撰文/滨人才

党的十八大以来，习近平总书记先后两次到天津滨海新区视察，在天津滨海—中关村科技园视察时强调：“让有创新梦想的人能够心无旁骛、有信心又有激情地投入到创新事业中。”滨海新区始终牢记总书记的殷切嘱托，确立人才引领发展的战略地位，聚焦创新、深化改革、激发活力，大力实施人才强区、创新立区战略，支持企业站在引才用才的“C 位”上，打出培养、引进、用好人才的“组合拳”，以打造高水平人才特区引领“滨城”高质量发展。目前，滨海新区集聚海内外人才总量超85 万人，引育领军人才1197 人，成为各类优秀人才高度集聚、创新创业高度活跃的创新高地。

聚天下英才而用，汇四海栋梁而任，用政策引才、以产业聚才、用真情留才，滨海新区通过创新人才政策供给、搭建创新发展平台，打造人才引领发展的创新生态，强大的生机与活力让越来越多的人才选择“滨城”、圆梦新区。

人才涌向哪里，哪里就充满活力和希望。改革开放创新是滨海新区的根和魂，“滨城”集聚人才的最大优势体现在不断深化改革创新彰显的开放性。创新驱动的关键是人才驱动，而人才驱动的关键要素是“够不够开放”。

10年来，滨海新区围绕激发活力创新人才政策体系，出台了一系列支持、服务人才发展的政策，天津经济技术开发区、天津港保税区、滨海高新区、东疆综合保税区、中新天津生态城5个国家级开发区结合主导产业制定了相应的产业人才政策、人才引育政策，新区、开发区两级资源集成，50 余项人才政策先行先试，让企业在人才引、育、用、留各个环节都“唱主角”、“担主责”，以“政策洼地”构建“人才高地”，使人才引得来、育得出、留得住、用得好。

常子嵩是天津欧德莱生物医药科技有限公司创始人，在德国获得博士学位的他，一直想回国发展。“新区政策引才力度非常大，像创业型领军人才当时就可以获得150 万元的创业资金，而且还有多项配套政策支持，于是，我在滨海新区开启了创业之旅。几年来，欧德莱快速的发展，让我坚信当初的选择是对的！欧德莱从创立至今的每一步发展，新区人才办等相关部门都给予了最大程度的帮助。”他表示，2021年，欧德莱建起了博士后科研工作站，技术成果转化迎来大的突破，3 个病原体核酸检测类、2 个肿瘤检测类新产品陆续推向市场，还获得发明专利和实用新型专利等知识产权近30 项。2022年初，欧德莱获得了天津市知识产权创新创业大赛一等奖。

这仅仅是滨海新区全过程、全要素、全方位政策引才的一个缩影。新区全面推行科技创新券政策，该政策实施3年来，已惠及企业近6000 家次，兑现超过2.7 亿元，科技创新券发行后年均净增国家级高企431 家、增加3.3倍，创新创业活跃度明显提升。2022年，在原有政策基础上，科技创新券增量拓面、全面升级，支持项目由之前的2项扩大到13 项，基本实现了全生命周期支持，最大限度降低企业和人才创业团队创新投入成本。

体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。据滨海新区人才办相关负责人介绍，近年来，新区坚持以全球视野选人才、不拘一格用人才，人才政策在不断优化升级。2017年，在全市率先推进人才发展体制机制改革创新，出台“鲲鹏计划”，推出25 条人才新政，配套出台34 项实施细则，建立起“1+N”的人才政策框架体系。2020年，出台《关于进一步加快人才高质量发展的实施意见》，最大限度放权赋能，充分赋予5 个开发区人才引育自主权，全面下放区级人才审批事项，4 项市级授权事项联合评审，8 项国家级及市级项目“见章盖章、见件送件”，形成国家级、市级及区级项目快速审核机制。2022年，出台《进一步深化人才发展体制机制综合改革的实施方案》，优化人才梯次引育机制，完善人才评价、使用和激励机制，健全人才支持服务体系，加快各类创新创业平台建设，充分向创新型用人主体授权，加快集聚各类优秀人才。新区更加积极、开放、灵活、有效的适应高质量发展的人才政策体系，让人才创新有平台、创业有舞台、发展有空间、价值有回报，吸引了五湖四海英才集聚“滨城”，一幅“千里马”竞相奔腾、“金凤凰”展翅翱翔的画卷徐徐铺展。

人才为什么来、为什么扎根、为什么聚集，关键是要有适宜人才发展的创新生态。“目前各地吸引人才的竞争依然激烈，人才在决定要不要去一个地方时，不仅仅考量单一的要素，而是越来越多地考量一个大的系统生态。”区人才办相关负责人表示。能不能留住人才最关键的是产业生态，生态好了自然形成人才集聚地。

以产业为依托，搭平台聚才。10年来，滨海新区瞄准自主创新重点和主导产业目标，充分发挥重大创新平台载体的强磁吸附作用，着力吸引一批原创性、引领性人才项目来津发展，让人才第一资源转化为创新第一动力。

新区孕育市级以上研发创新平台575 家，聚集国家高新技术企业3922家、科技型上市企业29 家，已成为各类优秀人才高度集聚、创新创业高度活跃的创新高地。滨海—中关村科技园、泰达国际创业中心等6 个留创园蓬勃发展，中国信创谷、生物制造谷、京津冀特色细胞谷、北方声谷等创新集聚区和产业集聚区加速形成。人才有尽展其能的用武之地，就会将成就无限可能。细胞生态海河实验室挂牌以来，通过实行动态薪酬、灵活用人、成果转化激励等方式，已累计引进20余名国内外高端人才，包括4 名院士、11 名国家杰青、5 名国家优青。

新区坚持“党建引领共同缔造”，以产业（人才）联盟为载体，构建“政府搭台、人才主角、产业发展”的创新体系，突出联盟“联”与“融”的作用，精准衔接产业链、教育链、人才链、创新链、金融链“五链”，高效联动政产学研金用服“七要素”，促进产才高度融合、产教有机结合、校企精准合作，进一步固盟、扩盟、同盟、优盟、强盟，联盟成为协同创新聚能环、产业发展加速器、人才集聚强磁场、产教融合承载体。

2020年7月3日，滨海新区成立了第一个产业（人才）联盟——信创联盟，而后相继成立海洋装备、精细化工和新材料、生物医药、新能源、租赁等18 个产业（人才）联盟，共集聚1807 家成员单位，包括高校和科研院所151 家，世界500 强企业89 家，实现重点产业链全覆盖，促成产业链合作项目近3000 个、涉及资金额超1500 亿元，累计引进高层次人才5000 余人，引育符合重点产业链需求的产业研发人才2.3 万余人。

人才引来了，能否留住至关重要。滨海新区拼的就是人才生态。让人才爱上“滨城”、让“滨城”成就人才，人才能够心无旁骛创新创业，始终是滨海新区人才工作的追求。近年来，滨海新区坚持以人为本，在归属感上做增量、在后顾之忧上做减量，不断完善人才评价、使用、激励和保障机制，持续创造宜居宜业、发展无忧的环境，营造识才爱才敬才用才的最优环境。

围绕“准”字，立准人才评价机制，破“四唯”、立新标，对人才的认定，企业说了算，把对产业人才的定义和支持权限放给用人主体自主认定。目前，已支持超过2000 家创新主体自主认定人才9 万余人。

围绕“活”字，用活人才激励机制。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，努力使科研人才的收入与其创造的经济价值、社会价值紧密联系。天津天隆农业科技有限公司实行“5 个10%”的科研创新成果转化利益分配机制，科技成果产生的价值在企业内部形成螺旋式循环，先后吸引特聘院士3 名、国务院政府特贴专家5 名以及若干博士后、博士加入企业。

围绕“优”字，做优人才发展的一流保障机制，让人才在“滨城”安身、安心、安业。坚持不为不办找理由、只为办好想办法，把为人才提供全周期精准服务作为引才、留才的关键之举。围绕人才发展成长的多元化、个性化需求，对人才实行“专家+管家”服务，制定出台“‘滨城’人才服务证”制度，提供10 大类成长乐业支持和宜居乐游服务，人才获得感、体验感、归属感明显提升。

“这张卡片实在太方便了，去滨海科技馆可以免门票，前不久有同事买房省了8 万多元。这张卡真是涵盖了日常生活中的方方面面，可以看出新区对人才无微不至的关心！”天津天丰泽田生物科技有限公司副总经理曲丽君兴奋地说，对于企业来讲，这些软环境都是留住人才的“加分项”。

在“优”字上做好文章，在“细”字上下足功夫，一件件看似平常琐碎的“小事”，解决了人才工作和生活上的后顾之忧。目前“‘滨城’人才服务证”涵盖的服务已超过90 项，大到买房买车，小到购买家电，甚至购买一瓶矿泉水，“一证在手、服务全有”，滨海新区对人才的礼遇无处不在、无所不至，让人才扎根滨海新区，心无旁骛施展大作为、释放大能量。

不久前，新区又在最核心位置、最高端的写字楼MSD，高水平建设全国一流的人力资源产业园，这也充分显示了新区对人才发展环境的高度重视，以提升人才幸福感、获得感、归属感为标尺，在软环境上下深功，升级载体功能，着力打造全球人才创新创业的首选地、联盟沙龙优选地，营造近悦远来的人才发展环境。

展望未来，作为全市打造“吸引集聚人才平台”战略支点中的核心支撑，滨海新区将紧抓最关键的“人才链”，充分发挥人才对产业发展的引领支撑作用，打造可持续发展的产才融合创新生态，提升人才供给能级、产业竞争力，为高质量发展注入源源不断的活力。

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