李 敏，王腾基

（河南省水下救助抢险队，河南 郑州 450003）

南水北调中线一期干线工程是中国跨流域跨区域配置水资源的重大战略性骨干工程,从沿线地表径流、水文气象、地质条件、地形地貌、调水距离、调水规模、技术难度等诸多方面居中国乃至世界之最，调水线路南北跨度长，左岸排水防洪影响较为突出，运行工况复杂。所以，加强南水北调中线一期干线工程的运行管理，确保水质安全是非常重要的。

2.1 渠道运行常见问题

南水北调中线一期干线工程就像现行水库等其他水利工程一样，在运行管理中仍会有一些质量安全问题发生，一旦发生干线渠道的混凝土衬砌底板上翘、隆起、断裂、下滑、局部碎裂等情况，如何将这些质量问题及早发现并整改到位、杜绝类似问题的再次发生是非常必要的。

2.2 水下应急抢险主要措施

根据水下详细检查检测、水下摄像情况，编制施工管理工作报告报委托单位现场抢险领导小组批准后实施，一般采取的工程抢险措施主要有：由于水毁造成渡槽墩基础及主河床水下灌注桩外露的，对渡槽两侧顶部进行碎石编织袋堆砌加高，配合安装导管进行水下混凝土浇筑；
对水毁造成渠道个别混凝土衬砌底板上翘、隆起、断裂、下滑、局部碎裂等情况的，采取了对衬砌面板进行破拆、吊装、清理、修复，配合安装导管进行水下混凝土浇筑，对混凝土衬砌面板渠底及渠坡进行编织袋装碎石压重处理，压重完成后尼龙绳网进行罩盖等施工作业。

3.1 潜水及水下作业是高危行业

南水北调中线干线工程运行管理中采用潜水及水下作业施工是不可替代的，特别是水下工程设施的检查、维修、养护、防汛抢险，以及水下清淤、打捞和险情的及时排除等，对保证自南水北调中线干线工程的正常运行起到了保驾护航的作用。然而，潜水及水下作业被国际公认为高危行业之一，是因为直接或间接涉及潜水员的健康和人身安全问题。

3.2 安全生产相关的法律法规规章规定

安全是运行管理的基础和根本保障，安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展和社会和谐稳定，水利工程尤为重要，运行管理中必须认真贯彻执行《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规规章规定。2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》规定了“在生产、作业中违反有关安全管理规定，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制”。这就意味着，生产经营单位即使没发生事故，也可能构成重大责任事故罪，企业主要负责人、出资人和安全管理人员或被追究法律责任。为了促进全国安全生产形势持续好转，国家实行了更加严格的安全生产管理，进一步健全了安全生产法律法规规章和政策措施，采取了更加有力的工作措施，采用了更加科学的技术手段，制定了更加有效的经济政策，相继出台了一大批有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准等，全面加强了安全生产监督管理，严格落实了安全生产责任，不断强化了安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，深入开展了安全生产大检查，严肃查处了一大批各类生产安全事故，防范化解了重大安全风险，有效维护了人民群众生命财产安全，深刻汲取了重特大事故教训。

4.1 潜水及水下作业施工准备

作者曾多次参加对南水北调中线一期干线工程典型渠道进行水下摄像、水下详细检查检测和水下抢险处理作业和管理工作，深刻认识到水下作业安全的重要性。在每项潜水作业开始前，为确保作业的安全和效率，都要根据具体作业任务和相关法律法规规定制订潜水作业计划，编制施工作业工作报告，根据现场环境条件和可能出现的危险，制订每次作业的应急预案，积极做好安全生产检查，发现隐患，要及时整改。同时，还要做好相关的应急物资准备等工作。

4.2 水下潜水人员施工作业的主要安全措施

潜水施工作业人员要贯彻落实国家有关法律、法规、规章、制度和规范规程标准，建立和完善水下作业施工安全管理制度。调查和知悉水下作业区域内上下游的建闸情况、天气预报情况、施工时段的水深以及水温、流速等施工环境情况。当水面风力大于6级、作业点水流流速大于0.30 m/s时，不得进行水下作业。向运行管理单位索取水下作业区域内南水北调中线一期干线工程的竣工图，查明被作业区域的工程的性质和水工结构特点，弄清作业对象。对周边可坠落、易倒塌的物体进行适当固定，尤其水下作业时要特别注意，防止砸伤或损伤供气管、水泵及电缆等情况发生。

水下作业各项水上工作落实后，在水上先对设备及工具、潜水装具、供气管，以及电缆、通讯联络工具等进行绝缘、水密、工艺性能等检查和试验。对氧气胶管要用1.50倍工作压力的蒸汽或热水清洗，胶管内外不允许黏附油脂。气管与电缆按每隔0.50 m捆扎牢固，防止相互绞缠。潜水作业人员下潜过程和到达指定施工作业区域后，要及时整理好供气管、电缆和信号绳等，使其处于安全位置，以免损坏设备。

水上管理人员要加强警戒，确保在作业点上方，上下游相当于渠道水深的区域内，不得同时进行其他施工作业。因水下操作过程中会有气体逸出并上浮至渠道水面，水上管理人员应有应对措施，并应将供气泵置于渠道上风处，以防着火或水下作业人员吸入有毒气体中毒。

操作前，操作人员应对作业地点进行安全处理，移去周围的障碍物；
水下作业不得悬浮在水中作业，应事先安装操作平台，或在物件上选择安全的操作位置，避免使自身、潜水装具、供气管和电缆等处于不良位置或流动范围内。

水下施工作业过程中潜水施工作业人员与水面支持人员之间要确保通讯畅通，当一切准备工作就绪，经支持人员同意水下施工作业人员方可开始作业。

严格遵守《施工现场临时用电安全技术规范》《水利水电工程施工通用安全技术规程》等有关用电规范规程要求，施工作业现场电气设备和线路要配装触电保护器（漏电保护器），配电箱内电器设置应按“一机、一闸、一漏”原则设置，以防止因潮湿漏电和绝缘损坏引起触电及设备事故。防触电安全措施所有设备、工具要有良好的绝缘和防水性能，绝缘电阻不得小于作业安全技术要求。

水下施工潜水作业人员在水下施工作业中出现一些不可避免的伤害，如挤压伤，扭伤，划伤，滑倒等导致潜水作业人员发生潜水危险情况，要按照应急预案及实际情况及时进行处理。水下潜水作业人员严格按照潜水作业要求进行施工作业，在下潜或水下施工作业过程中一旦发生浮漂，应沉着镇定，通过排气阀不断排气，同时通知信号员收紧信号绳。严禁屏气，水面人员得到潜水作业人员漂浮信息时，应减少供气量，收紧信号绳和软管。帮助潜水员排气时，应保留一定的正浮力。如未能按照潜水作业要求在水下减压，出水后要及时返回潜水训练基地到减压舱内减压，以确保潜水员身心健康。

南水北调工程是百年大计，在工程运行管理过程中的安全生产管理永无止境。当前工程建设存在抢工期、抢进度、突击生产和超负荷运转现象，导致隐患大风险高整改难度大等特定。各类安全隐患的加剧，重大隐患、重点项目、重要领域、关键环节隐患检查不到位，未能做到整改责任、整改措施、整改资金投入、整改时限、整改预案“五落实”的情况时有发生。南水北调中线干线工程渠道进行水下详细检查检测、水下摄像和水下抢险处理作业和管理工作，要适应新形势满足新要求，防患未然，必须进一步提高水下抢险作业安全综合管理能力，筑牢安全底线，建设安全工程，规范施工、科学管理，结合实践不断创新改进管理新思路新方法，有效预防水下抢险作业安全事故发生，保证水利事业健康发展。

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