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2022年喜迎二十大安保信访维稳工作实施方案

为切实做好党的二十大期间安保维稳工作，根据上级有关部署要求，制定本方案。

做好党的二十大期间的信访维稳工作是当前的一项政治任务和政治责任，要充分认识做好在此期间内信访维稳工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。以畅通信访渠道、规范信访秩序、解决群众切身利益、保护群众合法利益为出发点，以排查化解矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群体性矛盾隐患、越级访、群体访、进京赴省到市非正常访等问题为工作重点。切实加强领导，落实责任，做到党政“一把手”亲自负责、亲自部署、亲自落实，做到“守土有责，守土尽责”，确保我办事处在党的二十大期间绝不发生大规模群体性事件、绝不发生进京赴省到市非正常访、绝不发生信访恶性案件、绝不发生破坏信访秩序行为，用规范的信访秩序、良好的工作效果和稳定的社会环境保证会议的胜利举行。

为加强我办事处的信访维稳工作领导，×办事处党工委、办事处成立信访维稳工作领导小组，人员组成如下：

领导小组下设办公室，办公地点设在综治办，由×同志兼任办公室主任，负责统筹协调、信息收集上报、接访安排和领导小组日常事务。

即日起，各行政村要全力做好以下工作。

（一）强化源头预防工作

各行政村要对本辖区存在的热点难点问题进行全面排查梳理，深入分析社情民意、网络舆情、传媒热点和群众信访特别是联名信访和集体访诉求，着力排查分析事关人民群众切身利益的突出矛盾和纠纷。对排查出来的信访问题按照农业农村类（涉农惠农政策、民政救助等问题），干部作风、财务管理类，劳动保障（劳资纠纷、农民工工资、干部福利待遇和金融保险等）类，涉法涉诉、交通事故类，土地纠纷类等五个类别，逐案建档立卡，研究解决方案，统一解决口径，明确目标任务，实行挂牌“消号”管理，并登记造册上报到领导小组办公室。对排查清理出的突出信访问题实行动态管理，按集中整治活动方案实行分头分类交办。

（二）强化调处化解

1.开展集中整治。按照“分类施策、专题研究、集中整治”的原则，将排查出的重大疑难信访案件划分为五个类别，成立化解信访突出问题专项工作小组，明确包村领导负责，属地责任的各行政村和责任部门参与，包村领导必须要在调查、协调、处理等各个环节全程负责，并在规定的时间内将矛盾彻底化解。

2.强化领导干部接访下访工作。要通过集中开展接访下访、领导包案、跟踪督办，增强干部的执政为民理念，坚持科学民主依法决策，从源头上减少信访问题的产生。办事处党政主要领导每星期五接待群众来访，其他班子成员轮流值班接访（值班日即为接访日）。同时，要采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等方式，及时接待群众，有效解决问题。对“领导干部大接访”活动中接访的信访事项，各行政村要采取“五包一”的方法，做到领导带头、亲自化解疏导，亲自协调落实，直至彻底解决问题。

3.全力化解信访积案。各行政村要根据当前信访积案和自排案件，进一步集中领导，集中精力，综合施策，切实担当起“案结事了”的责任。包案领导要切实履行包案责任，对所包信访案件要切实负责，认真研究化解调处措施，抓好督办协调化解工作。各行政村要对属于本村责任的案件，要千方百计创造条件解决合理诉求；
对于按政策无法解决的诉求，要有针对性耐心细致地做好说明解释和理顺情绪的工作，争取群众的理解；
对于要求过高的，要耐心疏导，采取“一对一”帮教等形式，扎扎实实地做好稳控工作，感化教育上访群众放弃过高要求，实现息诉罢访；
对于一些积压多年，涉及面广的老问题、难问题，要通过召开信访分析研判会的方式，主动协调相关单位合力攻坚；
对于已息诉罢访的，要主动关心，帮助其解决生产生活中遇到的实际困难。

（三）强化信息收集报送工作

要加强信息收集能力，健全情报信息网络体系。一是要密切掌握动态，做到人动我知、未动先知和底数清、情况明、动态知、处置快。二是加强×。会议期间实行“日报告”机制，各行政村于每日下午15时前将排查化解、源头防范及上访劝返等情况书面报领导小组办公室，紧急情况要紧急报告、紧急处置。三是各行政村要与领导小组办公室建立严密的联系方式，保持通讯及信息畅通，及时互通情况，及时掌握和处置出现的问题，严防信息不畅，出现漏洞，造成被动。

一是切实加强组织领导。当前，全办事处信访稳定形势总体较好，但不稳定因素集中凸显，信访总量仍在高位运行，总体形势不容乐观，信访稳定工作一刻也不能放松。确保会议期间社会和谐稳定，事关我办事处的工作大局，务必要引起各行政村的高度重视，切实加强组织领导，形成有效的工作机制。办事处领导小组办公室要做好组织协调、案件疏理、建立台帐、责任划分、数据统计、检查总结等工作。各行政村要及时向办事处领导小组报送活动开展情况和存在的问题。

二是要完善应急预案。要完善进京、赴省上访、到市非正常上访和区内上访应急预案，坚决把重点信访人、重点对象稳控在当地，防止突发事件、恶性案件的发生。

三是落实工作责任。各行政村要充分发挥职能作用，各包村领导要综合各方力量，齐心协力，形成纵向到底、横向到边、齐抓共管的大信访工作格局。从落实领导责任入手，把信访稳定工作的具体责任和环节全部落实到位。切实做到情况明、底子清、措施硬，确保“事要解决”，“人要稳控”，确保重点人员稳定在当地。

四是强化责任追究。将各行政村进京赴省上访，到市非正常上访、到区越级访重复访、群体性上访、依法处置情况纳入各行政村年度综合目标检查考核的重要指标。凡发生赴京上访除经济处罚外，对村级负责人进行党内警告处分或行政处分，情节严重的对村级负责人进行组织处理。