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泾惠渠灌区续建配套节水改造项目建设的思考

2023-02-03 14:20:09

李永强

(陕西省泾惠渠灌溉中心,陕西 三原 713800)

引泾灌溉,历史悠久,源远流长。首开引泾灌溉是战国时期的郑国渠,为大秦帝国的建立奠定了坚实的粮食和经济基础。民国时期由李仪祉先生主持修建的泾惠渠,已占全省2.5%的耕地,生产了占全省5.8%的粮食。亦为陕西社会经济的发展作出了巨大贡献。

泾惠渠灌区位于陕西关中平原中部。灌区北邻黄土台塬,西、南、东三面有泾河、渭河、石川河环绕,清洛河由灌区北部自西向东穿越,为一较为完整的水文地质单元。灌区地面总的趋势是自西北向东南倾斜,海拔标高350 m~450 m,地面坡降一般为3.33%~1.66%。管辖咸阳、西安、渭南三市六县区145.3 万亩农田。

灌区灌溉渠道有干渠6 条,总长度93.24 km;
支渠37条,总长度378.87 km;
退水渠30 条,总长度56.39 km,共计528.51 km。干支渠共有各类建筑物1580 座。田间有斗渠593条,总长度1477.5 km。

按照泾惠渠灌区自然地理和水文气候概况,在渠道改造的衬砌型式上采用了砼板膜复合结构和砌石抹面两种类型,在断面形式上,按照渠道流量大小,分别采用了梯形、弧角梯形、弧底梯形,U型等。从多年的运行实践看,衬砌结构型式上满足了防渗、防冲的作用;
断面形式上满足了防淤和安全输水的作用;
总体上达到了防渗、防冲、防淤、美观、安全的目标。

泾惠渠灌区自1999 年被列入国家大型灌区续建配套节水改造项目计划以来,在水利部、省发改委、省财政厅、省水利厅等上级部门及世界银行等组织机构的关心支持下,截止2019 年底项目共批复工程49 项,累计完成投资7.40 亿元,完成干支渠初砌长度337.04 km,改造渠系建筑物1978 座。续建配套与节水改造以来,恢复灌溉面积29.184 万亩,改善灌溉面积131.9 万亩。灌区骨干工程渠系水利用系数提高到0.72,灌溉水利用系数由0.517 提高到0.554,新增节水能力3944 万m3。

3.1 前期方面

1)设计单位在编制项目实施方案前,个别项目没有对改造渠道段进行详细的勘测,没有认真征求项目所在管理站对渠道建筑物的改造意见,导致已批的实施方案在项目实施中出现较大变更,影响项目的顺利实施。

2)部分项目设计深度不够,像渠道防渗设计,选用梯形断面,现浇混凝土渠底和砌石或空心预应力板衬砌渠坡的结构型式,都没有对设计方案进行技术经济论证,在项目稽查时专家指出:在南干输水渠衬砌设计中,未根据实际情况进行抗冻胀设计,没有确定设计冻深,冻胀量和冻胀级别,不符合《渠道防渗工程技术规范》(SL 18-2004)第6章节的规定。选择的伸缩缝处理材料,热灌聚氯乙烯胶泥,施工上难操作,不易掌握浇灌物的高度,难以保证防渗效果。

3)渠道衬砌采用板膜复合结构后,应充分论证砼防渗标号的具体指标,以达到砼防渗标号设计上经济合理的技术要求。

4)应更加重视建筑物结构形式的优化,达到视觉上美观,运行维护上方便,实施上的易行简便。

3.2 实施方面

1)施工单位对拆除的旧物及杂土没有彻底外运,有些拆除的旧块石,烂砼块直接堆放在渠堤外坡,影响了渠堤外观效果,也给运行上带来麻烦。不时有群众将外坡块石投入渠道,造成渠道壅水,也增加了运行清淤费用,块石在水流的冲击下,对渠底也有破坏现象。

2)在施工中大多采用养护液封闭砼表面,但对砼衬砌砌块两个端部养护不到位,有降低端部砼质量之嫌。有些砌石建筑物养护时间不够且不能保持表面湿润,降低了砌石的质量。

3)在伸缩缝的处理上,聚氯乙烯胶泥有浇灌不到位的现象;
在砂浆封口后,对封口砂浆缺少有效的养护,也降低了封口砂浆的质量,失去了应有的硬化效果。

4)施工道路养护、洒水不到位,施工期有尘土飞扬的现象,影响施工人员的健康和施工工效的提高,更影响了文明工地创建和当地环境保护。

5)不重视作业指导书的编制与宣讲,没有作到施工人员人人明白各道工序的技术要求与重点,施工过程质量缺陷时有发生,降低了劳动工效,浪费了建筑材料。

6)项目现场人员配备不合理,技术人员相对较少,资料员不深入工地现场,出现资料不能与施工同步,影响了工程结算与支付,也影响了竣工资料的整编等。

7)监理队伍人员业务素质低,在监理过程中不能很好履行“三控制、两管理、一协调”的基本职责,是导致上述施工过程中出现各类问题又一主因。

1)强化项目管理,制定实施细则,继续坚持行之有效的内审制度。由局计划处组织,局技术委员会、工程建设处、设计单位、监理单位、管理站参加的局内审查中标单位的施工组织设计和监理规划与实施细则,局总工集中审查会意见,作为审查意见,施工单位、监理单位进行修改。修改后的施组设计和监理规划与细则上报,由建设处进行核对,与审查意见一致后,由总监审批施工组织设计和监理规划与细则,各方在项目建设中严格执行,确保工期、质量、安全、投资四达标。

2)严格建设程序,规范操作。项目建设中严格执行项目法人负责制、建设监理制、招标投标制、合同制等项目建设四项制度,同时,要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求,建立健全质量管理体系。严格要求施工单位必须依据国家水利行业有关工程建设规范、技术规程、技术标准及设计文件的要求进行施工,自觉接受水利工程质量监督机构对其质量保证体系的监督。要求施工单位必须制定和完善岗位质量职责、考核办法,落实质量责任制,在施工过程中加强质量检查工作,认真执行“三检制”,切实做好过程质量的施工全过程控制。

3)建立由计划处组织,局建设处、工程处、灌溉处、供水办、信息中心、配水站、管理站参加的局内审项目实施方案制度。充分发挥各部门、各单位对项目工程熟悉,对当地环境知晓,对使用管理知情的优势,发表合理见解和意见,局总工集中审查会意见后,作为内审意见。要求设计单位必须按审查意见进行修改,确保实施方案中的建筑物位置、型式、渠道比降与使用单位的要求和当地环境现状相统一,达到设计上合理、运行上方便、费用上节省、使用者满意的目标。

4)加强施工阶段监管,创新方法,实现全方位管控。工程建设处需要根据工程的整体规划对施工过程中可能需要重点注意的事项进行预先关注并对其进行严格监督。可以借助网络先进技术,建立项目管理系统,细化项目管理考核方案,比如每天、每周、每月都需要完成什么工作,把工程建设到什么程度都要有明确的进度计划,才能按照进度计划管控。建立每周进度协调会议制度,更加准确的把控设计、施工过程和材料采购的情况,进而建立设计、施工和监理形成互动机制,在工作中第一时间解决施工问题。建设处应该要求施工单位制定奖惩办法,一旦不按期完成,要给予一定的制裁。这样才能够督促施工人员明确职责,严格按照计划进度进行施工,全力保障项目如期交工。

5)设计上应积极采用新材料与新工艺,特别是在伸缩缝处理材料和施工方法的选择上,要优先选择PTN胶,达到施工上简便,立面上密实,防渗上效好之目的。渠道横断面的设计上,在渠堤条件满足的前提下,尽量放大边坡比,一是渠道边坡边坡砼在浇筑中不易下滑,拆模后在外力挠动下砼坡面不易出现位移和裂缝,确保边坡砼密实性和完整性。二是更有利于伸缩缝和坡顶压板砼的施工。

6)渠道边坡比满足整体滑模施工的条件下,施工企业应优先选择滑模施工方案。一是整体滑模施工有其专业化施工,作业人员工作操作熟练,安全措施到位,施工进度快,砼振捣密实,不易出现漏振和欠振的现象,能有效的保障砼浇筑质量。二是随着渠道断面的变化,整体模具也可进行扩缩,能满足不同断面的渠道使用需求,达到模具重复使用,节省施工方投资的效果。

7)施工中应注重的几个环节。一是施工单位应充分重视施工作业指导书的编制与宣讲,达到作业人员对每道工序的施工方法,操作要领、要求与特点心知肚明,尽而确保工程质量达标。二是施工单位应高度重视作业人员的岗前培训和安全生产教育,以提高全体工作人员的技术素质和安全意识。三是施工单位应注重文明工地的创建,树立强烈的环保意识,为当地群众,特别是为施工人员创造一个良好的施工环境,尽而达到高效、高质和人性化施工管理的目的。

8)为了加强工程施工质量管理与监督,第三方检测单位有效地为建设单位服务,加强工程技术人员对试验检测程序和质量保证体系的理解,规范管理工作,根据招标文件要求和现行的国家标准、行业规范的规定,结合本项目特点,制定项目试验检测技术方案。第三方检测单位主要对工程项目所使用的原材料、中间产品质量及成品工程质量进行取样试验及现场检测,按照频率要求及业主的要求对工程进行抽样检测,检测结果应第一时间以检测周报的形式向工程建设处上报,有效地对工程建设过程中的质量进行管控。

9)泾惠渠灌溉中心近几年改造干渠渠道155.4 km,改造后渠道防渗效果非常明显,2012 年设计年节水3543万m3,大大提高了渠道水利用系数,而且泾惠渠灌溉中心近几年在渠道维修养护上的投入也有了明显增加,也为渠道水的利用系数的提高创造了很好的条件。但从近几年的用水结算上看,水的利用系数仍然维持在0.7 左右,还没有把提高水的利用系数的成果应用到水量结算中。因此,应该对改造后渠道水的利用系数进行观测,用详实的数据体现改造后渠道的防渗效果,全面提高用水结算效益和灌溉管理水平。

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