下面是小编为大家整理的贯彻2022年中央一号文（2022年）,供大家参考。

贯彻2022年中央一号文

　2 2022 年中央一号文件要点

　2022 年 2 月 22 日，《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即 2022 年中央一号文件发布。这是 21 世纪以来第 19 个指导“三农”工作的中央一号文件。

　文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，部署 2022 年全面推进乡村振兴重点工作， 明确了两条底线任务：保障国家粮食安全和不发生规模性返贫；三方面重点工作：乡村发展、乡村建设、乡村治理；推动实现“ 两新” ：乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

　重要意义

　从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保 农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　两条底线任务

　■ 保障国家粮食安全

　坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中， 饭碗主要装中国粮，在 确保粮食播种面积稳定、产量保持在 1.3 。

　万亿斤以上。切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。推进 国家粮食安全产业带建设。

　 深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。推进黄河流域农业深度节水控水，通过提升用水效率、发展旱作农业，稳定粮食播种面积。在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植， 在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。加大力度落实“ 菜篮子”市长负责制。稳定 生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能， 防止生产大起大落。

　 稳定大中城市常年菜地保有量，大力 推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。按照 让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。2022 年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。健全 农产品全产业链监测预警体系，推动建立统一的 农产品供需信息发布制度，分类分品种加强调控和应急保障。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，守 严守 18 亿亩耕地红线。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序， 耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源， 不与粮争地。2022 年建设高标准农田 1 亿亩，累计建成高效节水灌溉面积 4

　亿亩。实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程。实施 黑土地保护作 性耕作 8000 万亩。

　 支持盐碱地、干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建设。

　启动全国第三次土壤普查。■ 不发生规模性返贫

　针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题， 及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。发挥以工代赈作用，具备条件的 可提高劳务报酬发放比例。加大对国家乡村振兴重点帮扶县 信贷资金投入和保险保障力度。

　三方面重点工作

　■ 乡村发展

　重点发展 农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。实施 乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的 乡村民宿、农家乐特色

　村（点）发展。促进 农副产品直播带货规范健康发展。促进 农民就地就近就业创业。实施县域农民工市民化质量提升行动。构建 以国家公园为主体的自然保护地体系。

　 ■ 乡村建设

　落实 乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持 自下而上、。

　村民自治、农民参与。坚持数量服从质量、进度服从实效， 求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足村庄现有基础开展乡村建设， 不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。保护特色民族村寨。实施“ 拯救老屋行动”。从农民实际需求出发推进农村改厕， 具备条件的地方可推广水冲卫生厕所； 不具备条件的可建设卫生旱厕。加强 农民数字素养与技能培训。着眼解决实际问题， 拓展农业农村大数据应用场景。实施新一轮学前教育行动计划，多渠道加快 农村普惠性学前教育资源建设，办好特

　殊教育。实施 医保按总额付费，加强监督考核， 实现结余留用、合理超支分担。■ 乡村治理

　持续 排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。支持农民自发组织开展 村歌、“ 村晚” 、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。

　办好中国农民丰收节。

　 推广积分制等治理方式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用， 推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。创建一批“ 枫桥式公安派出所” 、“ 枫桥式人民法庭”。常态化开展扫黑除恶斗争， 持续打击“ 村霸”。

　防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。依法严厉 打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。依法严厉 打击

　农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。

　推动实现“ 两新”

　■ 乡村振兴取得新进展

　继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域， 中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大 支农支小再贷款、再贴现支持力度，实施更加优惠的存款准备金政策。启动“ 神农英才” 计划，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

　 深入推行 科技特派员制度。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。开展第二轮长 土地承包到期后再延长 30 年 年整县试点。探索 新型农村集体经济发展路径。

　稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记。稳妥有序推进 农村集体经营性建设用地入市。开展“百

　县千乡万村”乡村振兴示范创建，采取先创建后认定方式， 分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。按规定 建立乡村振兴表彰激励制度。■ 农业农村现代化迈出新步伐

　推进 种业领域国家重大创新平台建设。启动 农业生物育种重大项目。加快实施 农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展 长周期研发项目试点。强化 现代农业产业技术体系建设。

　 强化 农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。加强 基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控 责有人负、活有人干、事有人管。推进 农业现代化示范区创建。

　来源|央视新闻

贯彻2022年中央一号文

　学习 贯彻 2 2022 年中央一号文件心得 体会

　今年中央一号文件强调，做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作，要突出年度性任务、针对性举措、实效性导向。今年是一个特殊年份，农业生产又有极强的时间性、季节性，我们要争时争日，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　 突出年度性任务，首先要抓底线，守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。年度性任务，最重要的一个就是粮食产量稳定在 1.3 万亿斤以上。从保播种面积开始，从春播春管开始，省市县乡要一级一级抓到底。从南到北，粮食主产区到产销平衡区、主销区，都要切实肩负起年度粮食生产责任，确保“夏粮归仓，心里不慌”，避免“以秋补夏，心里害怕”。

　 做好今年“三农”工作，两条底线如车之双轮，缺一不可。大地回暖，春运即将结束，既要做好脱贫地区当地生产工作，也要做好外出务工人员服务工作。返贫动态监测要与帮扶长期机制双管齐下，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因灾情疫情等原因收入骤减或支出骤

　增户，要提前采取针对性帮扶措施，更主动、有效化解返贫致贫风险，要在巩固中提升，在进一步夯实地基的同时更上一层楼。

　 米袋子重要，菜篮子、油瓶子同样重要。随着城市化加快和人民生活水平提高，人民群众“菜篮子”要求不断升级。全球气候变化和异常天气频发，给菜篮子保障工作形成很大压力。要进一步强化“菜篮子”市长负责制，稳定年度生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。要在稳定粮食面积基础上，落实扩大大豆和油料生产任务。要“一手托两家”，既要保障市场稳定供应，也要保障菜农和养殖户稳定增收。

　 时下正值雨水节气，从南到北，春耕备耕全面铺开。人误地一时，地误人一年。做好当前春耕生产工作，就系好了年度农业生产第一粒扣子。要克服各种困难，统筹疫情防控和经济发展，保障农资供给，千方百计确保夏粮丰收和重要农产品供应，给全年粮食生产及农民生产预期吃下“定心丸”。

　春种一颗粟，秋收万颗子。2022 年中央一号文件是又一场及时雨。让我们不负农时不负春，以辛勤工作的汗水浇灌硕果累累的秋天，迎接党的二十大胜利召开。

贯彻2022年中央一号文

　中央农办主任、农业农村部部长唐仁健解读 2 2022 年中央一号文件

　 新华社 2 月 22 日受权发布《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是新世纪以来指导“三农”工作的第 19 个中央一号文件。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健当天就文件精神进行了全面解读。

　稳中求进：两条底线、三项重点 唐仁健说，今年中央一号文件对 2022 年全面推进乡村振兴重点工作进行了部署。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境更趋复杂和不确定，必须坚持稳字当头、稳中求进，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供坚实有力的支撑。

　牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，实打实地调整农业结构，严守 18 亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在 1.3 万亿斤以上，扩大大豆和油料生产务必见到可考核的成效。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善监测帮扶机制，加大对重点地区帮扶力度，推动帮扶政策落地见效，确保不发生规模性返贫，努力让脱贫群众生活更上一层楼。

　扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。持续推进农村一二三产业发展，带动农民就地就近就业增收。健全乡村建设实施机制，着力解决农民生产生活实际问题。加强农村基层组织建设，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实维护农村社会平安稳定。

　端牢饭碗：稳产量、调结构、保耕地 保障好初级产品供给是重大战略性问题。2021 年我国粮食总产量达到 13657 亿斤、较上年增产 267 亿斤，连续 7 年保持在 1.3 万亿斤以上，为开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。

　唐仁健介绍，今年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，目的就是把 14 亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固，饭碗主要装中国粮。重点做好三方面工作：

　—— 稳产量。应对去年秋冬种部分小麦晚播等不利影响，抓紧抓实春季田管，促进弱苗转壮，努力追回产量。粮食安全要共担责任，饭碗一起端，责任一起扛，主产区不断提高粮食综合生产能力，主销区切实稳定和提高粮食自给率，产销平衡区确保粮食基本自给，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核。适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定种粮农民补贴，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖，加快发展农业社会化服务，合理保障农民收益。

　—— 调结构。下大力调整优化农业结构，支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作、有序推进地下水超采区、不适宜水稻种植区开展“水改旱”扩种大豆，在黄淮海、西北、西南地区大力推广大豆玉米带状复合种植，在长江流域开发冬闲田扩种油菜，扩大油茶种植面积。通过多油并举、多途并进，确保大豆和油料扩种取得可考核的成效。

　——。

　保耕地。足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，把耕地保护作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责，确保 18 亿亩耕地实至名归。严格落实耕地利用优先序，完成高标准农田建设阶段性任务，抓好黑土地保护，不断提升耕地质量，真正做到农田就是农田，而且必须是良田。

　多措并举：守住不发生规模性返贫底线 脱贫攻坚战取得全面胜利后，工作机制、政策举措、机构队伍等衔接有序推进，脱贫成果得到巩固拓展。当前，部分脱贫地区群众收入水平仍然较低，脱贫基础还比较脆弱，遇到自然灾害、疾病、意外事故等情况有可能返贫致贫。今年中央一号文件要求，坚决守住不发生规模性返贫底线，并作出一系列具体安排。

　唐仁健强调，巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提，要压紧压实责任，持续响鼓重槌地抓好，确保工作不留空档、政策不留空白。

　他表示，要聚焦重点人群完善监测帮扶机制。各地要精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，进一步简化识别程序，及早落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，早发现、早干预、早帮扶。

　同时，促进脱贫人口持续稳定增收，更多依靠发展来积极巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步提高衔接资金和涉农资金用于产业的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，通过产业带动提高脱贫人口家庭经营性收入。通过加强东西部劳务协作、提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方式，促进脱贫劳动力就业，确保脱贫劳动力就业规模稳定。

　“要加大乡村振兴重点帮扶县帮扶力度，集中力量实施一批补短板促发展项目，选派科技特派团，实行产业技术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。不断提升搬迁社区基础设施和公共服务质量，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。”唐仁健说，聚焦重点地区强化帮扶措施，增强自我发展能力，让脱贫基础更加牢固、更可持续。

　乡村振兴：五级书记共同 抓 唐仁健表示，“三农”工作重心历史性转移后，新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴，要扎实有序推进各项重点工作，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐：

　——。

　聚焦产业促进乡村发展。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工业、乡村休闲旅游、农村电商三大产业；大力发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的县域富民产业，促进农民就地就近就业创业；加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化、废弃物利用资源化，推进农业农村绿色发展。

　—— 扎实稳妥推进乡村建设。健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设，强化基本公共服务县域统筹。

　—— 突出实效改进乡村治理。强化县级党委抓乡促村，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。创新农村精神文明建设工作方法，推广积分制等治理方式，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，持续推进乡村移风易俗。

　“统筹推进重点工作，归根结底要靠党的领导。”唐仁健说，要制定乡村振兴责任制实施办法，开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，把五级书记抓乡村振兴落到实处。同时，要建立表彰奖励制度，形成全社会共同参与乡村振兴的良好氛围。