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推进两个坚持专题教育常态化方案

　推进“两化融合”

　服务“两个率先”

　时间：

　2012-04-09 信息化是人类由工业社会向信息社会演进的必然趋势。

　“十二五”时期， 江苏总体进入了工业化后期， 也是信息化与工业化高度叠加、 融合发展的重要时期。

　促进信息化与工业化深度融合， 全面推进经济社会各领域信息化， 已成为江苏又好又快推进“两个率先”的战略选择。为深入贯彻落实《2006—2020 年国家信息化发展战略》 和国家“十二五”信息化发展规划要求， 依据 《江苏省发展规划条例》 和 《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 ，省经济和信息化委员会（省信息化领导小组办公室）

　组织编制了《江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划》 （以下简称《信息化规划》 ）

　。

　《信息化规划》 是全省 28 个“十二五”重点专项规划之一， 也是省政府发布的第一个信息化规划。

　编制过程

　 省委、 省政府对制定《信息化规划》 高度重视。

　省委在关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议中， 明确提出“加快经济社会各领域信息化， 推动信息化与工业化融合发展”。

　省政府在部署全省“十二五”规划编制工作时， 首次将《信息化规划》 作为省重点专项规划。

　《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 对科学推进经济社会各领域信息化作了高度概括和全面阐述， 为《信息化规划》 编制提供了重要指导。

　《信息化规划》 是在充分调查研究基础上， 集中省相关部门、 地方行业主管部门、 行业专家和研究机构的多方智慧形成的。

　在《规划》 研究起草阶段， 规划编制组根据省信息化领导小组成员单位的任务分工， 组织开展了信息化若干重点领域和重点问题的前期研究， 客观分析了“十一五”期间江苏信息化发展取得的成绩和问题， 并就“十二五”时期信息化发展面临形势、 总体思路、 发展目标、 主要任务、 重要工程、 保障措施等重大问题进行专题研究。

　在《信息化规划》 编制过程中， 规划编制组通过各种形式反复征求国家有关部门、 地方行业主管部门、有关行业专家的意见和建议， 认真衔接国家和省级总体规划、相关专项规划，密切跟踪部分兄弟省市信息化规划编制进程并开展比较研究， 努力使编制过程成为集聚众智、集思广益、 发扬民主、 科学决策的过程。

　主要特点

　 《信息化规划》全面分析了我省信息化发展基础和发展环境， 着力把握发展趋势和规律，围绕省委、 省政府“十二五”时期发展新要求， 力求体现宏观性、 战略性和指导性。

　着力处理好四个关系：

　一是深度融合与科学发展的关系。以科学发展为主题， 以加快经济发展方式转变为主线，促进信息化与工业化深度融合， 推动经济社会各领域信息化应用持续走向深入。

　二是宏观指导和微观建设的关系。

　充分考虑信息化“面”与“点”的衔接， 坚持目 标任务与工程项目兼顾，努力增强《信息化规划》 的可操作性。

　三是承前启后与持续创新的关系。

　在保持信息化长期发展成果和优势的同时， 努力服务于社会管理创新、 农业现代化工程、 民生幸福工程等发展新需要， 丰富信息化建设的时代内涵。

　四是技术应用与产业支撑的关系。

　努力发挥江苏信息技术产业优势， 促进信息化与工业化深度融合， 支持经济社会各领域信息化重大应用， 实现技术应用和产业发展双轮驱动、 良性互动。

　主要内容

　 《信息化规划》 由发展现状和面临形势、 总体思路和原则目标、 重点任务和重要工程、保障机制和推进措施四部分组成。

　（一）

　发展现状和面临形势

　 由“十一五”时期的成绩和问题、 “十二五”时期的机遇和挑战两部分组成。

　“"十一五"时期的成绩和问题”从“国民经济信息化全面推进， 成为经济发展方式转变和结构调整的内在动力”、 “电子政务成为政府履职的重要手段”、 “网络媒体成为重要的文化传播平台”、 “社会信息化水平全面提升”、 “信息基础设施逐步完善”、 “电子信息产业竞争力不断增强”、 “信息安全保障体系初步建立”、 “地方信息化发展各具特色”八个方面全面总结了成就。

　“"十二五"时期的机遇和挑战”主要从信息化发展趋势和内外部环境分析了“十二五”期间江苏信息化面临的形势。

　概括而言， 以创新、 融合、 转型为特征的信息化发展逐渐成为世界各国新一轮战略部署的重点， 推动信息化和工业化深度融合， 加快经济社会各领域信息化已成为江苏发展现代产业体系、转变经济发展方式和重大选择和推动科学发展、建设美好江苏的重要基础支撑。随着经济发展水平的不断提高， 人民群众对社会管理和公共服务依法、 透明、 高效、 便捷、均等的要求日益提高， 客观上需要信息化发展成果惠及全民。

　（二）

　总体思路和原则目标

　 按照科学发展要求， 《信息化规划》 确定了“一条主线、 四个坚持、 一个支撑”的“十二五”发展思路。

　“一条主线”即“以加快转变经济发展方式为主线， 大力推动进信息化与工业化深度融合”； “四个坚持”即“坚持创新驱动、 高端发展， 全面实现新兴产业倍增、 服务业提速、传统产业升级； 坚持统筹规划、 深化应用， 全面优化电子政务服务和社会管理； 坚持以人为本、 保障民生， 全面推进社会各领域信息化和公共服务均等化； 坚持自主可控、 安全可信，全面提升信息安全保障能力”； “一个支撑”即“为全面建成更高水平小康社会、 开启基本实现现代化新征程提供基础性、 战略性支撑”。

　通过不懈努力， “为在全国率先建成信息化科学发展示范区、 率先迈向信息社会奠定坚实基础”。

　根据总体思路并立足江苏实际， 《信息化规划》 确定了“统筹协调、 共享协同、 应用驱动、 融合创新、 惠民优先、 安全可控”六个原则， 作为指导“十二五”时期全省信息化发展的基本原则。

　综合考虑信息化的支撑要素和应用领域， 《信息化规划》 提出， “到"十二五"末， 全省信息化水平总指数超过 0.83， 继续保持全国前列。

　两化融合取得显著成效， 信息技术自主创新能力进一步增强， 信息产业核心竞争力明显提升； 电子政务和社会信息化取得新突破；信息化发展的体制机制和法规政策环境不断健全； 信息基础设施承载能力大幅提高； 信息安全保障体系进一步完善； 国民信息素质普遍提高， 力争把江苏建成全国信息化科学发展先行区”。

　并据此提出了经济信息化、 政府信息化、 文化信息化、 社会信息化、 信息基础设施、电子信息产业、 信息安全 7 类具体发展目标。

　为增强目标的可实施、 可评价性， 《信息化规划》 集成了经济社会各领域已形成共识的 30 个可量化指标， 创制了信息化发展指标体系，作为衡量“十二五”时期全省信息化发展水平的重要标准。

　（三）

　重点任务和重要工程

　 围绕主要目标， 《信息化规划》 提出了覆盖经济社会各领域的七大重点任务、 二十四项重点工程， 明确了各项重点任务的主要内容、 路径和举措。

　一是发挥企业主体作用， 推进两化深度融合。

　信息技术与产业的融合， 是推进信息化与工业化深度融合的基础， 其中， 企业是两化融合的主体。

　《信息化规划》 主要明确了利用信息技术改造传统产业和高端发展主导产业、 促进中小企业信息技术应用、 加快推进服务业信息化、 大力推进农业农村信息化等内容， 提出了两化融合应用示范、 传统产业与主导产业智能改造、 信息化助推节能减排、 电子商务推进、 信息化“兴农惠民”5 项工程。

　二是注重统筹规划建设， 深化电子政务应用。

　政务公开、 资源整合、 业务协同是当前及今后一个时期电子政务发展的重点任务。

　《信息化规划》 明确了促进信息技术与政府核心业务深度融合、深入推进政府社会管理与公共服务信息化、推动信息资源开发共享与业务协同、加强政府应急管理信息化体系建设等内容， 提出了主要业务深化应用、 行政权力网上公开透明运行深化、 信息资源整合共享 3 项工程。

　三是坚持繁荣有序并重， 加强网络文化建设。

　网络是弘扬先进文化、 引导社会舆论、 维护意识形态安全的主阵地之一。

　《信息化规划》 主要明确了加强文化信息资源开发利用与共享、 完善公共文化信息基础设施、 积极发展新型业务、 做大做强新兴网络文化产业、 加强互联网文化建设与管理等内容， 提出了网络文化繁荣发展工程。

　四是贯彻民生优先宗旨， 强化信息惠民服务。

　《信息化规划》 明确了加强教育信息资源开发与普遍服务、 深入推进医疗卫生信息化、 提高人力资源和社会保障信息化水平、 加快推进民政信息化、 深化环保信息化、 提升城市和社区信息化水平等内容， 提出了教育资源普遍共享、 医药卫生信息化、 人力资源和社会保障信息化、 民政服务信息化、 生态与资源环境智能化管理、社区综合管理和服务信息共享、交通运输信息化、城市综合管理智能化 8 项工程。

　五是适应社会发展需求， 促进信息设施升级。信息化基础设施是信息化发展的基础载体。《信息化规划》 明确了统筹建设信息化基础网络、 积极推进三网融合试点、 加强无线电设施管理与应用等内容， 提出了信息网络升级与普及工程、 三网融合应用示范、 农村信息终端应用普及工程 3 项工程。

　六是确立高端发展取向， 提升信息产业层次。

　建立自主可控、 有创新能力的电子信息产业体系， 是促进信息技术在经济社会各领域渗透应用的物质支撑。

　《信息化规划》 明确了大

　力发展新一代信息技术产业、 增强基础电子自主发展能力、 加快发展软件与信息服务业、 促进产业集群发展、构建信息产业自主创新体系等内容， 提出了电子信息产品制造业高端发展、物联网产业培育、 软件和信息服务业增速 3 项工程。

　七是完善体系设施建设， 强化信息安全保障。

　信息安全是国家安全的重要组成部分， 也是信息化健康发展的基本保障。

　《信息化规划》 明确了全面推行等级保护和评估检查、 完善网络信任体系、 深化信息安全事件应急管理、 加强自主信息安全产品与服务业发展等内容，提出了信息安全保障工程。

　为加强对省级信息化建设统筹指导， 《信息化规划》 采用规划带重大建设项目的方式，确定了 20 个关系全局、 意义深远、 带动作用强、 需要政府引导推动的省级信息化重点工程。

　（四）

　保障机制和推进措施

　 为推动各项重点任务落到实处， 明确从“强化组织领导体系、 推进法规制度建设、 加大政策支持力度、 构建人才集聚高地、 健全评价考核体系、 加强重大课题研究”等六个方面建立建立健全信息化保障机制和推进措施， 并对做好《信息化规划》 的组织实施提出了要求。

推进两个坚持专题教育常态化方案

　坚持“两个务必”

　 坚持“两个务必”[日期：xx-2-17]来源：作者：朱小观[字体：大中小]1949 年，随着全国解放的即将到来，党中央决定中央机关和解放军总部由柏坡迁往北平。出发时，毛泽东对周恩来说，“今天是进京的日子，进京赶考去。”周恩来接过话题：“我们都应该考试及格，不要退回来。”毛泽东意味深长地说：“退回来就失败了，我们决不做李自成，我们希望都考个成绩。”毛泽东讲这些话决不是一句囗号，而是赋予了它实 故 实在在的内容，早在移 坞 驻北平之前，毛泽东就 遏 向全党发出了"务必继 蒸 续保持谦虚、谨慎、不 碑 骄、不躁的作风，务必 蛀 继续保持艰苦奋斗的作 呵 风。"进城后不久，他 浩 又亲自领导开展“三反 卑 、五反”运动，坚决、 脉 果断严惩了在党内的一 诬 大批腐败分子。新春伊 泼 始，发表了胡锦涛同志 寅 在西柏坡学习考察时的 楼 重要讲话《坚持发扬艰 臻 苦奋斗的优良作风努力 沸 实现全面建设小康社会 营 的宏伟目标》。这是一 至篇马克思主义的重要文 涕 献。它的公开发表，对 蕾 于深入学习、全面贯彻 贰 十六大精神和“三个代 襄 表”重要思想，推进全 篮 面建设小康社会的进程 岭 ，具有十分重要的意义 联 。全党同志特别是各级 仓 领导干部一定要认真学 俄 习、深刻领会、自觉贯 霄 彻，在新的历史条件下 支 把党的艰苦奋斗、谦虚 找 谨慎的作风进一步发扬 蔑 光大，以不辜负时代赋 托 予我们的庄严使命。学 延 习贯彻胡锦涛同志的重 梦 要讲话，要与学习贯彻 院 十六大精神和

　“三个代 输 表”重要思想结合起来 遏 。党的十六大全面分析 挡 了新世纪新阶段党和国 盅 家面临的新形势新任务 仲 ，把“三个代表”重要 凭 思想同马列主义、毛泽 茵 东思想和邓小平理论一 乘 道确立为我们党必须长 元 期坚持的指导思想，提 凉 出全面建设小康社会的 也 奋斗目标和推进各方面 痔 工作的方针政策，选举 庭 产生了新一届中央领导 昌 集体，从思想上、政治 全 上、组织上为党和国家 丈 事业的新发展奠定了坚 钞 实的基础。在这样一个 调 重要历史时刻，胡锦涛 剖 同志立足现实、思考历 镣 史、把握未来，重温毛 颖 泽东同志在党的七届二 悉 中全会上的重要讲话， 估 重温邓小平、江泽民同 知 志关于要艰苦奋斗的一 晨 系列论述，再次郑重地 搜 把坚持“两个务必”的 盗 问题提到全党面前，可 芯 谓寄情殷切、托意深远 冕 。这是以胡锦涛同志为 潘 总书记的党中央深入贯 眨 彻十六大精神和“三个 孤 代表”重要思想的重要 骡 举措，是在新形势下对 烦 全党特别是各级领导干 蒸 部作风建设提出的新要 劲 求，这就是这一重要讲 蘸 话与十六大精神和“三 孺 个代表”重要思想的深 握 刻内在联系。不把握这 蛹 一内在联系，就不可能 咬 吃准、吃透讲话的精神 锈 。只有认真学习十六大 履 精神和“三个代表”重 矫 要思想，才能深刻领会 月 这一重要讲话的精神实 卷 质和重要意义；而认真 咱 贯彻这一重要讲话精神 俭 ，必将有力地推进十六 蝴 大精神和“三个代表” 暂 重要思想的学习、贯彻 巍 和落实。学习贯彻胡锦 毗 涛同志的重要讲话，重 匝 点是“结合新的实际” 兄 广泛开展坚持“两个务 留 必”的教育。经

　过十一 裔 届三中全会以来 20 多 序 年特别是十三届四中全 获 会以来13 年来的艰苦 匿 奋斗，我国的改革开放 诲 和社会主义现代化建设 谐 取得了举世瞩目的伟大 州 成就，我们完全有理由 晴 为此感到自豪，但我们 给 决不能自满，决不能懈 茹 怠，决不能停滞，决不 烹 能因此而忘乎所以。必 冠 须看到，我们取得的伟 引 大成就只是在伟大征途 咀 上迈出的坚实一步。我 剑 们现在所达到的小康还 饲 是低水平的、不全面的 菠 、发展很不平衡的。要 泞 实现十六大提出的全面 译 建设小康社会的奋斗目 所 标，要完成基本实现现 遥 代化、把我国建设成为 俘 富强民主文明的社会主 曳 义国家的历史任务，要 航 不断开创中国特色社会 井 主义事业的新局面，我 迢 们要走的路还很长，肩 形 负的任务还很艰巨，可 姻 能遇到的困难和挑战还 隆 会很多。还应当看到， 统 当前全党同志的作风和 须 精神面貌总的是好的， 蜀 但也存在一些亟待解决 郁 的问题。其中一个突出 名 的问题，就是拜金主义 喝 、享乐主义和奢靡之风 塘 有滋长蔓延的趋势，艰 您 苦奋斗的优良传统在一 笔 部分党员干部那里被淡 靴 忘了，在少数人那里甚 稗 至被丢得差不多了。大 苇 量事实证明，在新的历 怀 史条件下，能不能坚持 抛 “两个务必"，能不能 剃 经得起权力、金钱、美 写 色的诱惑，对每个党员 勋特别是领导干部，是一 烘 个很现实的考验。我们 致 必须针对这些新的实际 软 ，针对自己的工作实际 钒 和思想实际，在改造世 浴界观上下工夫，在保持 逼 党的先进性上下工夫， 腥 在密切联系群众、永远 歉 同人民群众心连心上下 体 工夫。要通过深入细致 争

　的思想教育，使每一个 荣 党员都真正懂得“我们 呵 党是靠艰苦奋斗起家的 崔 ，也是靠艰苦奋斗发展 舶 壮大、成就伟业的"深 饲 刻道理，真正懂得"越 拄 是改革开放和发展社会 砸 主义市场经济，越要弘 因 扬艰苦奋斗的精神"的 瑶 深刻道理，真正懂得" 捻 即使将来我们的国家发 氖 达了，人民的生活富裕 迷 了，艰苦奋斗的精神也 遥 不能丢"的深刻道理。

　万 只有这样，全党同志才 硅 能在日益复杂的国内外 由 环境中保持清醒的头脑 太 ，才能保持蓬勃朝气、 瑶 昂扬锐气和浩然正气， 遁 才能永远立于不败之地 遮 。学习贯彻胡锦涛同志 但 的重要讲话，关键是领 涪 导干部特别是高级干部 耻 要以身作则、率先垂范 压 。党的各级领导干部特 蓄 别是高级领导干部，是 放 各级党组织的带头人， 柠 代表人民行使着权力， 丽 也就是说，无论在党的 滥 组织生活还是社会的政 槽 治生活中，各级领导干 锅 部特别是高级干部都处 掩 于主导的支配的方面。

　肠 他们的作风如何，直接 伯 影响着全党的作风，直 藩 接关系到党在广大人民 靴 群众中的形象，直接关 竖 系到党和国家的安危治 绽 乱。俗话说，“上梁不 沼 正下梁歪，中梁不正倒 层 下来。”如果领导干部 秽 特别是高级干部不能坚 愁 持“两个务必”，全党 头的艰苦奋斗、谦虚谨慎 由 作风就无从谈起；如果 蒸 领导干部特别是高级干 玖 部自我放任、骄奢淫逸 预 ，必然造成我们党内和 惮社会上各种歪风邪气横 液 行。我们的领导干部特 边 别是高级干部一定要从 鸥 自己在党和国家中所处 兑 的重要地位出发，深刻 慑认识带头坚持谦虚谨慎 喳 和艰苦奋斗的极端重要 疙 性。古人云：

　“艰难困 裴 苦，玉汝于成”；“忧 影 劳兴国，逸豫亡身”； 约 “生于忧患，死于安乐 丘 ”。所有这些，都是从 贞 治国安邦的成功经验和 刑 人亡政息的沉痛教训中 官 概括出来的格言警句。

　魏 历史和现实一再证明， 漱 一个没有艰苦奋斗精神 磐 的党，是难以兴旺发达 孩 的；一个没有艰苦奋斗 铜 精神的民族，是难以自 朔 立自强的；一个没有艰 蕉 苦奋斗精神的国家，是 枣 难以发展进步的。领导 柿干部特别是高级干部， 烬 应当比普通党员站得更 囤 高些、看得更远些，从 腥 巩固我们党的执政地位 隙 出发，深刻认识带头坚 捕持谦虚谨慎和艰苦奋斗 肄 的极端重要性。在新的 峻 历史条件下，领导干部 确 坚持“两个务必”，就 匝 是要带头做到胡锦涛同 瘁 志提出的"四个牢记" 睛 ：牢记我国的基本国情 柳 和我们党的庄严使命， 造 树立为党和人民长期艰 重 苦奋斗的思想；牢记全 昼 心全意为人民服务的宗 晾 旨，始终不渝地为最广 宪 大人民谋利益；牢记党 吠 的基本理论、基本路线 霄 、基本纲领和基本经验 俗 ，以艰苦奋斗的精神做 陇 好各项工作；牢记党和 民 人民的重托和肩负的历 禁 史责任，自觉在艰苦奋 蜒 斗的实践中加强党性锻 巴 炼。只要我们的领导干 誊 部特别是高级干部做到 争 这"四个牢记"，就能 吧 有力地带动全党的思想 矢 作风建设，就能使党和 战 人民群众心连心，就能 奄 使全面建设小康社会、 腮 开创中国特色社会主义 圭 事业新局面的伟大实践 区 获得强大的精神动力。

　然 在这篇重要讲话的结尾 蜂 ，胡锦涛同志意味深长 站 地引述了毛泽东同志从 蛹 西柏坡动身前往北京时 秤 发表的一句名言：“今 逃 天是进京赶

　考的日子。

　副 ”这是伟大的马克思主 岳 义者在重大转折关头表 瞬现出来的对于历史发展 楚 和自身使命认识的一种 彦 高度自觉性。正是因为 聊 有了这种高度的自觉性 姚 ，我们党的三代中央领 歼 导集体才在各种复杂的 跌 局势面前不迷失、不懈 拨 怠，牢牢掌握历史发展 滴 的主动权，团结和带领 遣 全党全国各族人民取得 颜 了革命、建设和改革的 昆 伟大胜利。我们完全有 钨 理由相信，在新世纪新 搬 征途中，只要我们紧密 礼 团结在以胡锦涛同志为 岁 总书记的党中央周围， 续 高举邓小平理论的伟大 排 旗帜，全面贯彻“三个 渺 代表"重要思想，继续 镁 保持和发扬这种高度的 土 自觉性，切实始终坚持 慰 “两个务必”，把本质 彭 工作扎扎实实做好，就 畜 一定能够在新的考试中 搽 经受考验，向历史和人 弧 民交出优异的答卷。作 殖 者工作单位：平湖中学 猪