周梦双　李慧巍

小农户衔接现代农业的现状及成效研究

周梦双李慧巍

（浙江树人学院管理学院浙江杭州310015）

目前，小农户的农业社会化服务需求日益旺盛，而面向小农户的农业社会化服务供给滞后。新型农业经营主体“以大带小”总体成效有限，且存在差异性，其中农民合作社带动成效最好。小农户自身发展能力欠缺是阻碍与现代农业发展的有机衔接的主要原因。文章在已有研究的基础上，深入实地，了解小农户生产现状及发展需求，探寻其衔接现代农业的难点，提出了针对性建议。

小农户；
新型农业经营主体；
现代农业；
带动成效

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要“实现小农户与现代农业发展有机衔接”。当前和今后很长一个时期，小农生产仍是我国农业的主要经营方式，目前我国小农户的数量高达2亿多，构成了乡村振兴的最根本力量，承载着中华民族共同的“乡愁”。小农兴则乡村兴，乡村兴则国家强。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》指出，把小农户引入现代农业发展轨道，完善小农户扶持政策，提升小农户发展能力，引导小农户开展合作与联合，创新合作社组织小农户机制，发挥龙头企业对小农户带动作用。大力发展小农户衔接现代农业，在推进农民就业及收入提高，实现现代农业高质量发展，促进乡村振兴，加快共同富裕的进度等方面有着重要的作用。

目前，小农户衔接现代农业存在小、散、兼、弱等共性，新型农业主体带动成效欠缺，衔接现代农业结果不理想。因此，本文通过对浙江部分典型地区的实地调研与问卷分析，深入了解小农户衔接现代农业的发展现状，寻找小农户遇到的问题及发展现代农业的痛点，以期为快速、高效、稳健推进浙江现代农业高质量发展提供建议。

通过对相关文献的梳理，我们发现现阶段关于小农户衔接现代农业的研究主要涉及以下几个方面。

（1）借鉴小农户衔接现代农业的国内外经验。孔祥智（2018）以山东省供销社为例，深刻分析了以合作社为依托、以土地托管为核心提供农业服务的现代农业发展体系[1]。叶敬忠等（2018）学者就荷兰合作社带动小农模式、印度绿色革命模式以及日本农协模式进行了对比研究，认为积极发展合作社能够提高农业社会化服务能力，是促进小农户与现代农业衔接的有效途径[2]。

（2）对小农户衔接现代农业发展路径进行研究。徐旭初、吴彬（2018）提出农业社会化服务体系发展农业生产性服务、金融服务和经营性服务是促进小农户与现代农业发展的有效方式[3]。蒋永穆（2018）提出以产业融合发展为引擎，推动小农户发展，构建小农与经营主体间的利益联结机制，延长产业链增加农业附加值，有利于加快调整农业产业结构，构建现代农业体系[4]。

（3）小农户与现代农业的衔接模式。农业社会化服务型发展模式、生产托管模式、利益共享模式是小农户与现代农业发展衔接的主要模式。

从目前的研究现状来看，国内外关于小农户与现代农业发展有机衔接的多数研究侧重于新型农业主体带动小农户发展的方式和内容，忽视了不同衔接载体及其与小农户关联的异质性，导致带动过程中小农户的需要程度与实际成效之间存在较大的差异。因此，本研究深入实地，把握小农户的生产现状和衔接现代农业的发展需求，进一步对小农户发展现代农业的现状及成效进行研究。

借鉴徐旭初与吴彬（2018）[3]、孔祥智（2018）[1]、吕剑平与马亚飞（2020）[8]等的研究，对小农户衔接现代农业的现状及成效进行测量。本研究选取了浙江省农业发展典型地区——仙居、路桥、宁海、常山、文成和泰顺6个县（区）进行实地调研，以小农户和新型农业主体作为调查对象，进行问卷调查，采取现场随机发放问卷的形式。调查员设计了面向这两类主体和当地政府的访谈提纲，在调查过程中选择部分人员进行重点访谈。调查期限为2021年7月6日至2021年8月26日；
发放小农户调查问卷和新型农业主体问卷分别为341份和171份，其中收回有效问卷为316份和153份，问卷有效率为92.67%、89.47%。

3.1 描述性统计

为了更直观地描述小农户的发展现状，对小农户基本信息进行了统计（见表1）。其中，小农户年龄主要集中在40岁以上；
文化水平大多在初中及以下；
农业收入总体偏低，占总收入50%以下占比最多，高达94.3%。分析可知，当前小农户普遍存在老龄化，农业兼业化严重，劳动力受教育程度普遍偏低，生产规模小，生产效率低，农业现代化意识薄弱等，致其衔接现代农业受阻。

从新型农业经营主体的基本情况看：新型农业主体类别主要为农民合作社、农业企业、专业大户和家庭农场；
规模普遍为中小规模，经营收入大多在100万元及以下；
成立年限短，大多在近两年成立；
不同主体带动小农户的规模有所不同，总体带动的规模相对较小，集中在1户～20户。说明新型农业主体处于初级发展阶段，自身实力较弱，带动成效亟待提升。

表1　小农户基本信息统计

3.2 研究变量的水平分析

对样本各变量进行均值分析得出：近年来新型农业经营主体能够提供给小农户的服务功能较弱，其中产业链延伸和升级的均值最高（3.72），其次是技术体系完善化（3.70），小农户组织化（3.60），社会化服务体系的优化（3.52）最为薄弱。由此可知本次调查中的新型农业主体的服务功能还有很多提升空间。并且，小农户自身发展能力较弱，仅为3.60，使得新型农业主体对小农户的带动成效一般，均值为3.70，衔接现代农业步伐趋缓。

3.3 面向小农户社会化服务供需情况分析

随着农业现代化深入推进，社会化服务的重要性逐渐凸显，而对于面向小农户社会化服务的供需情况显示（见图1），小农户对各项社会化服务的均值需要程度均大于服务实际提供情况。其中，小农户对销售服务（4.42）需要程度最高，且此项服务需要程度及实际提供情况差异最大，技术服务（2.41）实际提供程度最低。由此可见，小农户对农业社会化服务需求日益旺盛,而面向小农户的农业社会化服务供给滞后，农户农业社会化服务供需不平衡。并且，生产性服务、机械服务和技术服务在地区因素上均有显著差异，山区县都显著高于非山区县（见表2）。

图1　面向小农户社会化服务的供需情况分

表2　地区与服务需要程度单因素方差分析

注：N=316；
*＜0.1；
**＜0.05；
***＜0.01

3.4 带动成效差异性分析

通过单因素方差分析，经营主体类型和规模对带动成效均有显著差异（＜0.01）。其中，农民合作社、农业企业这两类主体带动成效较好，而家庭农场均值最低，带动成效不理想。进一步比较发现（见表3），经营规模在1 000万元以上的经营主体带动成效显著高于其他经营主体，而其他规模的经营主体均值大多偏低，带动成效较差。由此可以看出，不同新型农业主体的带动成效存在差异性，新型农业经营主体是小农户衔接现代农业的理想载体[10]。然而，目前大部分新型农业主体和小农户之间利益联结较松散，带动力不足，使得“以大带小”总体成效有限。

表3　带动成效的差异性分析

注：N=316；
*＜0.1；
**＜0.05；
***＜0.01

基于以上结论，本研究提出以下建议：

（1）完善政策与制度保障，构建促进新型农业经营主体与小农户协同发展的政策框架。对于新型农业主体，扶持发展与引导规范并重；
对于小农户，以服务、提高、富裕小农户为核心强化支持政策[6]。

（2）提升小农户自我发展能力，不断完善新型职业农民培训体系，鼓励小农户学习现代农业发展相关理论和技术知识，增强小农户现代化意识，并夯实农业设施基础，提升农业科技化水平[7]。

（3）加快农业社会化服务体系建设，根据小农户服务需求的区域、规模差异化,制定针对性的措施，特别关注社会化服务需求程度高的山区县，从而提高服务效率[5]。

（4）通过新型农业主体，以大带小，提升小农户组织化程度，展开多样化的联合与合作，构建以共享为核心的利益联结机制[9]。

[1]孔祥智.农民合作､土地托管与乡村振兴:山东省供销社综合改革再探索[J].东岳论丛,2018,39(10):18-24,191.

[2]叶敬忠,豆书龙,张明皓.小农户和现代农业发展:如何有机衔接?[J].中国农村经济,2018(11):64-79.

[3]徐旭初,吴彬.合作社是小农户和现代农业发展有机衔接的理想载体吗?[J].中国农村经济,2018(11):80-95.

[4]蒋永穆.基于社会主要矛盾变化的乡村振兴战略:内涵及路径[J].社会科学辑刊,2018(2):15-21.

[5]陈健,苏志豪.小农户与现代农业有机衔接:结构､模式与发展走向:基于供给侧结构改革的视角[J].南京农业大学学报(社会科学版),2019,19(5):74-85,157.

[6]贾志军,乔博.促进小农户和现代农业发展有机衔接研究[J].青海社会科学,2019(4):106-111.

[7]杨少垒,赵苏丹,蒋永穆.“农业共营制”:农村基本经营制度实现形式的创新探索[J].农村经济,2018(11):17-22.

[8]吕剑平,马亚飞.小农户与现代农业发展有机衔接:文献综述[J].重庆工商大学学报(社会科学版),2020,37(5):1-8.

[9]陈航英.小农户与现代农业发展有机衔接:基于组织化的小农户与具有社会基础的现代农业[J].南京农业大学学报(社会科学版),2019,19(2):10-19.

[10]魏仁月,许倩雯,黄渝海,等.新型农业经营主体培育实践研究:以贵州食用菌产业为例[J].广东蚕业,2021,55(10):122-125.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.10.22

F323

A

2095-1205(2022)10-74-03

2022年浙江省大学生科技创新活动计划（新苗人才计划）资助项目“以大带小，共同富裕——新型农业经营主体促进小农户衔接现代农业的机制研究”（2022R421A002）

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