李鹏辉

自贡市大安区新民镇农业综合服务中心，四川自贡 643000

得益于国家对农业发展的重视，我国畜牧养殖业不断发展壮大，规模化的种育肥猪场，规模化肉鸡、蛋鸡场，规模化羊场以及众多大型养殖企业纷纷发展壮大。在看到我国畜牧业繁荣发展的同时还应该注意，规模的壮大给动物疫病防控带来的压力，一旦规模化养殖场由于疫病防控工作不到位或者饲养管理不当的原因所引起畜禽的发病，那么造成的经济损失无疑是巨大的。只有防患于未然，努力做好动物疫病的防控工作就显得尤为重要。

最有效的动物疫病防控手段就是在传染的源头上直接消灭，或者切断传染的途径。对于已经研制出有效疫苗的动物疫病，就可以利用接种疫苗的方式用来预防。我国在制定严格的疫苗免疫程序的基础上，并借助上述控制动物疫情传播的防控手段，实现了个别动物的净化，成就了我国牛瘟、牛肺疫等的“无疫区”状态。

目前动物防疫工作中对于口蹄疫、小反刍、禽流感等I类动物疫病一直实行动物的疫苗免疫政策，然而对于疫苗的推出一直没有制定相应的计划，并且与之匹配的净化措施也未得到完善，致使对于动物疫病的清除工作无法得到有效推进。这致使目前对于动物疫病的防控目标只能是控制其流行与发病，其中最大的困难是由于疫苗的免疫屏障效果欠佳。

表1 目前重大动物疫病难以清除的原因

3.1 免疫密度问题

由于在农村地区，规模化集约化程度不高，很多需要免疫的畜禽呈现点状分散排布的情况，而乡村基层的防疫人员力量不够，会出现漏免的情况发生，这就是免疫密度无法做到有效的覆盖，100%覆盖更是一个艰难的挑战。

3.2 疫苗的质量问题

疫苗生产企业为了采购中标，不断压低产品价格，便无法保障产品的质量，会出现抗原含量不达标的情况。疫苗从生产企业到接种地防疫员手中需要经过许多流程，在这个过程中，由于相关人员的保管不善，也会造成疫苗失效，从而无法达到免疫效果。

3.3 免疫的程序问题

经过首次免疫后，对受免动物的抗体检测和应有的免疫程序：如“二免”“三免”的不落实，这会造成动物体内的抗原含量无法刺激免疫反应。免疫应答的未激发，将导致低含量带免疫动物的免疫耐受。相反，如果在免疫过程中，剂量使用不到位，加大了免疫计量，则会抑制效应T细胞的活化，从而使得免疫应答失效，造成“免疫麻痹”。

3.4 疫苗的安全性问题

免疫作为有效降低动物疫病感染率的有效措施，但不是万能工具，当前仍存在众多由于免疫机制不清楚或者亚型多、易变异的毒株，例如非洲猪瘟、马鼻疽等无法研制出有效疫苗的动物疫病，所以疫苗也无法完全阻止疫病的传播。当前，动物疫情反复暴发，动物防疫部门及基层兽医人员只能疲于处理疫情，组织人员进行大消毒、扑杀、隔离等手段。然而虽然动物疫情是可控状态，但本地区仍有可能出现散发病例，无法实现消灭疫病。

4.1 动物防疫意识不足

就基层防疫队伍而言，目前由于机构改制，乡镇畜牧兽医人员划归当地镇政府，统一为农业服务中心人员。改制后扩大了基层兽医人员的工作范围，注意力更多被安排在了扩大养殖规模、提升优质畜牧品种质量上，任务重，压力大，对待防疫工作的重视程度不足，一旦发生动物疫病的流行难以应对或者疲于应对，将错过采取必要防疫措施的最佳时机。另外养殖规模地扩大，动物畜禽跨市、跨省、跨国调运日趋常态化，流动性给防疫带来了更多的压力与挑战，想要做好动物防疫工作，需要各级部门戮力一心，共同迎接挑战。多年来我区积极推进《动物防疫法》宣传、发展畜牧业生产规模、带动农户经济收入等取得了诸多成绩，但广大群众对于依法治疫等问题还不是很熟悉，对于控制疫病流行、控制多地引种等工作还未足够重视。防疫工作缺乏主动性与敏感性，没有一个健全的预警与控制机制。在没有发生问题时不对疫情的发生做到心中有数，那么一旦发生疫情就会打乱阵脚，出现“头痛医头、脚痛医脚”的情况，给防控工作带来极大的风险。由于群众本身的局限性，预防意识淡薄，在动物养殖过程中存在侥幸心理，只考虑个人利益的多，顾全大局的少。

4.2 防疫设施不完善

基层防疫工作是保障畜牧业发展的基石，一个行之有效的工作队伍建设需要良好的硬件支撑，配备足够的防疫物资，拥有良好的“软件”与“硬件”支撑。但是目前乡镇基层的防疫条件虽说能保障日常的消毒及免疫工作，但是资金有限，无法满足急难情况下的全覆盖，缺少先进的动物检测设施，如耳标钳、体温枪等都只能保障每个乡镇1～2件。乡村防疫员就只能配备常用的工具，阻碍了防疫工作的有效开展。目前很多基层区域都建立了各自的实验室检测中心，负责日常的检测与监测工作，但是很多实验室里所用设备老旧，甚至有闲置的现象，无法及时准确反映该地区动物疫病的实际情况，等到发现时，已经造成了蔓延，无法从刚开始就控制疫病的发生。

4.3 防疫手段较为单一

目前，基层畜牧兽医动物防疫的手段较为单一，大多是接种疫苗，在春秋防疫工作中进行大消毒等防疫措施，并且还存在散户范围广，防疫无法做到全覆盖，完成度不高的情况，给防疫工作带来了隐患。

4.4 缺少足够的工作人员

做好动物防疫基础工作，有效控制疫病的发生，需要受到资金、设备、人才的制约，目前对基层兽医群体的待遇不高，本就是偏远地区的专业人员严重缺乏，加之当前工作内容繁琐，辛苦劳累，致使众多具有专业知识及综合素质能力过硬的年轻人不愿意到基层中去。基层从事动物防疫工作的人员老龄化现象越发严重，行动缓慢。人手不足及专业人才缺乏的局面造成了动物防疫工作推进困难，给动物疫情的暴发埋下了隐患。

当前防疫工作存在动物疫病本身难以消除、基层防疫条件差、疫苗免疫防护差、人才队伍建设跟不上等诸多问题。亟待完善动物防疫基础设施设备建设工作、加大对基层兽医站的资金投入，通过增加福利待遇吸引更多优秀的专业人才加入到基层兽医工作队伍中，给动物防疫事业添砖加瓦。一是需要组织从业人员集中进行应急演练工作，模拟疫情预防、发生、暴发、控制等一系列情况，训练基层兽医干部在面对类似突发性事件时的解决能力，做到心中有数；
二是需要加强对乡村防疫员的思想教育，使其认识到基层防疫工作的重要性与必要性，及时且保质保量的完成禽流感、狂犬病、小反刍、口蹄疫等疫苗的接种工作；
三是需要增强基层兽医工作人员的综合素质及工作能力，积极组织线下技能素质培训和职工技能比赛，并针对性的设计线上的网络培训，从而有效提升目前基层工作人员的专业素质，推进动物防疫工作；
四是完善畜牧站、各级实验室、屠宰场等的防疫物资及设施设备，老旧设备及时报废，申请配备新的防疫设备。

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