。

　经济发展进入新常态， 没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断， 改变的是重要战略机遇期的内涵和条件; 没有改变我国经济发展总体向好的基本面， 改变的是经济发展方式和经济结构。

　要更加注重满足人民群众需要， 更加注重市场和消费心理分析， 更加注重引 导社会预期， 更加注重加强产权和知识产权保护， 更加注重发挥企业家才能， 更加注重加强教育和提升人力资本素质， 更加注重建设生态文明， 更加注重科技进步和全面创新。

　会议认为， 世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期， 明年世界经济增速可能会略有回升， 但总体复苏疲弱态势难有明显改观， 国际金融市场波动加大， 国际大宗商品价格波动， 地缘政治等非经济因素影响加大。

　要趋利避害、 顺势而为， 防范各类风险。

　会议指出， 2015 年是全面深化改革的关键之年， 是全面推进依法治国的开局之年， 也是全面完成“十二五” 规划的

　收官之年， 做好经济工作意义重大。

　总体要求是：

　全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中全会精神， 以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、 科学发展观为指导， 坚持稳中求进工作总基调， 坚持以提高经济发展质量和效益为中心， 主动适应经济发展新常态， 保持经济运行在合理区间， 把转方式调结构放到更加重要位置， 狠抓改革攻坚， 突出 创新驱动，强化风险防控， 加强民生保障， 促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　会议提出了 明年经济工作的主要任务。

　一、 努力保持经济稳定增长。

　关键是保持稳增长和调结构之间平衡， 坚持宏观政策要稳、 微观政策要活、 社会政策要托底的总体思路， 保持宏观政策连续性和稳定性， 继续实施积极的财政政策和稳健的货币 政策。

　积极的财政政策要有力度， 货币 政策要更加注重松紧适度。

　要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。

　要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来， 推进新型工业化、 信息化、 城镇化、 农业现代化同步发展， 逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。

　要高度关注风险发生发展趋势， 按照严控增量、 区别对待、 分类施策、 逐步化解的原则， 有序加以化解。

　二、 积极发现培育新增长点。

　我国存在大量新的增长点，潜力巨大。

　发现和培育新的增长点， 一是市场要活， 使市场在资源配置中起决定性作用， 主要靠市场发现和培育新的增长点。

　二是创新要实， 推动全面创新， 更多靠产业化的创新

　来培育和形成新的增长点， 创新必须落实到创造新的增长点上， 把创新成果变成实实在在的产业活动。

　三是政策要宽，营造有利于大众创业、 市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能， 创造更好市场竞争环境， 培育市场化的创新机制， 在保护产权、 维护公平、 改善金融支持、 强化激励机制、 集聚优秀人才等方面积极作为。

　三、 加快转变农业发展方式。

　解决好“三农” 问题始终是全党工作重中之重， 必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势， 稳定粮食和主要农产品产量， 持续增加农民收入。

　要坚定不移加快转变农业发展方式， 尽快转到数量质量效益并重、 注重提高竞争力、 注重农业技术创新、 注重可持续的集约发展上来， 走产出 高效、 产品安全、资源节约、 环境友好的现代农业发展道路。

　要深化农村各项改革， 完善强农惠农政策， 完善农产品价格形成机制， 完善农业补贴办法， 强化金融服务。

　要完善农村土地经营权流转政策， 搞好土地承包经营权确权登记颁证工作， 健全公开规范的土地流转市场。

　要完善职业培训政策， 提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。

　四、 优化经济发展空间格局。

　要完善区域政策， 促进各地区协调发展、 协同发展、 共同发展。

　西部开发、 东北振兴、中部崛起、 东部率先的区域发展总体战略， 要继续实施。

　各地区要找准主体功能区定位和自 身优势， 确定工作着力点。要重点实施“一带一路” 、 京津冀协同发展、 长江经济带三大战略， 争取明年有个良好开局。

　要通过改革创新打破地区

　封锁和利益藩篱， 全面提高资源配置效率。

　推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容， 要有历史耐心，不要急于求成。

　要加快规划体制改革， 健全空间规划体系 ，积极推进市县“多规合一” 。

　要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境， 既要有立竿见影的措施， 更要有可持续的制度安排， 坚持源头严防、 过程严管、 后果严惩， 治标治本多管齐下， 朝着蓝天净水的目 标不断前进。

　五、 加强保障和改善民生工作。

　坚持守住底线、 突出重点、 完善制度、 引 导舆论的基本思路， 多些雪中送炭， 更加注重保障基本民生， 更加关注低收入群众生活， 更加重视社会大局稳定。

　做好就业工作， 要精准发力， 确保完成就业目标。

　要更好发挥市场在促进就业中的作用， 鼓励创业带动就业， 提高职业培训质量， 加强政府公共就业服务能力。

　扶贫工作事关全局， 全党必须高度重视。

　要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育， 不要让孩子输在起跑线上。

　要因地制宜发展特色经济， 加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。

　要更多面向特定人口 、 具体人口 ， 实现精准脱贫， 防止平均数掩盖大多数。

　会议要求， 要加快推进改革开放。

　要敢于啃硬骨头， 敢于涉险滩， 敢于过深水区， 加快推进经济体制改革。

　要围绕解决发展面临的突出问题推进改革， 推出 既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措， 继续抓好各项改革方案制定。

　要加快行政审批、 投资、 价格、 垄断行业、 特许经营、政府购买服务、 资本市场、 民营银行准入、 对外投资等领域

　改革， 使改革举措有效转化成发展动力。

　要尊重和发挥地方、基层、 群众首创精神， 从实践中寻找最佳方案。

　要抓好改革措施落地， 狠抓落实， 强化责任， 加大协调力度。

　要强化督促评估， 落实督办责任制和评估机制， 让群众来评价改革成效。

　推进国企改革要奔着问题去， 以增强企业活力、 提高效率为中心， 提高国企核心竞争力， 建立产权清晰、 权责明确、政企分开、 管理科学的现代企业制度。

　会议要求， 面对对外开放出现的新特点， 必须更加积极地促进内需和外需平衡、 进口 和出口 平衡、 引 进外资和对外投资平衡， 逐步实现国际收支基本平衡， 构建开放型经济新体制。

　要完善扩大出口 和增加进口 政策， 提高贸易便利化水平， 巩固出口 市场份额。

　要改善投资环境， 扩大服务业市场准入， 进一步开放制造业， 推广上海自 由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度， 提高引 进外资质量。

　要努力提高对外投资效率和质量， 促进基础设施互联互通， 推动优势产业走出去， 开展先进技术合作， 稳步推进人民币 国际化。

　会议强调， 做好明年经济工作， 要立足社会主义初级阶段基本国情， 毫不动摇坚持以经济建设为中心， 一心一意谋发展， 咬定青山不放松， 把我们自 己的事办好。

　要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、 潜力和回旋余地， 依靠促改革调结构， 坚持不懈推动经济发展提质增效升级， 努力做到调速不减势、 量增质更优。

　要合理确定经济社会发展主要预期目标， 保持区间调控弹性， 稳定和完善宏观经济政策， 继续实施定向调控、 结构性调控。

　以政府自 身革命带动重要领域改

　革， 以大众创业、 万众创新形成发展的新动力。

　要协调拓展内外需， 同步推进新型工业化、 信息化、 城镇化、 农业现代化， 加强对实体经济的支持， 大力加强生态环境保护， 更加重视民生改善和社会建设， 切实增强内需对经济增长的拉动力， 实施新一轮高水平对外开放， 保持经济中高速增长， 推动经济发展迈向中高端水平。

　会议要求， 经济发展进入新常态， 党领导经济工作的观念、 体制、 方式方法也要与时俱进。

　要加强党领导经济工作制度化建设， 提高党领导经济工作法治化水平， 增强党领导经济工作专业化能力， 强化舆论引 导工作。

　会议指出， 明年中央将研究提出关于制定“十三五” 规划的建议， 各地区各部门 要按照中央统一部署， 深入调研，抓紧工作， 为制定好“十三五” 规划做好准备。

　会议号召， 全党要统一思想、 奋发有为， 认真贯彻落实这次会议各项部署， 努力推动经济社会持续健康发展。

　中共中央政治局委员 、 中央书记处书记， 全国人大常委会有关领导同志， 国务委员 ， 最高人民法院院长， 最高人民检察院检察长， 全国政协有关领导同志以及中央军委委员 等出席会议。

　各省、 自 治区、 直辖市和计划单列市、 新疆生产建设兵团党政主要负 责人， 中央和国家机关有关部门主要负 责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人， 军队及武警部队有关负责人参加会议。

中央经济工作会议决策部署心得

　 中央经济工作会议决议全文：

　会议指出， 今年以来， 在极为错综复杂的形势下， 我们贯彻落实党的十八大精神， 加强党对经济工作的指导， 坚持稳中求进工作总基调， 按照宏观政策要稳、 微观政策要活、 社会政策要托底的思路， 扎实做好各方面工作， 经济社会发展稳中求进、 稳中求好， 实现了良好开局。

　会议强调， 在肯定形势稳中有进、 稳中向好的同时， 我们也要清醒认识到， 经济运行存在下行压力， 部分行业产能过剩问题严重， 结构性就业矛盾突出， 生态环境恶化、 食品药品质量堪忧、 社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。

　会议认为， 明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势， 但也存在不稳定不确定因素， 新的增长动力源尚不明朗， 大国货币政策、 贸易投资格局、 大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。

　会议强调， 2014 年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、 全面深化改革的第一年， 改革任务重大而艰巨。

　明年进入到“十二五” 规划第四年， 对全面完成“十二五” 规划至关重要。

　做好明年经济工作的总体要求是， 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、 三中全会精神， 坚持稳中求进工作总基调， 把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节， 保持宏观经济政策连续性和稳定性， 着力激发市场活力， 加快转方式调结构， 加强基本公共服务体系建设， 着力改善民生， 切实提高经济发展质量和效益， 促进经济持续健康发展、 社会和谐稳定。

　会议指出， 做好明年经济工作， 最核心的是要坚持稳中求进、 改革创新。

　要稳扎稳打， 步步为营， 统筹稳增长、 调结构、 促改革， 巩固稳中向好的发展态势， 促进经济社稳定， 为全面深化改革创造条件。

　同时， 要积极推动全面深化改革， 坚持问题导向， 勇于突破创新， 以改革促发展、 促转方式调结构、 促民生改善。

　会议强调， 做好明年经济工作， 要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系， 抓住机遇保持国内生产总值合理增长、 推进经济结构调整， 努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

　会议指出， 做好明年经济工作， 必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　进一步完善调整财政支出结构， 厉行节约， 提高资金使用效率， 完善结构性减税政策， 扩大营改增试点行业。

　保持货币信贷及社会融资规模合理增长， 改善和优化融资结构和信贷结构， 提高直接融资比重， 推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革， 增强金融运行效率和服务实体经济能力。

　用改革的精神、 思路、 办法来改善宏观调控， 寓改革于调控之中。

　努力释放有效需求， 充分发挥消费的基础作用、 投资的关键作用、 出口的支撑作用。

　会议提出了明年经济工作的主要任务。

　一、 切实保障国家粮食安全。

　必须实施以我为主、 立足国内、 确保产能、 适度进口、 科技支撑的国家粮食安全战略。

　要依靠自己保口粮， 集中国内资源保重点， 做到谷物基本自给、 口

　粮绝对安全。

　更加注重农产品质量和食品安全， 转变农业发展方式， 抓好粮食安全保障能力建设。

　二、 大力调整产业结构。

　要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。

　坚定不移化解产能过剩， 不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。

　大力发展战略性新兴产业， 加快发展各类服务业， 推进传统产业优化升级。

　创造环境， 使企业真正成为创新主体。

　政府要做好加强知识产权保护、 完善促进企业创新的税收政策等工作。

　三、 着力防控债务风险。

　要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。

　加强源头规范， 把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理， 严格政府举债程序。

　明确责任落实， 省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。

　强化教育和考核， 从思想上纠正不正确的政绩导向。

　四、 积极促进区域协调发展。

　要继续深入实施区域发展总体战略， 完善并创新区域政策， 重视跨区域、 次区域规划。

　坚定不移实施主体功能区制度， 扎扎实实打好扶贫攻坚战。

　五、 着力做好保障和改善民生工作。

　要继续按照守住底线、 突出重点、 完善制度、 引导舆论的思路， 切实做好改善民生各项工作。

　把做好就业工作摆到突出位置， 重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。

　努力解决好住房问题， 加大廉租住房、 公共租赁住房等保障性住房建设和供给， 做好棚户区改造。

　加大环境治理和保护生态的工作力度、 投资力度、 政策力度。

　六、 不断提高对外开放水平。

　要保持传统出口优势， 创造新的比较优势和竞争优势， 扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口。

　加快推进自贸区谈判， 稳步推进投资协定谈判。

　营造稳定、 透明、 公平的投资环境， 切实保护投资者的合法权益。

　加强对走出去的宏观指导和服务， 简化对外投资审批程序。

　推进丝绸之路经济带建设， 建设 21 世纪海上丝绸之路。

　会议强调， 必须加强党对全面深化改革的领导。

　党的十八届三中全会作出的决定， 是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、 总动员， 完成决定确定的改革任务时间紧迫。

　要加强学习、 吃透精神， 推动全党全社会把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来。

　要把握大局、 扎实推进， 坚持胆子要大、 步子要稳。

　要注重实效、 取信于民， 做到言必信、 行必果， 让老百姓得到实实在在的好处， 让全社会感受到市场环境、 创业条件、 干部作风在一天天好转。

　要区分情况、 分类推进， 对方向明、 见效快的改革， 属于地方和部门可以授权操作的改革， 明年和近期就可以加快推进； 对涉及面广、 需要中央决策的改革， 要加快研究提出改革方案， 制定具体改革策略； 对认识还不深入、 但又必须推进的改革， 要大胆探索、 试点先行； 对全会提出的一些需要推进的制度性建设， 需要修改完善法律的也要加快研究、 尽快启动。

　党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组， 在中共中央政治局、 中央政治局常委会领导下工作。

　各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作， 主要领导同志要亲自抓。

　会议要求， 全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围， 团结一心、扎实工作， 认真落实这次会议的各项部署， 为推动经济社会持续健康发展而共同奋斗。

　中共中央政治局委员、 中央书记处书记、 国务委员、 最高人民法院院长、 最高人民检察院检察长等出席会议。

中央经济工作会议决策部署心得

　中央经济工作会议在北京举行 习近平李克强作重要讲话 张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席会议 明年经济工作的总体要求是：

　全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、 三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调， 把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节， 保持宏观经济政策连续性和稳定性， 着力激发市场活力， 加快转方式调结构， 加强基本公共服务体系建设， 着力改善民生， 切实提高经济发展质量和效益， 促进经济持续健康发展、 社会和谐稳定

　 本报北京 12 月 13 日电 中央经济工作会议 12 月 10 日至 13 日在北京举行。

　中共中央总书记、 国家主席、 中央军委主席习近平， 中共中央政治局常委、 国务院总理李克强， 中共中央政治局常委、 全国人大常委会委员长张德江， 中共中央政治局常委、 全国政协主席俞正声， 中共中央政治局常委刘云山， 中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、 国务院副总理张高丽出席会议。

　习近平在会上发表重要讲话， 分析当前国内外经济形势， 总结 2013 年经济工作， 提出2014 年经济工作的总体要求和主要任务。

　李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署， 并作了总结讲话。

　会议指出， 今年以来， 在极为错综复杂的形势下， 我们贯彻落实党的十八大精神， 坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、 科学发展观为指导， 加强党对经济工作的领导， 围绕全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚人心， 围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线， 围绕提高经济发展质量和效益这个中心， 统筹国内国际两个大局， 坚持稳中求进工作总基调， 把握经济大势， 保持调控定力， 坚持底线思维， 按照宏观政策要稳、 微观政策要活、 社会政策要托底的思路， 扎实做好各方面工作， 经济社会发展稳

　中有进、 稳中向好， 实现了良好开局。

　经济运行总体平稳， 农业生产再获丰收， 结构调整取得新进展， 改革开放力度加大， 人民生活继续改善， 社会大局和谐稳定。

　特别重要的是， 党的十八届三中全会为加快转变经济发展方式、 培育经济发展新动力、 实现经济持续健康发展确定了行动纲领。

　会议指出， 这些成绩的取得， 是党中央科学决策、 正确领导的结果， 是全党全国各族人民艰苦奋斗、 共同努力的结果， 成就来之不易， 需要倍加珍惜。

　会议强调， 在肯定形势稳中有进、 稳中向好的同时， 我们也要清醒认识到， 经济运行存在下行压力， 部分行业产能过剩问题严重， 保障粮食安全难度加大， 宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出， 生态环境恶化、 食品药品质量堪忧、 社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。

　会议认为， 明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势， 但也存在不稳定不确定因素， 新的增长动力源尚不明朗， 大国货币政策、 贸易投资格局、 大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。

　要充分考虑明年世界经济形势的不确定性和复杂性， 努力抓住机遇， 从容应对各类风险和挑战。

　会议指出， 观察当前和今后世界经济形势， 必须联系国际金融危机的大背景。

　国际金融危机影响具有长期性， 国际市场争夺更趋激烈， 必须顺势而为、 转变思路。

　要冷静扎实办好自己的事， 大力推进改革创新， 把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来， 以转变经济发展方式的主动、 调整经济结构的主动、 改革开放的主动， 赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动， 努力创造和维护政治关系友好、 经贸规则有利、 发展空间广阔的良好环境。

　 会议强调， 2014 年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、 全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。

　明年进入到“十二五”规划第四年， 对全面完成“十二五”规划至关重要。做好明年经济工作的总体要求是， 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、 三中全会精神，

　坚持稳中求进工作总基调， 把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节， 保持宏观经济政策连续性和稳定性， 着力激发市场活力， 加快转方式调结构， 加强基本公共服务体系建设， 着力改善民生， 切实提高经济发展质量和效益， 促进经济持续健康发展、 社会和谐稳定。

　会议指出， 做好明年经济工作， 最核心的是要坚持稳中求进、 改革创新。

　要稳扎稳打，步步为营， 巩固稳中向好的发展态势， 促进经济社会大局稳定， 为全面深化改革创造条件。同时， 要积极推动全面深化改革， 坚持问题导向， 勇于突破创新， 以改革促发展、 促转方式调结构、 促民生改善。

　“稳”也好， “改”也好， 是辩证统一、 互为条件的。

　一静一动， 静要有定力， 动要有秩序， 关键是把握好这两者之间的度。

　会议强调， 做好明年经济工作， 要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系， 不能把发展简单化为增加生产总值， 抓住机遇保持国内生产总值合理增长、 推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

　会议指出， 做好明年经济工作， 必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　要进一步调整财政支出结构， 厉行节约， 提高资金使用效率， 完善结构性减税政策， 扩大营改增试点行业。

　要保持货币信贷及社会融资规模合理增长， 改善和优化融资结构和信贷结构， 提高直接融资比重， 推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革， 增强金融运行效率和服务实体经济能力。

　无论是实施积极财政政策和稳健货币政策， 还是其他各项政策， 都要同全面深化改革紧密结合， 用改革的精神、 思路、 办法来改善宏观调控， 寓改革于调控之中。

　要努力释放有效需求， 充分发挥消费的基础作用、 投资的关键作用、 出口的支撑作用， 把拉动增长的消费、 投资、 外需这“三驾马车”掌控好。

　会议提出了明年经济工作的主要任务。

　一、 切实保障国家粮食安全。

　必须实施以我为主、 立足国内、 确保产能、 适度进口、 科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮， 集中国内资源保重点， 做到谷物基本自给、

　口粮绝对安全。

　坚持数量质量并重， 更加注重农产品质量和食品安全， 注重生产源头治理和产销全程监管。

　注重永续发展， 转变农业发展方式， 发展节水农业、 循环农业。

　抓好粮食安全保障能力建设， 加强农业基础设施建设， 加快农业科技进步。

　二、 大力调整产业结构。

　要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。

　坚定不移化解产能过剩， 不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。

　把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来， 坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。政府要强化环保、安全等标准的硬约束， 加大执法力度， 对破坏生态环境的要严惩重罚。

　化解产能过剩的根本出路是创新， 包括技术创新、 产品创新、 组织创新、 商业模式创新、 市场创新。

　大力发展战略性新兴产业， 加快传统产业优化升级。

　创造环境， 使企业真正成为创新主体。

　政府要做好加强知识产权保护、 完善促进企业创新的税收政策等工作。

　强化激励， 用好人才， 使发明者、创新者能够合理分享创新收益， 打破阻碍技术成果转化的瓶颈。

　三、着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来， 做好化解地方政府性债务风险各项工作。

　加强源头规范， 把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理， 严格政府举债程序。

　明确责任落实， 省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。

　强化教育和考核， 从思想上纠正不正确的政绩导向。

　四、积极促进区域协调发展。要继续深入实施区域发展总体战略， 完善并创新区域政策，缩小政策单元， 重视跨区域、 次区域规划， 提高区域政策精准性， 按照市场经济一般规律制定政策。坚定不移实施主体功能区制度， 使自然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展。全面建成小康社会， 要以各地发展为基础。

　扎扎实实打好扶贫攻坚战， 让贫困地区群众生活不断好起来， 贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标， 扶贫工作要科学规划、 因地制宜、 抓住重点， 提高精准性、 有效性、 持续性。

　五、 着力做好保障和改善民生工作。

　要继续按照守住底线、 突出重点、 完善制度、 引导舆论的思路， 统筹教育、 就业、 收入分配、 社会保障、 医药卫生、 住房、 食品安全、 安全生产等， 切实做好改善民生各项工作。

　把做好就业工作摆到突出位置， 重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。

　努力解决好住房问题， 探索适合国情、 符合发展阶段性特征的住房模式， 加大廉租住房、 公共租赁住房等保障性住房建设和供给， 做好棚户区改造。

　特大城市要注重调整供地结构， 提高住宅用地比例， 提高土地容积率。

　加大环境治理和保护生态的工作力度、 投资力度、 政策力度， 加强区域联防联控， 加强源头治理， 把大气污染防治措施真正落到实处。

　六、 不断提高对外开放水平。

　要保持传统出口优势， 发挥技术和大型成套装备出口对关联行业出口的带动作用， 创造新的比较优势和竞争优势， 扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口。

　注重制度建设和规则保障， 加快推进自贸区谈判， 稳步推进投资协定谈判。

　营造稳定、 透明、 公平的投资环境， 切实保护投资者的合法权益。

　加强对走出去的宏观指导和服务， 提供对外投资精准信息， 简化对外投资审批程序。

　推进丝绸之路经济带建设， 抓紧制定战略规划， 加强基础设施互联互通建设。

　建设 21 世纪海上丝绸之路， 加强海上通道互联互通建设， 拉紧相互利益纽带。

　会议指出， 做好明年经济工作， 要坚持稳中求进， 统筹稳增长、 调结构、 促改革， 保持经济增速在合理区间平稳运行； 突出民生优先， 促进社会公正； 保持物价稳定， 为推进改革和调整结构创造良好环境； 加快转变经济发展方式， 促进提质增效升级， 推动经济持续健康发展。要把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点， 不断完善调控方式和手段。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革， 着力在重要领域和关键环节取得实质进展。

　构建扩大内需长效机制， 着力增加消费需求。

　加快发展现代农业， 促进农业稳定发展农民持续增收。

　深入实施创新驱动发展战略， 促进产业结构调整升级。

　推进服务

　业发展提速、 比重提高、 水平提升。

　加快生态文明建设， 推动可持续发展。

　积极稳妥推进新型城镇化， 着力提高城镇化质量。

　加强制度建设， 织好保障民生安全网。

　会议强调， 必须加强党对全面深化改革的领导。

　党的十八届三中全会作出的决定， 是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员， 完成决定确定的改革任务时间紧迫。要加强学习、 吃透精神， 全面准确领会全会提出的新思想、 新论断、 新举措， 推动全党全社会把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来。

　要把握大局、 扎实推进， 坚持胆子要大、步子要稳， 战略上要勇于进取， 战术上则要稳扎稳打。

　正确推进改革， 改革是社会主义制度自我完善和发展； 准确推进改革， 按照中央要求来推进； 有序推进改革， 避免在时机尚不成熟、 条件尚不具备的情况下一哄而上； 协调推进改革， 注重改革的关联性和耦合性， 力争最大综合效益。

　要注重实效、 取信于民， 做到言必信、 行必果， 积小胜为大胜， 让老百姓得到实实在在的好处， 让全社会感受到市场环境、 创业条件、 干部作风在一天天好转。

　要区分情况、 分类推进， 对方向明、 见效快的改革， 属于地方和部门可以授权操作的改革， 明年和近期就可以加快推进； 对涉及面广、 需要中央决策的改革， 要加快研究提出改革方案， 制定具体改革策略， 全面统筹和审定后， 明年适时加以推进； 对认识还不深入、 但又必须推进的改革， 要大胆探索、 试点先行， 找出规律， 凝聚共识， 为全面推开积累经验、 创造条件； 对全会提出的一些需要推进的制度性建设， 需要修改完善法律的也要加强研究、 尽快启动。

　党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组， 在中共中央政治局、 中共中央政治局常委会领导下工作。

　各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作， 主要领导同志要亲自抓。

　会议要求， 全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围， 团结一心、扎实工作， 认真落实这次会议的各项部署， 为推动经济社会持续健康发展而共同奋斗。

　中共中央政治局委员、 中央书记处书记、 国务委员、 最高人民法院院长、 最高人民检察院检察长等出席会议。

　各省、 自治区、 直辖市和计划单列市、 新疆生产建设兵团的党政主要负责人， 党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位的主要负责人， 中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。