林 宇

(福建省林业信息中心，福州 350003)

林业是我国重要的基础产业，农村地区的经济发展离不开其生态效益、经济效益的开发利用[1]。福建省是我国南方重点集体林区，也是我国森林资源最丰富的省份之一，森林覆盖率位达66.80%，居全国榜首，肩负着全国首个省级生态文明先行示范区和国家生态文明试验区的先行先试和榜样作用[2]。改革开放40多年来，福建省经济总量逐年增长，产业结构不断优化升级，林业产业为第二、第三产业的发展提供了重要原料支撑。近年来，在产业发展进程中，林业产业产值在不断下降，第二、第三产业产值比重不断提高[3]。为了解福建省2008—2018年林业产值动态变化，以此期间的林业统计年鉴数据为对象，分析福建省省属国有林场和县属国有林场的基本情况以及这11年来的林业产值动态变化，以期为福建省林业产能发展提供参考。

福建省位于中国东南沿海，下辖9个设区市和平潭综合实验区[4]，土地总面积为12.15万 km2，属亚热带湿润季风气候，雨量充沛，光照条件充足。

根据福建省2008—2018年共11年的林业统计年鉴数据，对福建省省属国有林场和县属国有林场的基本情况以及这11年间的林业产值动态变化进行综合分析与评价。

2.1 福建省省属国有林场经营状况

2008—2018年福建省省属国有林场经营面积总体呈下降趋势，2008年最高，2017、2018年最低；
商品林经营面积与之相似；
生态林经营面积反之呈总体上升趋势，2017、2018年达到最大值(表1)。活力木蓄积呈先降后升，2009年最少，在2017、2018年达到最大值；
木材产量总体呈下降趋势，但在2014年突增到最大值后又逐渐下降。造林更新面积总体呈下降趋势，2011年达到最大值，2012年达到最小值；
产业总产值和全年总收入总体也呈下降趋势，2011年左右达到最大值，2107、2018年达到最小值。

从数据来看，2009年，省属国有林场的活立木蓄积明显下降，造林更新面积则大幅上升，这与2008年年初发生的福建全省范围的雨雪冰冻灾害有关。此次冻害造成全省林木株数(或蓄积)损失比例≥10%的受灾总面积582 225 hm2，占全省有林地面积的7.48%，其中重度受灾面积219 201 hm2，占受灾面积的37.56%[5]。重度受灾的区域又恰好落在闽西北主要林区，加重了灾害损失，造成了2009年活立木蓄积的明显下降。由于冻害造成的大量杉木冻死或折断，重度受灾区域必须进行皆伐，清理林地后重新造林，故2019年的造林更新面积大幅增加。此后，2011年造林更新面积又有一次较大的增幅，这与2010年底福建省委省政府为兑现生态省的承诺，部署实施了1000万亩大造林任务有关。

省属国有林场作为我国森林生态修复和建设的重要力量，为保护国家生态安全、提升人民生态福祉、促进绿色发展、应对气候变化等发挥了重要作用[5]。2008—2018年福建省省属国有林场经营面积、造林更新面积以及商品林经营面积总体呈下降趋势，而生态林面积和活力木蓄积呈上升趋势。省属国有林场经营建设增大了生态效益的同时，经济效益自然就有所下滑，这就导致了省属国有林场的木材产量、产业总产值和全年总收入也呈下降趋势。随着福建省省属国有林场经营建设不断发展，林场以习近平生态文明思想为指导，努力践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进公益型、生态型的现代国有林场建设[5]，其经营模式不再以注重经济效益为主，而更加突出和重视生态效益建设发展。

表1 2008—2018年福建省林业系统省属国有林场基本情况

2.2 福建省县属国有林场基本情况

2008—2018年福建省县属国有林场经营面积总体呈上升趋势，2008年最小，2014年最大；
生态林经营面积呈先降后升趋势，2008年最大，2013年最小；
商品林经营面积总体下降，2011年最大，2015年最小；
活立木蓄积总体呈升高趋势，在2014年达到最大值；
木材产量总体呈下降趋势，2008年最大，2015年最小；
造林更新面积呈先升后降趋势，2011年达到最大值，2012年达到最小值；
产业总产值总体呈下降趋势，2009年达到最小值，2012年达到最大值；
全年总收入总体也呈下降趋势，2011年达到最大值，2015年达到最小值。

总体而言，县属国有林场的资源与经营的变化情况与省属场类似。县属国有林场也是我国林业的主要经营单位，承担了森林资源培育、保护和开发，为国民的生产发展和经济建设提供木材原料的艰巨任务[6]。2008—2018年福建省县属国有林场经营面积呈总体上升趋势，在2014年达到最大值；
活立木蓄积总体也呈升高趋势；
造林更新面积、木材产量、产业总产值以及全年总收入总体呈下降趋势，说明了随着林业产业结构的不断升级发展，作为第一产业的林业也在不断地优化产业发展，虽然林业产值在降低，但目前为第二、第三产业提供的基本木材原料，对其产业产能发展仍具有重要作用。

表2 2008—2018年福建省林业系统县属国有林场基本情况

2.3 林业产值动态变化

2008—2018年，尽管全省国有林场的林业第一产业的产值逐渐下降，但福建全省的林业总产值和第二、第三产业产值总体呈上升趋势，其趋势较为平稳(表3)。随着国有林场改革的继续深入，国有林场的主要任务不再以木材生产为主，而主要承担保护与培育森林资源以及国家木材战略贮备任务，因而，国有林场第一产业产值还有可能继续下降。林业第一产业产能在全省林业产能中的占比的不断减少印证了产业结构从“一二三模式”往“二三一模式”转变，产业结构不断发展升级，说明福建省林业产能发展已从数量发展为主在往高质量发展为主转变[7-11]。据相关统计，2020年全省林业产业总产值达6 660亿元、居全国前列。其中：竹产业产值达786亿元，居全国第一；
花卉苗木全产业链总产值达1 062.5亿元，成为继林竹产业、森林旅游之后我省第三个超千亿元林业特色产业。重点林区涉林收入已成为当地农民脱贫致富的重要途径之一。

表3 2008—2018年福建省林业产值动态变化

在生态文明建设的新常态背景下，发展绿色经济、实现经济持续健康发展，是福建省产业结构实现转型的现实要求和战略方向。林业产能发展作为绿色金融发展的重要组成部分，对促进经济的绿色增长以及可持续发展具有重要作用[12]。发展林业经济不仅有助于改善我国的生态环境，也有助于提高国民经济发展水平[13-16]。建议在林业产能发展过程中，建立健全市场机制，充分发挥市场作用；
打破行政区划局限，因地制宜，促进区域资源有效配置以及各类生产要素之间的自由流动；
在推进产业结构升级过程中，实现资源的合理分配，激发各类经营主体的市场活力[9]。

党的十九大报告首次提出，中国经济将由过去高速增长阶段转向高质量发展阶段，意味着我国经济发展将摆脱粗放型增长模式，朝着可持续、绿色的发展方式转变[11]。省属国有林场和县属国有林场经营的变化趋势说明福建省林业产业产能正在向高质量发展的二、三产业进行升级。建议未来完善各项生态补偿机制，推动区域协调发展，同时，完善相关的生态补偿资金分配方案和方式，加快绿色金融发展，助推产业结构升级，为经济高质量发展增添新动能[17]。

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