文/中国城市建设研究院有限公司 卢思佳 刘海燕 张 刚 杨韫榕 肖佳鹏

随着时代发展，城市居民对人性化、品质化生活方式的需求日益提高。成熟完善且可持续是城市发展的目标，而有机更新则是城市走向成熟发展的必然途径。城市的每一次更新进化均为格局的重塑和生活方式的变革与有机生长，为人们提供工作、居住、聚会、交流、购物、放松和享受自我的场所。

围绕改善城市居民生活环境和空间，城市更新已成为推进新时代城市高质量发展的重要抓手，国家“十四五”规划也明确提出要坚决实施城市更新行动。酒泉市聚焦增强区域中心城市的带动力、辐射力、聚集力的目标，注重老城区的历史文脉传承和古城风貌保护，实施城市更新行动,推进老旧小区、城中村、棚户区改造，建设高品质公共开敞空间，打造酒泉历史文化名城核心展示区和区域性商贸服务中心。酒泉市春光片区城市更新遵循“以人为本、民生改善、风貌保护、可持续发展”原则，对春光片区项目进行全新回顾，围绕“大配套：服务设施完善”“微循环：城市渐进更新”“强生态：空间共生与文化交融”3个阶段重点，重塑人与城市、自然的和谐关系，用新形式延续品牌生命力与影响力，通过街区改造、产业提升及项目策划，带动春光片区未来可持续发展。

1.1 片区概况

酒泉为汉代河西四郡之一，是丝绸之路的重镇，因“城下有泉”“其水若酒”而得名。地处我国西北地区，河西走廊西端，祁连山北麓，甘新青蒙四省区交会处，承东启西、连南拓北,是千里河西走廊的西端门户，是兰州以西、乌鲁木齐以东近2000km亚欧大通道上区位居中、面积最大的重要节点城市，是现代航天产业的摇篮，也是全国重要的新能源基地。

酒泉市中心城区位于肃州区，2021年肃州区生产总值232.3亿元，三次产业结构比为17.8:25.2:57.0。常住人口455611人，年人均生产总值51006元，城镇居民人均可支配收入45817元。春光片区位于中心城区东南方位，占地面积14.7km2，属于典型的大陆性气候，气候干燥，日照长，冬冷夏热温差大、秋凉春旱多风沙。受特殊的绿洲生态系统影响，城市发展和布局更加遵循地形与水土分布规律。

1.2 问题导向：“三低四缺”

通过梳理已建、已批项目，识别可调整的规划用地，提升方案设计的可实施性。春光片区部分土地已完成出让，道路网格局基本形成，已建用地和已供用地达60%，既有存量更新，又有弹性空间。

1.2.1 “三低”

1）低品质空间 基地外围自然生态环境较好，东部紧邻洪水河，东北部坑塘较多。基地内部无自然水系，仅航天公园内有2处人工水池及部分灌渠。在绿地系统和公共空间建设方面，仅存航天公园1处公园绿地，但环境条件一般。

2）低层次产业 片区内以第二、三产业为主，第二产业主要为建材加工制造、农业机械配件制造、制药；
第三产业主要为商贸物流，目前以农产品、家具建材、再生资源物流等产业为主，同时具有少量的机动车检测维修和培训产业。

3）低价值运行 土地利用结构不均衡，土地集约利用效率低。建设用地方面，春光片区现状建设以住宅为主，生活性服务设施建设滞后；
高铁站西部以工业和仓储用地为主，东部以商贸物流用地为主；
中部存在大量空闲地。基地范围内仍存在以农林用地为主的非建设用地。春光片区居住用地出让价格较低，高铁站周边现状商贸物流用地内以低端小微企业为主，单位用地GDP产值较低，土地集约及节约利用程度不高。

1.2.2 “四缺”

1）缺少综合配套 行政办公、文化、体育、医疗和社会福利设施短板突出。教育设施建设相对完善，现有酒泉市八中、四中、博睿思中学、南苑小学。商业主要集中于盘旋东路和春光市场周围，难以满足居民使用需求。道路骨架尚未完全形成，其中高铁站周边建设相对滞后，干线公路飞天路、酒航路作为对外通道穿越片区，内外交通混杂。

2）缺失环境风貌 片区内现状环境参差不齐，新建居住区环境较好，建筑风貌俱佳；
片区内城中村、物流仓储区风貌较差。

3）缺少引擎动力 龙头企业带动作用乏力，春光市场作为河西走廊沿线重要的农产品交易市场，活力旺盛，但未充分发挥对片区的带动作用。巨龙物流港正处于起步发展阶段，种子产业园处于叫停状态，产业定位不清晰。高铁站北部现状仍以低端加工制造和商贸物流等小微企业为主，尚未形成产业升级和聚合作用，产业发展思路不明确。

4）缺失人气活力 片区内新开发大量商业住宅，但入住率较低，住宅底商空置率高，街道空间活力差，难以有效聚集人气。

1.3 发展诉求：“三极六力”

1.3.1 锚定“三极”

1）酒嘉双城一体 推动西园工业园发展，不断强化酒嘉双城在新能源开发和装备制造产业方面的合作；
推动新城高品质开发、高标准建设；
强化新城三期在推动酒嘉双城经济圈发展中的重要支撑作用。

2）建设国际陆港 充分发挥酒泉南站高铁枢纽带动作用，推动商务办公、商贸物流等核心产业的发展；
依托南园工业园，促进产业补链强链，进一步推动加工制造业发展。

3）加强老城保护 疏解老城人口，抓好老城保护改造，深入挖掘城市文化，讲好酒泉古郡故事，注重历史文脉传承；
保护自然生态格局，塑造蓝绿空间网络，引导老城疏解，促进城区空间环境品质提升。

1.3.2 协同“六力”

1）陆港配套 高标准推进配套服务设施建设，支撑国际陆港枢纽发展。

2）产城融合 以人为本，以生活圈配置为导向，完善基础公共服务设施，促进产城融合发展。

3）服务带动 承接市级行政、公共服务，发挥人口聚合作用，带动片区综合开发。

4）老城疏解 承接老城人口和功能，推进历史文化保护，带动新区发展。

5）创新升级 提供高品质创新创业空间，构建“大众创新”的未来场景。

6）区域消费 支撑国家文旅消费试点城市建设，构建消费新场景，引导区域消费升级。

研究围绕问题导向和发展诉求，探讨春光片区的未来发展愿景。春光片区是酒泉传递西北绿洲和美生活、描绘绿色未来社区、东部枢纽门户的一张新名片。回溯历史，遥望东方，春光片区是河西走廊四郡之一肃州古城的东大门，五行定方位，望山临水护古城，南望绵延祁连，北临两河交汇，近接古城之文脉，远通航空科技，传承绿洲古城、边塞门户、航天科技的多元智慧。春光片区三山四水百洲绿，扼守东南绿洲生态带，山拥水聚，清风徐来，广袤的生态通廊源源不断地输送着祁连山脉、清凉河流、绿洲农业的新鲜空气。

基于现状问题导向、发展诉求研判、未来空间趋势、产业项目策划，提出东部门户、国际陆港、公园社区、文旅小镇的目标愿景。面向未来，月出祁连，风起东南；
引绿筑城，九宫客厅，万象和美；
绿心聚环，未来社区，筑梦春光。这里将成为汇聚300万客流、面向区域的陆港枢纽，承载区域城镇化、老城疏解、产城融合和文体休闲商贸经济的低碳宜居之城，容纳1150万m3开发规模、承载15万人就业生活的活力宜居未来之城。

围绕规划定位，春光片区与高铁站联动发展，运用两大主题的设计手法破解发展与建设面临的诸多问题。在城市空间层面，对应“风起东南、绿生春光”两大设计主题，提出六大针对性主题策略，解决现状问题，引导整体空间布局和项目落位。

3.1 风起东南

绿廊入城，贯通东南绿洲生态廊道，营造会呼吸、易亲近的高品质空间基底。提出“风起东南”的设计构想，维护城市一级生态及风廊的有效宽度，重塑城市生态斑块，形成航天公园、能量星球、人民广场、中央公园，通过上连远眺呼吸游廊、下接丝路金街和聚能绿环，提升建设与自然的融合度。

3.2 绿生春光

绿心聚环，联动片区绿洲城市客厅，塑造“承古城、聚人气”的高活力城市意象。提出“绿生春光”的设计构想，依托中央公园、人民广场，打造面向区域、服务片区的城市客厅，聚集多元城市功能，集合“城市-片区-社区”综合服务，描绘“九宫客厅承文脉、绿心聚环展新颜”的万象和美生活，勾画从航天、陆港、春光、行政、新城、西园到嘉峪关的丝路盛景，营造肃州韵味、弹性生长的绿色未来之城。

4.1 生态策略：绿廊潜入城，开启酒泉生态画卷之旅

历史上肃州望山临水护古城，枕祁连而辽阔，有平沃之走廊。规划提出，借东南山水生态廊道之势，补城市之气，永久维护东南部的生态通风廊道，限定城市开发边界，模拟自然山水、绿洲城市的写意形态，构筑融自然、科技、趣味的航天公园、能量星球乐园、人民广场和科创绿廊，以“三园一廊定东门”锚定门户总体格局（见图1）。栩栩开百里之厚卷，风起东南以扶摇，神州揽月以报国，能源科技传新机，绿洲农业金招牌，立东部门户，广开文旅康养、商贸物流的区域市场，再现繁华的丝路盛景。

4.2 文化策略：绿带织丝路，月出祁连漫游文化长廊

丝路含瑞气，霁雪沁灵芽。规划提出绿带串联“三园一廊”门户，延伸至中央公园，取法“八景映泉”的西汉酒泉胜景，借助呼吸游廊，远眺祁连、清河和平沙，第五立面与环境有机融合，局部起坡高架对立体空间拉伸折叠，营造“南山积雪、北陌平沙、金塔凌虚、玉关来远、戍楼晓角、僧寺晚钟、嘉峪晴烟、清河夜月”八大丝路文化节点。铺设能源支路，依托节点布置能量灯伞和光电存储充系统，未来可实现20%的能源自给，绽放科技之光，创造出虚实沉浸式交互、自由出入的趣味慢行空间。

4.3 人本策略：绿心汇客厅，城景渗透激活社交空间

延续“古城钟楼立中央、东南西北分四方”的历史空间肌理，根据春光片区的居住主导属性，规划提出中央公园的设想，联动“三园一廊”门户，创造城景渗透的共享社交场所，为居民提供可呼吸、易亲近的公园环境，实现碳排减少一半、碳汇增加1倍的目标。以丝路金街为公共空间脉络，打造绿色可生长的公园超级街区，以120m×150m为单元，布置高层高密度建筑簇群，引导天际线与地标建筑协调过渡，打造高强紧凑的立体混合街区，塑造春光特色中心，打造夜经济和面向区域的假日休闲经济，畅游中央公园的花海云湖（见图2）。

4.4 服务策略：绿环润九宫，共享一站式家园中心

传承西北绿洲形态，面向青年之乐、老年之养、儿童之学、科工人才宜居宜业的多元空间需求，绿心聚环串联家园中心，配套社区综合服务和慢行驿站，连接绿心运动公园、丝路金街和呼吸游廊，打造无缝衔接的公园社区。以四方绿环为骨架，构建弹性生长的9个约1km2的微碳单元，纵横开合布置建筑组群，搭建共享庭院，形成共享一站式活力社区，形成“九宫客厅、万象和美”的城市意象（见图3）。实施差异化更新发展策略：1单元为改造老区，整治环境；
2单元为更新存量，升级功能；
3单元为文旅带动，生态渗透；
4单元为老旧市场，风貌整治；
5单元为中央公园，活力营造；
6单元为高铁联动，品质社区；
7单元和8单元均为产城融合，生态社区；
9单元为高铁门户，产业带动。

4.5 价值策略：品质促开发，引导片区可持续发展

保障两区1150万m3的开发总量，通过高品质提升区域高价值，打造绿心公园和人民广场等开敞空间，压缩局部开发规模，提升中央街区强度，构筑大开大合、疏密有致的西北绿洲城市格局，形成9个家园中心服务9个约1km2的城市单元，引导合理平衡的居住、游憩和配套服务关系。遵循有序开发理念，形成以绿心公园和家园中心服务为核心的圈层土地价值梯度，引导土地有序开发和价值提升。

4.6 产业策略：创新向未来，联动发展升级区域功能

秉持绿色发展理念，未来春光片区和高铁站联动发展，从自然山水格局与肃州历史文脉中有机生长。在这里，推窗见绿，三步游园，五步见山；
在这里，军工科技、陆港商贸、绿洲农业，人才汇聚。围绕国际陆港、航天公园、新能源产业、农业科技等优势，培育商贸物流小镇、科创种业之都、能量星球航天乐园等新增长力，借力行政区、承载老城疏解、联动陆港物流、配套创新升级、推进南园产城融合、提升区域消费升级，优化道路系统和交通管理，实现对外过境交通及交通性主干道与生活性主干道的功能分离，打造联动两区、服务区域和面向未来的活力宜居之城。

城市更新应充分尊重人的需求，策划不同场景、不同业态、超越边界的城市空间，不断赋能城市以生命力，再造城市繁荣与活力。以绿洲城市的总体生态格局为基底，将市民、公园、城市三者的关系和谐融入规划中，通过生态绿廊、渗透性公共边界、会呼吸的可持续生态及城市绿色空间，承载文化和社群交往，激活人与自然的生命共同体。融合生态、文化、人本、服务、价值和产业等六大规划策略，探索自然生长的生活边界，碰撞绿洲城市的生活场景，营造可探索、可休闲、可互动的超级公园链和休闲商业链，以可持续、自生长的未来远见，共筑城市人居共同体，焕新城市生活方式，感知绿洲城市生生不息的活力。

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