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落实整治形式主义为基层减负组织人事

　2020 整治形式主义为基层减负工作落实情况汇报

　 根据《***的通知》文件精神，对照《***具体分工安排》，结合我局实际，现将 2020 整治形式主义为基层减负工作落实情况汇报如下：

　 一、整治形式主义为基层减负工作情况

　 （一）学习情况

　 结合传达学习《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告》精神，将力戒形式主义、官僚主义作为教育的重要内容。学习习近平在浙江考察时强调的讲话精神，学习有关要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。

　 （二）为基层减负工作情况

　 我局日常开展工作多为与街镇协商，共同实施开展，讲究求实效做实事，不存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，严控发文数量、规格和范围，协调内容联系紧密的多个文件，尽量不要求基层报送无实质内容的材料，以求做到真正减负。我局今年 3 月份以来，我局组织街镇开会 3 次，发文 3 份。

　 （三）为基层放权赋能工作情况

　 我局本着“以民为本、热情高效、优质服务”的工作原则，恪守“坚持标准、快速审批、热心为民”的服务宗旨，简化服务程序，练好服务技能，优化服务态度，提升服务质量，努力做好服务企业工作。一是进一步提高行政审批效率。对进驻行政大厅的审批事项，简化审批手续，缩短办理时限。

　 窗口办理行政许可事项办理时限全部压缩，改为即办件。同时按照区政府的要求，配合做好行政事项下放工作。二是加强对企业服务。对招商引资的重点项

　目，*****主动介入、超前服务。进一步优化*****等行政审批环节，提高行政审批时效。

　 （四）联系群众工作情况

　 我局精准扶贫帮扶贫困户有**户，其中一般贫困户**户、低保户**户、五保户**户。自实施精准扶贫以来，我局关心扶贫户生产生活情况，扶贫工作人员定期入户，在中秋、春节等重要节日定期送上节日慰问品。目前，我局帮扶的**户贫困户均已达到脱贫标准。

　 （五）以上率下情况

　 我局领导班子履行主体责任，带领局全体干部职工扎扎实实开展工作。严格按要求开展民主生活会和年度述职。

　 二、存在问题

　 目前，我局发文质量还有待提高，行政许可事项下放工作还没有真正下放，联系群众方面主动意识还可以进一步提高。

　 三、下一步工作

　 （一）继续减少发文量。按规定做到可不发文的、没有实质内容的一律不发文，同时发文内容讲实际问题，言简意赅，提升发文质量。

　 （二）继续做好为基层放权赋能。牢固树立为民服务的理念，对行政事项进行全面梳理，配合做好事项下放工作。在实施下放事项过程中，主动倾听基层和群众反映诉求，对不属于职责范围的咨询政策和反映，主动说明情况，有序引导，对自身职责范围的政策和反映，做到主动联系解答和积极沟通，为群众排忧解难。（三）继续做好联系群众工作。结合***等业务工作等，多去基层了解实际情况，与群众交心，总结经验，不断提升工作方式方法，以全心全意为人民服务为宗旨，

　多为群众办实事办好事。

落实整治形式主义为基层减负组织人事

　整治形式主义为基层减负综述

　一张“明白卡”、xx 项具体事，使 xx 市 xx 区的乡、村干部卸下了沉重的负担，轻装上阵安心工作。

　“‘明白卡’明确了哪些事项乡、村干部必须做，哪些事项可以拒绝。比如，有的会议我就可以不参加。”x 月 x 日，xx 市 xx 区 xx 乡党委书记 xx 向记者介绍，xx 市为基层干部减负，仅削减文山会海这一项，一周至少为他节省出 xx 个小时，这些时间用在了抓项目、抓生产、为群众办实事上，减的是负担，增的是效益。

　整治形式主义、为基层减负，以习近平同志为核心的党中央高度重视、态度坚决。今年以来，省委强力推进落实，动真格、出重拳，推动各地深入实际发现问题，以硬招实招解决问题，加减乘除一起做，切实为基层减负松绑。

　以上率下，向形式主义官僚主义开战 会议多、文件多、报表多、考核多、留痕多……形式主义像一根缰绳，把基层干部捆得死死的。“上面千条线，下面一根针”，基层干部应对各种形式主义问题，没有时间也没有精力深入群众解决实际问题。

　形式主义虚耗精力、贻误发展，是 xx 振兴发展的大敌。

　“要发扬斗争精神，坚决予以整治。”今年以来，省委多次就整治形式主义为基层减负作出安排部署，x 月 xx 日，全省整治形式主义为基层减负推进会召开，进行再推进、再部署，坚决向形式主义、官僚主义开战。

　整治形式主义，到底有多重要？采访中，一位基层开发区党工委书记的体会最深：有些部门布置工作不切实际，“坐在办公室里拍脑门”，基层完成不了，也只能“困在屋里摆造型”；上级部门考核检查重“痕”轻“绩”，基层就得在

　形式上“搞包装”“做文章”。形式主义再不整治，基层干部只会眼睛向上看，没空向下走，养成惯性思维，滋养歪风邪气，动摇党的执政根基。

　治水治源，治病除根。省委明确，坚持以上率下、以下看上，从各级领导机关和领导干部做起，发现问题、推动整改，形成全省上下坚决整治形式主义、为基层减负的强大声势。

　如何整治形式主义？省委从讲政治的高度来审视，抓住根本性、关键性问题，在治理导向上持续强化。

　在省委领导下，省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，对标对表党中央部署要求，深入实际调研，制发有针对性的实施方案，重点突出、靶向施治，统筹推进专项整治。

　省市两级制定年度督查检查考核计划，严格控制总量，抓好计划监督实施，统筹开展督查工作，采取“四不两直”方式开展点穴式暗访式督查，以下看上发现问题，自上而下推动落实，通过督查检查考核“指挥棒”，引导基层形成好风气、好生态。

　整治形式主义为基层减负工作开展以来，xx 市委调研中发现，文件多、会议多、报表多等“七多”问题普遍存在。市委带头整治，截至目前，市本级召开会议的参会人数规模较之前压减 x/x，要求基层报表压减 xx.x%，督查检查考核压减 xx.x%。

　xx 市委组成了 x 个暗访组，深入 xx 个乡镇（街道）、xxx 个村（社区），排查出“八多”问题，开展源头治理。

　靶向发力，把形式主义问题解决掉 整治形式主义、为基层减负，以实绩评价、群众评议为导向，树立真抓实干工作新风。

　省委明确，加减乘除一起做。要把基层干部从无谓的事务中解脱出来，引导基层干部积极转变观念和角色，真正把时间和精力用在服务群众、干事创业上，用在增强基层组织政治功能上。

　做好“加法”，省委指导各地树立鲜明强基导向，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，不断增加基层力量，努力为基层补给供养。

　今年，xx 市从县（市、区）直单位选拔 xx 名干部充实到乡镇党政领导班子，同时持续向 xxx 个村选派驻村工作队或第一书记。xx 市还选拔重用基层优秀干部，县（市、区）党政领导班子中具有乡镇工作经历的人数占 xx.x%。同时，加强基层干部待遇保障，建立村级组织运转经费动态增长机制，将网格员薪酬和补贴纳入财政预算，以强基导向激励基层干事创业。

　做好“减法”，将基层职责清单化，使基层责权相匹配，把不该基层干的活、担的责减下去。

　丹东从转变作风入手为基层减负，建立负面清单，“凡是上级文件规定已明确具体”“照搬上级文件重合率超过 xx%”等情形文件一律不发；已有文件部署的、视频会议已开到下一级的会议坚决不开。同时，全面清理村（社区）权责边界，做到不该基层做的事决不允许向下“甩锅”，通过做“减法”，逐项为基层减负。

　做好“乘法”，加快推进数字 xx 特别是数字政府建设，为基层治理赋能。

　记者在采访中了解到，xx 加快推进数字政府建设，政务数据资源共享平台已与各县（市、区）政府和 xx 家市直相关部门实现对接，截至目前，已开通 xxx项共享交换服务。同时，xx 把优化办事流程作为为基层减负的重要抓手，积极推进“一网通办”“一件事一次办”，全市依申请类事项可网办率达 xxx%。在xx，市政府也建立了信息资源共享交换平台，并研发了市级社会治理服务管理平台“一表通”，解决过去表格逐级归总、层层催报的问题。

　做好“除法”，引导基层干部破除惯性思维、路径依赖和不良习气，将精力向抓落实聚焦、时间向办实事汇聚。

　“跑了四五个小时的路，列席 xx 分钟的会，这种事在过去挺常见。”xx 市委相关负责人说，为彻底整治形式主义，xx 市各县区创新方式手段，xx 县通过网上会议系统，随时打开视频布置工作，直达乡村。

　“市里开的‘方子’很管用，会少了、检查少了、要填的表格也少了，我们可以把更多时间用在干实事上了！”xx 市一些基层干部为整治形式主义点赞。今年以来，xx 市紧盯造成基层负担重的“十多”形式主义问题精准发力，让基层干部从“无效工作”中解放出来，从重复劳动中解脱出来，引导他们把干事创业的精气神转化为“马上就办、真抓实干”的工作作风。

　持续整治，保持作风转变的好势头 从“纸面”到“地面”、从“群里吼”到“实地走”……我省自上而下坚决整治形式主义，推出精准减负系列举措，基层感受明显。

　“轻松多了！”采访中，xx 高新区落地的 xx 光电子器件开发及产业化项目负责人告诉记者，过去落地项目，从企业到办事大厅往返五六次都是正常的。现在政府“项目管家”与企业一次对接，高效办好。

　企业好评背后是基层干部尽心到位的服务。xx 高新区整治形式主义，将各种项目政策文件汇编提炼制作成图解，不仅方便了企业，还解放了基层干部，让他们可以集中精力为群众办实事。

　“干事创业来不得半点虚功，整治形式主义，不能用形式主义反对形式主义。”xx 市委相关负责人表示，为避免因减负工作给基层增加负担，领导干部都是利用到基层调研等工作的机会，了解各村和社区减负工作情况，收集、发现问题。

　xx 市以“三项机制”保障基层减负走深做实。xx 市建立 xx 个基层减负观测点，在市直单位设立 xx 名减负联络员，发现偏差，及时纠正。通过深入整治，

　xx 市抓实抓细项目建设、乡村振兴、疫情防控、安全生产等各项工作，经济社会发展稳中向好。

　在基层，曾自嘲“表哥”“表姐”的基层干部从埋头“打卡”的束缚中解放出来，腾出更多时间和精力抓落实、促发展。

　让作风转变的好势头保持下去。全省整治形式主义为基层减负工作开展以来，各级纪检监察机关强化日常监督，持续纠治“四风”突出问题，以监督保障执行、促进完善发展。

　今年，省纪委监委将整治形式主义融入“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，印发实施意见，坚持精准施策、抓早抓小、标本兼治，持续纠治“四风”突出问题，督促各级党组织落实主体责任、有关职能部门履行监管责任，巩固深化基层党风廉政建设成果。

　对于存在的形式主义问题，我省各级纪检监察机关强化监督执纪问责，对一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，不敢担当、不愿担当的行为坚决处理，对文山会海、照抄照转，工作不实、弄虚作假等群众反映强烈的作风问题重点整治，进一步压实各级党组织整治形式主义、官僚主义的政治责任。今年 x 至 x 月，全省纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题 xxxx 起，处分 xxxx 人，同比分别增长 x%和 xx.x%。

　全省整治形式主义为基层减负工作不停歇。省委明确下大力气持续做好精文减会、厘清权责、规范督考、打掉官气、强基导向、数字赋能、激励担当七件事。持续整治，久久为功，让减负成果真正惠及基层，让党中央决策部署在辽沈大地不折不扣得到落实。

落实整治形式主义为基层减负组织人事

　某局关于整治形式主义为基层减负的报告

　为深入贯彻落实党中央关于基层减负决策部署的总体要求，对照《****》（厅字[***]*号）、《****》（**字[**]*号）、《*******》（****字[***]***号）中指出的问题进行认真查摆。3 年来，*****局党组高度重视，在***系统倡导担当作为、真抓实干的工作导向，以开展“作风大改进专项整治”活动为重要载体和抓手，深入整治形式主义等“四风”问题，形成了持之以恒抓作风、转作风、正作风的良好环境。但也清醒地看到，形式主义的顽疾在我部门仍或多或少存在，这与习近平总书记赋予***强国、全民健康的新期望是不相符合的，也是对*****高质量发展的一大阻碍，我们将刀口向内，持续用力锻造作风过硬队伍，实现更大突破。现将贯彻落实报告如下：

　一、破除“只唯上、不唯实”的盲从，坚持对上负责与对下负责相统一 查摆中发现部分领导干部干工作只一味强调“上级要求”，而不考虑基层实际和群众愿望，搞成上下“一般粗”、左右“一样齐”，搞成“一刀切”，这样从形式上看起来似乎与上级保持高度“一致性”，实际上导致市委的决策部署在基层走了样、变了形、打了折。产生这种现象的根源就在于政绩观错位、责任心缺失，把对上负责和对下负责割裂开来、对立起来。

　在全市****系统转作风促发展工作会议上，局党组首先提出机关和领导干部做决策、干工作必须树立正确的政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想，在正确领会上级精神和充分尊重群众意愿的前提下，结合本单位实际，创造性地抓好市委各项决策部署的贯彻落实。自 2019 年以来，我局严格落实上级对精文减会工作要求，出台的文件和召开的会议逐年减少，减轻了基层的负担。近期，全市上下正在按照市委、市政府部署，深入开展“群众不满意问题攻坚月”专项行动和优化营商环境活动，此次活动是对***系统作风转变的一次很好检验，改变以往收集问题落实慢、群众不见有回音的情况，当晚就 2021 年以来未办理完

　毕或者群众不满意的问题“工单”，进行清单式汇总盘点，梳理出六大类焦点问题。主要针对“工单”问题，采取回应群众诉求、问需于民、问计于民方式——局长挂帅亲自致电，直面问题，立说立行，事不隔夜，迅速整改。截至目前，攻坚行动累计电话和上门回访 35 人次，大部分“工单”问题得到解决。有个别问题没达成共识的，正在进一步沟通交流。有 28 位反映问题的市民态度由“不满意”转为“满意”。

　二、破除“只留痕、不留绩”的虚招，坚持工作手段与实际效果相统一 查摆中发现部分单位工作过于注重痕迹甚至要求事事留痕、处处留痕，时常发生“只调查不研究，只调研不解决”，做的是“为下基层而下基层、为调研而调研”的表面文章。

　随着“我为群众办实事”大走访、大排解、大提升活动的深入开展，市体育局干部职工深入到农村社区，扎实开展调查研究，听民意、摸实情，出实招、破难题，推动“我为群众办实事”实践活动走深走实。今年以来党组书记****先后30 余次带队赴*********等实地走访，结合体育工作实际，深刻对照城乡区域发展、乡村振兴、全民健康、体育惠民等最突出、最亟待解决的问题，列出 4 个方面、5 个课题进行调研。实事求是找问题，确保调研不虚不空，真正在调研过程中察实情、出实招、办实事、求实效。调研走访坚持从实际出发，针对性地采取“四不两直”方式，下沉基层开展调研，切实掌握新情况新问题。积极做好调研“后半篇文章”。精准定位，高起点抓好体育惠民。以****信息化建设为抓手，为*****器材制定了专属“身份证”二维码，建*****信息化服务平台，方便群众全面了解和掌握烟台的体育赛事、场馆位置、协会组织、健身站点、健身指导员、健身器材管理使用、十五分钟健身圈、老年人体育活动等信息。因地制宜，对体育惠民制定专属套餐。在全民健身方面，“点单式”配送服务，用常沟通补群众所需，通过走访调研发现受群众欢迎的健身器材和健身项目，举办乡村振兴百场农村社区运动会，将体育盛宴送到群众身边；体育器材维修巡检方面，引入专业

　体育器材维修巡检团队，对巡检器材维修巡检制定专属套餐，做到“一件一议，一件一方案”，既节约成本，又提高了服务专业化与精准度，切实打通服务群众的最后一公里路。

　三、破除“走老路、吃老本”的惰性，坚持守正固本与创新求变相统一 查摆中发现部分党员干部干工作抓落实还存在思维上的定式、路径上的依赖、手段上的匮乏、本领上的恐慌，习惯于依赖开会发文抓落实，习惯于凡事都出个证明、报个材料，与服务群众“最多跑一次”改革相悖。

　当前，随着大数据、云计算等技术手段的广泛运用，工作手段越来越丰富、越来越便捷了，我们充分借助科技手段，删繁就简、整合资源、提高效能。经过三年努力，今年 6 月底前完成了*****信息化服务平台硬件设备安装、兼容调试、数据录入、大数据局政务云对接、管理使用培训等工作，**************，运动市民不仅可以足不出户查询到距离自己最近的运动场所以及自己喜欢的项目、协会、俱乐部、健身器材、教练等具体位置(VR 全景图)和信息，还可以在手机端完成“一键订场”、线上支付、线下扫码进场等操作。该平台还能用于数据分析，为科学掌握全市体育资源分布及使用频率，制定更适合市民健身的方案提供坚实基础。

落实整治形式主义为基层减负组织人事

　整治形式主义 官僚主义体会文章- - 全面整治形式主义为基层减负

　 人们常说基层工作是“上面千条线、下面一根针”。而文山会海、督查考核泛滥、不作为、乱作为、假作为、过度留痕的“痕迹管理”等各类形式主义官僚主义问题既让广大基层干部深受其害，又让人民群众深为反感。形式主义官僚主义是违背党的初心使命、动摇党长期执政根基的顽瘴痼疾。形式主义官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，针对矛盾和问题来推动工作，是习近平总书记一贯倡导的工作方法。我们要坚持治标治本有机结合，通过治标，对形式主义官僚主义问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止；通过治本，查找产生问题的深层次原因，在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，从源头上解决问题，毫不放松地把整治形式主义为基层减负落到实处、见到实效。

　 坚持靶向精准发力，用治标的利器解决问题。对准焦距、找准穴位、抓住要害。从基层反映的情况看，痕迹管理、文山会海、填表报数、多头督考等问题仍不同程度存在，基层干部疲于应付，空耗大量精力，服务群

　众质效大打折扣。我们必须以壮士扼腕的决心，靶向发力、剑指积弊，以硬措施把松绑减负工作推进到位。一是把非必要的会议减下来，加强会议计划管理，设定“无会日”“无会周”，倡导“1 小时会议”，简化会议程序，突出解决问题，注重会议实效。二是严格控制发文数量，实行年初发文审核预算，强化过程审核，没有实质内容、可发可不发的文件及简报一律不发。三是减少基层报材料，建立行业基础材料档案，共享基层数据信息，避免报表繁、多头报等问题。四是规范各类挂牌，对机构挂牌作出量化要求，实行总量控制，不合要求的牌匾一律摘下。五是严格审批督导检查，厘清党委督查、政府督查和部门监管之间的职能界限，减少名目繁多的督导检查，做到有事必应、无事不扰。六是严控微信群数量，每个单位尽量少建微信群，8 小时之外不在群内布置工作，不在群内发布秘密信息。七是严格对照各单位部门职能边界，梳理应开具证明的清单，清单外不予开具。八是树牢强基导向，严管向基层借调人员，对不得借调情况作出制度性安排，确保基层力量在编在岗、履职尽责。

　 深化治理体系建设，从根子上形成治本的长效机制。很重要的就是强化系统思维，通过深入推进市域治理体制机制改革和智慧赋能，着力解决资源配置在“上”、治理服务分离、权力责任脱节等问题，让基层有“力”做

　事、有“人”做事、有“权”做事、有“条件”做事，让干部“脱虚向实”，从筋疲力尽却虚头巴脑的文山会海中解脱出来，用更多的时间和精力扑下身子到改革发展的一线去，实实在在为群众谋福利，为地方谋发展，为党和人民的事业贡献力量。一是理顺“三种关系”。理顺架构权责，推动各级党政群机关、企事业单位理顺组织架构、厘清权责边界，确保各司其职、各尽其责。理顺块与块的关系，明确上下级政府的权责关系，不能把县、乡两级政府应该承担的工作推到村（社区）。理顺条与条、条与块的关系。厘清部门之间、机关与事业单位之间、部门内设机构之间的权责边界，制定权责清单，确保机构、职能、权限、程序、责任法定化、制度化、规范化，做到清单之内有职责，清单之外无权力。厘清治理主体职责边界，健全各主体之间互动机制，坚决减掉不必要的重复、减掉人为的推卸责任，推动人按职责干、事按制度办。二是把党的领导贯穿工作全过程各方面。可以在市县乡三级分别设立市域治理中心，在村（社区）设立市域治理网格化工作站，联动发挥市级党委“指挥中心”、县级党委“一线指挥部”、乡镇（街道）党（工）委“行动队”、村（社区）党组织“驻地工作队”四级党组织作用，引导推动社会组织、企业和公众多样化、多渠道、多层次参与市域治理，实现公共服务、社会服务、

　市场服务、志愿服务下沉基层、延伸一线。三是建设网格化管理体系。按照“全要素、全领域、全覆盖”的要求，把城乡网格化服务管理延伸到社会最小单元，实行党务、政务、服务一体化运行，统一收集信息、发布指令、调配资源、考核评价，实现“一网兜起大小事”。强化网格员队伍建设，形成自下而上的问题收集机制、自上而下的问题解决机制及横向到边、纵向到底的信息共享机制，促进党委政府与群众、企业、基层充分互动交流，形成信息搜集、信息处理、结果公开、效果评价的闭环体系。四是数字赋能。整合智慧党建、智慧城市平台、综治中心、12345 平台、网格管理等现有信息系统，统筹公安、交通、安全生产、生态环境、市场监管、农业农村等各领域视频监控资源，打造涵盖数据共享、智能搜索、统一监管、监测预警、分析研判、联动指挥、行政问效等为一体的市县乡三级市域治理平台，把政务数据都归到一个功能平台上，实现“一网统管”“一网通办”“一屏指挥”，切实让基层干部少跑腿，让信息数据多跑路。五是强化督导落实。强化纪检监察部门和督查部门的监督检查作用，按照权限、职责范围，该是哪一级就由哪一级落实，该是哪个部门就由哪个部门推进，防止工作当“二传手”和责任“甩锅”，在每一级都形成办理、监督、问效的闭环体系。

落实整治形式主义为基层减负组织人事

　汉中 市整治形式主义为基层减负见实效

　2020 年，市委深入贯彻中央和省委决策部署，制定落实《持续解决困扰基层的形式主义问题为奋力谱写新时代追赶超越高质量建设“三市”新篇章提供坚强作风保证任务清单》30 条措施，持之以恒整治形式主义，深化拓展为基层减负工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了有力作风保证。调查问卷显示，各级干部对我市 2019 年以来为基层减负成效总体比较满意，市委整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室（市委督查办公室）被评为全省减负工作先进单位。

　提高政治站位，形成工作合力 市委高度重视整治形式主义为基层减负工作，认真部署推进，强化措施落实，着力为基层干部松绑减负赋能。

　健全机制。进一步明确市委整治形式主义为基层减负专项工作机制，市委督查办公室发挥办公室职责明任务、抓协调、促落实，市纪委监委、市委办公室、市委组织部、市政府办公室等有关部门抓好专项领域减负工作。各县区、市级各部门也都完善工作机制，推进减负不断深入。

　领导带头。市委、市政府主要领导以身作则推动减负，在多次会议上强调减轻基层负担，审核把关督查检查考核项

　 目，带头压减会议文件和讲话材料。各县区、各部门主要负责同志自觉遵守有关要求和规定，带头发短文、讲短话、讲管用的话，坚决反对形式主义、官僚主义。

　细化措施。印发我市持续解决困扰基层的形式主义问题《任务清单》，制定 10 个方面 30 条过硬减负措施，落实具体责任部门。各县区、各部门分别制定符合实际、更具操作性的工作举措，拿出为基层松绑减负的“干货”。

　严格督查。开展持续解决困扰基层的形式主义问题《任务清单》落实情况专项督查，进一步夯实减负责任，点明存在问题，提出工作建议，督促减负任务落到实处。

　务实调研。市委专项工作机制办公室组建调研组，深入4 个县区 8 个镇办以及部分学校、医院，与基层干部座谈交流，开展“背靠背”匿名问卷调查，找准问题症结，靶向施策减负。

　狠抓固本培元，强化工作落实 深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和关于力戒形式主义官僚主义重要论述精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，下大力气纠正工作中存在的形式主义问题。

　加强学习。市委深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，分 6 个专题开展研讨交流，举办 5 期县处级以上领导干部专题学习班，推动学习贯彻走深走实。各级把《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》作为干部教育

　 培训的必修课，教育引导党员干部始终坚持实事求是的思想路线。

　狠抓落实。扎实贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，市委出台《关于认真学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写汉中新时代追赶超越高质量建设三市新篇章的实施意见》《关于扛牢使命埋头苦干奋力谱写汉中新时代追赶超越新篇章的实施意见》，推动贯彻落实往深里走、往实里做。发挥习近平总书记重要指示批示贯彻落实专项机制作用，下发《通知》明确整改措施和责任领导、责任单位，开展 2 次“回头看”专项督查，确保不折不扣落实。

　常态长效。认真学习《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，印发我市《通知》，建立健全理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制。扎实开展以案促改，出台《关于深化赵正永严重违纪违法案暨汉中市系列严重违纪违法案以案促改工作的实施意见》，推动以案促改走深走实、常态长效。

　严格监测监督，巩固减负成效 制定落实发文、开会、督检考、调研“四张清单”管理制度，市直各单位制定年度计划、每月自查对账，市委专项工作机制季度提醒纠偏、年终通报整改，防止反弹回潮。

　精简文件方面，严格规范性文件备案审查，制定发文负面清单，杜绝红头文件“改头换面”，防止白头文件、明传电

　 报、便函等“隐形文件”，着力提升文件落实效能。2020 年，市委、市政府文件同比分别下降 28.2%、25.1%，市级部门同比平均下降 19.3%，各县区同比平均下降 14.7%。

　精简会议方面，实行会议必要性审查和计划管理，市委、市政府带头减少会议、合并召开会议，开管用的会，带动各级压缩会议频次、缩减会议时间、减少参会人员。市委、市政府会议同比分别减少 13.3%、11.9%，市级部门同比平均减少 23.8%，各县区同比平均减少 14.5%。

　统筹规范督查检查考核方面，严格执行《关于统筹规范督查检查考核工作的若干规定》，市本级督检考计划整合保留 28 项、同比减少 17.6%，全年合并、否决 6 个全市性督查项目， “一票否决”事项精简为 2 项，取消 12 项进校园活动。

　改进调查研究方面，各级各部门加强统筹安排，制定年度计划，明确重点课题，从严控制参与人数和基层陪同人员，避免扎堆调研、“一窝蜂”调研。

　开展专项整治，解决重点问题 坚持全面检视、靶向治疗，对部分涉及基层干部和群众切身利益的重点行业领域、有关突出问题进行专项整治。

　着力整治疫情防控中的形式主义问题。严格一套班子有力指挥、一个体系冲锋战斗、一支队伍督查落实、一贯要求松绑减负、一面旗帜示范担当的“五个一”要求，组建 6 个督查组严查形式主义问题，公布举报电话，现场督促整改，助力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

　 排查纠治领导干部网上“带货”中的形式主义问题。认真排查县级干部在抖音、淘宝、京东等直播平台“带货”做法，市委及时纠正存在的个别问题，下发《关于进一步规范开展消费扶贫行动的通知》，确保在带动农户增收、助推脱贫攻坚等方面起到良好作用。

　统筹落实全市议事协调机构减负工作。将市级议事协调机构发文、开会、督查检查考核、调研纳入“四张清单”管理机制，遏制发文开会不规范、随意督查检查考核等现象。

　清理规范基层党组织活动场所。全市累计清理制度挂牌2624 个、标识标牌 1357 个、标语 1330 个、展板 1193 个，清理载体和活动 159 个，清理要求基层党员干部关注的党建APP、微信群和公众号 116 个。

　专项整治指尖上的形式主义问题。下发《关于进一步规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义的通知》，分三个阶段专项整治移动互联网应用程序，加强对网络工作群的常态化监管，坚决纠治过多过度加重基层负担的做法。

　放权赋能基层，激励担当作为 坚持把松绑减负和放权赋能、激励鼓励同部署、同落实，既把基层干部的担子减下来，更把扎实工作的心劲提起来，努力做到权责相适、同频共振。

　加大“三项机制”落实力度。落实落细我市新修订的“三项机制”《实施办法》，为抗疫一线干部晋升职级，提拔重用脱贫攻坚表现优秀、成绩突出的干部。下发《汉中市党政干

　 部鼓励激励实施细则执行中有关问题的通知》，明确年休假制度及未休年休假补偿问题，提高乡镇机关和事业单位工作人员乡镇工作补贴标准。

　优化干事创业环境。严格执行容错纠错实施办法，建立“及时澄清问题、支持干部干事创业”长效机制，旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者、保护干事者。坚决纠治官僚主义形式主义，及时查处不敬畏不在乎、行动少落实差、脱离实际、弄虚作假等问题，认真查办漠视群众利益和诉求、为民办事庸懒散拖、冷硬横推问题。

　推进镇办综合执法机构改革。建立完善基层权责清单，及时纠正以“属地管理”名义层层“甩锅”、责任下移等问题。组建镇办综合执法办公室 177 家，与镇办市场监管所合署办公，对外实行“一支队伍管执法”。

　纵深推进“放管服”改革。创新推行“综合窗口+服务专区”工作模式，确保企业和群众办事由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。全市推出 40 多个“一件事一次办”事项，“一网通办”政务服务事项填报网办率、核验率分别达到93.11%、91.84%，方便了办事群众。

落实整治形式主义为基层减负组织人事

　2021 乡镇整治形式主义为基层减负策划方案

　 一、加强思想政治教育  

　 一是各单位、广大党员干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。

　 二是将力戒形式主义、官僚主义作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。  

　 三是首先是党委班子做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。

　 四是严明政治纪律和政治规矩，认真汲取秦岭境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央、上级党委决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。

　 二、严格控制发文开会

　 活动中，要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从党委层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保下发的文件、召开的会议减少**%以上。

　 （一）整改文风。要下决心精减文件、改进文风。提倡发短文，不发没有实质性内容的文件；凡不涉及党和国家秘密的，一律公开发布。严格行文规范，各部门不得向村委直接行文，今年各级制发文件数量要减少**%以上。要切实提高文件质

　量，增强文件的针对性、可操作性。各单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。凡没有结合本地实际的具体措施，原文执行即可，要杜绝层层转发；不能费时费力照抄照搬，只将“全国”“全省”“全市”“全县”改成“全乡”，制定出所谓的“新”下发文件，搞“上下一般粗”。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防冗长空洞，印发的政策性文件原则上不超过 8 页。文件要务实管用，除事关长远和全局发展规划外，原则上不得超过 3000 字。

　 （二）整改会风。少开会、开短会，开管用的会。要下决心砍掉不必要的会议。严格落实会议会议计划、审批和报备制度，所站召开的各类会议，应在会前一周提出申请，经党委研究同意方可召开。未经申请，一律不得召开会议。各单位一律不开没有实质性内容的会议，能合并召开的一律合并召开，能现场办公解决的事情一律不开会。严格控制会议规模和时间，提倡开短会，一律不得要求无关人员层层陪会；上级直接开到基层的视频会议，如没有新的具体措施原则上不再开会。上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到党委的会议，不再层层开会。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。各类会议要主题鲜明，安排紧凑，议而有决。提倡开短会、讲短话，做到开门见山，力戒空话、套话以及与会议主题不相关的话。要严格控制会期，单个会议般不超过 1 小时。今年各级各部门会议数量要减少**%以上。

　 （三）要下决心解决各类报表材料过多过滥问题。过度依赖材料报表调度工作，必然助长形式主义、官僚主义和不实之风，也必然加重基层负担。要研究“瘦身”办法，把“控量减负”的重点放在我们自身。各部门要进行一次全面彻底的“盘点”，今年要求基层上报的报表材料一律压减**%以上。未经批准，任何部门不能要求村委上报材料报表，不得要求村支部、村委负责同志签字“画押”。严格控制各种总

　结和报告，镇党委和政府每年除了向上级报告工作外，其他一律不报。

　 三、加强管理监督实施

　 一是切实抓好中央《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》及上级具体实施方案贯彻落实，严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，机关有关部门原则上每年搞 1 次综合性督查检查考核，对乡村和厂矿企业学校的督査检查考核事项减少**%以上的目标要确保执行到位。

　 二是强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得筒单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务 APP 上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。

　 三是严格控制“一票否决”事项，不能动輒签“责任状”，变相向基层推卸责任。对涉及系统评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督査考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。调查研究、执法检査等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。

　 四、完善问责激励机制

　 一是坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责警醒一片的效果。全面贯彻《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和间责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的该使用的要使用。

　 二是制定纪检监察机关处理检举控告工作机制，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要

　的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误的情况。

　 五、加强组织领导推动

　 （一）完善领导机构。在镇党委集中统一领导下，建立党委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由办公室牵头，镇纪委、组织办、机关党委等参加，负责统筹协调推进落实工作。

　 （二）强化责任落实。各村委各部门党组织要切实履行主体责任，一把手负总责，镇党政办负责协调推进落实，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。

　 （三）加强督导宣传。加强政治巡视和政治督查，加大與论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，对于实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆。