文│黄俻华（广西壮族自治区贺州市水产畜牧站）

牛肉是百姓“菜篮子”的重要品种，肉牛产业发展事关重要农产品供给安全。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发［2020］31号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快牛羊产业高质量发展助推乡村振兴的意见》（桂政办发［2020］110号）文件精神，进一步推动广西壮族自治区贺州市肉牛产业转型升级，确保重要农产品有效供给。近期，贺州市农业农村局对全市存栏20头以上肉牛养殖户开展调研，努力为“十四五”贺州市肉牛产业高质量发展提供对策建议。

1.品种资源基本情况。富钟水牛被列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》，2021年贺州市存栏能繁母畜6032头，能繁母牛3858头，公畜324头。本地黄牛：2021年全市存栏48680头，能繁母牛15634头。良种黄牛（杂交牛）：2021年全市存栏43150头，能繁母牛10550头。

2.肉牛产业发展现状。2021年贺州市牛肉产量0.5万吨，牛存栏9.79万头，出栏4.56万头，同比增长2.4%。经调查，全市存栏20头以上肉牛养殖户共计222家，共计存栏0.97万头，占存栏总数的9.91%，其中母牛0.38万头、肉牛0.40万头、犊牛0.12万头；
2021年存栏20头以上养殖户出栏0.36万头，占出栏总数的7.89%。存栏20头以上养殖户2021年实现盈利1518.46万元，户均盈利6.84万元，头均盈利0.43万元，其中80头以上的养殖场16个实现盈利387.8万元，户均盈利24.24万元，头均盈利0.37万元，50～80头养殖场24个实现盈利212万元，户均盈利8.83万元，头均盈利0.40万元，20～50头养殖场182个实现盈利918.66万元，户均盈利5.05万元，头均盈利0.46万元。

3.牛品种改良情况。2015—2021年，贺州市共计发放液氮85750升、冷冻良种牛（利木赞牛、西门塔尔牛）精液17711支，完成牛杂交配种150209头，生产杂交牛犊104359头。

4.肉牛产业发展特点。

（1）肉牛养殖以散养为主。存栏50头以下养殖户有6585家，存栏50～99头养殖户有35家，存栏100～199头养殖场有2家，存栏200～499头养殖场有2家，存栏500头以上养殖场有1家。散养模式占据主导地位。

（2）秸秆资源丰富但利用率低。据统计，2021年贺州市现有人工草地1.32万亩，主要种植“桂牧一号”，年产鲜草6.026万吨；
农作物秸秆产量70万吨。但全市没有一家规模化秸秆饲料加工企业，绝大部分秸秆利用还处于简单切短、青贮的初级利用阶段，规模化、产业化程度低，秸秆的饲料功能还没有发挥出来。

（3）良种繁育体系逐步建立完善。现有牛冻精供应中转站1个，牛人工授精配种站（点）5个，其中村级配种点32个，牛人工授精技术员60人。全市牛品种改良面已覆盖全市90多个乡镇，基本形成了覆盖全市的“市冻精站→县级供精配种站→乡镇品改站→人工授精技术员”品种改良体系。

5.落实的政策、措施及成效。

（1）落实稳定肉牛生产发展政策。一是落实政策性肉牛保险政策。为稳定畜禽生产，减少养殖户经济损失，提高恢复生产能力，督促政策性肉牛保险承保公司严格执行政策性保险相关政策，提高服务水平，做到符合条件的养殖场应保尽保，加快理赔速度，足额理赔。县金融部门要加强保险投保与理赔及银行信贷服务，增强肉牛生产抗风险能力，充分调动肉牛养殖积极性，促进肉牛养殖产业发展。2021年开展奶牛、肉牛保险，全市保险奶牛4481头，肉牛214头。二是争取到自治区对2021年新建扩建的、达到现代生态养殖示范标准的肉牛肉羊（奶水牛）规模养殖场予以奖励政策，2021年贺州市新建扩建肉牛规模养殖场3个，其中1家符合奖励标准，得到自治区奖励资金54万元。

（2）加快推进畜禽生态循环养殖模式。抓好肉牛规模养殖场现代生态养殖技术推广，全面推进农牧种养结合循环养殖模式，努力实现肉牛规模养殖场粪污就地消纳、粪污零排放，促进肉牛生产与环境保护和谐发展。全市完成自治区认证的肉牛、奶牛生态养殖规模场2个，完成自治区下达任务。

（3）积极申报2022年肉牛增量提质项目。2021年12月7日，自治区农业农村厅办公室印发《自治区农业农村厅办公室关于开展2022年肉牛肉羊增量提质行动试点项目储备工作的通知》，在全区范围内选拔优秀适合的项目予以财政扶持，每个项目试点县补助资金1000万元。贺州市钟山县已将申报材料上报自治区农业农村厅。

贺州市有着悠久的养牛历史、发达的交通物流、适宜的自然气候条件、丰富的秸秆资源、良好的养牛基础，但肉牛产业发展进展不快。究其原因，既有客观实际，也有主观因素。如何利用好这些有利资源，大力发展不与人争粮的草食畜牧业特别是肉牛业，有着深刻的意义。

1.发展肉牛产业是充分利用资源，将秸秆资源优势转变成产业优势的需要。贺州市不仅气候温和，水量充裕，适宜开展种植业，而且玉米、稻草等秸秆资源极为丰富，同时还有谷壳、马蹄渣、芋头皮等农副产品废弃物作为廉价粗饲料来源。年产秸秆70多万吨，按每头牛每天需要饲喂20千克草料计，仅秸秆产量一年就可养牛8万多头。因此，只有发展不与人争粮，能较好利用秸秆的畜禽才能将资源优势转变为产业优势，而大力发展肉牛养殖就是适应这一需要的有效途径。同时，充分利用秸秆，不仅能增加肉牛饲养量，牛粪还田肥地，促进粮食增收，还能减少农民因焚烧秸秆造成的环境污染，达到保护环境的目的。发展肉牛生产已经成为当地农民增收的重要途径：饲养一头母牛每年可稳增收8000～10000元，饲养一头肉牛每年可增收3000～6000元。

2.目前肉牛市场价格稳定，为肉牛可持续发展起到积极作用。经对贺州市存栏20头以上肉牛养殖户调查，2021年肉牛出栏价格基本保持在每千克35元左右，头均利润4000～8000元不等，赚钱的养殖户占比达到90%以上。从国家肉牛牦牛产业技术体系来宾综合试验站2021年针对广西肉牛养殖企业开展盈利能力相关调查研究看，发现肉牛产业盈利能力较强、可持续发展企业普遍具有如下特点，一是养殖合适品种，市场定位准确，二是坚持自繁自养，三是饲料成本低廉，四是拥有完善的产业链，五是注重技术团队的培养。而盈利能力较差、发展和维持困难企业普遍具有如下特点，一是饲料成本高，饲料储备不充足，二是养殖产品定位不清晰，产品没有特色，三是观念落后，技术严重缺乏，四是过分依赖政府扶持。目前贺州市主要养殖模式有以下几种：

（1）农村小散户牛放养模式。

品种与规模：养殖杂交肉牛、本地肉牛等中小型适宜山地放牧的肉牛品种，以养殖母畜为主，兼养殖少量肉牛，一般牛群规模在5～50头。

养殖方式：利用当地闲散地块、山林地等放牧养殖。收集利用周边村屯秸秆和农副产品，根据需要适当补充精料。

栏舍要求：搭建简易保暖牛棚，不占据用地指标。

优点与适宜情况：投资少，饲养运行成本低，适合贫困户、小养殖户等有剩余劳动力的家庭作坊式养殖。

缺点：养殖时间长，对乡村环境压力大。

（2）农村小规模圈养模式。

品种与规模：养殖专用肉牛、杂交肉牛等肉牛品种，以养殖母畜为主，坚持自繁自养，一般牛群规模在50～200头（一般以家庭内部劳动力能收集获得的秸秆饲料数量确定养殖最大规模）。

养殖方式：采用集中舍饲的方式，收集利用周边乡镇秸秆和农副产品，根据需要种植部分全株玉米或象草等作为补充。制作干草或青贮用于冬季饲喂。

栏舍：建设生物垫床牛舍或栓系清粪式牛舍。

优点与适宜情况：投资中等，运行成本低，适合小型专业养殖户。

缺点：养殖土地难落实，环保压力大，饲料收集人工运输费用高。

（3）中等规模养殖模式。

品种与规模：良种肉牛，以养殖母畜兼养肉牛，基本实现自繁自养，牛群规模在200～500头（一般以企业在合理范围内能收集附近的秸秆饲料等资源来确定养殖最大规模。同时规模也不能过小，让企业收集采购饲草料时具有一定的规模效应，降低收集成本）。

养殖方式：采用集中舍饲的方式，收集利用周边县市秸秆和农副产品，根据需要种植部分全株玉米或象草等作为补充。收获季节大量收集秸秆等制作青贮用于冬季饲喂。根据市场需求，建立养殖上下游产业链。

栏舍要求：建设生物垫床牛舍养殖。

优点与适宜情况：投资较大，适合肉牛养殖企业。

缺点：养殖土地难落实，环保压力大，机械化程度低，饲料收集人工运输费用高。

1.基础母牛少，牛源及种源紧缺。

（1）肉牛养殖业发展基础差。农村劳动力日益缺乏，农机代替了耕牛，养牛的人越来越少，母牛的存栏量也随之减少。

（2）种质资源退化。贺州市肉牛养殖的品种仍以本地水牛、黄牛为主，其主要特点虽然是耐粗饲料、抗病力强，但体形小、产肉率低、饲养效益低。

（3）品种改良工作未能深入推广。贺州市的品种改良及人工授精技术推广虽取得一定的成效，但由于扶持资金较少等原因，良种选育工作没能深入，导致没有优良母牛留下。

2.养殖用地难。由于受到国家土地政策限制，养殖用地不能同等于农业用地，很多养殖场用地都碰上“农保地”。养殖用地指标少，企业项目落地、扩大规模用地难。很多养殖场用地都是以租赁的形式来发展，土地无产权，一定程度上影响了业主投资的积极性，也限制了业主融资扩大再生产的渠道。同时由于养殖禁养区的划定，几乎没有土地来发展养殖业，很大程度上也限制了肉牛养殖业的发展空间。

3.养殖成本高，效益回报期长。养牛是一个长期投资的行业，需要投入资金租用场地、建设栏舍、人工等费用，而且流动资金占用期长，养殖成本较高。而养牛周期长，见效慢，风险高，企业生存压力大。

4.企业融资难。存栏牛不属于固定资产，金融部门认定其不能作为贷款抵押物，企业融资难。

5.农作物秸秆收集困难。秸秆收集耗时耗力，一个劳动力一天也仅能收集0.7吨左右；
秸秆自身价格低，运输成本高；
企业的收购价格与农民期望值有差距，群众积极性不高；
秸秆收集（利用率低）难度大，难以满足养殖企业加工的需求。

由于贺州市平地少山地多，秸秆种植集中度不高，机械化程度低，秸秆收集人工运费成本高，土地环保压力大，结合贺州市实际情况，建议发展标准化适度规模肉牛养殖。

1.建议发展标准化适度规模肉牛养殖。一是鼓励农民小规模饲养母牛，推行“农民养母牛、企业育肉牛”产业发展模式，实现“小规模、大群体”集群发展。二是推广“生态栏舍＋微生物”等现代生态养殖模式，建议建设一批肉牛标准化现代生态养殖示范场，把养殖与种植循环经济结合起来，把产业发展与生态保护相结合。三是建议建设肉牛标准化养殖小区。

2.加快推进肉牛产业布局，合理规划肉牛养殖用地，加快推进肉牛产业大发展。根据秸秆资源、土地资源、基础设施、龙头企业带动等实际情况，在全市加快推进肉牛产业布局，合理规划肉牛养殖用地，加快推进肉牛产业大发展。一是认真做好肉牛产业发展规划。力争2025年年底全市出栏肉牛8万头，带动农民小规模养殖2万头。二是合理规划肉牛养殖用地。结合全市产业布局，在产业发展区中划出1～2个肉牛繁育基地，1～2个500头左右肉牛养殖场生产用地；
全市建设1个肉牛交易市场和5家年加工秸秆20万吨的饲料厂的用地；
在市区划出1家大型集肉牛屠宰、加工、冷藏、销售于一体的综合肉牛加工厂用地，完善整条肉牛生产的产业链。

3.加强肉牛繁育体系建设。肉牛繁育体系建设是肉牛产业持续健康发展的重要基础。实践证明，通过开展牛品种改良工作，既可提高牛的生产性能，提高牛肉的品质，又可以提高养殖效益，增加农民收入。一是广泛采用冷配技术，加快优质良种肉牛繁育推广，利用西门塔尔、利木赞、安格斯等这些外来优良品种，积极开展二元杂交、三元杂交，提高优质良种肉牛的生产规模，进一步巩固提高良改化程度。二是加快建设一支技术过硬的牛人工授精队伍。全市每个乡镇都要分别配有至少1名牛人工授精技术员，特别是规模养牛场要有专门的牛人工授精技术员。三是积极开展牛品种改良工作先进评比活动，对在牛品种改良、牛人工授精技术推广方面有突出贡献的单位和农民技术员给予奖励。

4.加强秸秆资源开发利用。贺州市农作物秸秆资源丰富，但农作物秸秆利用率不到20%，利用率很低。一要创新秸秆资源收集方式。设置农作物秸秆收购点，委托代购；
或在有条件存放、交通相对便捷的重点农作物秸秆村屯，设置代收点，加工企业就地粉碎，降低运输等成本；
或以“公司＋合作社＋农户”合作形式，公司委托合作社组织农户收集农作物秸秆，支付一定费用作为集体经济收入，实现公司降低生产成本、农户有收益、合作社有分成的“三赢”效果。二要支持秸秆收集加工企业发展，重点扶持现有规模养殖场扩大加工能力，满足养殖场自身和周边养殖户养殖需求。三要加强养殖业与种植业之间协作，做好种养结合、农机补贴与秸秆收集机械化相结合，提高秸秆利用率。四要千方百计降低秸秆的收集成本：一头肉牛每年需5～8吨秸秆饲料，降低秸秆收集成本，就能降低养殖成本。所以要千方百计降低秸秆收集成本，秸秆靠人工收集，费用太高。农机部门应联系农机生产厂家，开发适合贺州市使用的秸秆收割机械，提高秸秆收集的机械化，降低收集成本。农业农村部门技术指导农户，提高全株玉米种植的单产，从而间接降低秸秆单产成本。五要坚持现代生态养殖。积极推广“微生物＋”现代生态养殖技术，将经过处理后的畜禽粪污变成生物有机肥还田，变废为宝，实现养殖场无异味、少污染、零排放，促进养殖业、种植业循环发展，实现农牧结合、林牧结合良性循环。

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