张静艳

退役军人人事档案关系到每名退役军人的切身利益，作为其服役经历的原始凭证，是办理移交安置、保险接续等工作的重要前提，是享受各项抚恤优待政策的客观依据。由于档案管理的专业性较强，人事档案涉及个人履职经历、家庭成员、学习情况、业务能力、工作状况以及嘉奖惩处等各方面的原始记录，内容较为复杂，特别是退役军人人事档案中相关服役经历材料，是军人参军入伍、政治思想、服役表现等的历史记载，是全面了解军人服役经历、确定其退役后各项待遇的重要依据。由于其时间跨度大、历史变革多、存档单位不一，甚至部分档案一直保存在退役军人手中，整理归档和管理难度较大，不但要求档案管理人员具有档案方面的专业技能，还需熟练掌握安置、军休、优抚等相关政策法规，且随着经济社会的不断发展和档案信息化水平的持续提升，还需要管理人员具有较高的文化知识素养和较强的信息技术水平。否则，因自身素质和业务水平不足导致退役军人人事档案收集不完整、归类混乱的现象将层出不穷，很可能造成退役军人服役经历、党组织关系、立功受奖等内容无法有效界定，使得退役军人无法享受移交安置、保险接续、抚恤优待等各项待遇，甚至出现无法认定退役军人身份的情况。既大大损害了退役军人的合法权益，更不能适应当前的时代要求。

退役军人人事档案管理是退役军人服务保障体系的重要组成部分，为各级退役军人事务部门政策制定、就业帮扶、困难援助等工作开展提供了科学支持。自2018年我省率先组建“两站三中心”（即省市县三级军队退役军人管理服务中心和乡村两级管理服务站，后变更为省市县三级退役军人服务中心和乡村两级服务站）以来，机构逐渐组建，人员逐步到位，法规政策陆续出台，退役军人服务保障水平不断提升。《关于加强和改进退役军人人事档案管理利用工作的意见》出台后，各级退役军人事务部门积极探索，创新尝试，有力推进了人事档案管理工作开展，但在人才队伍建设方面还存在着很多不足。一是配套政策法规有待健全。作为新拓展的服务领域，退役军人人事档案管理工作还处于起步和试点阶段，缺乏成熟的经验和健全的制度体系,缺少档案管理人才培养渠道和水平提升机制，人才队伍建设无法持续稳定发展。二是档案管理人员缺乏。工作人员特别是基层服务中心（站）人员流动频繁，除从民政、人力资源和社会保障相关部门划转的部分人员有办理军休安置、抚恤优待等业务档案管理经验外，无论是同级全额事业单位调剂的工作人员还是公开招聘录取的应届毕业生几乎都没有从事档案管理经历，缺乏人事档案管理经验。三是档案管理人员专业技术水平不高。基层服务中心（站）工作人员档案专业技能较差，县乡两级退役军人服务中心（站）兼职工作人员多为政府购买服务或公益岗人员，村级退役军人服务站工作人员一般由村委会（社区居委会）人员兼任，不同程度存在人员年龄结构老化、文化水平偏低、人员频繁轮换调动等现象，导致工作人员政策业务能力和综合素质水平不高，很大程度上阻碍了人事档案管理工作的推进。

针对退役军人人事档案管理现状，立足我省实际，建议重点做好以下四个方面工作。一是压实领导责任。退役军人人事档案管理是退役军人服务保障体系的基础性工程，由于长期以来退役军人人事档案管理职责权限不明，涉及单位多，归档工作量大，历史遗留问题复杂，各项工作推进缓慢。各级退役军人事务部门应进一步提高政治站位，强化大局意识，加大重视力度，强化责任担当，坚持高位推动，成立退役军人人事档案工作领导小组，切实把加强退役军人人事档案管理工作摆上重要位置。二是健全工作机制。退役军人人事档案管理是一项持续性的基础工作，是为退役军人提供服务保障的重要领域。各级退役军人事务部门应结合本地实际，采取试点先行的办法，选取1-2个试点地区，以2021、2022年度移交安置的计划分配军队转业干部、政府安排工作退役士官（士兵）和自主就业退役士兵的人事档案为切入点，逐步推开退役军人人事档案管理工作，不断积累工作经验，进一步细化和丰富《意见》。各级退役军人事务部门应利用2-3年时间，通过全面梳理退役军人档案审核、移交接收、日常管理、档案利用等各环节流程，建立长效工作机制；
通过探索完善档案认定、档案数字化、档案安全管理及人才队伍建设等各项管理制度，逐步建立健全退役军人人事档案管理体系。三是加强队伍建设。人才队伍建设是档案管理工作的基础，是确保档案管理工作可持续发展的重要前提。由于退役军人特殊的群体性，《意见》明确要把“政治可靠、忠诚履职、担当奉献、坚持原则”作为选配退役军人人事档案工作人员的首要条件。各级退役军人事务部门应积极协调有关部门，引进档案人事管理专业人才，强化档案管理人才队伍力量；
还应抽调业务骨干，前往人力资源和社会保障、档案管理部门或退役军人人事档案管理工作成熟的地区现场观摩，学习档案管理利用的先进经验。有条件的地区还可联合辖区内的高等院校，开设在职档案专业课程，探索定向委培人才途径，拓展人才提升渠道。四是强化业务培训。随着现代科技水平的提升，退役军人服务保障措施的出台和档案管理工作制度的规范，退役军人人事档案管理工作人员的业务水平提升已迫在眉睫。省级退役军人事务部门应充分利用自身资源，特别是贯通省、市、县、乡、村五级的退役军人视频一体化平台，建立视频培训机制，组织各个业务处室骨干讲解移交安置、抚恤优待、军休服务等各项政策法规，积极邀请省档案局、人力资源和社会保障厅、民政厅等部门专家培训档案管理、社会保险、社会救助等各项制度规定，确保“两站三中心”工作人员深入了解退役军人相关政策法规，全面提升退役军人人事档案管理水平，熟练掌握退役军人保险接续办理、建档立卡采集、抚恤待遇享受等各项业务流程，不断提高自身的综合素质和业务水平。各级退役军人事务部门也应不断加大培训力度，定期开展全员档案培训，有条件的市、县级退役军人服务中心还可联合同级烈士陵园、优抚医院、军休所等单位，邀请档案局专家举办档案培训讲座，不断提高工作人员的档案管理水平。

猜你喜欢 事务服务中心部门 北京市公共机构节能宣传周活动“云”彩纷呈北京市机关事务管理局节能与环保(2022年7期)2022-11-09队旗在党群服务中心飘扬少先队活动(2021年5期)2021-12-02中证法律服务中心调解程序知多少证券市场红周刊(2020年47期)2020-12-14股东大会知多少证券市场红周刊(2020年19期)2020-05-28纠纷调解知多少证券市场红周刊(2020年3期)2020-02-04基于改进乐观两阶段锁的移动事务处理模型计算机技术与发展(2019年11期)2019-11-18102个中央部门公开预算过“紧日子”成关键词廉政瞭望(2019年4期)2019-05-27一种Web服务组合一致性验证方法研究计算技术与自动化(2017年3期)2017-10-26Hibernate框架持久化应用及原理探析科技创新与应用(2017年3期)2017-02-18我国多部门联合行动打击网上造谣传谣行为声屏世界(2014年8期)2014-02-28