下面是小编为大家整理的营商环境经验材料（2022年）,供大家参考。

营商环境经验材料

　优化营商环境经验材料

　深入挖掘优化营商环境“红色引力”

　今年以来，**省**市充分发挥党建引领，把优化营商环境作为“一号工程”，创新“红色指标长”“红色店小二”“全科医生”等一系列红色机制，对营商环境进行量体裁衣、把脉问诊，形成推动发展的合力，助力企业驶上快车道。

　一、“红色指标长”项目发展“神攻手” **市制发《关于党建引领优化营商环境工作的实施方案》，实施“红色指标长”制度，市级领导干部带头，坚持大员上阵、因项施策、一帮到底 ，实行“企业张嘴，干部跑腿”服务模式，强化精准包联，坚持“一企一策”，深入重点招商引资企业现场服务，为每一个项目制定专门流程，倒排工期、挂图作战，提供全流程、精准化的跟踪服务，进一步压实责任，加速项目落地。

　对已经引进的项目，按照 “户户走到、天天联系、周周见面”的工作要求，千方百计地协助企业拓市场、挖潜力，找销路，解难题；从减化检验程序、主动对接企业、上门做好服务，将企业提交的材料，录入工程建设项目审批管理系统，通过网络协调办理，审批的提速，帮助企业梳理复工复产政策，排查解决复工复产阶段存在问题，提供疫情防控物资采购渠道和政策咨询，加快企业工程建设的进度，助力企业“轻装”上阵，加速奔跑。

　全市 1400 多名县级领导干部包联服务 1500 多家企业，解决实际困难 920 余件，为推进全市项目高质量建设和发展按下了“快进键”。

　“红色指标长”为企业量身定制一站式保姆服务，从项目签约到落地投产， “红色指标长”一抓到底服务，力争对在谈项目取得实质性进展，早日签约落地投产，为企业营造“归属感”，确保项目“引得来、留得住、能发展”。

　二、“红色店小二”按下服务“快进键”

　**组建市、区、乡、村四级 红色“店小二”队伍，通过开展刀刃向内的“放管服”改革，进一步加大简政放权力度，优化行政审批流程，加快推行“一网通办”“一窗受理”“掌上可办”。

　出台《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的工作措施》《“十必须”“十不准”》，提升服务标准，除法律法规有特别规定外一律“网上办”，在政务服务大厅建立免费帮代办服务专区，设立网办“店小二”、导办“店小二”、红色“店小二”，为群众提供帮代办服务；整合代办资源，建立由党员干部组成的专兼职红色“店小二”帮代办队伍，常态化实施延时、预约、上门及红马甲帮扶“四项服务”工作模式，为企业提供项目代跑腿、手续代跑路、政务代办送达服务，让便民更精准又贴心。

　针对企业关注的行政审批、惠企政策等内容，红色“店小二”邀请职能部门和企业家面对面座谈，主办企业家沙龙活动 650 余期，把企业最想听的政策、最需要的服务送到“家门口”。同时，红色“店小二”通过佩戴党徽、工作牌以及公布工作职责等举措，把党员身份亮出来、把先锋形象树起来，自觉接受群众监督。

　三、“全科医生”合力攻坚“解难题” 想办点事，可不知要找哪个部门，也不知要找谁，“办事难、办事慢、来回跑”曾是制约企业发展的“老大难”。为破解这一难题，**市打破原有体制限制，深入推进居民区党建、“两新”组织党建和区域化党建“三建融合”，助推队伍协同、工作统筹、服务整合、资源共享。

　纲举目张，执本末从，原先分属街道、社区、机关、群团等不同条线的党群工作者都成了企业服务“全科医生”，把街道社区党群服务中心和楼宇、园区、商圈党群工作者队伍统筹起来，将联系走访责任落实到每名党群工作者身上。自此，企业今后有问题、有需求不必再东跑西问，只要找到固定联系本企业、本网格的党群工作者，就能实现“一口受理”。

　除了日常联系企业工作机制外，该市还要求党群工作者对责任区

　内企业每年至少走访一遍，重点企业每月必须走访一遍，宣传党的建设、群团工作、产业扶持、税收减免、人才服务等相关政策，随时解决企业在生产经营中遇到的难题和需求，做好办理事项的跟踪反馈。“全科医生”结合园区代办平台，收集企业发展中的各类问题，点对点解决企业难题。今年以来，共为 350 余家企业代办工商注册、项目立项备案、规划审批、土地招拍挂、施工许可证、不动产权证等各项手续 1200 余件，解决各类问题超过 1400 件次。

　用活加减乘除法 营商环境再优化

　近年来，**州**市卫生健康局以贯彻落实政务服务“清、减、降、放”工作为抓手，坚持党建引领，聚焦企业和群众办事创业的政策难点、审批堵点、监管盲点、服务痛点，列出优化营商环境“方程式”，做好“加减乘除法”，极力打造群众满意的卫生健康领域营商环境。局长每月定期“坐窗口”帮办事就是就是“加减乘除法”的内容之一。

　一、善用加法，办好实事优服务 今年 8 月，在上海上班的向梅，参加职称考试，需要护士证原件并办理延续注册。但因工作繁忙，无法本人办理，她便通过窗口电话咨询后，窗口第一时间办理后将原件邮寄给她。

　“我也只是抱着试一试的态度，没有想到现在办事效率这么快，一点都没有耽误我职称评定。服务太周到了。”说起卫健局的服务，向梅也是给出了“五星”好评。

　今年，**市卫健局以党史学习教育为契机，将优化营商环境纳入“我为群众办实事”实践活动，结合“清醒看**、我该怎么干”大讨论活动，征集共性问题 55 条，为群众办实事 51 件。

　该局领导每月定期“坐窗口”帮办事，一线发现问题 10 件，解决了 7 类企事业单位和群众在办理行政审批事项中的难点、堵点问题。与党建“同频共振”，卫健系统设立党员先锋岗、模范岗，引领示范党员的“标兵服务”，有效提升服务效能。审批窗口为群众办事提供

　免费扫描、打印、复印、邮寄，减轻群众办事负担，努力让审批更简、服务更优、办事更便。

　二、妙用减法，优化流程减环节 该局统筹推进“五减”（减事项、减时限、减材料、减流程、减跑动）工作，全面梳理公共服务事项“四张清单”（部门依申请及公共服务事项设立依据清单、部门可下放事项清单、部门事项申请材料详表、告知承诺证明事项对应政务服务事项清单），形成公共服务事项 101 项，及时通过**政务网对外公布，方便办事群众办理各类业务。

　6 月，在**市谋道镇避暑的张女士，是重庆万州人，看到火爆的避暑游客，她瞄准了开诊所的商机。

　说干就干，6 月 17 日，张女士来到业务大厅办理手续，从交资料到出证，用时不到 1 个小时，她激动地说：“这真是‘最多跑一次办成事’的高效服务啊！” 张女士的办事流程，正式是该局深入开展“二放一再造”（下放事项、下放权利、流程再造）。

　通过实行“容缺式”受理、“承诺制”办理，进行流程再造，减少相关材料，压缩办理时间，实现了“最多跑一次”。

　截至目前，减时限 22 项，4 项实现“一事联办”，6 项公共服务下放到乡镇，17 项高频事项网上办理，5 项推行告知承诺，实现最快办理时间 4 小时，平均办理时间约 39 小时，整体比以往缩短了 28 小时，最大限度提高办事效率，确保为办事企业和办事群众一次性告知到位，一次性沟通到位，一次性服务到位，进一步畅通服务群众“最后一公里”。

　三、巧用乘法，提质增效激活力 8 月 25 日，是刘春江出院的日子，一个星期前团堡卫生院到刘春江所在的村，对村民进行免费体检。医生要求刘春江到医院进行复查。

　“我一直以为身体很好，没有想到他们下乡体检，查到了我血压这么高，家门口就看病了。”刘春江说，在团堡镇卫生院住院期间，

　每天医务人员都回来跟他介绍药品的价格，并且在他办理出院手续的时候也非常快。

　“医生通知我下去办理出院，我下去几分钟就搞好了，也报销农村合作医疗，正在做到了让数据多跑路，让群众少跑腿。” 今年开始，**市卫健局充分利用网络公共服务平台，加快卫健系统信息化建设，先后下沉职业病鉴定、健康证办理、新生儿入户落户等便民业务，让群众不出乡镇（街道办事处）享受更便捷的卫生健康服务体验。

　同时，在所有医疗卫生单位门诊大厅醒目位置公示诊疗项目、药品及价格，让群众明白合理收费。优化各医疗卫生单位的医疗秩序、就医环境，进一步加强诚信诊疗收费，杜绝推诿扯皮、不作为、慢作为、效率低下，吃拿卡要、态度恶劣等行为，进一步增强医务人员问题意识、担当意识、服务意识，依法执业、廉洁行医，促进医疗行风建设工作常态化。

　“公平、公开，点赞。现在在哪个医院看病，你都能看到所有药品的价格。”市民张强说。

　四、敢用除法，严格监管去阻力 **市卫健局集中开展优化营商环境监督工作，公开投诉举报渠道，接受社会监督。通过“双随机、一公开”工作要求不断细化事中事后监管措施，实时推进国抽 162 家、市抽 108 家、联合抽查 64 家“双随机一公开”监管事项,随机抽查 107 项，任务完成率 100%，监管频次下降了 32%。

　加大与纪检监察、公安、医保等部门的联合监管力度，及时向纪检监察机关移送卫生健康系统损害营商环境发现的问题线索，立案查处卫生行政处罚案件 54 件，涉及处罚金额 49.691 万元，移送公安机关 2 起，形成了严格监管高压态势。

营商环境经验材料

　党建+ 助力营商环境大提升

　**市**区把优化营商环境作为检验党员干部工作作风、履职尽责成效的“试金石”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在解决好企业和群众“急难愁盼”问题中，推动全区营商环境“持续红”、经济社会发展“全年红”、县域经济倍增“全年稳”。

　突出“党建+载体建设”，升级硬件优化软件。按照“一窗通办、一网通办、一事联办、跨省通办”要求，改造升级区政务服务中心和 74 个村（社区）党群服务中心等，新购置一批政务自助服务一体机分发给各乡镇、街道等。多元衔接搭建“一个中心、三级网络、十个进驻”民商事矛盾纠纷基层调解平台，共受理调解案件 4368 件。用好数字化手段，建设集智能咨询、远程视频、涉税体检、数据展示、自助办税、网上体验为一体的“一站式办理”服务厅，打造全覆盖便民办税服务网络，实现 99%的涉税事项可通过电子税务局办理，税务“一站式办理”荣获全省优化营商环境改革先行区试点项目称号。

　突出“党建+精准服务”，培育壮大市场主体。全区各级党组织强化为民办实事、为企解难题活动，持续开展“双千”“企企走到”，积极主动深入一线帮助解决政策支持、创新平台建设、人才引进、信贷支持、租金减免等问题 2300 多个。2000 多名党员、干部带头开展重点项目“包联服务”、节假日“预约服务”、八小时外“延时服务”、特殊情况“上门服务”等，最大程度为企业提供暖心服务。本着“项目为王、发展优先”原则，“争分夺秒”倒计时办理项目规划、行政审批等业务，推行。按照“应免尽免、应享尽享”原则，把税收优惠政策落实到各类服务业市场主体。通过优惠政策扶持一批、创新创业孵化一批、引人引智催生一批、招商引资引进一批、产业聚集吸引一批、延长产业链拉动一批、

　乡村振兴发展一批等，新增市场主体 4374 户，较去年同期增长 84.2％。

　突出“党建+政策创新”，优化环境赋能经济。深入开展“非禁即入”、便利开办登记、“证照分离”、惠企政策“免申即享”、知识产权抵押融资等服务改革创新，提高营商环境的承载力、吸引力。及时出台《关于持续推进经济高质量发展的若干政策》，在激励企业做大做强、市场主体科技创新、企业数字化转型、优化发展环境等方面，推出真金白银的政策支持。聚焦企业所急所盼所怨，紧跟现代服务业、高端装备制造、新能源、新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”等产业，到北京、上海、浙江、江苏、深圳等地考察调研，结合本地实际提出 30多条前瞻性政策，用良好的双创环境振兴“实体经济”、孕育“未来经济”。

营商环境经验材料

　优化营商环境经验汇报材料

　 抓重点搭平台建机制全力推进优化营商环境建设——区***优化营商环境经验汇报材料

　 按照区委、区政府主要领导的指示精神，协同中心紧紧围绕“品牌强区”发展战略，以打造和平区国际化营商环境示范区为导向，以“幸福和平·共同缔造”为抓手，以“和谐争第一，实干创唯一”的和平精神为指引，以打造东北地区环境最优区为总目标，围绕“四区一带”新格局，全面整合我区 96127 热线电话及现有诉求渠道，建设和平区营商环境受理服务平台，为企业与百姓提供优质便捷的公共服务，努力提升和平区国际化营商环境服务水平。

　 一、找准定位、明确方向，让营商环境平台建设成为推动我区发展的新引擎打造国际化营商环境“示范区”工作开展以来，我中心提出的搭建 96127 营商环境受理服务平台建设的意见建议，得到了区委、区政府主要领导的高度关注，守权书记、德高常务副区长、润泽常委主任等区领导亲自到中心开展调研，指导平台建设。在平台建设的关键时期，德高常务副区长更是随时电话调度、多次督办指导，为和平区区、街（局）、社区（科队所）三级营商环境平台建设顺利搭建提供了强有力的组织保障。

　 1.加快责任落实。为了对标先进，区委、区政府组织各部门主要领导到厦门、杭州实地考察学习后，中心王纯主任组织撰写学习心得，迅速在中心上下掀起了国际化营商环境建设的大讨论。通过工作会议、专题讨论、微信群、QQ 群等方式，全面学习领会市、区两级党委关于国际化营商环境示范区建设的主要精神，并以营商环境受理服务平台建设为工作着力点，沉下身子了解实情，静下心思谋划工

　作，确定中心主要领导为第一责任人，分管领导为分管责任人，科室领导为具体责任人，各科室带班长为具体实施人，从上至下，以上率下，将压力层层传导，推动责任落实，为打造营商环境示范区新型政商关系提供桥梁纽带。

　 2.找准工作方向。自全区开展国际化营商环境示范区建设以来，中心上下迅速把工作重心调整到打造国际化营商环境示范区建设中来，进一步明确打造营商环境受理服务平台的工作方向，重点定格在企业诉求平台搭建上，全体干部职工围绕重点，夜以继日、通宵达旦开展工作。通过学习先进地区经验，查找自身不足，明确努力方向，制定整改措施等一系列做法，把建设成整体性强、实用性高、兼容性大、拓展性好的综合性受理服务平台作为营商环境建设的突破口，把实现“一站式受理，一站式解决，一站式服务”作为营商环境建设的基本目标，人人争做国际化营商环境示范区建设“排头兵”。

　 3.开展实地调研。为全力打造国际化营商环境示范区，不断推进我区国际化营商环境受理服务平台建设，按照区领导工作要求，经市政府办公厅热线管理处推荐，组织中心班子成员、中层干部及相关骨干人员赴锦州、营口等系统先进城区开展实地调研，针对网站建设、渠道拓展、项目分类、平台运行等多方面内容，通过专项座谈、系统讲解、实际案件演示等多种形式，充分了解锦州市、营口市工作系统的整体流程、网站建设等情况，实现“互联网+政务服务”智能化模式，全力构建“纵向到底，横向到边，协商共治”的城市社会治理体系，为我区国际化营商环境受理服务平台建设提供先期框架支撑。

　 二、广泛发动，全面参与，让营商环境平台建设成为“共谋共建”工作的新载体为全面推进国际化营商环境示范区建设，全面贯彻落实《沈阳振兴发展规划》及共谋共建征集工作，以“幸福和平·共同缔造”活动为抓手，召开了专题会议进行部署，积极组织引导各街道、各社区上报意见建议，并做好处置工作。

　1.将意见建议征集与营商环境打造相结合。我区将意见征集热线设在和平区“营商环境受理服务平台”，通过 96127 热线电话、门户网站、微信等渠道进行广泛征集，设立专席专线实行 24 小时受理，从接线方式、受理流程、数据统计、分析研判等方面逐一制定标准，其中工作时间段***个座席受理，夜间及节假日期间热线人数不少于 3 座席受理，传真邮箱实时受理，确保了意见建议的准确统计。

　 2.将广泛发动与精准投放相结合。为了使征集活动体现出全民参与和重点征集的特点，向各街道、社区提出了征集指导意见，要求各街道以社区为基本单位，动员、组织广大居民参与此项活动，采取入户调查、集中座谈等多种形式广泛征求意见建议。同时结合我区中省直机关、企业、高校、科研院所及大型企业众多的特点，邀请著名专家学者、企业家、休退老领导等参与此项活动，大大提升了意见建议征集的范围及质量。

　 3.将上报反馈与考核督办相结合。每日，区营商环境受理服务平台对各单位的上报数量、案件类型、办结数量、列入计划数量等关键指标进行全区通报，同时，将超时未结案件、职责交叉案件、政策空白案件等疑难问题上报“两办”督查科进行跟踪督办，确保意见建议高效办结。

　 三、政民互动，共同缔造，让营商环境平台建设成为问题高效落实的新路径为了让全区百姓知晓平台、信任平台、利用平台，从而吸引全区居民参与到营商环境建设中来，共同缔造美好沈阳、美好和平，中心以问题为导向，不断加强平台自身建设，全力解决好全区企业与群众的诉求问题，与全区百姓形成良好互动，不断提升我区营商环境建设服务水平。

　 1.有序推进，不断促进营商环境诉求高效落实。将受理的案件进行科学分类，及时转派到相关部门，并确定了处置时限和办结标准等关键指标。如所有诉求要在 30 分钟内必须转交，24 小时内必须答复。一是准确确权。准确确权是保证案件

　快速解决的关键和核心。建立案件确权小组，保证案件超前量，相应的责任单位、职能部门需要做好解决时限、解决标准等工作。我中心与区审批局、数字办、工商联及企业、群众代表座谈，梳理企业营商环境诉求对接单位，预先制定营商环境诉求处置《确责表》，建立企业诉求管理资源库。中心平台 24 小时专人值班值守，做到所有诉求案件快速、准确分派，避免案件遇到“推诿扯皮”、反复踢球等情况。二是快速处置。为确保征集上来的群众意见建议能够迅速落实，制定详实的工作方案，营商环境诉求问题受理后，工作人员会通过“营商环境受理服务平台”在1小时之内下发至相关责任部门进行处置，其中建议类问题要求1个工作日内办结，诉求类问题要求 5 个工作日内办结。三是高效反馈。对所有的营商环境诉求问题，要求案件受理处置单位须向诉求人进行反馈。对于合理化的意见建议各单位要组织人员进行认真的研究，迅速落实，对短时间内无法落实的问题也要向诉求人进行反馈，并对其表示感谢。通过高效的反馈机制，保证了群众对营商环境平台有较高的满意率。

　 2.强化督办，切实保障营商环境建设工作成效。以区营商环境受理服务平台为载体，通过媒体信息督办法、现场督办法、跟踪督办法，对各类诉求问题进行跟踪办理，特别是针对共谋共建问题，通过每日全区通报等方式对各单位的上报情况及办结情况进行督办，确保“共谋共建”意见建议高效办结。一是抓共性。针对问题共性多的部门，如群众反映较多的供暖、供水以及水管爆裂等与百姓息息相关的民生问题，采取部门驻厅、专项整治等方式进行集中解决。二是抓主要。针对涉企的营商环境问题，如企业反映的税多、吃拿卡要等问题，中心第一时间将问题转交至相关责任部门，并开展全员教育，共同研究解决，确保问题得到有效的解决。三是抓难点。针对解决难度高、协调难度大等问题，通过采取部门驻厅制、多方协调联席制等方式进行解决，同时，针对工作中遇到的重点疑难问题，

　采取区主要、主管领导现场调度、马上督办方式，确保问题得到快速有效解决。如德高常务副区长，多次召开由全区各职能部门参加的视频电话会议，并多次了解平台工作情况。通过每天共享区委书记、区长、常务副区长、宣传部长、纪委、以及区两办的微信群，实时了解工作出现的问题。

　 3.科学梳理，不断促进营商环境建设持续推进。为贯彻落实“幸福沈阳·共同缔造”战略部署，我区将各渠道受理的诉求问题进行统计梳理，并组织召开专题会议，由好市民意见建议评委会进行逐一评选，将促进和平区经济社会事业发展的优秀意见及建议提报至区委、区政府，使意见建议落到实处；

　 将长远规划的意见建议列入到中心“十三·五”规划里；

　 将近期能够解决的，安排到 20**年重点工作，协调相关城区配合的，由协同中心也转交到相应部门，并拿出解决方案，确保所有问题在“最后一公里”都能够彻底有效解决。如对难以解决的民生诉求，通过召开投诉人、被投诉人、“两代表一委员”、街道负责人、社区“领袖”及相关职能部门共同召开的联席会议，深入了解实际情况，听民意、解民困、顺民心，化民怨，促进诉求顺利解决；

　 对仍难以解决的民生诉求建立“一把手”最终结案制,向责任单位主管领导、主要领导进行通报，并召开领导班子会议研究讨论，确保民生诉求得到最终解决。

　 四、主动服务、深入调研，让营商环境平台建设成为企业发展服务的新抓手为进一步优化营商环境建设，我中心紧紧围绕“品牌强区”战略，以“政策最准、信息最新、解读最细、服务最优”为工作目标，努力构建企业发展服务平台，为企业整个生命发展周期提供优质服务，不断推进和平区国际化营商环境示范区建设。

　 1.高位推进、快速部署，将企业发展服务平台打造成为区域发展的新引擎。我中心紧紧抓住“企业活动”这个关键要素，对标上海黄浦区等先进城区成功经

　验，探索挖掘“接触问题多、部门互动好、解决效率高、群众基础牢”的平台优势，努力实现从“招商”到“养商”的角色转变，全面开发建设企业发展服务平台。市委常委、区委书记冯守权亲自部署企业发展服务平台建设任务，区委常委、常务副区长董德高具体负责协同调度，全区各部门迅速组建平台建设领导小组，全区上下戮力同心，全面推进平台建设，以最短的时间、最大的热情，最好的成效，用半个月的时间圆满完成了和平区企业服务发展平台一期建设任务，努力成为与广大企业心连心的“民心之船”，进一步增强了招商引资的国际竞争力。

　目前，和平区企业发展平台已开通试行，可通过登录和平区企业发展服务平台门户网站(/），为企业或个人用户提供咨询和查询等服务。此外，和平区还将开通移动服务客户端和微信公众号，在平台网站版块扫描二维码下载 APP 和关注微信，用户可使用手机，通过 APP 或微信实现办事申请和查询。

　 3.健全机制、强化举措，将企业发展服务平台打造成为亲商惠民的新通道。加快体制机制创新是打造国际化营商环境的内在要求，和平区企业服务发展平台建设作为党和政府联系企业的桥梁和纽带，就是一次从根本上破除制约发展的体制机制障碍的有益尝试，承担着代表和维护亲商助企的基本职能。针对涉企的营商环境问题，如企业反映的减免税务政策、扶持发展政策、简化审批手续、机关作风建设等问题，将通过营商环境诉求受理平台第一时间转交至相关责任部门，并做到全程跟踪、及时反馈，确保问题得到有效的解决；

　 针对问题共性多的部门，如反映较多的供暖、供水以及水管爆裂等与企业和群众息息相关的民生问题，采取部门驻厅、专项整治等方式进行集中解决；

　 针对解决难度高、协调难度大的问题，采取多方协调联席制等方式进行解决；

　 针对重点疑难问题，通过区主要、主管领导现场调度、马上就办方式，确保

　问题解决真正落到实处、见到实效。

营商环境经验材料

　XX 市加强 营商环境建设工 作经验材料

　为打造良好的营商环境，XX 市在 2018 年 3 月印发了《XX 市优化营商环境大行动工作方案》，明确 2019 年为“优化营商环境”突破年，并出台了《XX 市发展壮大民营经济实施方案》等一系列优惠政策、文件，营造了重商、亲商、爱商、护商的良好氛围。为进一步持续推进营商环境健康发展，课题组围绕政商关系与营商环境建设开展调研，通过实地调研、数据采集及个人访谈等发现 XX 市营商环境建设依然存在异化政商关系破坏公平公正的营商环境、为清舍亲的不担当不作为现象依旧存在、政务服务水平与企业、群众需求之间差距较大等问题和现象。课题组结合 XX 民营经济发展实际，建议重点围绕政商关系深化营商环境建设工作，为 XX民营经济的持续健康发展贡献力量。

　一、全力打造“法治化”营商环境

　习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。XX 市在整治营商环境工作中坚决贯彻“法治化”理念，完善制度，加强监管，构建起统一开放、竞争有序的市场体系，打造公平公正的竞争环境，突出“法治化”这个硬核。

　一要打造法治化营商环境。要充分厘清政府与市场的关系，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。坚持履行决策法定程序，坚持合法性审查，用法治来调整市场主体的行为，使市场规范化、有序化运行。

　二要坚持权力运行法治化。构建科学有效的行政权力运行制约和监督体系，强化政府、社会等各方力量的法治化监督，消除权力监督的真空地带，使权力在阳光下运行。成立法律服务联盟，作为优化营商法治环境、完善法律服务保障体系的重要举措，为拓展全国市场通道、国际贸易、对外投资等领域提供法律服务。出台《关于优化营商法治环境的行动方案》，提升法治水平；通过建立政府守信践诺机制，组建公共资源交易不良行为信用记录库，在建设工程项目加入信用评审因素，让失信者“一处违规、处处受限”。

　二、着力打造“大众化”营商环境

　把打造一流营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，以打造万亿现代工业城改革创新为抓手，采取“刀刃向内”的改革举措，以改革助推开放、以开放倒逼改革，把构建一流营商环境转化为推进市域经济社会发展的现实成效。

　一是积极探索政务服务举措。依照“成熟一批、发布一批、实施一批”的工作思路，梳理第一批政务服务“全城通办”事项目录，在各级政务服务网点设点推行民营企业“全城通办”服务窗口。秉承“统一标准、统一流程、统一材料、统一时限”的工作原则，以“通办地收件，归属地受理、归属地审批”“通办地收件、通办地受理、通办地审批”两种模式推进，实现基层政务服务与民营企业需求零距离对接。

　二是做深推实“ 放管服”。

　改革。既“放得下”，又“管得了”，更“服得好”，打造优质高效的政务环境。要探索通过“互联网+”、大数据运用、人脸识别等的技术手段，优化政务办理流程，实现从“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变。

　三是推进企业办事便利化。成立行政审批局，多个部门多项审批服务事项“应划尽划”，真正实现“一枚印章管审批”；推行“互联网+政务”，95%以上事项实现“智慧多元”办理；实施延时服务+自助服务，实现审批服务“随时可办”，下沉政务服务，设立园区企业服务中心等，为企业提供“家门口”一站式服务，实行“全城通办”；在市民中心设立外国人签证窗口，

　为外资外企提供便利办事环境。强化政府服务意识，为企业提供便利。

　三、努力打造“人社化”营商环境 针对不同的企业、不同的区域、不同的新区，采取“量体裁衣”和“量身订做”的方法，精准“制造”最优营商环境，全力提升“人社化”服务质量，做好“加减乘除工作法”，着力优化营商环境。

　一是积极做好“ 减法” 让群众进一门跑一次。做实简政放权的“减法”，减出高效和便利。大力优化办事流程，全力开展“减证便民”行动，在人力资源社会保障方面，市、县级精减证明材料，积极打造“互联网+人社”，实现人社业务“一网通办”，持续开发网上办事大厅、“XX 人社”微信平台和手机APP 办事功能，打造人社服务“掌上办理、移动办事”智慧新模式。推进人社网上办事材料目录化、标准化、电子化及电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，人社业务实现网上办理。推行“门式”服务改革，实现企业和群众只进一门就办成事，优化整合办事大厅和服务窗口“一站式”功能，实现即时办结。

　二是做好“ 除法” 为企业减负担添活力。做好企业减负的“除法”，放出活力和动力，制定出台《XX 市就业创业工作

　的实施意见》等政策措施。针对用工难题优化招工环境，开展“民营企业招聘周”等系列活动。要持续优化创业环境，建成各类创业孵化基地，直接带动就业，拨付各类就业创业补贴。全面落实社保降费和援企稳岗政策落地见效，降低参保单位各类社会保险费，有效减轻企业负担。落实援企稳岗政策，发放企业稳岗补贴，有效帮助企业稳定就业，渡过难关、做好“除法”为人才优服务给便利。

　三是做好“ 乘法” 为人才引进创条件增便利。创新出台“人才新政”，涵盖人才引进培育、安居落户、就业创业和载体平台建设等举措。大力推进人才新政落地见效，提供智力支撑，加强企业引进人才政策支持，实施“一站服务管引才”模式，建立人才优先落户等多项便利制度，实现“互联网+人才”服务，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利。

　四是做好“ 加法” 为市场促和谐保秩序。做好加强监管的“加法”，管出公平和秩序。扎实开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，及时打击和震慑劳动职业介绍非法行为。扎实推进“双随机、一公开”工作，对用人单位遵守劳动保障法律、法规的情况依法监察，同时对信用等级评为 A 的企业免检，要积极推进“1+12”劳动保障监察维权信息平台建设，实行智慧执法模式，及时妥善处置各种涉企突发事件，维护企业的稳定。要积极优化专业性劳动人事调解机制及仲裁办

　案制度，规范仲裁办案程序，化解用人单位与劳动者之间的矛盾纠纷。

　四、全力打造“效率化”营商环境 一是加强与自治区有关部门沟通对接。推动加快梳理行政审批与行业监管两张清单，制定相对集中行政许可和事中事后监督管理指导配套性文件，明确集中审批部门与行业主管部门的职责分工、相对集中行政许可的实施、相对集中行政许可事项的监督管理、审批与监管联动运行机制、法律责任的划分等。

　二是进步加大行政审批信息化系统整合力度。满足企业集中行政许可审批业务的需求；加大行政审批信息化、系统化，进一步推动从国家层面建设政府公共服务大数据库，自上而下推动信息跨部门跨层级共享共用。

　三是搭建对接平台。定期召开一次专题政企对接座谈会，要求市有关领导出席，相关部门负责人与企业家、商会负责人座谈，针对热点难点，面对面交流，现场进行答复，逐项跟踪了解办理情况，并向企业反馈。要持续推进“百企扶百村”活动，大力引导民营企业家积极践行社会责任，主动参与全国“万企帮万村”精准扶贫行动。

营商环境经验材料

　XX 镇优化营商环境经验交流发言材料 一、基本情况 根据区委区政府的工作部署，我镇主要从甘化园区征拆工作、服务落地企业、建设政务服务大厅等方面落实进优化营商环境工作。

　二、主要做法 （一）甘化园区征拆工作 1.充分发挥党员作用，推动征拆工作顺利完成。一是充分发挥工作组中党员的带头作用，发扬“干为先”的贵港精神，采用“5+2”、“白+黑”的超常规工作方法，带动工作组其他人员深入村屯作宣传动员，深入农户家中“拔钉子”、“啃骨头”。二是充分发挥群众党员的带头作用，一方面动员农村党员积极配合党委政府的征拆工作，另一方面发挥农村党员群众基础好，说话有威信，做事有魄力的作用，在涉及两屯争议地还未解决之前，由他们号召涉及群众响应政府“搁置争议、先行用地”的创新性提议，确保了涉及争议地的多个项目进驻园区用地顺利开工修建。

　2.开创性实践“搁置争议，先行用地”的范例，成功地将涉及两个屯多达 80 多亩的争议地先行为企业供地。

　（二）服务企业工作 1.积极协调进驻甘化园区企业与群众的关系，确保项目

　顺利施工。园区的建设也是为了带动地方就业，在项目平整和围墙建设过程中，我镇通过政府协调，让附近的村民也能找到一些力所能及的工作，20 个项目的施工都有与地方施工队有各种各样、灵活多变的合作方式，既确保了企业顺利施工，又解决了附近村民的就业问题，达到了双赢，解决了园区建设过程中常见的村民阻工问题。

　2.积极协助开心生态农业示范园开展土地流转、项目申报等工作。安排专人负责跟踪协助企业开展土地流转、基础设施建设（路桥）、土地调规等工作，解决项目用电用水问题，积极与区国土部门对接，尽快开始入园道路协议征地工作。

　3.积极协助广西桂鼎投资有限公司投资开发新街小区项目。我镇组织涉及该项目群众代表、贵港市市场开发服务中心代表与广西桂鼎投资有限公司就房屋置换、市场置换两个关键问题进行协商，问题得到有效解决并达成一致意愿。同时，积极主动与区建设局、区国土分局就项目建设指标、项目用地等问题进行沟通协商，完成了项目总平面图、功能分析图和流线分析图等设计方案，积极推进项目建设。

　4.整合资源建设政务服务大厅。我镇整合了党建、社保等项目，建设 300 多平方米的政务服务大厅。简化了办事程序，方便了群众。群众办事可以直接到政务服务中心窗口办

　理，彻底改变了过去那种等、靠、推、拖的办事模式，极大地方便了群众。中心工作人员互相促进、互相监督，服务态度和服务质量都在社会的监督之下，促使工作人员自觉提高素质，改进服务质量，增强了政府工作人员的服务意识，在转变政府职能过程中真正树立了公仆形象。

营商环境经验材料

　抓重点

　搭平台

　建机制

　全力推进优化营商环境建设

　——区***优化营商环境经验汇报材料

　 按照区委、区政府主要领导的指示精神，协同中心紧紧围绕“品牌强区”发展战略，以打造和平区国际化营商环境示范区为导向，以“幸福和平·共同缔造”为抓手，以“和谐争第一，实干创唯一”的和平精神为指引，以打造东北地区环境最优区为总目标，围绕“四区一带”新格局，全面整合我区 96127 热线电话及现有诉求渠道，建设和平区营商环境受理服务平台，为企业与百姓提供优质便捷的公共服务，努力提升和平区国际化营商环境服务水平。

　一、找准定位、明确方向，让营商环境平台建设成为推动我区发展的新引擎

　打造国际化营商环境“示范区”工作开展以来，我中心提出的搭建 96127 营商环境受理服务平台建设的意见建议，得到了区委、区政府主要领导的高度关注，守权书记、德高常务副区长、润泽常委主任等区领导亲自到中心开展调研，指导平台建设。在平台建设的关键时期，德高常务副区长更是随时电话调度、多次督办指导，为和平区区、街（局）、社区（科队所）三级营商环境平台建设顺利搭建提供了强有力的组织保障。

　1. 加快责任落实。为了对标先进，区委、区政府组织各部门主要领导到厦门、杭州实地考察学习后，中心王纯主任

　组织撰写学习心得，迅速在中心上下掀起了国际化营商环境建设的大讨论。通过工作会议、专题讨论、微信群、QQ 群等方式，全面学习领会市、区两级党委关于国际化营商环境示范区建设的主要精神，并以营商环境受理服务平台建设为工作着力点，沉下身子了解实情，静下心思谋划工作，确定中心主要领导为第一责任人，分管领导为分管责任人，科室领导为具体责任人，各科室带班长为具体实施人，从上至下，以上率下，将压力层层传导，推动责任落实，为打造营商环境示范区新型政商关系提供桥梁纽带。

　2. 找准工作方向。自全区开展国际化营商环境示范区建设以来，中心上下迅速把工作重心调整到打造国际化营商环境示范区建设中来，进一步明确打造营商环境受理服务平台的工作方向，重点定格在企业诉求平台搭建上，全体干部职工围绕重点，夜以继日、通宵达旦开展工作。通过学习先进地区经验，查找自身不足，明确努力方向，制定整改措施等一系列做法，把建设成整体性强、实用性高、兼容性大、拓展性好的综合性受理服务平台作为营商环境建设的突破口，把实现“一站式受理，一站式解决，一站式服务”作为营商环境建设的基本目标，人人争做国际化营商环境示范区建设“排头兵”。

　3. 开展实地调研。为全力打造国际化营商环境示范区，不断推进我区国际化营商环境受理服务平台建设，按照区领导工作要求，经市政府办公厅热线管理处推荐，组织中心班子成员、中层干部及相关骨干人员赴锦州、营口等系统先进

　城区开展实地调研，针对网站建设、渠道拓展、项目分类、平台运行等多方面内容，通过专项座谈、系统讲解、实际案件演示等多种形式，充分了解锦州市、营口市工作系统的整体流程、网站建设等情况，实现“互联网+政务服务”智能化模式，全力构建“纵向到底，横向到边，协商共治”的城市社会治理体系，为我区国际化营商环境受理服务平台建设提供先期框架支撑。

　二、广泛发动，全面参与，让营商环境平台建设成为“共谋共建”工作的新载体

　为全面推进国际化营商环境示范区建设，全面贯彻落实《沈阳振兴发展规划》及共谋共建征集工作，以“幸福和平·共同缔造”活动为抓手，召开了专题会议进行部署，积极组织引导各街道、各社区上报意见建议，并做好处置工作。

　1. 将意见建议征集与营商环境打造相结合。我区将意见征集热线设在和平区“营商环境受理服务平台”，通过 96127热线电话、门户网站、微信等渠道进行广泛征集，设立专席专线实行 24 小时受理，从接线方式、受理流程、数据统计、分析研判等方面逐一制定标准，其中工作时间段 10 个座席受理，夜间及节假日期间热线人数不少于 3 座席受理，传真邮箱实时受理，确保了意见建议的准确统计。

　2. 将广泛发动与精准投放相结合。为了使征集活动体现出全民参与和重点征集的特点，向各街道、社区提出了征集指导意见，要求各街道以社区为基本单位，动员、组织广大居民参与此项活动，采取入户调查、集中座谈等多种形式广

　泛征求意见建议。同时结合我区中省直机关、企业、高校、科研院所及大型企业众多的特点，邀请著名专家学者、企业家、休退老领导等参与此项活动，大大提升了意见建议征集的范围及质量。

　3. 将上报反馈与考核督办相结合。每日，区营商环境受理服务平台对各单位的上报数量、案件类型、办结数量、列入计划数量等关键指标进行全区通报，同时，将超时未结案件、职责交叉案件、政策空白案件等疑难问题上报“两办”督查科进行跟踪督办，确保意见建议高效办结。

　三、政民互动，共同缔造，让营商环境平台建设成为问题高效落实的新路径

　为了让全区百姓知晓平台、信任平台、利用平台，从而吸引全区居民参与到营商环境建设中来，共同缔造美好沈阳、美好和平，中心以问题为导向，不断加强平台自身建设，全力解决好全区企业与群众的诉求问题，与全区百姓形成良好互动，不断提升我区营商环境建设服务水平。

　1. 有序推进，不断促进营商环境诉求高效落实。将受理的案件进行科学分类，及时转派到相关部门，并确定了处置时限和办结标准等关键指标。如所有诉求要在 30 分钟内必须转交，24 小时内必须答复。一是准确确权。准确确权是保证案件快速解决的关键和核心。建立案件确权小组，保证案件超前量，相应的责任单位、职能部门需要做好解决时限、解决标准等工作。我中心与区审批局、数字办、工商联及企业、群众代表座谈，梳理企业营商环境诉求对接单位，预先

　制定营商环境诉求处置《确责表》，建立企业诉求管理资源库。中心平台 24 小时专人值班值守，做到所有诉求案件快速、准确分派，避免案件遇到“推诿扯皮”、反复踢球等情况。二是快速处置。为确保征集上来的群众意见建议能够迅速落实，制定详实的工作方案，营商环境诉求问题受理后，工作人员会通过“营商环境受理服务平台”在 1 小时之内下发至相关责任部门进行处置，其中建议类问题要求 1 个工作日内办结，诉求类问题要求 5 个工作日内办结。三是高效反馈。对所有的营商环境诉求问题，要求案件受理处置单位须向诉求人进行反馈。对于合理化的意见建议各单位要组织人员进行认真的研究，迅速落实，对短时间内无法落实的问题也要向诉求人进行反馈，并对其表示感谢。通过高效的反馈机制，保证了群众对营商环境平台有较高的满意率。

　2. 强化督办，切实保障营商环境建设工作成效。以区营商环境受理服务平台为载体，通过媒体信息督办法、现场督办法、跟踪督办法，对各类诉求问题进行跟踪办理，特别是针对共谋共建问题，通过每日全区通报等方式对各单位的上报情况及办结情况进行督办，确保“共谋共建”意见建议高效办结。一是抓共性。针对问题共性多的部门，如群众反映较多的供暖、供水以及水管爆裂等与百姓息息相关的民生问题，采取部门驻厅、专项整治等方式进行集中解决。二是抓主要。针对涉企的营商环境问题，如企业反映的税多、吃拿卡要等问题，中心第一时间将问题转交至相关责任部门，并开展全员教育，共同研究解决，确保问题得到有效的解决。

　三是抓难点。针对解决难度高、协调难度大等问题，通过采取部门驻厅制、多方协调联席制等方式进行解决，同时，针对工作中遇到的重点疑难问题，采取区主要、主管领导现场调度、马上督办方式，确保问题得到快速有效解决。如德高常务副区长，多次召开由全区各职能部门参加的视频电话会议，并多次了解平台工作情况。通过每天共享区委书记、区长、常务副区长、宣传部长、纪委、以及区两办的微信群，实时了解工作出现的问题。

　3. 科学梳理，不断促进营商环境建设持续推进。为贯彻落实 “幸福沈阳·共同缔造”战略部署，我区将各渠道受理的诉求问题进行统计梳理，并组织召开专题会议，由好市民意见建议评委会进行逐一评选，将促进和平区经济社会事业发展的优秀意见及建议提报至区委、区政府，使意见建议落到实处；将长远规划的意见建议列入到中心“十三·五”规划里；将近期能够解决的，安排到 2017 年重点工作，协调相关城区配合的，由协同中心也转交到相应部门，并拿出解决方案，确保所有问题在“最后一公里”都能够彻底有效解决。如对难以解决的民生诉求，通过召开投诉人、被投诉人、“两代表一委员”、街道负责人、社区“领袖”及相关职能部门共同召开的联席会议，深入了解实际情况，听民意、解民困、顺民心，化民怨，促进诉求顺利解决；对仍难以解决的民生诉求建立“一把手”最终结案制,向责任单位主管领导、主要领导进行通报，并召开领导班子会议研究讨论，确保民生诉求得到最终解决。

　四、主动服务、深入调研，让营商环境平台建设成为企业发展服务的新抓手

　为进一步优化营商环境建设，我中心紧紧围绕“品牌强区”战略，以“政策最准、信息最新、解读最细、服务最优”为工作目标，努力构建企业发展服务平台，为企业整个生命发展周期提供优质服务，不断推进和平区国际化营商环境示范区建设。

　1. 高位推进、快速部署，将企业发展服务平台打造成为区域发展的新引擎。我中心紧紧抓住“企业活动”这个关键要素，对标上海黄浦区等先进城区成功经验，探索挖掘“接触问题多、部门互动好、解决效率高、群众基础牢”的平台优势，努力实现从“招商”到“养商”的角色转变，全面开发建设企业发展服务平台。市委常委、区委书记冯守权亲自部署企业发展服务平台建设任务，区委常委、常务副区长董德高具体负责协同调度，全区各部门迅速组建平台建设领导小组，全区上下戮力同心，全面推进平台建设，以最短的时间、最大的热情，最好的成效，用半个月的时间圆满完成了和平区企业服务发展平台一期建设任务，努力成为与广大企业心连心的“民心之船”，进一步增强了招商引资的国际竞争力。

　2. 对标先进、深学细照，将企业发展服务平台打造成为创新服务的新载体。经对黄浦区企业服务平台网站的模块设置、服务项目、展示形式等内容进行深入学习，结合区情实际，和平区企业发展服务平台设置了“政策服务、政策咨

　询、企业投诉、人才服务、四区一带”等 5 个一级版块、政策法规等 12 个二级版块，基本上实现服务信息推送、企业投诉受理、特色工作展示等基本功能。其中“政策服务、人才服务、四区一带”等 3 个版块主要实现服务信息推送功能，企业可以通过平台准确查询最新的国家、省、市、区等各个层面的相关政策信息，同时，首页还设置了“常见问题”独立版块，对涉企政策进行通俗易懂的细致解读。“政策咨询、企业投诉”等 2 个版块主要实现企业线上服务等功能，企业可以将整个生命周期中遇到的问题，通过咨询和投诉 2 个渠道反映给营商环境诉求受理平台，最终由和平区各职能部门答复解决。各版块重要服务项目可通过首页直接点击进入，便于企业用户查询使用，实现了咨询、发布、投诉、监察、协调等功能。

　目前，和平区企业发展平台已开通试行，可通过登录和平区企业发展服务平台门户网站(http://qyfw.syhp.gov.cn/），为企业或个人用户提供咨询和查询等服务。此外，和平区还将开通移动服务客户端和微信公众号，在平台网站版块扫描二维码下载 APP 和关注微信，用户可使用手机，通过APP 或微信实现办事申请和查询。

　3. 健全机制、强化举措，将企业发展服务平台打造成为亲商惠民的新通道。加快体制机制创新是打造国际化营商环境的内在要求，和平区企业服务发展平台建设作为党和政府联系企业的桥梁和纽带，就是一次从根本上破除制约发展的体制机制障碍的有益尝试，承担着代表和维护亲商助企的基

　本职能。针对涉企的营商环境问题，如企业反映的减免税务政策、扶持发展政策、简化审批手续、机关作风建设等问题，将通过营商环境诉求受理平台第一时间转交至相关责任部门，并做到全程跟踪、及时反馈，确保问题得到有效的解决；针对问题共性多的部门，如反映较多的供暖、供水以及水管爆裂等与企业和群众息息相关的民生问题，采取部门驻厅、专项整治等方式进行集中解决；针对解决难度高、协调难度大的问题，采取多方协调联席制等方式进行解决；针对重点疑难问题，通过区主要、主管领导现场调度、马上就办方式，确保问题解决真正落到实处、见到实效。

营商环境经验材料

　优化营商环境提升服务效能经验交流材料

　近年来，我区高度重视企业发展工作，通过出台政策支持、提升政务服务效能等措施，不断提高服务企业质效，助推经济高质量发展。

　一是高度重视。始终坚持把优化营商环境摆在事关全局发展的战略位置，坚持把优化营商环境作为“一号工程”去谋划、部署、落实，坚持逢会必讲营商、逢事必提营商、逢人必谈营商，持续释放大抓营商的鲜明信号。成立了由区委书记、区长任双组长，区委副书记、区政府常务副区长任副组长，其他常委、副区长及人大、政协有关副主任为成员的领导小组。为了把这项工作抓细抓实，又分别组建了由相关常委、副区长带队，区直部门各负其责的 8 个专班，以此推动优化政务环境、市场环境、要素环境等方面具体工作，形成了上下贯通、左右协同、一抓到底的工作格局。

　二是加快改革。在机构设置层面，为规范审批服务，提高工作效率，全区相关部门设立行政审批科室，将便民服务等职权向一个科室集中，改变以往“多头负责”的局面，确保行政审批工作有序高效运行。在制度层面，先后制定印发了“六最三化”、三级书记抓营商等一系列压责任、可操作、定思路、定任务的制度方案，以制度机制倒逼任务落实。在执行层面，组织开展“优化营商环境大走访”活动，协调市级相关部门主动深入企业了解实际情况，帮助解决问题。同时将营商环境工作纳入绩效考核，以时间节点倒抓工作效率。

　三是提高效率。扎实推进“放管服”改革，扩大政务服务范围，减少审批时限。按照“精简效能、权责一致、公开透明”的总要求，对区本级和各乡镇、街道权责进行了全面梳理，区本级权责事项 812 项已对外公布，将权力放进制度的笼子，有序承接市直交通、水利、农业、文旅等部门 363 项事项。同时，依托政务服务一体化平台，逐步扩大政务服务范围，优化审批流程，政务办理事项达到820 项，学历学位公证、电子社保卡申领、失业登记等 24 项实现跨省通办，最

　多跑一次事项占比达到 99%，审批时限压缩 50%，群众办事更加方便快捷。全面加快推进“网上办、就近办”进程，政务服务事项全部录入省级平台，通过全流程行政审批系统即可实现线上受理和审批。

　四是强化服务。根据实际，为更好地服务企业，建立了项目包保、项目秘书制，由领导干部亲自带队，对重大项目从引进开办到落地经营全程跟踪，及时解决企业困难，为项目提供保姆式全方位服务，打通服务企业最后一公里。同时，注重打造领办帮办政务品牌，培养选拔志愿服务工作人员，为企业和办事群众提供政务引领帮办服务，让办事企业和群众在政务中心享受更加高效、优质、温馨的服务。