韩春龙，何敬恩

（澳门大学教育学院，澳门 999078）

2020年9月21日，国家体育总局和教育部联合印发了《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要深化具有中国特色体教融合发展，通过加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，从而促进青少年健康成长、锤炼意志、健全人格，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。在此背景下，新时代体教融合发展对学校体育改革提出了新的要求。本文对新时代体教融合的定位、理念与目标进行分析，旨在对学校体育改革方向的新路径提出建议。

清晰的人才培养目标是实现体教融合人才培养模式改革与创新的前提。学校体育课程不再以增强青少年体质为单一目标，而是以实现“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”等为目标，这就需要学校完善体育课程标准、竞赛体系和评估标准，以加强青少年的体育学习，将竞技体育充分融合在学校体育学习中。学校体育全方位、全视角地培育青少年文化教育、体育锻炼和竞技体育，以期青少年为民族振兴，提升综合国力与国家软实力发挥强大的力量。

2.1 树立健康第一的教育理念

新时代体教融合树立了健康第一的教育理念，这对我国青少年的健康成长和全面发展意义深远，也是学校体育推动青少年健康成长的重要一环。近年来，我国青少年受多元化生活方式的影响，体质健康发展形势严峻，近视率持续攀升、运动能力持续下降、肥胖等问题不断凸显，而青少年是国家立足长远发展的中坚力量，这些问题不可忽视。学校体育要以“健康第一”为教育理念，意识到学校体育对青少年健康成长的重要性，在体教融合的过程中，培养青少年终身锻炼的习惯，养成健康的生活方式；
强化体育课、课外体育锻炼和竞技体育等，把健康第一的教育理念转化到具体的教育行动上，通过加强青少年文化学习和体育锻炼，打造优质的接班人。

2.2 体教协同育人的发展理念

体育教育是一种独特的育人方式，既可以增强体质、健全人格、锤炼意志，又有助于形成规则意识、团队意识。在体育中高考的升学压力下，部分青少年片面追求优秀的体育分数及通过率，使体育运动不再成为一种爱好，而是过于功利地追求“利益最大化”，忽视了体育的育人功能。深化体教融合推动学校体育工作是我国教育事业的一个重要战略任务，体育和教育部门应破除制约青少年体育发展壁垒，主动建立沟通机制，建立深度融合、通力协作等协同模式。在学校教育中，体育要更强调教育的功能和特质，充分体现“以体育人”的思路，培养具有较高综合素质的体育人才。新时代的体教融合充分发挥体育的育人功能，树立体教协同育人的发展理念，为青少年体质健康和全面发展创造良好的环境和条件。体教协同育人的发展理念要将体育纳入学校的学科教学体系、日常教育体系、管理服务体系和评估督导体系等具体工作内容，以“立德”为纽带，以“树人”为方向，完成我国教育的根本任务。

3.1 实现 文明其精神，野蛮其体魄

“ 文明其精神，野蛮其体魄”，旨在加强青少年精神与体魄的全面教育。青少年作为国家未来的栋梁，肩负着国家发展的重任，青少年应有着强健的体魄和丰富的学识。学校体育是培育青少年民族精神和提高国民素质的基本途径，在体教融合背景下应重新审视学校体育的重要价值，并以政策为导向，推进体教融合形成长效的运行机制，通过正确的引导，在教育的过程中转变“重文轻体”的教育思想，这有助于充分发挥体育在教育中的育人功能，树立精神文明与强健体魄的价值导向，构建文明与体质精神的价值共同体。体育是撬动素质教育的重要杠杆，理应在校园文化建设中发挥更为积极的作用，学校体育可通过体育课、课外体育锻炼、运动竞赛对学生进行培养和塑造，为建设“健康中国”夯实基础。

3.2 促进学校体育竞技运动水平的提升

在新时代体教融合政策背景下，建议探索如何通过学校体育提升青少年运动竞技水平，依托体育教学、运动训练、竞技比赛三大体系为基础，教育部门与体育部门之间共同发展、协同合作，将高水平教练员、科研人员、运动康复专家融入教育体系，以协助青少年快速发展，通过学校体育的培养向上级部门输送优秀的竞技体育后备人才，让青少年在学校里接受系统性的体育训练，稳步提高其竞技运动水平。要充分发挥体育与教育的资源融合，实现共建、共管、共治、共享，从而使学校体育竞技运动水平得到提升，实现中国特色竞技体育后备人才培养的可持续发展。

4.1 将体教融合政策落到实处

为贯彻《意见》精神，推动体教融合落实到学校体育工作中，需长期推进与短线并行，认真贯彻《意见》中关于学校体育的各项要求，新时代的体教融合需 要教育部门和体育部门一体化设计与推进，寻求创新突破，打破体制壁垒、整合资源、共同合力，主动建立沟通机制，将设计方案提上日程。在推进学校体育改革的过程中，同时要坚持树立“健康第一”和“体教协同育人”的理念，充分依据《意见》的要求和方向，避免出现学校对政策执行不力的现象。因此，需建立相应的监督机制，监管部门要对学校体育政策的落实进行定期监督与反馈，促使学校体育政策有效地贯彻与执行。

4.2 转变学校体育发展观念

体教融合不仅改变了传统意义上教育的轨迹和逻辑，也颠覆了长久以来校园体育发展的观念。学校负责人和体育教师要认识到新时代学校体育工作所肩负的使命，在学校的发展规划中，将体育的发展摆在重要的位置，积极推动学校体育事业的蓬勃发展，在差距和不足中迎接新挑战，切实增强紧迫感和责任感。学校体育的发展要提高认识，转变发展观念，面向全体青少年，充分发挥体育的育人功能，注重青少年的健康发展，摆脱片面追求竞技运动成绩而放弃文化教育。在体教融合的大背景下，学校体育要有更宽的视野，消除片面的、极端的、狭隘的育人观，为祖国的发展培养最需要的人才。

4.3 探索竞技体育后备人才的培养方式

深化体教融合，学校体育在竞技体育后备人才的培养方式和方法上应积极借鉴国外的成功经验，探索出一条适合自己的发展路线与培养体系。中国特色体教融合竞技体育后备人才培养理论是新时代体育强国理论的重要理论之一，要把这一理论根植于竞技体育后备人才培养过程中，以解决在体育强国建设中可能会出现的青少年体育后备人才短缺及学校体育低质量发展的问题。学校体育在竞技体育后备人才的培养上，可借鉴以下模式进行：（1）建立高水平运动队，通过多种方式的师资聘用，充分发挥高水平体育教师、教练员的优势，科学系统地指导青少年进行专项训练，支持青少年参加各类竞技比赛，提升竞技运动水平，促进青少年的健康发展。（2）推动竞技体育后备人才训练基地建设，加强与各类运动队、协会、上级学校单位合作，加强交流，引进相关体育项目优质资源，发挥聚集效应，提升运动竞技水平，推动竞技体育后备人才加速发展。（3）支持学校建立青少年体育俱乐部或与校外俱乐部进行合作，探索“学校+俱乐部”的发展模式，形成竞技体育后备人才的梯队建设，为青少年提供多元化的成长途径，使其运动能力和竞赛水平得到相应的提高。

4.4 加强体育师资的建设

加强体育师资建设是推进体教融合进程中必不可少的关键环节，优秀的师资力量是确保学校体育发展的必备条件，为体育传统特色学校和高水平运动队的建设提供可能，也为青少年掌握1～2项运动技能和提升运动竞技水平奠定基础。体育教师作为运动技术、方法、手段的传授者，自身的运动经历、教学水平和综合素养决定着青少年的认知程度和掌握运动技能的能力。为提升体育师资力量，可采用多种聘用模式进行改革：（1）制定优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员制度，根据校情设置体育教师岗位和教练员岗位，进行专项招聘，使退役运动员、优秀体育专业毕业生等专业人才走上体育教学岗位。（2）教育部门和体育部门联合制定“体校优秀教练员进校园”的方案，根据教练员的执教项目与区域所在学校，结合“一校一品”“一校多品”的校园建设进行教练员匹配，更好地发挥教练员的专业优势，提高学校体育训练水平，推动学校高水平运动队建设，提升竞技体育后备人才的培养，夯实竞技体育人才基础。（3）增加师资培训经费，针对现有教师队伍，支持教师参加国家级、省级、市级各类体育运动项目技能的培训，帮助教师提升执教能力和综合素养能力；
教师通过学习掌握前沿的训练理论及教育心理方法，充分发挥体育育人作用，增强学校体育氛围和青少年参与体育运动的兴趣，从而提升青少年身体素质，为校园文化建设增添积极元素。

加强体育师资力量，可打破体育与教育之间存在交叉管理所出现的矛盾问题，将多种途径的师资聘用模式融入校园体育建设，解决优质人才短缺的问题。

在新时代体教融合背景下，学校体育进行改革是必然趋势，也是推动中国迈向体育强国的必经之路。现阶段学校体育 工作的开展正处于改革的窗口期，所面临的挑战与机遇并存，针对这种情况，相关部门需要认真贯彻国务院深化体教融合的重大决策部署，抓住体教融合的新形势、新机遇，统筹并落实好体教融合过程中教育与体育事业发展的重点改革事项，确立学校体育在教育发展过程中的基本定位，充分发挥体育与教育资源的融合作用。学校体育要深刻地理解体教融合的理念、目标和改革发展路径，从而优化实施方案，以期解决青少年在体育发展中出现的问题，推动学校体育事业的可持续发展。

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