蒋江照，侯 康，刘洪坤，王怀禹，左 娟

（1南充职业技术学院农业科学技术系，四川南充 637000；
2果实品质控制与深加工技术南充重点实验室，四川南充 637000；
3南充市乡村振兴发展研究中心，四川南充 637000）

经济林是以生产除木材以外的果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等林产品为主要目的林种，是森林资源的重要组成部分[1]。全球约有3 亿人依赖经济林产品谋生或获取食物，中国近年来的脱贫人员中，经济林主产区的农民有50%以上来自经济林产业[2]。因此，随着农村产业结构的不断调整，经济林产业已成为各地区发展地方经济、实现乡村振兴的首选产业[3]。

南充是传统农业大市，且是四川著名的水果主产区之一，素有“果城”之称，自然条件优越，资源丰富。南充市于2010年被列入首批国家现代农业示范区，其标准是以现代产业发展理念为指导，以新型农民为主体，以现代科学技术和物质装备为支撑，采用可持续发展的现代经营管理方式，具有产业布局合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著的特征。为了紧跟成渝双城经济圈的发展，从2017年开始，南充市委、市政府实施“155 发展战略”，为了深入推进乡村振兴战略的实施，加快建设体现南充特色的现代农业，出台了现代农业“353”产业体系，其中果树、蚕桑（桑茶）、木本油料以及中药材等经济林产业占据了较大比例，进而打造现代农业千亿产业集群的发展龙头，使南充市由传统农业大市向农业强市转变。2020年的中央一号文件提出“持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展”，南充的“155发展战略”和现代农业“353”产业体系完全贴合了国家引导的发展方向。但是在发展过程中，是否存在有待优化的机制或方法，对南充市现代农业进一步发展具有重要的现实意义。

近年来，有学者从经济林单个树种或是区域特色树种进行经济林产业综合竞争力的分析研究[4-6]，从经济林产业设备发展方面提出建议[7]，而大量的研究主要集中在经济林产业发展的前景、现状及问题方面[8-13]。从经济林产业区域优势发展的战略层面的研究较少。

SWOT 分析法是一种用于竞争分析的研究方法，在区域经济研究中应用较广泛[14-17]。本研究以南充经济林为研究对象，采用SWOT 分析法，充分调研南充市经济林产业发展现状，对照国内外先进地区的发展经验，试图通过发现产业本身与所处环境的利弊，找出利于产业发展的措施，以期为南充市经济林优势产业的进一步发展提供借鉴。

1.1 研究方法

SWOT 分析是指态势分析，是通过分析研究对象所处环境的自身优势(strengths)、劣势(weaknesses)和外部的机会(opportunities)与挑战(threats)，运用系统分析的方法制定相应的发展战略。利用SWOT 分析法可以总结出研究对象自身有利且值得发展的因素，以及需要回避的不利因素；
有针对性地解决亟待解决的问题，明确研究对象的发展方向，寻求适宜的发展方式。

1.2 数据来源

本研究数据以查阅资料和实地调研相结合的方式获得。根据南充市5县1市3区的实际情况，项目组成员于2020年8月1—31日通过调查问卷对当地农户进行入户访问，并与当地农业相关技术人员进行座谈，对经济林产业发展情况进行全面的调研。查阅资料以《南充统计年鉴》[18]和《四川统计年鉴》[19]为主。

2.1 内部优势(S)

2.1.1 南充市的自然条件优越 南充市位于四川盆地东北部，嘉陵江中游，位于30°35′—31°51′N、105°27′—106°58′E 之间，南北跨度165 km，东西跨度143 km。地貌类型以丘陵为主，分为北部低山区和南部丘陵区，地势由北向南倾斜，海拔256～889 m。中亚热带湿润季风气候区，四季分明，雨量丰富。南充气候温暖湿润，夏季高温多雨，冬季温和湿润，年降水量1100 mm，水热同期，年均温17℃左右，年日照时数1200～1500 h之间，非常适合经济林的生长。且南充的植被以亚热带常绿阔叶林和亚热带落叶阔叶林为主，为典型的亚热带植物群落。此外，南充市西邻成都，南接直辖市重庆，长江最大支流嘉陵江贯穿南充辖区，全市铁路公路系统十分密集，交通便捷。

2.1.2 南充市经济林资源丰富 南充市面积12479.96 km2。2019 年南充市统计年鉴显示，南充森林覆盖率达40.6%。其中南充的经济林资源包括柑橘、梨、核桃、木本药材、花椒及食用菌等，其规模已产生一定的经济产量（表1）。且南充市将在2021 年底建成二十万亩（合1.333万hm2）晚熟柑橘（柠檬），将成为国内最大的晚熟柑橘（柠檬）供应基地。

表1 南充市2013—2018年经济林产品产量 t

2.1.3 南充政府重视2011年5月，经国务院批复、国家发改委印发实施的《成渝经济区区域规划》，成渝双城经济圈建设深入推进。南充作为双城经济圈中的一部分，南充市委、市政府从2017 年开始实施“155 发展战略”，即围绕以南充的未来发展建设“成渝第二城”作为总目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流和现代农业五大千亿产业集群，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产和园区发展五大板块工程项目。随后，南充市委市政府为了深入推进乡村振兴战略的实施，加快建设体现南充特色的现代农业，出台了现代农业“353”产业体系，即“做强粮油、生猪、晚熟柑橘三大主导产业，做优蚕桑（桑茶）、蔬菜、中药材、牛羊、水产五大特色产业，做实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性产业支撑”，其中果树、蚕桑（桑茶）、木本油料以及中药材等经济林产业占据了较大比例，努力打造现代农业千亿产业集群的发展龙头，使南充市由传统农业大市向农业强市转变。

2.1.4 经济林产业基地建设初见成效 经济林产业在发挥生态效益的同时，给农民也带来了实实在在的收益。西充县的中国地理标志产品——充国香桃，已成为西充县富民的支柱产业。仪陇县双胜镇、营山县大庙乡、南部县大桥镇等核桃示范基地，西充县今晨公司、高坪区鄢家乡、仪陇县日兴镇等花椒产业示范基地，以及阆中市天宫镇裕华油牡丹油橄榄木本油料园区等南充市特色经济林产业已初见成效。

2.2 内部劣势(W)

2.2.1 基地设施薄弱 完备的基地设施是经济林发展的必要支撑。南充属于丘陵地区，农村路况较差，对于经济林的生产管理、产品采收和销售运输都有一定程度的影响。且南充地貌以丘陵为主，农村土地规模碎片化，机械化程度低，制约了经济林向产业化和规模化方向的发展。

2.2.2 科研创新能力弱 经济林的发展离不开技术，离不开创新。科研创新离不开高素质人才。南充作为劳务输出型城市，青壮年外出务工，农村劳动力年龄普遍偏大，且劳动力的数量在减少。基层一线技术人员技术掌握程度较低。科技投入虽呈逐年上升趋势，但与每年在财政总支出中的占比不足0.5%，且变化不大（表2）。

表2 南充市2014—2018年财政支出情况

2.2.3 产品附加值较低 南充市的经济林产业未形成规模，产品单一、没有自主品牌。且产品供应以初级产品为主，没有形成产、供、销全产业链的利润分享机制。因此生产者在产品供给中获得的产品附加值较低，影响其收入的增加。

2.3 外部机遇(O)

2.3.1 政府政策的重点关注 自2004年以来，中央一号文连续关注三农政策并出台了一系列的惠农政策；
2017 年十九大又提出乡村振兴发展战略，对特色农业、优良农作物、农机具以及农资等进行补贴，在农村的基础设施、农业技术和农民培训等方面也在持续增加投入，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队。四川省政府于2019 年推出《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》，明确了十大优势产业（川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼）和三大先导性产业支撑（现代农业种业、现代农业装备和现代农业烘干冷链物流）的发展阶段性目标。经济林产业中的川果集中发展区布局重点县，重点推出30个水果重点县和30 个蚕桑重点县，其中南充的高坪区、西充县、南部县属于优势水果产业带重点县（市、区），仪陇县、蓬安县、阆中市和西充县属于川中北蚕桑产业带重点县（市、区）。

2.3.2 产品市场潜力巨大 随着经济社会的快速发展，绿色消费成为主流，人们追求“环保、绿色、健康、无公害”高品质、原生态产品的需求也越来越旺盛。其中经济林产品的市场份额占有率高，让经济林产品消费市场潜藏着无穷空间。经济林树种具有一次种植、多年结实的特点，年周期变化具有规律性。结合经济林树种的栽培特点，坚持长短结合、种养配套，综合开发、循环利用，采取“林药、林菌、林菜、林苗、林畜、林禽”等套作模式，发展林下种养殖业，提高单位面积经济产值。

2.4 外部威胁(T)

品种结构不合理，同质化产品竞争激烈、品牌意识不强。经济林属于一次种植、多年收益的植物，其选育周期长、品种更新困难，因此同质化产品较多，经济核心竞争力不强。具地方特色的产品，规模也未形成，市场份额小，没有打造成品牌，也没有贮藏保鲜及精深加工产品延长产业链来应对大宗产品成熟期的集中上市。而如何打造品牌、形成品牌产品，在同质化产品中脱颖而出是目前亟待解决的问题。

另外，经济林产品的市场需求与供给波动明显。经济林产品供需易形成波动的主要原因是：（1）没有形成明确的品牌化，导致产品识别度不高，客户的忠诚度很低；
（2）没有规范的质量标准和相应的认证体系，与别的产区产品区别不大，容易造成供给的替代性，甚至以次充好；
（3）消费者消费观念受市场经济形势的变化较大。

3.1 创建区域品牌，实现乡村振兴

品牌化是农业高质量发展的必由之路，品牌建设贯穿产业全过程[20]。品牌是一种区分的标志，它是一种“信号标准”，具有质量、可靠性和价值的属性。而农产品区域品牌是在特定的地域环境下能够体现产品特色的标签，它涵盖产品本身的质量特质，且在一定范围内得到大众的认可[21]。农产品区域品牌的建立是基于独特的地理位置，并且有悠久的历史、优良的地理特质。因此政府牵头做农产品公用品牌，统筹协调，调动各种资源、资金，夯实产业基础，培育扶持经营主体并吸引社会资本参与经济林产业的开发，搭建各种资源平台，从而实现乡村振兴。

3.2 向轻简化技术转变，发挥基地示范作用

轻简化栽培技术，即采用农业机械从而减少人工投入进行栽培管理的方法，如机种、机耕、机收[22]。目前，国内部分地区机械化和智能化已广泛应用于经济林栽培管理，如平整土地、苗木培育和栽植、水肥一体化、中耕除草、病虫害防治以及果实采收等[23-26]。南充市属于丘陵地区，农田碎片化严重，碎片化的土地阻碍农业技术的改良并使得农业生产效率低下[27]。土地规模化经营可解决效率低下的问题[28]。基地建设是土地规模化的一种方式[29]，仪陇县、营山县、顺庆区通过招商引进海升集团成立农业公司，建立柑橘生产基地。基地可利用农业综合开发、农机补贴、农资补贴以及良种补贴等项目资金进行资金整合，扶持基地向机械化转变，提高生产效率，也可减少危险系数；
支持对水肥一体化、整形修剪及病虫害防治等技术与物联网技术进行技术集成实现轻简化和智能化的科研转化，并制定相应的技术规程和产品质量标准，从而发挥基地示范作用。

3.3 增加科技投入，加快成果转化

由于基础设施和从业人员素质等方面的影响，经济林高效栽培技术应用水平不高，尤其在病虫害防治方面，属于栽培过程中的薄弱环节。因此实现农业现代化的重要手段之一是提高技术水平和劳动力的素质。通过科研项目的试验、示范和引领，运用培训、指导及咨询服务等手段，普及先进技术和科研成果。

3.4 建设全产业链，促进产业良性发展

全产业链是以消费者为导向，基于产业链源头进行产品质量全程控制，打造健康放心的食品产业链[23]。经济林产业是以经济林产品为核心，依托经济林生产及加工的需求，汇集多方面的生产要素形成的网络结构。大力推广机械智能采收技术的应用，降低采收成本及危险系数。利用冷链保鲜技术进行贮藏，聚焦经济林果的采收、预冷、分级、包装等技术环节，实现产品的高值化。发展精深加工技术，重点关注高值化产品的开发利用。经济林产品的高值化利用主要集中在采后处理与贮藏保鲜、产品精深加工利用以及质量安全三方面。南充经济林产品中，柑橘为第一大宗产品，其采后处理与贮藏保鲜对其价格影响较大，次果也可加工成果汁、果酱等，果皮高值化利用也是一个发展方向。

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