“我国成品油行业发展至今，主要面临国内供需失衡、市场化程度有待提升、炼化企业利润下滑这三大问题。”柯晓明表示，随着拟建、在建炼化项目不断上马、外资准入负面清单逐渐“变薄”，外资和民间资本进入壁垒大幅降低，成品油行业竞争日趋白热化。从未来5—10年来看，成品油行业将有以下几大发展趋势：

一是行业主体多元化，民营资本权重增加，总产能先扩张后缩减。在民营大炼化入场之前，炼化行业格局为石油央企、地方炼化和外资企业三分天下。随着成品油批发经营资质门槛降低，大批民企涌入市场，全国成品油批发企业增至2899家，在新获批成品油批发资质企业中占比迅速增大。“十三五”期间，国家发改委重点规划发展7大石化产业基地，并提出积极发展混合所有制，鼓励有实力的民企特别是下游产业民企，按行业准入要求积极参与石化产业重组和基地建设。民企跨过政策门槛后，“大、快、赶”上新项目，基本实现纵向一体化目标，并初步具备与国际龙头公司对标实力。细数2021年民营石油销售收入情况，头部企业迅猛发展势头清晰可见。恒力集团、浙江荣盛控股集团、浙江恒逸集团分别以6953.35亿元、3086亿元和2660.76亿元的营业收入跻身民企百强前三甲。短短几年，这3家民企营业总收入就从不足5000亿元，涨至超万亿元。2021—2023年新投产炼厂中，民营炼厂占比最大，投产规模远超落后产能淘汰规模，同时外资更广泛地进入生产领域，炼化行业主体更加多元化，保存下来的炼厂竞争力更强。

二是国内油品供需拉大，在出口受限情况下，向延长产业链要效益。虽然新增炼能中已尽量压低成品油收率，但成品油产量仍有一定增长。但目前除政策限制外，我国成品油出口还面临多重挑战，不仅包括传统成品油出口国韩国、新加坡等，印度、越南也在新建炼油项目，中东则凭借低成本优势成为近年来炼油产能增速最快地区之一，这些国家都可能成为我国成品油出口有力竞争者，未来我国油品出口难度将增加。为此，破除产能过剩路径之一就是提升油品附加值，“减油增化”向延长产业链要效益。在最佳经济规模基础上，产业链一体化成为企业在大炼化时代突出重围的关键手段。横向方面，炼化一体化模式通过常减压蒸馏、加氢裂化、轻烃回收、芳烃联合等多套装置整体化布局，最大程度提高了石油资源利用效率，并获取更多环节利润。

三是成品油供应更加向沿海集中，竞争中心从沿海逐步向内陆扩张。随着新一轮产能扩张，2023年沿海炼能更加集中，沿海10省市将集中我国76%的常减压产能，而由于民营炼厂在这一区域更加集中且其成品油收率较高，预计2023年这些省市成品油产量产比可能更大。过于集中的供应，必然导致竞争加剧，而沿海成品油需求又先一步见顶，新建一体化炼厂价格优势明显，未来必定有部分炼厂主动或被动地将销售方向西移。同时，成品油管道作用再次提升，民企资源接入国家管网可有效降低其西输成本，盛虹、裕龙、部分山东炼厂已与管道公司有相应的合作计划。

四是成品油销售模式多样化，更多方式锁定收益和规避风险，提升终端市场国际竞争力。销售压力和利润水平的降低、部分企业长期面对现金流压力，均迫使企业尝试更多销售模式，或保证现金流或规避风险。当前我国成品油价格调整与成品油供求关系变化相关程度明显提高，短期波动更加频繁，成品油市场全国一体化进程加速，区域价格差异整体降低，推动了石油行业市场经济长远发展。但同时，我国原油对外依存度保持高位、国际原油定价话语权缺失、成品油价格反向传导机制不顺畅等问题，也给我国成品油价格市场化改革提出挑战。推进我国成品油价格市场化改革，就是要通过健全我国原油、成品油期货市场，构建石油全产业链金融衍生体系，加速建立“石油人民币”体系，提升我国在能源领域国际定价话语权，从而提高我国成品油终端市场国际竞争力。

五是国内一体化多模式、纵深化发展，资源向优质炼厂集中，市场对产业结构调整的作用增强。我国目标在2025年实现炼化一体化率20%，政策导向更明确地的支持炼化一体化、规模大型化发展，油化转型不仅仅集中在大型企业完善芳烃烯烃产业链条，还包括中小型企业发展专用型高端产品，规避主流产品投资过热。市场竞争会促使企业做出最适合自身的选择，或转型、或兼并整合、或被市场淘汰。除此之外，成品油市场还有两大不可撼动的发展趋势，一是市场化改革加速，二是替代能源多样化发展。前者能使市场更加开放公平，有效激发市场活力，但会导致全行业利润继续下滑；
后者则始终对成品油需求带来利空，替代份额越来越高，其中又首推新能源汽车。

未来几十年，我国成品油行业主线或是“在市场和政策双重引导下，加速行业供给侧改革，形成新的供需平衡点”。炼油企业投资重心不在于扩大生产规模，而在强化和保持现有的竞争力，并借助当前的政策支持谋求转型，在整合优质资源的同时，重构价值链，早一步开拓异地市场，开发新的盈利产品。对中下游环节而言，低价竞争逐渐被摒弃，实现精细化运营和提升综合服务水平会更加关键。

成品油作为关乎国计民生的资源性产品，受产业链价格传导效应影响，其价格变动涉及到各个产业链环节，这就要求我国成品油价格改革必须兼顾好各环节之间的关系，坚持稳步推进渐进式改革原则，不能一味追求速度而造成某一个环节的脱节。

价格机制作为市场机制中最有效的调节机制，其变化始终同步于我国市场经济体制的探索，在很大程度上反映出我国市场化水平的高低。作为价格改革侧重点之一，成品油价格市场化改革在改善成品油价格与价值之间的扭曲、转变粗放型经济发展方式、优化能源利用结构、有效引导成品油产业链生产的资源优化配置上发挥着重要作用。因此，推进价格市场化改革是我国市场经济体制改革的重要标志，也是提高国内产品市场国际竞争力的主要手段。

“对于成品油价格市场化改革，首先应明晰产权和转变经营管理体制，引入市场竞争机制，为成品油的价格市场化提供了一个良好的市场环境。其次，适时从调价周期、挂靠油种价格、限价范围等方面对成品油价格进行宏观把握；
再次，大力推进简政放权，做好成品油流通领域‘放管服’改革工作，制定完善的价格监管体系。”毛加祥表示。

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