徐孙权，侯 怡，李 鑫，叶 欣，周佳雯

（江苏农牧科技职业学院，江苏 泰州 225300）

乡村振兴战略是中共中央总书记习近平在党的十九大报告之中所提出的一项重要发展战略，其旨在解决我国社会的“三农”问题，逐步引导乡村地区实现振兴发展，从而给乡村地区注入源源不断的发展活力，引导地区实现转型发展。为了进一步落实乡村振兴战略，则需要加速推进乡村地区新型农业社会化服务体系的建设，从而通过这种形式保障我国乡村地区农业发展水平的不断优化，并且逐步实现乡村地区农业转型发展，以农业行业的高速发展保障国家粮食安全，构建起新型农业社会化服务体系，从而为农村地区实现高质量发展奠定夯实的前提基础。所以有必要深入思考乡村振兴背景之下如何全方位完善新型农业社会化服务体系、促进农村地区的农业高质量发展，进而切实实现乡村振兴。

在我国新时代中国特色社会主义建设事业发展过程中，农业是重中之重，其属于我国国民生计的根本性产业，农业发展的水平与质量在一定程度上决定了我国社会的粮食安全，因此为了切实稳固社会发展根基、保障农业高质量发展，便有必要在乡村地区积极推进新型农业社会化服务体系建设，从而逐步在乡村地区形成以公共社会服务组织为载体、以合作经济组织为基础、以农业优秀产业为骨干，全方位整合农村地区其他组织力量全方位参与到农业生产之中，从而形成农业产业的专项服务及综合服务相互协调，有效整合农村地区发展资源，为乡村地区农业的高质量发展提供配套服务，从而切实优化乡村地区农业发展质量、发展水平。新型农业社会化服务体系是我国农业产业发展创新改革的必然方向，其在发展过程当中充分强调资源整合，并且逐步利用农村地区优势资源展开农业发展的创新思考，致力于全方位提高农村地区农业生产的技术配套、完善农业生产经营方式，进而在乡村地区形成农业产业的可持续发展模式，有效推进乡村地区农业产品商品化、专业化与社会化，这样不但可以促进乡村地区农业经济实现高质量发展，同样也有助于完善乡村地区发展的各个环节与流程，给乡村地区注入源源不断的活力，有效引领农业产业实现转型升级，从而为我国实现中华民族的伟大复兴奠定良好的前提基础。

在我国乡村地区的建设与发展中，全面推进新型农业社会化服务体系建设是一项重要的发展任务，通过该项举措可以为农业的创新改革提供良好的前期基础，同时也能有效激发农业产业的发展潜力，从而使农村农业产业发展展现出良好的趋势，有效利用农村地区优势产业带动农业产业实现全方位发展，助力提升农村地区广大人民群众的经济收入。而在此背景之下也有助于解决我国社会“三农”问题，达到实现乡村振兴的目标。总结来讲，乡村振兴背景之下新型农业社会化服务体系发展的必要性包含如下几个方面。

第一，迎合农业产业创新改革趋势：在我国新时代中国特色社会主义建设事业发展中，农业是重中之重，其作为我国社会支柱型产业类型，对于国家粮食安全起着关键性的影响，所以全面推动农业产业的高质量发展也成为社会产业发展的重中之重。而乡村振兴战略则致力于解决我国社会发展中的“三农”问题，对于提高农村地区发展水平、增加农民群体经济收入具有积极的影响，因此便有必要基于乡村振兴战略的背景之下逐步完善乡村地区农业发展模式，切实构建起新型农业社会化服务体系，通过该项措施才能有效促进乡村地区农业产业实现创新改革，优化农业产业发展质量与效率的同时也能保障农业产业各个发展环节与流程得到优化，同时为乡村地区农业产业的创新发展提供丰富的农业服务，切实促进农村地区农业产业多元化发展。所以，要加速推进新型农业社会化服务体系的建设，为农业产业的创新改革注入源源不断的活力，优化农业产业发展质量与水平的同时，也可以切实激发农业产业发展潜力，为乡村地区带来更为广泛的发展空间与前景。所以说，乡村振兴战略背景之下加速推进新型农业社会化服务体系建设与农业产业创新改革的趋势之间充分契合，也成为优化农村地区发展质量的重要一环。

第二，提高农业产业服务系统性。在农业产业发展中，完善的农业产业服务必不可少，因此需要着重强化农业产业的服务体系建设，切实基于乡村振兴战略背景构建起新型农业社会化服务体系，这样才能有效提高农业产业服务的系统性、科学性与规范性，使农业产业能够实现创新发展。从我国当前农业生产经营主体服务的角度来说，其对于服务的需求也产生一定变更，尤其是在我国网络信息化技术广泛推广运用的背景之下，农业服务也开始由原本的简单农业生产性服务开始转向农业全过程性服务，而面对农业服务需求的多样化，则需要逐步创新农业产业服务体系，这样才能满足我国农业产业在发展期间的多元化需求。所以说，有必要基于乡村振兴战略背景之下构建起新型农业社会化服务体系，从而在此基础之上实现农业产业的完善化、规范化服务，确保农业产业发展的全过程能够拥有完善的服务作为保障，这样不但可以助力提高农业产业发展质量，对于保障我国社会粮食安全也具有积极的影响。

第三，推进农业产业服务市场化。农业产业的服务水平在一定程度上决定了其发展质量，而农业的发展质量则对于乡村振兴战略的落实具有关键性的影响，所以便有必要基于乡村振兴背景着力构建起新型农业社会化服务体系，这样才能有效保障农村地区发展质量得到提升，促进农村地区各个发展环节与流程井然有序地展开。我国农业产业发展创新改革始于改革开放阶段所产生的家庭联产承包责任制，而这也是农业产业发展阶段的首次创新飞跃，在当前实现乡村振兴战略的背景之下，则需要进一步对农业产业发展创新思考，注重推进农业产业的信息化与机械化建设，需要拥有足够的农业产业配套服务，这样才能使农业产业在发展阶段拥有足够的配套服务作为支撑，而在此阶段着力构建起新型农业社会化服务体系则能够切实推进农业产业服务市场化发展，从而保障农业产业在发展阶段实现资源的全面整合、农业服务的专业化分工和农业生产与农业服务的个性化发展，这样才能促使农业产业更加适应市场竞争环境，满足农业产业创新改革的需求，切实促进我国农业产业展现出良好的发展趋势，提升农业产业的发展质量。

为保障乡村地区切实实现乡村振兴，需要针对农业产业发展展开创新思考，致力于完善农业产业的各个发展环节与流程，并且保障农业产业发展阶段的服务配套，这样才能切实促进农业产业发展质量得到提升。而在构建新型农业社会化服务体系阶段，仍然存在着一定的问题，由于这些问题的存在一定程度上影响到乡村振兴战略的落实，对于构建新型社会化服务体系也会造成一定影响。总结来讲，乡村振兴背景之下新型农业社会化服务体系发展存在的问题包含为如下几个方面。

3.1 农村地区农业基础服务水平不足

针对于当前乡村地区发展的实际情况来说，农业基础服务水平不足是其中一项较为显著的问题类型，由于该项问题的存在也在一定程度上削弱了农村地区农业产业服务质量，并且不利于切实促进农村地区新型农业社会化服务体系建设，对于农业产业实现创新改革也并无任何益处。在实际中，主要表现为当前农村地区基础服务配套设施并不完善，在展开农业服务过程当中仍然停留在传统模式下的农业生产服务方面，缺乏农产品开发相关服务，因此也导致农村地区农业生产仅仅停留在初级阶段，不但不利于切实提高农业发展质量，也无法切实促进农村地区产业实现转型升级，限制了农村地区构建新型农业社会化服务体系。

3.2 农业社会化服务环境相对薄弱

在我国乡村地区发展过程中，农业社会化服务环境相对薄弱的问题较为显著，而该项问题则在一定程度上降低了新型农业社会化服务体系的建设效率，并且不利于切实推动农村地区农业产业实现改革。如：在农村地区农业产业发展中并未形成以农业产业为主导的全新发展理念，致使农业产业在发展过程中受到各种因素制约与影响，不但无法充分激发广大农民群体的积极性与动力，同样也导致一部分农民群体逐步减少了在农业产业中的投入精力，因此当前农村地区出现大部分农民工外出务工的情况，而这显然会导致农村地区出现劳动力流失的显著问题。除此之外，在农村地区农业社会化服务中，所能够提供的服务内容也较为单薄，仅仅停留在传统模式下的种子化肥供应、农业机械供应等方面，这种现象不利于促进农业产业实现信息化与机械化发展，降低了农业产业的发展质量与水平。

3.3 农村地区农业产业服务模式不完善

当前农村地区农业产业服务模式并不完善，由于该问题的存在也会对广大农民群体的经济收入造成一定影响，不但制约了农村地区经济的创新发展，同样也不利于有效实现农业改革创新。当前农业产业市场化发展氛围相对不足，在农村地区同样未形成完善的商品流通服务体系，广大农民在农产品的售卖过程中往往渠道相对较为单一，这不利于农民群体获取最大化利润，因此对新型农业社会化服务体系建设造成一定影响。如：在农民进行产品售卖阶段，往往是通过传统的线下咨询渠道，而忽略了互联网销售渠道，这种情况的存在显然无法促进农产品在市场竞争中脱颖而出，同样也在一定程度上削弱了农产品的竞争实力，而出现该项问题的主要因素便是由于农村地区的产业服务相对并不完善，广大农民也无法找到更好的农产品销售渠道，所以降低了农业产业的发展效率。

3.4 农业产业服务缺乏优质人才供应

人才在农业产业发展中具有至关重要的地位，人才的专业水平与能力在一定程度上决定了农业产业的发展效率，对于农业产业的发展水平也可以起到积极的影响，而针对当前农业产业发展现状来说，缺乏优质的人才供应则是其中最为关键性的一环，由于缺乏人才的问题存在导致农村地区农业产业发展相对滞后，降低了农业产业社会化服务体系的创新发展效率。如：当前农村地区的农业产业从业人员文化水平相对不高，而从事农业产业社会化服务的相关人员同样也缺少技术实力，出现农业产业相关从业人员专业水平欠缺、职业能力不足的问题，因此无法切实构建起新型农业社会化服务体系，不但降低了农村地区的发展质量，也不利于全方位实现乡村振兴发展。

3.5 乡村地区农业金融服务体系不完善

在乡村地区农业产业服务体系建设中，金融服务起到重要作用，只有保障足够的金融产品供应才能为乡村地区农业发展注入源源不断的活力，同时也能促使乡村地区农业服务体系更加完善，优化乡村地区服务质量与效率[1]。在实际发展中，主要表现为乡村地区农业金融服务不灵活，因此限制了农业发展的机动性，如：当前农村地区金融机构网点覆盖率相对较低、与农业相关的金融体制机制发展并不健全和金融服务不完善等问题显著，降低了乡村地区农业金融服务水平。这种情况的存在显然不利于为乡村地区农业的创新提供丰富的金融服务，既降低了农村地区金融发展质量与效率，同时也导致农村地区金融服务水平不足、农业产业发展缓慢等方面问题的产生。

3.6 乡村地区农业信息服务体系不完善

我国社会的主导性产业，对于社会经济发展具有至关重要的影响，也是我国乡村地区在发展过程中最为关键性的一环，而在农业产业发展阶段则需要拥有完善的信息服务体系，只有切实保障农村地区信息服务体系的完善才能有效在乡村地区农业发展中落实以市场为主导的全新发展模式，从而使广大人民群体能够在其中获得足够的经济效益，形成良性的产业发展循环[2]。然而在实际中，乡村地区往往存在农业信息服务体系不完善的问题，该项问题的存在不利于切实促进乡村地区产业实现创新改革，同时也在农业产业发展过程当中出现信息孤岛现象，广大农民群体所掌握的农业信息相对薄弱，因此无法基于市场导向展开农业产业的创新，削弱了农村地区农业产业发展水平，不利于在农村地区切实构建起新型农业社会化服务体系。

3.7 乡村地区农业服务监管有待加强

在我国乡村地区发展中，农业服务监管是关键环节，科学且完善的监管体系是促进农业服务水平得到提升的保障。在实际工作中，通过农业服务监管可以切实保障农产品安全、农业产业发展的规范性等。然而针对当前农业产业服务体系的发展现状来说，监管水平相对不足降低了农业社会化服务体系的建设效率。如：在农村地区展开农业监管时，并未充分明确监管机构的监管职责，这种情况的存在有可能导致农业服务监管效率不足、质量较差的现象出现，一旦出现问题还有可能产生各监管部门之间相互推诿责任、踢皮球现象，而这显然对于农村地区新型农业社会化服务体系建设产生阻碍，也会削弱农村地区农业产业发展水平。

3.8 乡村地区农业产业资源整合不全面

为切实促进我国农业产业实现高质量发展，同样需要基层政府部门注重农业产业资源的全面整合，致力于完善农业产业的各个环节与流程，通过这种形式才能保障农业产业各个发展环节的顺利进行，同时充分利用地区优势开辟出特色化农业产业类型，在区域范围之内形成以优势农业产业为引领的全新农业发展模式[3]。然而一部分地区并未注重在农业发展过程当中全面推进资源整合，各个地区农业产业发展各自为政，因此出现农业产业发展效率差、市场竞争力低等问题，这种现象显然不利于我国新型农业社会化服务体系建设的顺利进行，同时对于完善农业产业发展模式同样没有任何的促进作用。

为全面推动我国乡村振兴战略、切实解决社会中所存在的“三农”问题，需要充分基于农村地区农业产业发展展开创新思考，致力于完善农业产业的各个环节与流程，保障农村地区发展质量的同时为农业产业注入源源不断的发展活力。所以便需要注重构建新型农业社会化服务体系，从而在农业社会化服务体系的助力之下完善农业产业发展流程、优化农业产业发展模式，切实助力保障我国社会粮食安全，优化农村地区农业产业发展水平。在实际工作中，可以从以下几个方面着手建设新型农业社会化服务体系。

4.1 着重强化农村农业基础服务水平

在乡村振兴战略背景之下，加速构建起新型农业社会化服务体系是重中之重，该项工作的质量在一定程度上决定了乡村地区农业产业的发展潜力，不但可以为农业产业实现转型升级注入源源不断的活力，同样也能够为农业产业提供多元化服务。所以，首要任务便是着重强化农村地区农业基础服务水平，在此前提之下才能逐步形成更加完善的社会化服务体系，提高农村地区发展质量。在具体实施中，首要任务便是针对农村地区基础劳动力结构进行完善，并且注重转变农业生产经营方式，在农业产业发展之加大对机械化设备的投入力度，这样才能有效促进农村地区农业的机械化发展，实现农业产业的规模化经营[4]。与此同时，同样也需要在农村地区致力于培养新型农民，使广大农民能够学习与了解到更为丰富的农业知识，知晓如何在农业产业发展过程当中顺应农业发展形势，这样才能切实提升农民群体的专业能力、职业素养和文化素质，使之更加积极投入到农业产业发展之中，进而促进农村地区农业基础服务水平得到提升。除此之外，同样也需要注重在农村地区逐步完善农业基础服务站点，保障农业基础服务站点能够实现大面积覆盖，这样才能使广大人民群众及时享受到农业服务，切实助力农业产业实现创新改革。

4.2 营造良好的农业社会化服务环境

加大力度完善农村地区农业社会化服务环境同样也是一项至关重要的举措，通过该项举措可以为新型农业社会化服务体系建设奠定良好的前提基础，进而逐步在农村地区形成更加完善的社会化服务体系，促进农业产业实现高质量发展。在实际中，首要任务便是调动农村地区社会资源参与到农业服务当中的积极性与动力，在此阶段需要地区政府出台一系列的扶持政策，从而通过政策扶持的方式逐步完善农业社会化服务模式、优化农业社会化服务质量[5]。如：需要调动农村地区的农民群体参与到其中，使广大农民既能够参与农业生产，同样也可以提供农业服务，通过这种形式可以在社会范围之内营造出良好的社会化服务环境，提高社会化服务质量。除此之外，同样也需要加速推进农村地区劳动力结构的优化，严格遵循乡村振兴战略转变农村地区农业产业生产经营模式，从而助力提升农村地区发展水平，为农业产业注入源源不断的活力。在此阶段，同样也需要在农村地区普及现代化农业生产模式的宣传推广，从而逐步在农村地区引入全新的农业生产技术、发展模式等，这样才能切实营造出良好的农业社会化服务环境，全面推动农业产业实现创新发展。

4.3 创新乡村地区农业产业服务模式

加大力度创新乡村地区农业产业服务模式是一项至关重要的举措，通过该项举措可以保障农村地区农业产业服务更加完善，使广大农民群众享受到优质的农业服务内容。首要任务便是更新农村地区农业产业服务理念，致力于完善各个服务环节与流程，从农业生产到农产品销售等方面实现服务模式的转变，如：农业生产技术指导服务、农业农产品销售咨询服务等，通过这种形式可以切实创新乡村地区农业产业服务模式，助力提高农业产业的发展质量[6]。除此之外，同样也要注重调动公共服务机构在其中参与的动力，逐步在农村地区形成合作经济组织，形成以地区龙头企业为主要力量、社会其他组织为补充的公益性农业产业服务模式，这样不但可以对乡村地区农业产业发展形成一定的带动作用，也能够切实推进乡村地区农业专项服务及综合服务的相互协调，切实形成更加完善的农业产业服务体系、优化农业服务质量与水平。

4.4 完善农村地区优质人才吸引机制

为切实基于乡村振兴战略构建起新型农业社会化服务体系，同样也需要注重保障乡村地区的农业专业人才储备，只有确保人才储备的充足才能促进各个农业发展与服务环节的顺利进行，提高乡村地区农业产业发展水平。因此便有必要在农村地区构建起优质人才吸引机制，用以满足乡村地区新型社会化服务体系建设阶段的人才需求、助力提高乡村地区农业社会化服务体系的水平与质量。如乡村地区可以联合地区的职业院校、本科院校等展开定向人才培养，通过定向人才培养的过程可以为乡村地区发展输送源源不断的优秀人才，有效满足乡村地区新型农业社会化服务体系建设阶段的人才需求，提高农村地区的发展质量。此外，乡村地区同样也需要加强对现有人才的培训，进而促进现有人才专业能力成长，使之能够通过培训的过程优化专业能力、提高专业水平，进而在乡村地区新型农业社会化服务体系建设中充分发挥作用，如可以以半个月或者1个月为期展开1次农业社会化服务专业人才培训大会，在培训大会之中可以向工作人员传授专业知识，使之能够学习到先进的工作经验，更新农业服务理念，用于助力提高其专业能力与水平，满足乡村地区新型农业社会化服务体系建设阶段的人才需求[7]。与此同时，乡村地区同样也要注重保障人才的福利待遇，着重从人才的薪资保障、社会保障和生活保障等方面入手，通过这种形式吸引更多的优质人才参与到乡村振兴战略中，使之能够在新型农业社会化服务体系建设中发挥出作用，并且全身心投入到乡村振兴战略发展中，切实助力优化乡村地区新型农业社会化服务体系建设取得良好的效果。

4.5 创新乡村地区农业金融服务体系

加大力度创新农业金融服务体系同样也是一项至关重要的措施，通过该项措施可以保障乡村地区农业产业在发展阶段拥有足够的资金作为支撑，进而切实优化乡村地区农业服务的质量，提高农村发展的水平与效率。在实际中，首要任务便是实现乡村地区金融服务机构的大面积覆盖，这样才能使广大农民及时享受到相应的金融服务，而金融服务机构也能够周期性为广大农民群体提供农业金融咨询等方面的服务，而这也有助于提高广大农民的资金管理意识，保障农业产业在发展阶段拥有足够的资金作为支撑[8]。此外，也需要针对于乡村地区农业产业发展开发相应的金融服务产品，满足乡村地区农业产业在发展阶段的金融服务需求，这样才能有效促进新型农业社会化服务体系质量得到提升，优化农业产业发展质量与水平。

4.6 优化乡村地区农业信息服务体系

在乡村地区新型农业社会化服务体系建设中，着重完善信息服务同样也是其中关键性的一环，信息服务的质量在一定程度上决定了农业产业的发展潜力，针对于当前农业领域当中的新品种信息、新技术信息、供求信息、价格信息和农业发展趋势预测等都属于信息服务的关键内容，因此能否针对农村地区农业产业发展定制及时、有效的信息服务，成为新型农业社会化服务体系的重中之重，有必要着重完善乡村地区农业信息服务体系，从而有效助力解决农村地区信息服务相关问题[9]。在实际中，首要任务便是加速推进网络信息化技术的推广，搭建起农业信息服务的网络信息化平台，使广大农民群体可以通过智能手机、电话咨询等方式了解到当前农业产业相关信息。其次可以开放农业信息咨询线下窗口，通过窗口咨询的形式同样也可以让一部分农民拥有了解农业信息的渠道，通过这样的形式可以切实完善乡村地区的农业信息服务，助力提升乡村地区农业产业的发展水平与质量。

4.7 重点加强乡村地区农业服务监管

对于乡村地区农业产业进行全方位的监管是一项至关重要的措施，同样也是完善新型农业社会化服务体系的关键一环，因此需要对农业产业发展的监管投入足够的关注，致力于完善农业产业监管的各个环节，保障农业产业的发展效率与水平。在实际中，需要地区政府机构投入足够的工作精力，充分明确各个监管部门的职能与责任，使各个农业产业监管部门能够各司其职、各谋其政，确保对于农业产业的监管无死角，进而有效促使监管效果得到提升，保障农业产业发展的规范性与科学性[10]。在实际当中，首先需要针对农产品质量展开科学性监管，加强对农产品质量的监督审查力度，同时也需要针对农业发展环节进行周期性的监管与指导，采取科学的措施保障农民群体的切身利益，从而为农业产业发展营造出良好的环境条件，切实促进新型农业社会化服务体系建设井然有序地向前推进。

4.8 推进乡村地区农业产业集群发展

在乡村地区农业产业发展中，同样也要致力于推进产业的集群化发展，这样能够有效实现乡村地区农业产业资源的全面调配，从而有效利用地区优势资源创新农业产业发展模式，优化农业产业发展质量。如：在农村地区农业产业发展中，可以充分依托优势农业产业类型，在地区范围之内形成以龙头企业为引领的全新模式，并且有效调动各个中小型农业企业参与其中，各个企业之间实现农业信息共享，并且在发展过程当中协调一致，进而全面促进农村地区农业产业实现集群化与集约化发展，增强农业产业在市场之中的核心竞争力，从而给广大农民群体带来更为丰厚的经济收入[11]。具体实施过程中，同样也要注重政府在其中发挥出引领作用，协调各个企业之间的利益分配，逐步在区域范围内形成农业产业之间的发展联盟，并且给予相应的优惠政策扶持，这样可以有效促进农业产业集群发展，切实提高农业产业的发展质量，同时也助力完善新型农业社会化服务体系。

综上所述，在我国乡村地区农业产业发展中，新型农业社会化服务体系建设是重中之重，通过该项举措可以为农业产业提供优良的服务内容、保障农业产业发展质量与效率得到提升，从而助力乡村振兴战略得到全面落实。所以在本次研究当中针对乡村振兴背景之下新型农业社会化服务体系建设存在的问题提出了相应的解决对策，用以共同探讨交流。

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